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汕头经济特区旅游业条例(2005修正)(2000年8月31日汕头市第十届人�.doc

汕头经济特区旅游业条例(2005修正)(2000年8月31日汕…

俄在ye遇不见第二个迩
2019-06-14 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《汕头经济特区旅游业条例(2005修正)(2000年8月31日汕头市第十届人�doc》,可适用于综合领域

【发布单位】汕头市【发布文号】【发布日期】【生效日期】【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】国务院法制办公室 汕头经济特区旅游业条例(修正)(年月日汕头市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据年月日汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈汕头经济特区旅游业条例〉的决定》修正)第一章总则  第一条第一条为加强旅游业的管理规范旅游市场维护旅游者和旅游经营者的合法权益促进旅游业的发展根据国家有关法律、行政法规结合汕头经济特区(以下简称特区)实际制定本条例。  第二条第二条本条例所称旅游业是指利用旅游资源和旅游服务设施招徕、接待旅游者专门或主要为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务行业。  第三条第三条在特区范围内经营旅游业务参加旅游活动和进行旅游管理均应遵守本条例。  法律、行政法规、特区法规对旅游资源保护、开发和旅游业经营管理有规定的从其规定。  第四条第四条各级人民政府应当加强对旅游业管理的领导把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划编制旅游业发展规划鼓励、支持各类投资者开发旅游资源加强旅游基础设施建设兴办旅游教育事业培养旅游专业人才因地制宜采取措施促进旅游业及相关行业的协调发展。  第五条第五条市人民政府旅游主管部门依法管理特区旅游业。区人民政府旅游主管部门依法管理辖区内旅游业。  市公安、交通、建设、工商、物价、文化、环境保护、技术监督等行政管理部门根据各自的职责依法协同实施本条例。  第六条第六条发展旅游业应当发挥特区和侨乡旅游优势突出滨海旅游特色弘扬潮汕优秀历史文化坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则、营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。  第七条第七条市旅游主管部门拟定国内外旅游市场开发战略并指导实施组织和协调汕头旅游整体形象宣传、重大旅游项目促销活动和大型旅游活动向国内外旅游者和旅游经营者提供旅游信息咨询服务推荐精选旅游线路组织和指导重要旅游产品的开发。  第八条第八条旅游者和旅游经营者的合法权益受法律保护。旅游者和旅游经营者对损害其合法权益的行为有权依法向旅游主管部门或其他有关部门、组织投诉受理投诉的部门或组织应当依法调查处理。  第九条第九条旅游经营者有权自愿参加旅游协会。旅游协会应当依照法律、法规和章程的规定充分发挥服务、沟通、协调作用完善行业自律制度接受政府有关部门的管理和监督维护旅游者和旅游经营者的合法权益。  第二章旅游业的经营与管理  第十条第十条本条例所称旅游经营者是指专门或主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。  第十一条第十一条经营下列旅游业务必须向旅游主管部门提出申请:  (一)设立旅行社  (二)设立导游公司  (三)非旅行社旅游经营者经营“一日游”业务。  第十二条第十二条申请经营旅游业务应当提交下列文件:  (一)载明工商部门预先核准的经营单位名称、拟经营的旅游业务范围、经济性质内容的申请书  (二)可行性研究报告  (三)资信证明文件  (四)法定代表人(主要负责人)以及从业人员的证明资料  (五)经营场地、设施的情况证明。  第十三条第十三条旅游主管部门应当自收到本条例第十二条所列材料之日起十五个工作日内根据管理权限依法审核合格的予以批准不予批准的必须说明理由并书面告知申请人。法律、行政法规规定必须由上级旅游主管部门批准或发给经营许可证的依照法定的期限办理。  第十四条第十四条特区以外的国内旅游经营者在特区设立办事机构的应当自设立之日起十五个工作日内向市旅游主管部门备案。  第十五条第十五条境外的旅游经营者在特区设立分支机构或者办事机构的必须向市旅游主管部门提出申请经审核同意后按国家有关规定报批。  市旅游主管部门应当在收到申请之日起十五个工作日内作出书面审核意见。  第十六条第十六条旅游经营者享有下列权利:  (一)依法自主经营  (二)拒绝违法设定的收费和摊派  (三)拒绝强行推销的商品或者强行安置的人员  (四)拒绝无合法检查证件单位和人员的检查  (五)检举、控告侵犯其合法权益的单位或者个人  (六)法律、法规规定的其他权利。  