纪检监察信访建议书

纪检监察信访建议书 精品文档 纪检监察信访建议书 近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作取得了明显成效，但是随着社会和经济的不断发展，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众每年来信来访数量总体处于稳中有升水平。从近年来乡镇纪委查办的纪检信访举报件来看，可以说是群众通过正常渠道上访与越级上访、重复上访、多头上访、缠访并存。因此，如何做好乡镇纪检监察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察干部必须深思的一个问题。 一、乡镇纪检监察机关信访举报工作中存在的问题 一是匿名举报信件所占比例居高不下。从历年来受理的纪检信访举报来看，大多为匿名举报件。在这类信访案件查办中，难以得到举报人的继续帮助，给案件的迅速查处带来困难，直接影响了纪检立案率。 二是越级信访仍占据较高比重。有些信访人不按程序逐级反映问题，动则越级反映、错误地认为越向级别高的领导和部门反映、问题的解决就越快。 三是多头举报。有些信访人为引起社会重视，不论部门是否是有受理调查权限，都将所举报的问题一一投递，这样做不但给纪检机关造成调查取证难，也不利于信访保密。 四是重复举报多。重复举报信件在历年来受理的来信来 1 / 32 精品文档 访中都占据一定的比率，尤以村换届选举期间为最。大有不达目的， 信访不止的趋势。 五是举报线索质量不高。从历年来的实践看，除少数举报的问题有可查性外，大部份的举报线索是听到或是看到的表面现象，或是个人猜测，没有实质性内容、线索也不清晰，导致立案查处率不高，也增加了工作量。 六是老上访户、缠访户问题。他们不仅上访次数频繁，并且听不进信访工作者的解释，他们的思想上存在着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误看法，以致动则扬言上省进京或向新闻媒体反映。妨碍了信访工作的正常开展。 七是联名信件署名人数不实。有些信访人为了引起有关部门的重视，在信件中擅自将不愿或不明情况的群众的姓名签上，以显示信访人数众多或有声势。 二、原因浅析 一是举报者怕打击报复。在处理来信来访和信访案件的调查中我们感到，大多数举报人最担心的是遭到打击报复。相对而言，举报人所处的地位是弱势，而被举报人都是具有领导职务的人或是掌握一定权力的人，从而使举报人有后顾之忧。 二是处理信访方式简单。有的党员领导干部、工作人员对待信访群众采取拖拉，推诿的态度，将信访群众拒之门外 2 / 32 精品文档 或是在处理问题上方式方法简单、粗暴，脸色难看，三言两语就打发上访群众，使信访群众无处申诉，造成信访群众越级上访等。 三是工作不透明。有的党员领导干部、工作人员办事透明度不够，宣传教育解释工作不到位，给群众造成“官官相护”的错觉， 群众为讨一个“说法”，因而上访。 四是以上压下。少数领导干部，工作人员在处理问题时信奉采取“高压”政策，使群众口服心不服，怨气大。有的甚至在从事公务活动中与群众发生纠纷，不能克制自己，并且扬言“随便你去告”等语言，群众气不过而上访。 五是举报者怕得罪人。现实生活中，对腐败现象，群众是最忿恨的，但对腐败行为的举报，有时被认为是“多管闲事”，“多一事不如少一事”的观念还深深地存在于人们的脑海中，因此，举报人不愿实名举报也是原因之一。 六是办事效率不够高。对群众的来信来访办理周期长，有些久拖不决，当然有时存在诸多因素，这些因素就造成重复信访的主要原因。 七是少数领导干部执法执纪不公，难以服众，也是造成群众信访的主要原因。 三、几点建议 一是提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领 3 / 32 精品文档 导。纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任，处理好群众信访的问题，是切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。纪检监察机关要从维护改革发展稳定大局、密切党和群众血肉联系的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善信访工作责任制度， 建立健全应急处理 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 、定期召开党政主要领导和纪检专职人员信访问题专题会议，研究纪检信访工作中存在的问题和困难，提出解决措施，推动信访举报工作规范有序地开展。 二是重视源头治理，做好信访的预防和处臵工作。信访反映的问题，大部分发生在基层，基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。