农经论文试论农民专业合作社转变为农村社区股份合 作社的有效性

农经论文试论农民专业合作社转变为农村社区股份合 作社的有效性 试论农民专业合作社转变为农村社区股份合 作社的有效性 摘要:本文简要介绍将农民专业合作社转变为农村社区股份 合作社对于进一步建设中国特色社会主义新农村的重要推动意 义。通过对农民专业合作社以及农村社区股份合作制的现状进行 分析，找出专业合作社现存的问题，将其解决途径归于农村社区 股份合作制的建设发展。解释转化的必要性，解释转化的途径， 解释转化的注意问题,得出途径可行的结论。 关键字:农民专业合作社 农村社区股份合作制 转变 有效分 析 1引言 20世纪80年代以来， 新型的农民合作组织也在广袤的中国农 村大地上悄然兴起并迅速发展起来，其中的主要代表便是农民专 业合作社，这种新型组织制度形式对我国农村经济发展做出了巨 大贡献，但是仍有很多不足及发展的余地，其中我认为由农民专 业合作社转变为农村社区股份社是一条不错的选择。这符合治理 结构公司化、横向集中化、纵向一体化、股份合作化的合作经济 组织发展趋势，符合经济民主化的新时期农村经济组织发展趋势。 我通过搜集相关专著、调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 及专业论文，调整思路、完善内 容，使我坚定认为我的观点是正确可行的。 2农民专业合作社与农村社区股份合作社 2.1农民专业合作社 2.1.1农民专业合作社含义、特征、发展现状 我国的《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社是在农 村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营着或者同类农业 生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性 经济组织。 其基本特征有经营目标双重性，即服务性与盈利性的统一; 经营结构双层次性，即约定统一经营与分散经营相结合;管理民 主性;组织主体多元;以市场需求为导向;兼具公平与效率。 现阶段我国农民专业合作组织发展呈现出如下特点:农民专 业合作组织总量增长速度快，带动农户能力增强;农民专业合作 组织的运行质量和发展水平逐步提高;合作组织的领办主体呈现 多元化;产业分布主要限于产品商品化率高的种植业和养殖业; 合作组织的业务活动领域由过去单一生产技术服务向产加销综合服务转变;农民专业合作组织发展的环境得到改善。[1] 现阶段，我国农民专业合作社发展现状如下:根据“农业部课题组”的资料，国内30个省(直辖市、自治区)农村有各类合作经济组织共有140多万个，其中运转比较 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的约有15万个，其中各类专业协约占85%，专业合作社约占10%，股份制合作社约占5%,[2];到2004年底，农民专业合作组织成员数量2363万人，占全国农户总数9.8%(李永生，2005)。2006年10月31日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布，在法律层面正是扶持展业合作社的发展，政府财政扶持力度逐步增大;农民参与人数、参与热情增强;农民专业合作经济组织产值增大，同时拉动农民收入水平提高。 2.1.2农民专业合作社局限 (1)产业分布主要局限于产品商品化率高的种植业和养殖业，我国农民专业合作组织产业分布状况呈现出种植业、养殖业(包括畜牧业、渔业)比重最高，粮食、棉花、油料等大宗农产品行业合作经济组织的数量较少。[3]由于选择市场依赖程度较高的产业部门，降低交易成本，必然不利于农业整体的产业结构协调发展。 (2)资金来源渠道狭窄，资金不足是农民专业合作社的发展瓶颈。专业合作社实力单薄、缺少抵押资产，面临严峻贷款难题;营利性企业也不愿将资金投入盈利率的农业部门;财政扶持资金不能全面的完全到达或者尚不能满足其发展的需要。这些使得农民专业合作社难以扩大再生产。 (3)农民专业合作社的发展受到相关利益集团的挤压。村级经济组织、国家粮食部门、供销社和其他国家物资供应部门、农村信用合作社等都在直接、间接地与农民专业合作社发生竞争关系。 (4)法律地位不明确，负责单位不明晰。农民专业合作社的主体地位、合法权益难以得到保障。 (5)自身规模较小，纵向一体化、横向一体化程度不是很高，经营内容单一，同类农产品的生产经营着或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者一起，难以应对市场的变化，实力较弱，比较利益较小。 注:[1]吕新业 卢向虎:《新形势下农民专业合作组织研究》，中国农业出版社，2008，25页 [2]张宝华 何启生:《农村新型合作经济组织发展事务》，中国农业出版社，2005，11页 [3]王新利 李世武，农民专业合作经济组织的发展分析，农业经济问题，2007第3期2.2农村社区股份合作社 2.2.1农村社区股份合作社含义、特征、重要性 农村社区股份合作制是将股份制的某些制度机制引入农村社区中，将原来的村社集体经济组织改造成股份合作制。是集体资产的产权界定的一种改革。 农村社区股份合作社含义借鉴农民股份合作企业的法律规定，1990年农业部颁布《农民股份合作企业暂行规定(农业部第14号令)》中规定:“农民股份合作企业是指，由三户以上劳动农民，按照协议，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，自愿组织起来，从事生产经营活动，接受国家计划指导，实行民主管理、以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，有公共积累，能独立承担民事责任。经依法批准建立的经济组织。”在此扩充概念，参与主体可以为法人、经济组织或普通农户等。 其特征主要有:职工普遍持股，也是股份合作制的基本特征，它是按劳分配和按股份配的前提，劳动合作和资金联合的基础;经济决策为一人一票;带有地缘和血缘特征;股东资格要求严格;产权结构明晰治理结构有行政性特点，具有社区封闭性;村集体与合作社紧密结合;合作社纵向一体化、横向一体化程度高;经营内容不一定为同类农产品或者同类农业生产经营服务;法人主体;股份合作社，可以规避一些税费。 建立农村社区股份合作社这种新型合作经济组织有重要意义，解决农村家庭分户经营的缺陷;促进区域产业发展;适应市场农业和市场竞争;保证农业利益最大化;提高农民组织化程度;适应三农发展;符合农村市场经济体系内在需要。运用现代企业管理方式，有利于扩大社员社会利益、增加社员收入及盈余公积金;有利于克服资金不足的瓶颈，扩展资金来源渠道。 2.2.2农村社区股份合作社运行机制 清产核资，搞好资产评估;设定股权，合理量化到人;制定 章程 公司章程范本下载项目章程下载公司章程下载公司章程下载公司章程下载 ，建立治理结构;民主管理，设置组织机构。在各地的经营经验中可以看出其运行机制的优势。 2.2.2.1治理结构 社内设立股东代表大会，一般仅限于社区成员参与。 由股东代表大会产生董事会、监事会，董事会任命总经理，总经理任命分厂经理、厂长。“股东大会、董事会、监事会、总经理”四位一体、相互制衡。同时村两委及社员代表大会与之相互交叉，凸显行政性特征。 2.2.2.2资金管理及分配 土地不折价入股、集体财产不瓜分前提下，对集体财产清产核资、造册登记，按一定依据折股到人，集体股一般占总股权60%以上，个人股占40%。入社成员可以投入资金、实物、技术、劳力等入股，参与红利分配。分配方式为按劳分配、按股份配相结合，完善激励机制。 2.3农民专业合作社与农村社区股份合作社对比总结 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营着或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。在某些方面对我国农业建设作出突出贡献，但是其仍然存在实力薄弱、规模小、易受挤压、经营内容单一等不足。 农村社区股份合作社，是我国新型的农业合作经济组织，存在原因是为了解决农村集体经济产权问题，是将集体经济与农民个人利益紧密结合的一种经济组织模式，在各地的运行中可以看到它的一些优势，能够解决农民专业合作组织资金不足、实力薄弱、经营内容单一等的不足。 