浅议边远贫困乡镇如何与全省全县同步建成小康社会

浅议边远贫困乡镇如何与全省全县同步建成小康社会 浅议边远贫困乡镇如何与全省全县同步 建成小康社会 在春意盎然的3月，我有幸参加了黔西南州委党校、黔西南州行政学院第二十期中青年干部培训班学习，通过为期三个月的学习，自己的理论水平有了很大的进步，自己的思想认识水平得到进一步提高。我认识到:培训学习的目的是用理论指导工作实践，做到学以致用，与时俱进，开拓创新，扎实开展各项工作。根据培训学习内容和自己多年在基层工作实践，以及党的十八大提出的《为全面建成小康社会而奋斗》和《中共望谟县委关于认真学习贯彻落实党的十八大精神与全国全省全州同步全面建成小康社会的决定》精神。在新的社会发展条件下，望谟边远贫困乡镇走向小康，就决定望谟全面走向小康;望谟走向全面小康，同样全州、全省、全国全面走向小康。目前，我乡所面临的“同步小康”任务十分艰巨、责任特别重大。 一、岜饶乡基本情况 (一)自然条件 岜饶乡位于黔西南布依族苗族自治州望谟县西北角，乡政府所在地边坝村橙子坪距县城约78公里。东北部与紫云县火花乡和达帮乡接壤，东南部与紫云县四大寨乡衔接，西北部与镇宁县简嘎乡隔河相望，南部与望谟县坎边乡相邻。 1、地形地貌 全乡地貌山高谷深，最高海拔1348米，最低海拔525米，平均海拔936.5米，境内多为黄沙土。 1 2、气候条件 气候属于亚热带季风湿润气候，雨热同季，无霜期长，冬季少部分严寒，夏季少数村寨有酷暑，大部分终年温暖湿润。 (二)资源概况 1、土地资源 全乡辖5个行政村(分别是岜饶村、岜便村、边坝村、绒春村、云盘村)，国土总面积124万多平方公里。其中丘陵750亩，平地2210余亩，荒山草地2540亩，荒山荒坡8635亩，林地8.38万亩占总面积的45%。耕地面积1.65万亩，其中水田2150亩，旱地14426亩，大部分土壤属黄沙土，适宜种植各种作物。 2、水资源 岜饶乡水资源较为缺乏，境内有两条河流，主要分布在岜便村与绒春村，河流均属雨源性河流。 (三)经济社会发展现状 1、人口、劳动力资源 岜饶乡辖5个行政村，36个村民组56个自然寨，全乡总户数2272户，总人口11598人，农业人口11563人，农业人口占总人口的99.6%，有劳动力6030人，其中外出务工劳动力2485人。 2、经济社会发展情况 基础设施建设。交通方面，乡内油路已全面修通，通村公路率达到100%，但路面状况极差，多为晴通雨阻。水利方面，已解决人饮安全人数8560人，尚有3038人饮水困难。电力方面，农村电网全覆盖。 社会事业方面。教育方面，全乡目前有九年制学校1所，乡级完小2所，村级教学点6个，学龄儿童入学率达99%。医疗卫生方面，有乡卫生 2 院1间，村卫生室2个，农村合作医疗参合率达96%。社会保障方面，到2012年，农村已有居民参加养老保险，农村五保、低保供养人口覆盖全乡5个村2751人。 二、边远贫困乡镇经济社会发展现状及贫困原因 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 1、贫困现状 从农村基础设施和社会事业方面看，基础设施非常薄弱，到目前，虽5 个村已全部通公路，但公路质量较差，晴通雨不通。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低，乡村教育、卫生医疗设施落后，农民受教育程度低，思想、文化素质低，科技推广难度大，传统的生产方式难以得到切实转变，造成高投入、低产出的状况。 按照国家贫困 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，岜饶乡还有贫困人口3378人(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口)，占全乡总人口11598的30%，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，在全县是最为突出的乡镇，这些贫困人口主要聚居于自然条件恶劣，交通不便的地方，正因为科技文化落后，自我发展能力低，返贫率高，导致返贫的压力在一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。 2、贫困原因分析 (1)资源匮乏短缺，发展后劲不足。耕地面积较少，人均耕地面积仅1.2亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。 传统的“水稻、玉米+养猪”模式是全乡群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，主要以水稻、桐籽为经济作物。土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。 3 (2)区域位置约束，发展环境不优。岜饶乡位于黔西南布依族苗族自治州望谟县西北角，虽然东北部与紫云县火花乡和达帮乡，东南部与紫云县四大寨乡，西北部与镇宁县简嘎乡，南部与望谟县坎边乡通公路，但公路质量差，晴通雨不通，造成经济发展缓慢。乡村公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难以进入，农产品难以运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。 (3)农民观念陈旧，难找致富门路。