如何做好信访的预防和处臵工作呢,一要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。开通纪检信访工作网络举报渠道，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境。认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件。 4 / 32 精品文档 探索信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二要转变工作作风，变群众上访为干部下访。主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三要加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四要坚持“以 人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五要建立健全乡、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。六要建立健全信访易发问题排查化解机制。成立以乡镇纪委书记为组长的纪检信访突出问题应急工作小组，明确成员任务分工，制定纪检信访突出问题应急预案，以防范违纪违法问 5 / 32 精品文档 题为切入点，为把纪检信访工作的重心由事后调查处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查相结合，及时了解掌握可能发生纪检信访问题的领域和方向，做到信访矛盾激化问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，从源头上预防群体性突发事件的出现。 三是加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理诉求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、 近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的:干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映 6 / 32 精品文档 的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报工作，提出如下建议，仅供参考: 一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导 人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。 一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报工作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。 二是换位思考，转换工作思路。各级纪检监察机关和全体干部应站在维护改革、发展、稳定大局和服务“第一要务”的高度，牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的 7 / 32 精品文档 合理要求，随时转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，逐步化解矛盾，避免事态进一步扩大。 三是切实加强对信访工作的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要高度重视，经常过问，逐步建立起加强做好信访工作的领导体制和工作机制，从而使信访举报工作既要立足于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育工作相结合，又要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作用和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败工作大局服务。 二、切实改进工作作风，进一步加大源头治理的力度，努力化解基层矛盾和对信访问题的预防处置工作 俗话说:“树有根，水有源”，“世界上没有无缘无故的爱和恨”。人民群众来信来访也有其原因。从源头上解决 好群众关心反映的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键环节。 