3由农民专业合作社向农村社区股份合作社转型的必然性 3.1制度安排的解释 舒尔茨将制度定义为“管束人们行为的一系列规则”[1]。林毅夫进一步将制度安排分为正式制度安排和非正式制度安排，合适的制度安排对于提高效率、促进公平具有积极作用，一旦制度安排达不到帕累托最优就需要进行制度变迁，如果不能采取行动来消除制度不均衡，无疑是政策失败的表现。 3.1.1农民专业合作社与农村社区股份合作社的制度对比 经典合作社的益贫性仍然在部分农民专业合作社存在，虽然农民专业合作社成员成分丰富，但仍然有明显的成员同质性，不利于经营的健康发展。农民专业合作社缺乏法人地位，虽然拥有一定的企业特征，但是不是完全依靠的企业制度来经营自己，缺少效率。人力资源 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 缺乏，没有主动寻找外部经理人员的需求。财务制度混乱，统一的专业合作组织会计制度正在建立中。 农村社区股份合作社为代表的社区股份合作制形成了两种委托—代理机制。一种为原有社区集体经济相同的代理关系“社员—社区政府—企业经营着”;另一种为“社员股东—企业经营着”的委托代理关系。社员作为股东，由于其本身追求追求自身利益最大化的倾向，要求企业资源配置最有效，能以有限的投入得到最大的产出，因此，在资源配置中股份合作社的目标归结为利润最 注:[1]T.W.舒尔茨:《制度与人的经济价值的不断提高》，见《财产权利与制度变迁》大化。投资体制上，多了投资渠道，增加了投资来源。有较完善的经营者激励和约束机制。劳动者体制在于调动劳动者积极性，发挥他们的创造性。 3.1.2农民专业合作社的制度障碍 当今中国农民分化严重，合作社成员异质性问题极为突出，富农和贫农的资源差异、分化现象在很大程度上决定着农村产权主体的异质性，而正是这种产权主体的异质性深刻影响着合作社产生发展中的产权结构、治理结构。[1] 我国农业经发展与欧美国家的不同路径。欧美国家往往是先合作社后产业化，中国则先产业化后合作社。制度路径的差异，使得我国目前农民专业合作社从一开始就具有股份化的色彩。 我国农民专业合作社很大一部分由政府推动建立，政策失误十分常见，使得农民专业合作社的发展存在差异性，造成很大一部分合作社经济效益不高、可持续发展能力不足。 3.1.3农村社区股份合作社对农民专业合作社的制度改进 农民异质性的特征符合股份制经营的运行基础，这种异质性可以促进股权分配与股权流动;股份化经营符合我国农业经济发展的路径的特殊性，在纵向一体化上可以保证股份合作社的利益不外流;农村社区股份合作社往往有农民自发成立，政府干预较少，可以充分利用市场机制，追逐自身利润最大化，有利于市场繁荣、农业发展;减少政府财政支出，农业资金利用更高效。 3.2立足于农村合作经济组织发展趋势的解释 3.2.1农村合作经济组织发展趋势 第一，在市场诱惑背景下，一部分合作社将会越来越多呈现出公司化的趋势; 第二，部分合作社在政府的干预下将会承载越来越多社会功能，而不再是单纯的经济组织; 第三，对大数合作社而言，它们在市场竞争中将会面临越来越大的市场压力; 第四，合作社的分化、解体和联合将是越来越多上演的场景;[2] 第五，合作向综合性、大型化发展，也是国际经验所验证的发展趋势，将现有的各类专业合作经济组织与社区合作组织融合起来，经过改造和规范，最终办成区域内的综合性合作组织。这 注:[1]徐旭初:《新形势下我国农民专业合作社的制度安排》 [2] 任大鹏:《多主体干预下的合作社发展态势》，2008.9.19对于小规模家庭农业可以提高工作效率、节约交易费用。 第六，合作社内部政治、经济民主化程度提高。 3.2.2立足以上趋势解释 农村社区股份合作社是借鉴现代企业制度的新型农村合作经济组织，具有公司化特征，实行一人一票的决策方式，符合公司化发展趋势，有利于发展社内经济政治民主。农村社区股份合作社是村集体经济组织与专业合作社紧密结合后的产物，有利于产业规模的扩大，可以联合多种专业合作经济组织，在纵向横向实现一体化，这符合综合化、大型化的合作社发展趋势，也有利于促进合作社的联合。实现综合化的农村社区股份合作社拥有绝对的实力应对市场的竞争压力。总体来说，农村社区股份合作社是符合农村合作经济组织发展趋势的。 