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。 (4)劳动力文化素质低，生产效益难以提高。全乡共有劳动力6030人，户均有劳动力2.6人，劳动力仅占全乡总人口的51%，加上外出务工2485人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。 (5)资金投入不足，生产规模难以扩大，生产质量难以提高。尽管新阶段扶贫开发工作给予了岜饶乡极大支持，特别是集团帮扶和整村推进项目、一事一议项目等的实施，给全乡经济发展带来了一定的起色，但这仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长 4 期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银 ?行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。 三、边远贫困乡镇与全县到2020年同步全面建成小康社会的对策建议 (一)以全民素质提升为突破口。 边远贫困地区全面建设小康社会的“瓶颈”在于人文素质，干部干事创业氛围不浓，群众随遇而安坐享国家改革开放成果，劳动者技能低下。要在边远贫困乡镇与全县到2020年同步全面建成小康社会，一是要开展 ? 好思想大动员工作，围绕省委“十破十立”，广泛深入动员广大干部群众，将思想和行动统一到全面建成小康社会的决策部署上来，只争朝夕、不甘落后、奋勇争先，全面激发干部群众的首创精神状态。二是加快教育发展，岜饶乡的高中入学率目前只有50%多一点，劳动者整体素质低下。三是留住和吸引人才，一方面要招贤纳士，留住人才，发挥好本地人才的作用，另一方面要吸引和留住大量外出务工的有一定素质的劳动者，比如增加就业岗位、提高就业待遇，不能只让老人和孩子留守本土无人建设本地小康社会。思路决定出路，贫困乡镇最大的差距是思想观念落后。因此， ?突破思想瓶颈势在必行。一是要牢固树立“发展是硬道理”的观念，自觉用科学发展观统领和检查我们的思想和工作，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就勇于实事求是地及时纠正。二是牢固树立资源大开发观念，把注意力和着力点从单一耕地、单一农业、单一本地人转向山、水、林、田综合开发，一、二、三产业全面发展，本地人外地人均能开发上来，不求所有，只求所创，推动良性发展。三是要树立速度大跨越观念，乡级干部特别是领导干部要坚决破除畏难情绪，用百折不挠的精神状态来奋力拼搏，积极主动赢得后发优势，缩小差距。在步骤上建议分三步走:2013, 5 2014年为基础阶段，大力发展种养业和改善基础设施硬环境。2015,2017年为大干快上阶段。交通、水利、能源等资源全面开发，以民营经济为主体的乡镇工业、城镇建设、农业产业等大干快上。2018年,2020年为重大突破阶段。全面开发利用各类资源，经济发展实现重大突破。 (二)以基础设施建设为基础。 恶劣的生产生活条件制约经济社会各项指标的增长，也是小康社会指标体系中所不允许的具体内容。一是道路通达条件，保养好坎边至岜饶油路，保证车辆随时畅通，着手油路升级改造及通村油路建设，大力建设通组公路。二是农业基础设施，主要提高保灌条件，增加小水窖、小塘坝、小渠道建设，实现农业现代化及其他设施。三是改善电力状况，电力企业要服从于小康社会建设大局，增加投资，降低利润，解决因设施不足及老 ?化带来的电力严重不足问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 (三)以农业产业化为龙头。 农业经济过渡到工业经济是经济发展的规律，目前我乡发展现代工业的基础极为薄弱，宜以现代农业为龙头，做好资本积累。一要坚持统筹协调、因地制宜、分类指导、积极推进的原则，结合当地实际、综合市场品牌优势发展农业产业，切忌一哄而上兴办产业。自觉把农业产业化的生产经营放在全省乃至全国这个大市场动态变化的格局中，进行战略规划，科学定位，发挥优势，用现代工业理念谋划农业结构调整。在2015年以前全面完成全乡5个村核桃5000亩、油茶6000亩、冬桃500亩、早熟蔬菜2000亩的特色产业，使其上规模、上档次，实现人均占有种植产业面积3亩以上，户均10亩以上。2020年全面投产后，可以实现年人均纯收入净增5000元以上，确保农民人均纯收入与全县达到预期目标。二要建立产业园区牢固支撑农民增收，以企业、大户带动千家万户的小生产为社会化 6 大生产。促进基地(农户)与加工企业形成利益联合体，进而组建具有较强竞争力和抗风险能力的集团公司。三要建立健全农业产业化的社会服务体系，为广大农户和企业排忧解难。首先是建立农产品市场信息服务网络体系，乡镇和有条件的村要有市场信息服务中心(站);其次是健全农业科技推广服务体系;第三是加大对农业科技的投入，多方筹集支农资金，解决农村资金供求矛盾，推进农村的体制创新，加速农业科技成果转化，通过政策扶持，市场引导和利益驱动、鼓励和支持农业科技企业发展;第四是建立和完善各种行业协会，从政策上、法律上维护农民的合法权益，引导农户在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理，自我服务，自我发展，提高农民进入市场的组织化程度和竞争能力。 ? (四)以改善民生和创新社会管理为重点。 