8 / 32 精品文档 一是要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利用接待场所和各种媒体，广泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访工作流程图、本委局受理的范围、工作程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩大纪检监察信访举报工作的影响，增加纪检监察信访举报工作的透明度。 二是要切实转变工作作风，变群众上访为干部下访。全年工作坚持做到“三办”，即:特事特办、急事急办、普件快办;广泛开展“四个一”活动，即:保持一张笑脸，程序上讲一个清楚，明确给一个答复，承诺一个时限，搞好优质的服务，提高办事效率。积极实践“三种下访”形式:定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解矛盾;定人下访，即针对军转人员、重点上访对象、改制企业分流失业人员等特定人群开展下访，进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些人员的实际困难;定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切身利益的问题。 9 / 32 精品文档 三是要坚持“以人为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准，也就是始终把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多一点思考，少一分盲目。 四是要建立健全部门、乡镇街道和村居委会信访工作信息网络点。作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，定期或不定期报告信访信息，掌握基层信访苗头和动态，充分发挥基层党政组织“第一道防线”的作用，坚持并完善领导包案、挂帐督办、领导下访、电话约访、信访工作百分考核、党风廉政信息发布等行之有效的做法，建立基层党政组织与群众互动、互信机制,随时掌握信访工作主动权。 三、进一步探索和创新工作机制，加强队伍建设，推行信访举报办事公开制度，依纪依法规范信访举报工作 一是创新工作机机制。结合《信访条例》、中纪委实施《信访条例》的若干意见和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，科学分工，明确责任，逐步建立健全高效运转的领导负责机制，领导亲自阅信和接 10 / 32 精品文档 待来访制度和建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机 制、重要线索和疑难信访问题集体评估与研究制度、社会参与解决纠纷机制、首问责任制、实名举报制度、双向承诺制、保密制、信访举报责任追究制、信访季度分析制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制等，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。 二是积极推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督，切实维护群众的合法权益。在日常工作中，信访举报办事程序要按照:受理?登记?送阅?领导批示?转办、交办、自办?反馈调查处理情况?上报领导审批?结案?立卷归档等程序办理，并积极探索信访举报在受理、调查、处理等环节的公开，切实增大纪检监察机关办理信访举报的透明度。 三是加强信访干部队伍建设力度。因为信访举报工作涉及面广、政策性强。通过关门集中学习、走出去考察学习和在工作中实践学习，强化纪检监察机关信访干部的素质培养，切实加强信访干部队伍的思想、作风、组织、纪律和素质建设，努力提高其具备五种能力:提高化解矛盾纠纷，做群众思想工作的能力;提高捕捉信息，及时发现违纪案件线索和苗头性、倾向性问题的能力;提高正确运用政策和纪律，查办信访案件的能力;提高调动各方面力量，协调处理突发性事件和疑难信访问题的能力;提高维护稳定、促进发展、 11 / 32 精品文档 把握大局的意识和能力。 四是强化内部监督制约，建立和完善各项规章制度。在实际工作中，要发扬求真务实精神，秉公执纪，做到每件信 用理想浇灌纪检事业 以行动实现绚丽人生 ----努力做好纪检监察信访工作 平遥纪检委信访室 宋彩香 当历史的车轮驶过二十一世纪的第一个十年，当我们站在“十一五”发展的最后关口回眸，当我们展望“十二五”发展前景的时候，各位朋友们，你们有没有发现，我们的纪检监察工作发生了深刻的变化,走过三十多年的风雨历程，我们取得了累累硕果。回顾过去，我们充满自豪;展望未来，美好远景催人奋进„„ 身处和平盛世，置于平凡的岗位，我从事着普通的工作。我始终坚持认为:一个人的价值不在于它得到了什么，而在于它奉献了什么，这并不是唱高调，挖掘自身潜力的过程也就是对社会做出贡献的过程;岗位不存在重要不重要，而在于立足该岗位的人是否赋予它价值和使命，是否将它激活。