阳光沐权——意义非凡的创新之举——人大监督“向社会公开”现状的调查与思考之一

阳光沐权——意义非凡的创新之举——人大监督“向社会公开”现状的调查与思考之一阳光沐权——意义非凡的创新之举——人大监督“向社会公开”现状的调查与思考之一阳光沐权——意义非凡的创新之举——人大监督“向社会公开”现状的调查与思考之一二十年磨一剑的监督法,确立了人大常委会监督工作的重要原则——监督公开.公开,就是把人大常委会行使监督权置于阳光之下,接受公众的审视和监督.一个创新性的法律制度,由文本走向现实.必然引发实践的变革.而一项新制度的实践往往是一个渐进的过程.在这个过程中.不仅需要关注其积极的影响.更需要用法治的视角去审视亟待解决的问题,并思考监督公开到位的实...

阳光沐权——意义非凡的创新之举——人大监督“向社会公开”现状的调查与思考之一阳光沐权——意义非凡的创新之举——人大监督“向社会公开”现状的调查与思考之一二十年磨一剑的监督法,确立了人大常委会监督工作的重要原则——监督公开.公开,就是把人大常委会行使监督权置于阳光之下,接受公众的审视和监督.一个创新性的法律制度,由文本走向现实.必然引发实践的变革.而一项新制度的实践往往是一个渐进的过程.在这个过程中.不仅需要关注其积极的影响.更需要用法治的视角去审视亟待解决的问题,并思考监督公开到位的实现之径. 阳光沐权 ?策划:本刊编辑部?执行:陈美秋?撰稿:姚金清陈美秋意义非凡的创新之举人大监督”向社会公开”现状的调查与思考之一搜索2006年监督法出台后有关人大监督工作的关键词,”公开”毫无例外地列入其中. “公开”作为监督法的一个亮点,同时也很快进入公众的视野. 一部48个条款的监督法,除在第七条明确规定公开原则外, 与之相关的”公布”,”通报”等字眼屡次出现. 让监督工作透明化,阳光化, 6人民政坛重—一然而主动的选择.这个是立法者必选择根植于逐渐发展的社会民主氛围中,根植于各级人大履职公开的成功经验. 旨在把监督法的原则精神进一步具体化的福建省贯彻监督法实施办法,在立法过程中更是在 “公开”问题上精心推敲,反复考量. 一直以来,人大信息公开运用得比较多的是公报刊载和媒体报道.而互联网的兴起更为人大工作公开开辟了新的渠道.在人大信息开放步伐和公开平台建设不断加快的情势下,人大信息公开的内容朝着纵深发展. 如果说公开并非新鲜做法,那么监督法的创新之处在于将公开原则制度化,从而在制度上保证了监督权在阳光下行使,保证了公众对人大监督工作的知情权.监督法第七条规定:”各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况, 向社会公开.”其标志性的意义在于,人大的监督公开从”自选动作”转变为”规定动作”. 监督法关于公开的部分规定还超越了以往的实践经验.监督法第八条,第十四条,第二十条,第二十三条,第二十七条对此分别”不厌其烦”地作了规定:在人大常委会听取和审议专项工作报告,执法检查报告方面,其年度计划 ,报告内容,对报告的审议意见,政府和 “两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告要”向社会公布”;在听取和审议专项计划, 预算执行报告,审计报告方面,报告内容,对报告的审议意见,政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告”向社会公布”. 可以说,监督法要求的公开, … 相关链接… 监督法有关公开的条款第七条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开. 第八条常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经委员长会议或者主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布. 第十四条常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,人民政府,人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布. 第二十条常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告,预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布. 第二十三条常务委员会年度执法检查计划,经委员长会议或者主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布. 是听取专项工作汇报 ,预决算和审计报告及执法检查过程中,所有报告文件的公布.这样的规定在过去的实践中是没有的. 长期从事地方立法工作的福建省人大常委会委员,法工委副主任徐平认为,”监督公开是尊重人民知情权的应有之义,是把人大常委会的监督工作置于人民监督之下的前提条件.公开原则的确立,体现了尊重民意,落实民众知情权,维护和保障人民群众根本利益的时代精神.监督公开既对’一府两院’ 的工作提出了要求,也把人大常委会的监督工作置于人民的监督之下,为规范常委会监督工作, 提高人大监督的实效提供了重要保障.” 对各级人大常委会而言,监督公开的制度设计 ,意味着权力与责任同在,动力与压力并存;同时也意味着监督者自身也要接受监督. 对人民负责,受人民监督,是一切国家机关的活动准则.国家权力源于人民的授予,通过人大监督权的公开,最终实现受人民监督,构成了我国监督体系中的一个完整系统. 通过公开取得人民群众的支持,正是人大监督实效的最坚实保障.正如时任十届全国人大法律委员会主任委员杨景宇所说,”人大常委会只要严格按照监督法的规定去做,既敢于监督,又善于监督, 人大常委会的监督工作就一定会大大加强,而决不会削弱.”监督公开亦适用.人大监督的法律权威, 通过公开与舆论力量融为一体,必然能够引发巨大合力.从这个层面讲,监督法关于监督公开性的设计毫无疑义是中国民主政治发展的重大制度创新.圃丛

                    本文档为【阳光沐权——意义非凡的创新之举——人大监督“向社会公开”现状的调查与思考之一】，请使用软件OFFICE或WPS软件打开。作品中的文字与图均可以修改和编辑，
                    图片更改请在作品中右键图片并更换，文字修改请直接点击文字进行修改，也可以新增和删除文档中的内容。 
 该文档来自用户分享，如有侵权行为请发邮件ishare@vip.sina.com联系网站客服，我们会及时删除。

                    [版权声明] 本站所有资料为用户分享产生，若发现您的权利被侵害，请联系客服邮件isharekefu@iask.cn，我们尽快处理。

                    本作品所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权，请谨慎使用。

                    网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽..)目的在于配合国家政策宣传，仅限个人学习分享使用，禁止用于任何广告和商用目的。
                

下载需要：免费已有0 人下载

立即下载

阳光沐权——意义非凡的创新之举——人大监督“向社会公开”现状的调查与思考之一

你可能还喜欢