第十七条第十七条旅游经营者有权对其营销计划、销售渠道、客户名单等经营信息来取保密措施任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露。  第十八条第十八条旅游经营者应当履行下列义务:  (一)遵守法律、法规和规章不得从事与旅游、工商等管理部门核定的经营范围不相符的活动  (二)接受旅游及有关部门对其服务质量、旅游安全和其他经营情况的监督检查  (三)公开服务项目和收费标准执行物价管理部门依法确定的价格  (四)严格履行合同约定的服务标准不得擅自改变、取消服务项目降低服务标准  (五)尊重旅游者自主选择商品和服务的权利不得以任何手段欺骗、诱导或强制旅游者购买商品或接受服务  (六)不得将经营风险转移给旅游者或者在旅游合同中将风险以约定的形式强加给旅游者  (七)及时向旅游者告知旅游地可能引起误解或产生冲突的法律规定、风俗习惯、宗教信仰对旅游过程中可能危及旅游者人身、财产安全的事宜应当向旅游者作出真实说明和明确警示采取有效措施切实保障旅游者的人身、财产安全  (八)向赴境外旅游的旅游者说明国家有关外汇兑换等规定  (九)诚实信用、公平竞争不得以任何形式从事不正当竞争扰乱旅游市场秩序  (十)法律、法规规定和旅游合同约定的其他义务。  第十九条第十九条旅游经营者应当完善内部管理制度对其从业人员进行职业道德教育和在职岗位培训提高从业人员的素质和旅游服务质量。  第二十条第二十条旅游经营者应当建立安全管理责任制配备必要的安全设备和设施加强设备、设施的日常维护和保养保证安全运转。  经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运架空索道、缆车、大型游乐场、游泳场其设备、设施应当具有产品合格证经国家认可的检测部门检测取得安全许可证并经旅游、公安、技术监督等有关部门检查合格后方可运营。  发生旅游安全事故旅游经营者应当及时采取处理措施并向公安、卫生、旅游等有关管理部门和事故发生地人民政府报告。  第二十一条第二十一条实行旅行社业务经营许可证制度。  《旅行社业务经营许可证》不得出租、转让。  第二十二条第二十二条旅行社应按国家规定向旅游主管部门交纳质量保证金。  旅游主管部门对旅行社质量保证金的收取、使用和监督管理按照国家有关规定执行。  第二十三条第二十三条旅行社与旅游者应当依法订立书面旅游合同。  旅游合同包括以下内容:  (一)当事人的姓名或者名称、地址  (二)提供旅游服务的起止时间  (三)游览的景点和行程安排  (四)交通、食宿的价格及其标准  (五)导游内容及其标准  (六)具体旅游项目所包括的旅游费用  (七)合同的变更或解除条款  (八)旅游意外保险条款  (九)违约责任  (十)法律、行政法规规定和当事人约定的其他条款。  第二十四条第二十四条旅行社未经旅游者的同意违反旅游合同的约定降低交通、食宿、导游标准或者减少、变更旅游景点缩短游览时间的应当及时采取补救措施。给旅游者造成损失的应当赔偿损失。  旅行社未经旅游者的同意违反旅游合同的约定提高交通、食宿、导游标准或者增加游览景点的应当承担增加的费用。  第二十五条第二十五条旅行社确有困难不能按期组团的应当向已签订旅游合同的旅游者说明原因经旅游者同意安排旅游者随其他旅游团队作相应的旅游并承担增加的旅游费用或者退还减少支出的旅游费用。不能安排旅游者随其他旅游团队作相应旅游的旅游者可要求旅行社赔偿因解除旅游合同造成的损失。  因不可抗力造成不能按期组团出团的旅行社依法免除违约责任但应在旅游合同解除后十日内将旅游者交付的旅游费用退还旅游者。  第二十六条第二十六条旅行社对其经营的主要旅游线路及其正常成本价格应当在经营前向旅游、物价主管部门备案。  第二十七条第二十七条实行导游人员持证上岗制度。导游人员依法取得导游证的方可从事导游业务。导游人员从事导游活动应当由旅行社聘用或委派并佩带导游证。未经旅行社聘用或委派不得私自从事导游业务。  旅行社不得聘用未取得导游证的人员从事导游工作。  第二十八条第二十八条导游人员从事导游业务必须严格遵守国家有关规定不得索要或收受回扣不得索要小费或者其他财物。  第二十九条第二十九条旅游涉外饭店(宾馆)实行星级评定制度和星级复核制度。星级评定和复核按国家有关规定执行。  星级饭店(宾馆)必须按照评定的星级标准提供服务。未被评定星级的饭店(宾馆)不得使用星级的称谓进行经营活动。  第三十条第三十条聘请饭店管理公司管理饭店(宾馆)的应当签订合同。聘请单位应当在合同签订之日起十五日内将所聘公司及人员情况报市旅游主管部门备案。  第三章旅游者的权利和义务  第三十一条第三十一条旅游者参加旅游活动享有下列权利:  (一)要求旅游经营者全面提供服务的内容、规格、费用和其他有关服务的真实情况  (二)自主选择旅游经营者自主选择旅游商品和服务拒绝旅游经营者的强制交易行为  (三)获得旅游经营者按合同约定所提供的质价相符的服务  (四)人身、财产安全得到保障  (五)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰得到尊重  (六)合法权益受到侵害时有权获得赔偿  (七)法律、法规规定和旅游合同中约定的其他权利。  