如果我们能够站在服务全县中心工作的高度来思考如何作好本质工作，能站在实现人生价值的高度来看待从事的岗位工作，就会发出对工作的责任感和使命感，就能催生出一股工作的动力和激情，视野自然就会开阔。 纪检监察信访工作不仅是密切联系群众的窗口，也是从 12 / 32 精品文档 中发现案件线索的渠道;既是倾听群众呼声，了解群众诉求的重 要方式，也是“立党为公，执政为民”的重要体现。在这些年的工作中，我对信访工作有如下几点体会:第一是要充分认识信访工作的重要性。接待人民群众来信来访既要看到工作的重要，又要感到责任的重大。信访室是纪检监察机关联系群众的窗口，也是党委、政府联系群众的重要窗口之一。纪检监察机关在群众中有无威信，能不能做好信访工作很重要。反腐倡廉需要群众支持和参与，而来信来访就是群众支持和参与的重要方式。信访部门要做到上不负党的重托，下不负群众所望。要对群众负责，视上访群众为亲人，把群众反映的每件事作为大事处理，对群众不仅要有朴素的感情，而且要有切身的感受。要善于换位思考，以不断增强重视群众来信来访的意识。第二是要正确认识信访量的问题。群众来信来访不是越多越好，也不是越少越好。不能机械地从数量上看信访工作，信访工作的好坏应该看为群众解决问题质量的高低。要辩证地认识和处理增加信访量与减少信访量二者之间的关系。一方面，信访部门通过为群众解决问题，避免了重复信访和越级信访，逐步达到减少信访，以达到不积累信访的目的;第三是要强化服务意识，树立信访举报工作的新理念。新时期要把苗头性问题化解在基层，防止问题扩大化，一是要转变工作作风，变群众上访为我们下 13 / 32 精品文档 访。主权下基层，深入到问题多，群众信访活跃的重点村、重点上访对象等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需 求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，从而找准信访“症结”，做好“预警”处理。第四是要坚持“以人为本”的理念，把解决群众的实际问题，为群众排忧解难，作为自己工作的出发点和落脚点。第五是要确立“群众利益无小事”的理念，高度重视群众利益。在日常处理信访问题时要以人民群众的利益为重，既要从思想上重视，又要在工作上加大力度，想方设法帮助人民群众解决实际问题。更不能对群众反映的“小事”不屑一顾，把小事拖大，酿成严重后果。第六是要建立健全乡镇、村信访工作信息员网络，及时掌握基层的信访苗头，牢牢掌握信访工作主动权。 在新的历史时期，作为纪检监察干部我们必须做到: 一、要正确履行工作职能，全面提高工作效率。新时期信访举报工作的发展也到了新的历史阶段，所面临的新问题也更加突出，而且在实际工作中解决起来的困难也越来越大。如“农村土地问题、村务公开问题和国有集体企业资产流失”等问题，且解决这些问题既无可循之道。因此，我们必须靠解放思想来加以解决。必须做到两个结合。是全面理解受理范围，查处违纪违法案件与解决群众实际问题相结 14 / 32 精品文档 合。要从维护大局出发，立足解决群众实际问题，不仅要通过受理信访发现案件线索，查处违纪违法案件，而且要注重解决群众反映的涉及其切身利益的实际问题，及时化解矛盾。是要把信访举报与效 能监察、执法监察和履行监督检查职责结合起来，对政府有关信访部门，涉及信访部门及其工作人员履行职责和执行政策情况进行监督检查。督促其公正、有效地处理好群众的上访问题。 二、要加大信访查处力度，依纪依法规范信访举报程序。要充分利用有效形式，宣传有关信访举报工作的法律法规，进一步提高广大人民群众对纪检监察信访举报工作的认知程度。特别对群众反映的问题，是否受理，是否转办、答复时间等都要公开告知。要不断完善和规范信访处理程序，形成信访工作合力，从而提高解决问题的效率。建议实行信访听证会制度，对涉及群众利益和群众关心的复杂疑难信访问题举行听证会。另一方面可以组织群众代表参与调查，全程监督，提高信访处理的公正性、公平性和透明度，从而保证了信访渠道的畅通无阻。 时光荏苒更替着春夏，岁月匆匆迎送着秋冬。2011，是我人生的又一个新起点，我想通过自己的努力，在组织的关心信任、同事的帮助支持下，使自己在思想觉悟、政策理论和工作能力上有明显提高。继续解放思想，更新观念，不断 15 / 32 精品文档 创新，充分发挥信访举报工作的职能作用，在排查化解矛盾纠纷上下功夫;在畅通和拓宽信访举报渠道上下功夫;在加大解决信访问题的力度上下功夫;在加强基层信访工作上下功夫;更要在转变自己的工作作风上下功夫。认真做好信访举报工作，切实解 决人民群众关心的“热点、难点”问题。默默无闻无私奉献，在平凡岗位上散发自己独特的人格魅力。 2011年3月8日 关于纪检监察信访举报工作的几点思考 [内容摘要] 信访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分，是党联系群众的桥梁和纽带，做好信访举报工作对党风廉政建设和反腐败工作有着重要的促进作用。