“清水衙门”为何变成腐败重地
武汉大学副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐日前因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕,震惊教育界。作为高校密集的武汉,清净的大学学府如今却成为腐败案件的高发地,实在让人痛心。对于母校的丑闻,武汉大学的师生也无不感到愤慨。
中国推行教育市场化以来,大学迅猛扩张,大兴土木,变成市场主体。而监管制约体制的缺位却让不少高校主管倒在了教材集中采购、招生、后勤服务等众多环节的权力寻租中。叹息之余,人们不得不重新审视当下大学的生态环境,究竟什么样的高校管理监督体制才能确保高校一方净土的可持续健康发展?
清水衙门成腐败重地
近日,武汉大学常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐,因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。事发重点高校,引发了教育界上下震惊。有网民称陈绍方是“武大有史以来最大蛀虫”。
近年来,湖北高校腐败堪称一波未平、一波又起。据了解,湖北近年已有十多所大学的主管官员因腐败落马,包括原湖北美院副院长李泽霖利用招生搜刮学生35万元,原武
汉理工大学副校长李海婴涉案金额1400余万元,原武汉科技大学党委书记吴国民受贿被判10年有期徒刑,原湖北大学副校长李金和63次受贿80多万判13年
……如此高校连环腐败案,不能不让人扼腕叹息。
武汉的高校数量和在校人数均居全国前三位,仅次于北京和上海。科教优势成为大武汉发展规划的巨大优势。而今,昔日的象牙塔,教书育人、培养国之栋梁的高等学校却发生了如此之多的腐败案件。大学精神日益沦落,高校已成为职务犯罪新的高发区,实在令人痛心疾首。
有网友
表
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示,据说目前落马的大学高官七八成在基建招标时受贿。这个位置是一个高风险行业,特别是管基建财务后勤,绝对是高风险。像中南财经政法大学原副校长李汉昌受贿68.5万元,还有湖北中医高等专科学校原校长高勇受贿65.5万元,不管是省属高校,还是211学校,还是教育部直管的高校,都出过事。
有关部门总结,这类高校经济腐败案呈现几大特点:权钱交易明显,窝案串案突出,腐败分子中党员、高学历、中老年人居多,“明”“暗”回扣盛行,作案频繁,涉案金额较高。
武汉大学学生:欣慰?平静?
谢正军绘
在事发的武汉大学,不少大学生表示“大快人心”。社会学系袁同学表示,对于学校挖出了蛀虫表示欣慰,反腐反贪工作的强力执行有助于建立学校公平、公正、公开的管理秩序,也有利于学校长期的发展。
新闻学院的小李同学则比较平静,他认为领导层的贪污受贿似乎已经成为约定俗成的潜规则,只是量多量少的程度差异而已。频发的贪污受贿更让全民对“清廉”这个词充满了怀疑。
社会学系博士游鸿表示,挖到“蛀虫”对学校肯定是好事!此外腐败惩处的力度还需加大,只有这样才会对犯罪者形成强大的震慑力。
记者还从武汉大学的BBS上了解到,针对这次百年大校发生的大地震,同学们在愤慨之余比较平静。MACJO HN说,心平气和做好自己的事情,同时,心平气和同学校的不良管理作斗争,这样,武大才有出路。
“高校领导干部贪污腐败,损失的不仅仅是一些钱,更重要的是对千万学生道德观的不利影响。这关系到国家的未来!”湖北省一位从事反腐败的官员说。
有专家表示,学生们多感觉“大快人心”,甚至比较平静,说明大家对于高校的贪污腐败早已见怪不
怪。这从根本上表明大学领导的选拔、评价与监督,师生大多无权知情、无权参与,这是官场文化对学术组织的最恶性的介入。
完善高校监督制约机制,防范集权腐败
透过一扇扇“腐败门”,人们不得不反思当下大学的教育环境,腐败事件频发,祸起于何?高校里流行一句戏言似乎能说明问题:“如果你喜欢一个人,让他去管基建;如果你痛恨一个人,也让他去管基建。”管基建能让人以最快速度“富起来”,也能以最快速度“倒下去”。
有网友表示,中国推行教育市场化以来,各地大学扩建校舍、发展新校区、建大学城成为潮流。一些不法建筑商为承揽大学的基建工程,紧盯主管基建的主管官员,不惜花重金行贿。同时,大学变成市场主体,集官、学、商于一身的大学官员,在采购、招生、后勤服务等众多环节,可轻而易举地找到权力寻租的机会。
近年来,高校在招生录取、科研培训、教师聘任、校舍工程建设、设备物资采购等方面拥有的自主权越来越多,高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。但与此同时,与之配套的法律
规范
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、权力监督机制没有及时有效地跟进,这种对高校权力监督管理上存在的“失范”或称“反常态”现状,成为高校职务犯罪迅速增加的
关键性制度原因。
记者从湖北省检察院的一项专项调研了解到,基建、后勤、采购、招生等财权、事权集中的环节成为高校领导腐败的“重灾区”。
“权力过大,制约过小。高校内部的财务管理像个自成一体的小社会。”湖北省人大常委会副主任周洪宇教授这样概括高校领导干部职务犯罪频发的原因。一位在高校工作多年的人士把高校管理的弊端总结为“内部化”、“集权化”,学校甚至部门少数人说了算。
有网友指出,对湖北地区的教育部所属高校,主管部门“鞭长莫及”,而当地教育、财政部门“既管不了它的帽子,又管不了它的票子”。即使是对省属高校,省财政厅行政事业单位资产管理处处长周学武也坦陈,过去主要只管其经费的划拨,报表的审核等,至于高校怎么“花钱”,主要靠高校自主管理。
北京大学法学院教授郭自力认为,高校已经是一个巨大的经济活动主体,应将其作为一个重点监管的对象。重要的是针对高校自主权的扩大,及时对高校运行机制和环境方面的漏洞建立健全有效的监督制度和机制,特别是要有防范“好人变坏”的机制,促进校园环境的不断净化。
湖北省社会科学院副研究员刘晓慧表示,作为事业单位,学校的资金运作应该受到全社会的监督。由政府和民众组成监督团,建立全社会的监督体制,审查学校账目;同时,在建设工程方面,由政府主管招标和项目审查,还校园一个清净健康的发展环境。
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