3.3经营的解释 3.3.1农民专业合作社与农村社区股份合作社自身效益的比较分析 根据了吕新业，卢向虎等人在2007年对川鲁滇吉浙苏七省24市县45乡镇91村庄355户农户的调研的结果，参与了专业合作社的151户农户，93%的农户反映收入在入社后有所提高，7%的农户反映收入无变化;93户认为入社的好处在于降低生产资料购买费用，103户农户认为使自己农业生产管理更规范，提高农残品质量，99户认为提高了销售价格，67户反映销售费用下降;对合作社服务101户满意，33户基本满意，12户非常满意，5户没填。从中可以看出，农民专业合作社基本上实现了发展存在的目标，在提高农民收入、降低交易成本、服务农户等方面发挥了应有的作用。 农村社区股份合作社集美实验中，58岁的霞梧自然村村民张国良说:“每年的分红，都能在春节前拿到手。有了钱，年就好过了。”种了半辈子田，当初土地被征用，他没想到自己能从农民变身为股东。叶厝居委会与霞梧房地产公司签订协议书，以叶厝居委会名义向有关部门申请项目立项，由公司对项目资产进行管理和经营，经营所得收益全部量化后分配给霞梧居民。由于在工业区周边建商业楼出租效益明显，居民入股积极性很高。股东身份和人数该如何确定,霞梧自然村改制将基准日定在2005年4月30日，根据《集美区村(居)改制指导意见》，参照村规民约，对居民的资格进行认定。最终，534人符合股东身份资格。2007年，集美区又将叶厝社区列为集体资产改制试点单位。通过改制，解决了原村集体经济的归属、管理、分配等一系列问题，理清了长期形成的集体资产年代久远、界限模糊、家底不清的现象，建立起权责分明、资产归属明确的现代产权制度。并且对其有税收的优惠政策。从中不难看出农村社区股份合作社在村集体内部明确产权、提高农民收入、完善社区内部制度发挥制度综合作用等方面发挥了积极作用。 3.3.2农民专业合作社与农村社区股份合作社社会效益的比较分析 农民专业合作社有助于促进社会分工与生产专业化，但是不能否认地域性的产业差异会提高各地区为产品相互交易而产生的运输成本;有助于减少农产品交易不确定性，但是由于 信息不对称，依然不能很好的保证参与的是竞争的市场;有助于减少农产品和农业专有资金的损失;有助于节约交易成本和寻求规模经济;有助于市场经济完善。 农村社区股份合作，这是创新和完善农村集体经济管理体制的一项重大突破，对于解决农村中较长期存在的产权主体缺位、权能结构、民主监督不到位等缺陷，对于保障农民的合法权益，增加农民收入，保护农民发展生产积极性具有重要意义。对于推进农工商一体化、产加销一条龙，发展规模经营、现代农业和品牌农业，使农民获得更多财产性收入也有重要作用。重要的是在减少农产品和农业专有资金的损失、节约交易成本和寻求规模经济、市场经济完善等方面比农民专业合作社更有效率。。 3.3.3农民专业合作社与农村社区股份合作社资金流转的比较分析 农民专业合作社缺乏完善的会计制度，难以可靠计量其资金运用流转状况;而农村社区股份合作社拥有专门的会计计量工作岗位，有助于自身财务分析，对于制定经济发展、运营规划具有积极意义。 农民专业合作社由于缺少可供抵押物品，贷款麻烦，资金紧缺现象频发，而农村社区股份合作社拥有多种可供抵押的资产，适宜贷款，对于解决农业资金不足发挥积极作用。 3.3.4农民专业合作社与农村社区股份合作社技术推广及农业可持续的比较分析 农民专业合作社专注于寻找运用推广于适合自身所从事的农业产业的技术设备，同时由于自身资金来源不稳定，先进技术设备往往不能第一时间引用，即是有心用技术也可能用的是“伪新技术”，这显然不利于农业技术推广总体的发展。在农业可持续发展方面，由于不注重所从事产业外的其他农业产业，往往缺乏宏观的发展观念，在某些方面不符合农业可持续发展的相关要求。 农村社区股份合作社由于将社区内的众多从事不同农业产业的农户集中起来，集体经营，形成农业产业化经营模式，非常有助于多种农业技术设备的应用推广;股份合作社拥有较宽泛的资金来源，对于技术的需求大，且支付能力较强。在农业可持续发展上，由于聘用专业的经理人员，并且经营产品多样，可以从宏观的层面把握各方面，切实推进农业可持续发展，对于建设村容整洁的社会主义新农村也是有益的。 3.4转变成本的解释 3.4.1其他解决农民专业合作社局限的途径 其一，国家带动下实行农业产业化经营。可以使专业合作社横向、纵向一体化。 