近年来，信访举报工作呈现出新的特点，笔者就如何搞好这一工作结合建始县纪检监察信访举报工作现状谈谈自己的看法。 [关键词] 信访举报特点 意义 建议 信访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分 ，是纪检监察工作的一项基础性工作， 是党联系群众的桥梁和纽带。近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的:干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这 16 / 32 精品文档 些问题。在这种新形势下，纪检监察信访举报工作密切了党群关系，对进一步推进党的反腐倡廉建设，促进发展，维护社会稳定具有十分重要的现实意义。 一、信访举报呈现出新的特点 近年来，随着改革的进定步深化和深入，新制定《信访条例》的 施行，纪检监察部门的信访举报工作出现了新的特点: 一是信访举报总量有所上升。作为政治改革的体现之一，人民群众的维权意识得到了加强，一些矛盾和问题也逐步显现，纪检监察信访举报事件也呈逐年上升的趋势。就建始县国税局来看，2004年以前没有出现信访举报案件，2005年出现一件，2006年到2007年共发生了四起信访举报案件。信访举报案件的增多 可以看出人民群众更好地享受了自己参政议政，对广大干部实行民主监督的权利。 二是举报对象和举报内容相对集中。被反映的对象大多是镇村及县直机关中掌管实权的领导干部，一般干部比较少。举报的内容了大多是涉及单位帐务、农民负担、征地补偿及干部作风等问题。总之，大多是涉及群众切身利益的问题。 三是信访举报出现了新的规律。一是具有周期性。在年初岁尾节假日期间，信访举报件比平时要多。二是阶段性， 17 / 32 精品文档 当有费用征收时，反映农民负担问题的举报件就多。当大型建设开始后，反映征地补偿问题的就比较多;实施农村低保等民生工程时，弱势群体上访就较多。三是反复性。随着改革的深入及政策、法规的不断完善，对同一问题的政策处理尺度不一，一些当事人对原来的处理结果不满意，就会形成投拆书上访告状。 四是匿名举报现象比较突出。据建始且纪委监察信访部门统计，近年来匿名举报件占总量的60%。匿名举报人一般有三种情况;一是出于自我保护心理，被举报的人往往都是领导干部或是权势比自己大的人，举报人害怕打击报复，不敢署自己的真实姓名;二是出于矛盾心理，对自己举报的内容没有充分把握，担心举报不实，不愿署真实姓名;三是出于卑劣心理，居心不良，故意诬告陷害他人，属于诬陷性质的举报，他们害怕追究自己的责任，当然也不会署真实姓名。 五是越级信访举报问题严重。就建始县纪检监察信访举报案件来看，越级举报的信访件占了信访举报总量的60%，这增大了上级领导和机关的工作量，影响了正常的工作秩序。越级举报反映出信访举报人不信任有权处理的基层单位，他们认为基层行政部门是信访事项发生的直接起因，认为基层监察部门官官相卫， 不会认真解决问题，认为把问题闹得越大越能引起有关部门的重视，越把事情向上闹越能顺利快速地解决问 18 / 32 精品文档 题。 二、做好信访举报工作意义重大 近年来，基层群众信访举报普遍是涉及农村财务违纪、部门负责人管理不善侵害群众利益、个别基层党员干部借职务或工作之便，以权谋私等问题。这些问题都严重影响了我们党和人民群众的血肉联系。据统计，在建始县纪检监察机关查处违纪案件中，来自于群众信访举报信息的占46.2%。由此可见，信访举报已成为我们纪检监察机关获取反腐败工作信息的重要渠道。其监督职能对推进党风廉政建设和反腐败工和有着重要的促进作用。 1、群众信访举报形成有力监督，使党员干部不能违纪。近年来，由于民主与法制的不断完善，为广大人民群众信访举报提供了政治保障和法律依据，同时党风廉政建设和反腐败斗争力度也不断加大，激发了人民群众信访举报的热情。广大人民群众敢于通过信访举报这一途径向党的各级组织揭露存在的不正之风和腐败问题。人民群众的这种监督热情，促使了党员干部必须认真贯彻党的路线、方针、政策不走样;必须真正地全心全意为人民服务当好公仆;必须把人民群众的利益放在第一位搞好科学决策少失误;必须勤政廉政不腐败，才能做到大胆地、主动地接受广大人民群众的监督。并为人民群众更好地进行监督提供政务公开、党务公开、村务公开等形式的监督平台。这种人民群众监督无处不在的 19 / 32 精品文档 大格局，促使各级党员干部自觉加强党性修养，自觉防腐拒变，严格遵守廉洁从政的各项制度，真正做到自重、自省、自警、自励，能够慎始慎终、慎微慎独，做到洁身自好，当好人民的公仆。 2、对信访举报案件的认真查处警示党员干部不敢违纪。党风廉政建设和反腐败斗争的根本任务就是清除腐败、驱邪扬正、凝聚人心，为社会经济更好更快发展保驾护航。