1、努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点偏向边远村寨，贫困村组，提高家庭经济困难学生资助水平，消除重男轻女现象，让每个孩子都能接受教育，每个孩子都能成为有用之才。力争到2018年全乡5个行政村都建成一所完小，不让一个适龄儿童失学，初中入学率达98%以上，高中入学率达90%以上。 2、推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。引导劳动者转变观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。 3、千方百计增加居民收入。努力实现居民收入增长和经济发展同步、 7 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。 4、提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以贫困村为重点，健全三级医疗卫生服务网络和村级卫生服务体系，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。 5、加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。加强基层社会管理和服务体系建设，增强社会服务工功能，强化人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深化平安建设，完善社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。 (五)以城镇化建设为载体。 必须实行务实有效的城镇化战略，使小城镇建设真正地成为带动发展经济增长，真正给农民带来实惠，改善农民的生产生存条件。因此，小城镇建设必须依托望谟“三化”同步为载体，按照统筹规划、合理布局、因地制宜、综合发展的要求，以“一个支柱产业、一个 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 市场和一条标准街道”的标准，坚持小城镇建设与推进农业产业化、农村工业化、农民市场化相结合，积极稳妥地、分阶段有重点地推进边坝村小城镇建设，使分散居住的农村人口逐步到集镇集中居住。特别是对生产生活条件恶劣的边远村寨的群众，要大力实施生态移民搬迁，有计划有组织的引导农户向城 8 镇聚集。充分利用市场机制，加快小城镇建设，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，扶持乡镇企业，引导私营企业向小城镇集中，促使农业人口向非农人口转化，构筑适应经济发展的城镇体系新格局，通过积极完善市场体系和社会化服务体系，吸引农民进入小城镇安居乐业。到2020年，城镇人口比重与全县同步达到50%以上。 (六)以项目建设为支撑。 项目是资源配置的依托条件，是解决发展资金匮乏的重要途径，是拉动经济建设实现跨越式发展的重点，因此要坚定不移地实施“项目强乡”战略。一是牢牢抓住国发2号文件和党的十八大精神的历史机遇，把握国家的产业政策和投资重点，围绕资源开发、基础设施、结构调整、环境保护、社会事业发展等方面，想尽千方百计往县、州、甚至是省部门争项目，特别是实施“四大战略”的大项目、好项目，力争每年都有1个以上项目列入省和州投资计划，确保项目建设不断档。到2015年，全面解决交通、水利、电力和教育、卫生等基础设施和民生工程建设，进一步提升群众幸福指数。二是坚持全乡上下大招商。充分发挥资源、劳动力等方面的比较优势，牢固树立“无外不快”的观念，把招商引资作为扩大增量资金的主攻方向，为经济增长培植新生力量，为投资需求增加新的渠道。同时，把对外招商引资的优惠政策、优惠环境引入金融信贷，大力改善金融投资环境，理顺激活投融资体制机制。 (七)以国家政策机遇为抓手。 为改变我乡贫困现状，加快我乡国民经济和社会事业的发展，到2020年达到与全省全县同步建成康社会。我乡将利用好“十二五”规划发展期间，国发2号文件给贵州省带来的大好机遇，围绕党的十八大精神和省委“两加一推”主基调的总体要求，大力发展种养业，促进农民增收;实施 9 基础设施建设，改变人民群众生产生活条件;建立社会公益事业，解决学生上学难和群众看病难问题;改善生态建设，使人居环境得到美化;实施农民实用技能培训，让科技进村入户，到2020年时实现小康。 结束语:总之，边远贫困乡镇与全县同步建成小康，任务艰巨、使命光荣，我们必须正视困难、抢抓机遇、解放思想、真抓实干、赶超跨越，以昂扬的斗志、奋发的精神、积极的行动，投身于全面建设小康社会的伟大征程之中。 参考文献: ?《望谟县岜饶乡“十二五”扶贫发展规划》2011年2月第一章; 十破十立”——赵克志书记在省委十一届二次全会上的讲话。 ?“ ?邓小平同志在92年初南巡谈话中指出:“要注意经济稳定、协凋地发展,但稳定和协调也是相对的,不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。”(《邓小平文选》第三卷,第371页) ?《国发〔2012〕2号文件》;第三大点十二小点加大水利建设力度，原文“推进小水窖、小塘坝、小堰匣、小泵站、小渠道等‘五小’微型水利工程建设。” ?胡锦涛总书记2012年11月8日在中国共产党第十八次全国代表大会上的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》。第七点，第34—38页。 10