其二，专业合作社联合，组成强有力的竞争实体，参与市场竞争。 其三，发展农村信用合作社，解决资金问题。 其四，国家揽包，大力扶持专业合作社发展，提供资金、技术、人力等的支持，解决外部性等问题。 其五，上述几种途径综合利用(需要数学模型单独分析，在此不单独分析)。 3.4.2几种途径成本比较 国家带动下实行产业化，可以在一体化程度上解决专业合作的部分不足，但难以解决资金障碍问题。并且国家的参与会消耗大量的财政资金，不能发挥人民群众的主动创造性，农民积极性也不高，效率较低，比较效益小。 专业合作社联合实质上就是农村社区中专业合作社的股份合作化，少了农户、外来主体的参与，使得成本一直情况下，公积金减少，实际成本还是高于直接建立农村社区股份合作社。 发展农村社区股份合作社，可以缓解专业合作社资金紧张问题，但对其他局限无能为力。并且在某些地区难以建立信用社，成本过高。 国家揽包式的解决，不会以高效率，反而会造成合作社及农户产生大便车的投机心理，不利于农业经济总体的发展，不符合当代市场经济的内在要求。 经过成本分析发现，将农民专业合作社改造成农村社区股份合作社是多种解决专业合作社局限途径中成本最低的一种，故专业合作社股份合作社化是切实可行的。 4有农民专业合作社想农村社区股份合作社转化方式途经分析 4.1案例分析 4.1.1几种农村社区股份合作社形成模式的分析 4.1.1.1深圳“横岗模式”目录 [摘要] 2 [关键词] 2 一、关于农业现代化基本含义的界定 2 1.1、关于农业现代化的基本涵义 2 1.1.1、过程论 2 1.1.2、技术论 3 1.1.3、生产方式论 3 1.1.4、综合论 3 二、中国农业现代化发展的历程 3 三、我国农业现代化进程中的障碍因素分析 4 3.1、农村体制性障碍仍未完全打破，不利于农业现代化的顺利进行 5 3.1.1、城乡二元结构的阻碍，是制约农业现代化的制度性因素 5 3.1.2、农村土地产权关系的制约，是制约农业现代化的体制性因素 5 3.2、农业生产力水平仍然十分低下，阻碍了农业现代化的发展进程 5 3.2.1、生产手段落后 5 3.2.2、劳动对象破坏严重 6 3.2.3、农村劳动力素质较低 6 3.2.4、农业科技基础薄弱 6 3.3、农业市场化程度低、经济结构不合理与农业现代化要求偏差较大 7 3.3.1、农业市场化程度低 7 3.3.2、农业生产规模化程度低 7 3.3.3、农业产业结构不合理 7 四、关于我国实施农业现代化的战略对策 8 4.1、我国实施农业现代化的基本原理 8 4.2、我国实施农业现代化的相应对策 8 结束语 9 【参 考 文 献 】 10 Abstract 11 我国农业现代化进程中的障碍分析及对策 [摘要] 农业现代化问题是实现中国全面小康目标和本世纪中叶四个现代化的最迫切、最困难的问题。中国农业现代化建设经历了四个发展阶段，取得了举世瞩目的成就。但是，农业现代化进程仍受到复杂而多变因素的制约而发展缓慢。因而，必须以科学发展观为指导，在农业发展体制、农业科技推广、农业组织系统、农业投入机制、农业发展政策等方面创新，以实现农业经济结构的优化，农业增长方式的转变，提高农业综合竞争力，从而探索适合中国国情的、有中国特色的农业现代化发展道路。 [关键词] 农业现代化 障碍因素 对策 农业现代化是任何一个向现代化迈进的国家必须解决的问题。然而，从20世纪50年代的农业合作化，到80年代的家庭联产承包责任制，中间经历了人民公社化的严重挫折，付出了很大的代价，经过艰苦的探索一步步走到现在这样一个新的格局，其经历、蕴涵的多方面的经验教训，极为丰富，有助于我们明得失、辨是非，在新的历史时期开创出一条适合中国农村特点的、具有中国特色社会主义横岗原是深圳市宝安县的一个镇，利用特区政策和区位优势，完善投资环境、筑巢引凤，发展“三来一补”外向型经济。采取股份形式量化农民对集体财产的产权，30-40%为集体股，剩余未个人股，集体收回农民的土地搞厂房开发和基础设施建设，农民则按股分享集体统一经营的收益。产权客体包括土地，但对土地经营属于非农开发。在试点基础上形成三级股份合作制:股份合作社、股份合作联社、镇级股份制企业，都是法律地位平的独立法人。主要特征为:组织的社区性，财产共有性，经营主体多样性，股份的天赋性。