对信访举报案件的认真查处，是强化党风廉政建设、反腐败工和的重要内容和具体体现。只有把信访举报工作融入到党风廉政建设和反腐败斗争之中，并与党风廉政建设工作紧密结合，才能使各级干部深受震动、倍受教育、更受启示，从而增强廉洁自律、勤政为民、依法行政的自觉性。以信访举报案件查处为契机，利用查处的违纪违法案件，对广大党员干部深入地进行党风廉政教育、反腐倡廉教育和警示教育，使广大党员干部通过身边人所发生的案例，从中受到较为深刻的震撼，吸取他人的教训，从而增强立党为公、执政为民、严于律已、廉洁从政的自觉性，达到查处一案，教育一片，处理一个，警示一群的作用，从党员干部不敢违纪。 2007年7月，建始县业州镇群众上访举报业州镇农业技术报务中心存在违规收费行为。接到信访举报，业州镇委镇政府高度重视，迅速组织工作专班对该信访件按程序依法进行查处。调查中发现该报务中心违规收费达29320元，造成 20 / 32 精品文档 了不良社会影响。业州镇委镇政府对此作出严肃处理，责令限期清退所有违规收费资金，并对单位负责人作了相应的党纪处分。该信访件的查办，对业州镇范围内所有具有收费行为的部门单位起到了震慑作用，使他们规范了收费行为，维护了人民群众的利益。 3、不断规范管理使党员干部违不了纪。完善的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 只是相对的，再完善的管理制度到一定时期后都会彰显出不全之处。有的信访举报案件往往就是管理制度在一定时期后不全之处所造成的问题。对这类信访举报案件，在信访举报工作时，针对发案单位存在的管理、制度、监督等方面的漏洞，及时提出改进意 见，不断完善管理制度，强化监督，并从机制、源头治理入手，用制度来规范，从而逐步规范内部管理。同时，加大跟踪检查与考核的力度，使党员干部违不了纪。 2007年初，建始县业州镇广润社区文苑小区群众上访举报该组集体资产及组级财务有问题。接到信访举报后，业州镇委镇政府高度重视，立即召开专题会议研究，由财经所组成财务清理专班对该组财务进行清理，由镇纪委牵头组织调查专班对相关问题进行调查。由于群众举报及时，为该组追回挪用公款16万元。同时通过此次调查完善了村级集体资产处置程序，出台了规范的社区财务管理的相应制度，为全镇其他村级集体资产、资源、资金的监督管理逐步走向制度 21 / 32 精品文档 化、规范化、透明化积累了宝贵的经验，奠定了良好的基础，同时有效地从源头上防止了腐败现象的再次发生。 三、对做好信访举报工作的几点建议 1、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导 加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。笔者总结建始县纪检监察系统的经验看:一是要加强基层信访工作，建立健全县、乡、村信访网络举报网络体系，形成联动机制。群众来自基层，因此基层信访是重中之重。建始县纪委监察局高度重视基层信访，不断加大基层信访工作力度，全县十个乡镇都建立了群众来信来访接待室，由专人负责，随时接访。在全县368个村设立纪检监察信息员。在网络体系内，坚持做到交流信息、沟通情 纪检监察信访举报基础知识讲座 纪检监察访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分，是纪检监察依靠群众参与反腐败斗争，提供案件线索的主要渠道，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是执纪办案的前道工作，是基础性、根本性工作。 今天上午主要讲三个方面的内容。 22 / 32 精品文档 一是简单介绍纪检监察信访举报的主要工作任务与要求; 二是讲一下信访举报的受理范围和一般处理程序; 三是讲一下信访工作涉及的有关名词解释:信访案件、信访监督 、信访公开 第一节 纪检监察信访举报的主要工作任务与要求 受理信访问题，保障党员和群众的民主权利 受理检举、控告和申诉是指通过受理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，收看网上举报等，受理涉及党纪、政纪问题的检举、控告和申诉。受理检举、控告和申诉是党和政府依靠群众参与反腐败斗争的重要工作，也是纪检监察机关保障人民群众监督党政机关及其工作人员的民主权利和保障党员民主权利的重要内容。在具体工作中，一是要对每一封信认真阅看，对每一位上访者热情接待;二是对每一份检举、控告和申诉都要区别情况，认真处理;三是对不属于纪检监察业务范围内的上访者要耐心说明情况，告知受理机关，或者及时将信件转有关部门处理。 开展信访调查，解决信访问题 这是信访举报部门主要、基础性工作，党员群众的每一个信访都要进行妥善处理，要按照规定程序进行处理，每一个信访件的处理必须责任明确，轨迹清晰。 督办和查办信访案件是解决信访问题最有效的途径。