第三十二条第三十二条旅游者参加旅游活动应当履行下列义务:  (一)遵守法律、法规和规章遵守社会公德  (二)尊重旅游地的民族风俗习惯  (三)保护旅游资源、环境和旅游设施  (四)维护旅游秩序和安全  (五)法律、法规规定和旅游合同中约定的其他义务。  第三十三条第三十三条境外旅游者在特区进行旅游活动享受国内旅游者同等待遇。  第三十四条第三十四条旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或合法权益受到侵害的可以直接与旅游经营者协商解决或提出赔偿要求可以向旅游、工商等部门或消费者权益保护组织投诉可以依法申请仲裁也可以依法向人民法院提起诉讼。  第四章法律责任  第三十五条第三十五条违反本条例第十一条规定未取得经营证件擅自从事旅游业务经营活动的由旅游主管部门责令停业有违法所得的没收违法所得并处五千元以上二万元以下罚款。  第三十六条第三十六条违反本条例第十四条、第十五条第一款、第三十条规定的由市旅游主管部门责令限期改正。  第三十七条第三十七条违反本条例第十七条的规定依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。  第三十八条第三十八条违反本条例第十八条的规定有关法律、法规对处罚机关和处罚种类、处罚幅度有规定的依照有关法律、法规的规定执行有关法律、法规没有明确规定的由旅游主管部门分别依照本条第二、三款的规定处罚。  违反本条例第十八条第(二)、(七)、(八)项规定的由旅游主管部门予以警告并责令改正。  违反本条例第十八条第(四)、(五)、(六)项规定的由旅游主管部门处以三千元以上一万元以下罚款情节严重的处以一万元以上二万元以下罚款并由市旅游主管部门报请上级旅游主管部门吊销其《旅行社业务经营许可证》。给旅游者造成经济损失的应当负赔偿责任。  第三十九条第三十九条违反本条例第二十条第一款、第二款的规定造成旅游者人身、财产安全事故的认定旅游经营者为事故责任人依照国家规定处理构成犯罪的依法追究刑事责任。  第四十条第四十条旅行社违反本条例第二十一条第二款规定的由旅游主管部门责令限期改正有违法所得的没收违法所得逾期不改正的责令停业整顿并处以三千元以上一万元以下罚款情节严重的由市旅游主管部门报请上级旅游主管部门吊销其《旅行社业务经营许可证》。  第四十一条第四十一条未取得导游证的人员从事导游业务的由旅游主管部门责令停止导游活动并处以一百元以上五百元以下的罚款有违法所得的没收违法所得。  导游人员违反本条例第二十七条第一款的规定不持证上岗的由旅游主管部门责令改正并处以五十元的罚款。  导游人员私自承揽导游业务的处以一百元以上至五百元以下的罚款有违法所得的没收违法所得情节严重的由市旅游主管部门报请上级旅游主管部门吊销导游人员导游证。  第四十二条第四十二条导游人员违反本条例二十八条的规定索要小费、回扣、财物的处以一千元以上五千元以下的罚款有违法所得的没收违法所得情节严重的由市旅游主管部门报请上级旅游主管部门吊销导游人员导游证。  第四十三条第四十三条违反本条例第二十七条第二款规定的由旅游主管部门责令限期改正有违法所得的没收违法所得逾期不改正的责令停业整顿并处以五千元以上三万元以下罚款。  第四十四条第四十四条违反本条例第二十九条第二款规定的由旅游主管部门责令限期改正逾期不改正的处以三千元以上一万元以下罚款。  第四十五条第四十五条旅行社提供的旅游服务造成旅游者的人身、财产损害的应当向旅游者赔偿损失。因其他旅游经营者的过错造成旅游者的人身、财产损害的旅行社赔偿后有权向其他旅游经营者追偿。  第四十六条第四十六条因旅游者的过错造成旅游资源或旅游设施损坏的旅游者应承担赔偿责任。  第四十七条第四十七条有关行政管理部门在各自的职责范围内依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定处理违反本条例的行为。  第四十八条第四十八条旅游主管部门及其工作人员违法行使职权在法定期限内对符合条件的申请人不予批准或颁发许可证对不符合条件的申请人予以批准或颁发许可证由其所在单位或上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分侵犯旅游经营者、旅游者合法权益造成损失的应当依法赔偿构成犯罪的依法追究刑事责任。  第四十九条第四十九条旅游主管部门及其工作人员违反本条例规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其所在单位或上级机关给予行政处分构成犯罪的贪污追究刑事责任。  第五十条第五十条旅游者和旅游经营者认为旅游主管部门或其他行政管理部门的行政行为侵犯其合法权益的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。  第五章附则  第五十一条第五十一条在汕头市非特区行政区域内参加旅游活动、经营旅游业务和进行旅游管理参照本条例执行。  第五十二条第五十二条本条例自年月日起施行。  本内容来源于政府官方网站如需引用请以正式文件为准。

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