[1] 横岗模式关键在于利用自身优势，集体产权量化至人从而明确产权，形成完善的企业化经营体制，三级统一经营，既保持双层经营体制优势又发挥现代企业制度的积极作用。 4.1.1.2广东“顺德模式” 顺德在1993年搞农村社区股份制时，以生产大队为核算单位，将经济社改建为股份合作社。21世纪以来，实行固化股权改革，解决人口、年龄自然增长带来的股份压力和处置隐患; 实行量化资产降低积累金管理风险;确认“外嫁女”及妻子女股权，保护这部分人合法权益;固化股权、量化资产，了解农民对股份合作社的直接依赖。[2] 顺德模式关键在于分清集体资产与个人资产，明确产权结构。 4.1.1.3北京“丰台模式” 城乡结合部的丰台区部分乡镇，集体土地不断被征用情况下，大力推进农村集体经济产权制度改革，将成员“共同所有”的产权制度改革为成员“按份所有”，撤村不撤社、资产变股权、农民变股东，让人民群众在集体经济组织带领下，带着资产进城市，成为农村城市化的主体。主要做法有:股权设置，集体股份不低于30%，分基本股、普通股、优先股;明确股份权利对股权有收益权、继承、转让权，但不能退股;明确其他相关问题处理办法。[3] 丰台模式适合于面临城市化的农村地区，让村民当股东，在城市化过程中保障农民合法权益。 4.1.1.4模式经验 注:[1]陈天宝:《农村社区股份合作制改革及规范》，中国农业大学出版社2009，27页 [2] 陈天宝:《农村社区股份合作制改革及规范》，中国农业大学出版社2009，32页 [3] 陈天宝:《农村社区股份合作制改革及规范》，中国农业大学出版社2009，34页农村现代化之路。今天，围绕这个问题对中国农业现代化进行经济学思考，有着重大的现实意义。 一、关于农业现代化基本含义的界定 1.1、关于农业现代化的基本涵义 对于农业现代化概念的界定，虽然过去已有不少，但研究者们还是从新时期的视角对农业现代化的内涵作出了种种不同的界定。 1.1.1、过程论 有人认为，农业现代化是一个世界性的大趋势，农业现代化的过程就是由传统农业向现代农业转变的过程.也有人认为，农业现代化是传统农业过渡到现代产业的多层面演进过程。有人描述，农业现代化是一个动态的概念，是一个历史发展过程，也可能没有终点，因而也就没有一个固定不变的目标。 1.1.2、技术论 有人指出，所谓农业现代化.简单地说，就是农业科学化、机械化和社会化。有人阐释为，现代农业是采用现代科学技术、现代生产手段和装备进行生产，运用现代科学的理念及方法进行经营和管理的农业是生产率和社会化程度较高的农业。 1.1.3、生产方式论 有人认定，农业现代化是农业生产力发展水平的综合体现。也有同志认为，农业现代化即指发达的现代农业或现代农业的更高层次。从宏观要义上讲，农业现代化就是现代化的农业生产力与现代化的农业生产关系的总和。 1.1.4、综合论 有人指出，农业现代化的基本内涵要实现六个方面的现代化:农民生活消费现代化，农业经济结构现代化，农业基础设施现代化，农业科学技术现代化，农业经营管理现代化，农业资源环境现代化。有人认定，拓展后的农业现代化内涵，包含业产业现代化、农业环境现代化和农业主体现代化三大块仁。也有人认为，农业现代化主要是把农业作为一个地域的产业部门整体的并体现高效益的现代化;是一种具有社会、经济和科学技术综合意义的现代化。农业部农村经济研究中心课题组提出，农业现代化不仅仅是一个现代生产要索引人或技术进步的过程，同时更重要的是，它是一个要素优化配置的过程或制度创新的过程。 二、中国农业现代化发展的历程 中国50年来农业的发展，大致可以划分为以下四个历史阶段: 第一阶段(1949年一1958年)为农业蓬勃发展的阶段。 1949年一1952年，全国实行土地改革，在农村废除封建土地所有制，实行耕者有其田，大大提高了农民的生产积极性，农业生产得到迅速恢复。粮食增长了44.8%，棉花增长1.39倍，农民收人增长30%，农民生活明显改善。川为了适应社会主义改造和大规模经济建设需要，1953年一1957年的农业政策主要是引导农民走合作化道路，由于操之过急，把本来计划用12年完成的农业合作化，在1956年就突击完成了。其结果虽然实现了生产资料的集体 所有制，但损害了农民的利益，影响了他们的生产积极性。