督 23 / 32 精品文档 办是指上级纪检监察机关的信访部门对转交下级纪检监察机关查处的信访案件进行督促催办的行为。通常的方法有派人督办、发函督办、会议督办、 汇报 关于vocs治理的情况汇报每日工作汇报下载教师国培汇报文档下载思想汇报Word下载qcc成果汇报ppt免费下载 督办、协调和跟踪督办等。一般是问题比较重大和比较典型的案件;二是要限期查报结果;三是要有回复和调查报告。 自办信访案件是指纪检监察信访部门根据规定的职责，对亟待查明、易查易结的信访问题直接进行调查。查办的主要范围是:一是案情单一，线索清楚，短期能查结的案件;二是情况紧急将要发生或正在发生需要立即查明并予以制止的案件;三是处置突发性集体上访，如不及时采取措施有可能产生严重后果的案件;四是情节清楚，性质恶劣，能够尽快查清打击报复举报人的案件。 提供信访举报综合信息，为查办案件提供线索，为领导决策提供依据， 通过信访反映的各种情况和问题，进行认真筛选、加工、整理，通过各种信息载体反映给领导和有关部门，为党委、政府和纪检监察机关决策和指导工作提供依据，为领导干部廉洁自律、查办案件和纠风工作提供信息和案件线索。提供信息的要求是:全面情况定期反映，倾向性、苗头性问题问题及时反映，重要问题专题反映，围绕党委政府、纪委中心工作部署，围绕重点、热点、焦点问题开展专项调研，为领导决策和开展监督检查、专项治理工作服务。提供信息要做 24 / 32 精品文档 到真实可靠，及时迅速。 做好信访监督，帮助、教育和挽救干部 近几年来，虽然受理的举报量一直居高不下，除了作线索的信访件，真正构成严重违法违纪需要立案查处的却是少数，对于大多数的轻微违纪问题，如不及时采取措施认真加以解决，不仅严重影响党和政府和机关工作人员的威信和形象，而且势必挫伤群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的积极性。而解决这些问题，又不能采取立案查处的办法，于是，各级纪检监察机关采取信访监督的办法来解决这些问题。从信访监督的实践来看，信访监督在执纪监督方面发挥了重要作用，它不仅强化了纪检监察机关的监督职能，增强了领导干部廉洁自律意识，作为信访了结的一种方式解决了大量的信访问题，纠正问题，教育挽救了一批机关干部。 做好协调疏导工作，化解矛盾，维护社会稳定 前面已经讲到，目前信访问题越来越复杂，社会主义市场经济体制逐步建立，改革进一步深化，深层次的社会矛盾日益显现出来，信访问题往往是社会矛盾和反映干部违纪、作风效能、依法行政方面问题交织在一起，因此，信访工作需要做协调疏导工作。 “协调”主要是针对解决问题而言的，指的是协调各单位、各方面的关系解决信访问题。在实际工作中，群众反映的问题往往涉及多个方面、多个部门，纪检监察机关信访部 25 / 32 精品文档 门一定要充分发挥组织协调作用，对上访人员反映的问题该查处的要查处，上访人的正当权益受到侵害的该解决的要协调解决。 “疏导”主要针对写信上访群众而言的，有些群众反映的问题长期得不到查处和解决，造成重复上访、越级上访和集体上访，在解决信访问题的过程中，要做好群众的思想教育工作，采用多种手段使矛盾得到化解，切实维护社会稳定。 第二节、纪检监察信访举报受理范围和一般处理程序 处理信访件主要经过受理、办理、审核、反馈、结案、归档等六个环节。 办理基本要求:轨迹清晰、责任主体明确 一、受理范围 1、受理范围 根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，纪检监察机关直接受理信访举报的范围是: 1、对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉;其他涉及党纪党风的问题。 2、对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命 26 / 32 精品文档 的其他人员违反行政纪律行为的检举、控告;国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，及不服监察机关给予行政处分决定的复审申请，不服监察机关复审、复查决定的复核申请，不服监察机关复核决定的再申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉; 3、群众对党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议 业务范围:按照信访类别大致可以分为10类，分别是，具体对照纪律处分条例和中纪委统计格式。 关于分级管理原则 一般来说，按照干部管理权限，检举控告的对象属于那一级党委政府任命的，就由那一级纪检监察机关负责处理 分级管理中的几种特殊情况 ?反映地方党委委员、纪委委员的，同级党委纪委初查，但要立案，须报党的委员会批准。 ?反映党组织的问题，由上一级纪委处理。 ?必要时，上级纪委可以直接调查下级纪委管辖范围内的案件 ?对于申诉件，由原批准处分的机关或所作处分决定的纪检监察机关受理，如对复审决定仍不服的，向上一级纪检监察机关申请复核。 二、信访处理程序 27 / 32 精品文档 一、受理、登记: 即对信访问题的受理、登记处理工作。来信、来访、来电、网上举报、领导转交、上级机关转办，不管那种渠道的信访信息，都要进行集中登记管理。 1、来信的接收、受理 ?反映的内容要看清认准。一是内容摘录要看清认准，须清晰、简要，忌模糊;二是重复来信要看清认准。 ?反映错误问题类别的认定要看清认准。一是就实不就虚;二是就重不就轻;三是就近不就远。 ?对象的职级要看清认准。一是就新不就老;二是就高不就低;三是就实不就虚。 ?其他要素要看清认准。对基层纪委来讲，一是信访件 2、来访的接待受理 ?下载。?输录。?处理。 2)在具体操作上注意:接收告知的及时性。 在受理要求上注重把握4句话: ?热情接待。?认真听记。?妥善处理。?教育疏导。 这四句话落实到接访的具体实践中，注意把握好8个字: 一是“请”，即“请”字当头。 二是“收”，即:接受来访人递交的材料，必要时办理相关的接收手续。 三是“听”，即:倾听来访人的讲述。 28 / 32 精品文档 四是“记”，即:作必要的接访笔记。 五是“看”，即:阅看来访人提供的相关材料。 六是“引”，即:引导、引领来访人把想要反映的问题讲出来、讲清楚。 七是“拎”，即:归纳复述来访人反映的问题。 八是“答”，即:回答、解答、答复有关问题。 3、来电的接听、受理 1)在程序上注意把握5个环节: ?接听。?记录。?复述。?整理。?处理。 2)在具体操作中注意两个问题: ?电话录音。?对业务范围外的来电，原则上应逐一登记、备查, 可不记录具体内容。 办理 1、准备过程 1)看:分析信访举报件内容;看上级纪委或者领导批示精神等。 2)拟:对信访案件拟定办理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 3)批:按程序报批信访举报件办理方案 2、查核过程 信访举报件的办理方式: 1)在程序上注重把握4个环节: ?登记。?接谈。?整理。?处理。 A、摘报促办 B、转交承办 29 / 32 精品文档 C、过问督办 D、移送承办 E、直接查办 F、信访了解 G、信访监督 H、信访协调 I、暂存 关于信访案件调查的方式:与立案案件调查一样，调查取证人员不得少于两人，收集证据应按纪检监察机关案件检查的有关规定办理，调查谈话都应作谈话笔录。复印的书证材料要注明出处、复印人和复印时间，并加盖复印章;二、时间要求:一般信访件要求一个月;信访案件二个月，立案6个月。 办理过程 信访举报案件办理总的要求:事实清楚;证据确凿;结论正确;处理恰当;程序合法;材料齐全。 1)沟通、反馈。 ?与实名信访举报人沟通、反馈。 ?与交办机关沟通、反馈。 关于调查情况报告。 主要包括8部分内容: ?拟出调查情况报告的标题。 ?明确主送机关或领导。 ?概述受理、办理信访举报件的情况。 ?陈述调查问题事实情况。 ?表明属实程度和定性结论。 30 / 32 精品文档 ?提出处理意见和建议。 ?制作者签署和日期落款。 ?附上必要的附件材料。 关于调查处理情况报告。 主体部分。包括标题、主送机关、正文、附件、呈报机关署名、成文日期、印章等。 标题:一般由“关于反映，被反映人，主要问题，调查处理情况，报告”构成。 主送机关:即交办机关。 正文:包括原交办函号、领导批办情况、主要办理过程、调查结论、属实程度、处理意见及落实情况等。 ?文尾部分。 审核 ?内容审核:信访举报反映的问题该查的是否都查了。 ?事实审核:所查的问题事实是否查清。 ?材料审核:必备的材料是否齐备。 ?对照审核:对照有关党纪、政纪条规和法律、法规、规章制度进行审核。 ?参照审核:参照问题、性质类似的信访举报件的处理结论进行审核。 ?格式、文字审核:格式是否规范;文字表述是否确切、有无错漏。 31 / 32 精品文档 反馈或公示 指实名举报，要求做到二次告知 1、承办部门和单位自己直接受理或者在收到转交办署实名举报件后，要在7日内确定主办人和协办人。同时将受理情况、办理时间和承办人告知举报人;调查处理结论按规定程序作出后，应在十日内将办理结果告知举报人，并征询举报人的意见。 2、反馈形式可根据举报人的要求或实际情况确定。 结案 从信访举报件初步核实的办理结果看，通常有6种:一是转立案;二是诫勉谈话;三是组织处理;四是纠正问题;五是澄清问题;六是其他。 1、信访案件办结必须符合要求即:事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法;处理意见落实到位;思想工作到位;信访者基本满意。对交办件，明确要以“信访群众是否停诉息访作为能否结案的标准”。 2、对交办的信访案件，承办单位在报结果前应提出初步处理意见报信访室沟通，取得一致意见后再正式报结。 32 / 32