不过，总的说来，农业生产进一步发展，粮食年递增3.5%，棉花年递增4.7%，肉类年递增3.3%，农民收人年递增5.4%，农民生活进一步改善。 第二阶段(1958年一1966年)为曲折发展阶段。 (1959年一1961年)为农业衰败倒退的阶段。经过第一个五年计划的建设，我们的政治、经济建设都取得了伟大的成就，人民得到了实惠。但由于轻率发动了大建立农村社区股份合作这过程中，要注意保证产权的明晰，切实将村集体产权量化到人，保证村民、社员的合法权益。一切改革都要在家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制下进行。 4.1.2专业合作社逐步转向股份制合作社的相关案例 重庆长寿沙田柚园区对10多 个专业合作社进行整合，组建新的股份制合作社。园区负责人认为，组建股份合作社，更有利于责、权、利明确，形成真正的利益共享、风险共担的经济实体，承 担起 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化生产和创立有机食品品牌的任务，从而提升沙田柚品质。江南街道锯梁村成立了黄草峡生态果蔬股份合作社。村委会主任田维新说，之所以成立股份合作社，就是让会员成为股东，与合作社利益共享、风险共担，这样才会真正实现统一管理、统一生产、统一销售，达到无公害生态果蔬的要求。股份合作社的出现，表明经济合作组织正在由以前的粗放型、松散型向紧密性、精细型转变。 此案例表明要想责、权、利明确，形成真正的利益共享、风险共担的经济实体，承担起标准化生产和创立有机食品品牌的任务关键就在于建立股份合作社。 4.2讨论几种转化途径 4.2.1对集体资产重新清算，登记后折股成股份入社 参考横岗模式与顺德模式，将集体资产折股到人，将农民转变为股东，将自己的收益与劳动紧密结合，增强激励效果。但是跨过了专业合作社一级，没有考虑专业合作社的自有留存资金。应将合作社也作为这股分配对象。 4.2.2在原有专业合作社基础上，将入股形式改革，过渡到股份合作社 将专业合作社联合，组成联合社，统一各个社原有分股模式，统一重新分股，不改变决策模式、不改变合作原则，仅在入股方面进行重新调整，成立股东大会进而产生其他机构，充分发挥专业合作社既有优势。但是协调期间困难重重，协调时间较长，成本较高。 4.2.3利用龙头企业或城镇化加入资金股份，形成企业式经营的合作社 类似于产业化经营的道路。引入大型龙头企业作为领头人，联合个专业合作社及村集体形成农村社区股份合作社。借鉴企业经营管理体制，集中管理，同时分股到人使村集体经济与个人紧密结合。但容易造成龙头企业占绝对多数股权控制村集体，影响农民收入。跃进运动，大办人民公社，实行所谓的供给制吃“大锅饭”，一平二调，这些都严重损害了广大农民的利益。从1962年农业开始恢复发展，到1966年，多数地区农业已恢复到1957年水平。 第三阶段(1967年一1977年)为农业长期停滞徘徊阶段。 1966年下半年，“文革”动乱逐渐波及农村，1967年开始夺取，县级政权乱了，以后是公社夺权，基层也乱了。“左”的政治、经济政策对农村有很大影响，特别是在以阶级斗争为纲的错误思想指导下，割资本主义尾巴，没收自留地，批“三自一包”，限制家庭副业，关闭集市贸易，搞以粮为纲，使20世纪60年代初期经过调整后略有发展的农村商品生产又退向自给自足的自主经济。所有这些都严重损害了农民的利益，打击了亿万农民的生产积极性，使农业生产长期徘徊停滞。 第四阶段(1978年至今)农业快速发展阶段。 真正的农业快速发展是从80年代初农村普遍实行了“联户承包责任制”开始的。1983年1月中共中央发布的《当前农村经济改革若干问题》文件中确立了“联产承包责任制”这一经营方式，虽然土地所有权仍然归集体所有，但土地使用权与土地所有权发生分离，农民以户为单位对他所承包的土地拥有了一定时期内(尽管只有巧年)的自主经营权，从而极大地 调动了农民生产积极性，解放了生产力，实现了长久以来中国人梦寐以求的温饱愿望，农村经济也有了相当程度的发展。 三、我国农业现代化进程中的障碍因素分析 我国是一个农业大国，又是一个发展中国家，尽管改革开放20多年来，农村和农业经济得到了前所未有的发展，农民收人稳步增长，但是，与发达国家相比，我国农业由于受各种条件的制约，无论在发展规模、发展速度、劳动生产率，还是在经济效益、贡献率等方面，都存在相当大的差距，农业现代化的道路艰巨而漫长。那么，是什么因素阻碍了中国农业现代化发展进程?原因是多方面的，概括起来，主要有三个层面的因素。 3.1、农村体制性障碍仍未完全打破，不利于农业现代化的顺利进行 3.1.1、城乡二元结构的阻碍，是制约农业现代化的制度性因素 我国20世纪50年代以来形成的城乡二元结构，是政府主导追赶型工业化的结果，它造成了城市的现代工业与农村中的传统农业劳动生产率的差距拉大，城乡居民收人拉大;加之我国在实现工业化的过程中是以牺牲农业为代价的，国家通过工农业价格“剪刀差”的原始积累方式和行政手段，强制性地从农业中转移了大量的经济剩余，导致了农业比较利益的大量外流和不合理丧失，农业投人严重不足，物质技术基础薄弱，农业缺乏自我积累、自我发展、自我循环、自我扩张能力，农业长期处于贫血状态，农业生产和劳动生产率提高缓慢。 3.1.2、农村土地产权关系的制约，是制约农业现代化的体制性因素 我国现行土地产权残缺不全，阻碍了农业现代化进程。这表现在:一是集体公有的土地所有权主体和集体产权的法人代表不明确，加大了政府、社区、农户之间的摩擦成本;二是双层经营的家庭承包经营体制只承认农户对土地拥有使用的权利，其所有权却游离于主体之外，农户十分担心家庭经营形式所依赖的制度环境的变化，担心承包权有丧失的危险;三是土地产权缺乏制度保障，集体所有权和农户使用权的内容、界限、法律形式等都不明确，保护所有权主体和经营权主体正当权益的法律手段没有建立起来，加之决策者的随意性，导致农业经营行为的短期化，以及短期化行为缺乏制度因素的约束，从而形成了对土地制度创新的侵蚀。正是由于产权关系的模糊，缺乏经济利益机制的制约，使土地资源难以在更4.2.4几种途径综合分析 各地区应结合自身实际，选择适合自身发展、能够切实保障农民收入水平提高及合法权益的转化途径。 5由农民专业合作社向农村社区股份合作社转变的注意问题 5.1保持专业合作社积极影响 切实保证农民专业合作社资金正常流转，保持农民专业合作社的优势保留。最好在保持原社员股权份额不变的基础上重新分配股权，避免不必要矛盾与机会成本。 5.2 保证经济民主化 保证决策的一人一票或一股一票，切实让社员做合作社的主人，将自身利益与自己决策紧密结合、与自己劳动紧密结合。充分发挥监事会作用。明确建立内部行为规范，将正式制度于非正式制度结合，惩戒违纪行为，激励有利于合作社发展的行为。避免村两委负责人兼任合作社负责人，保证行政、经济分开。 5.3保证治理结构高效协调运转 积极引进懂管理技术的专业管理人员负责日常经营管理，用制度保证“股东大会、董事会、监事会、总经理”四位一体、相互制衡。用现代企业管理的要求运转股份合作社。 5.4切实保障农民社员合法权益 社员的积极工作是股份合作社经营发展下去的前提和基础。无论是政府还是村两委、合作社管理层，要将保障社员即股东的合法权益放在首位，切实提高农民收入，发挥应发挥的积极作用。 6总结 我国改革开放以来，农民专业合作经济组织及农村社区股份合作社得到长足发展。农民专业合作社在保障农民合法权益、提高农民收入、促进农业经济发展等方面发挥了积极作用。但是仍然存在产业分布局限;资金来源渠道狭窄，资金不足;农民专业合作社的发展受到相关利益集团的挤压;法律地位不明确，负责单位不明晰;自身规模较小，纵向一体化、横向一体化程度不是很高等不足。我提议由农村社区股份合作社来替换专业合作社，解决其困境，并一并解决集体经济产权不明的问题，让村民积极参与集中经营，继续促进收入水平提高、农业经济发展。具体转换途径需要各地根据题客观实际选择合适的道路。可以借鉴一些现有农村社区股份合作社形成模式。经过分析发现将农民专业合作社转化为农村社区股份合作社的方式来解决专业合作社存在的问题的这一途径是可行的、高效的。相信我国农业合作经济组织会在今后的发展中越来越高效，发展水平越来越高。 参考文献:大范围内流转和合理配置，适度规模经营和农业增长方式的转变无法实现，农业生产在低水平上徘徊。 3.2、农业生产力水平仍然十分低下，阻碍了农业现代化的发展进程 3.2.1、生产手段落后 农业生产手段是影响我国农业现代化进程的一个最重要的因素。据1999年国际统计年鉴引自国际粮农组织数据，1996年平均每千亩耕地上拖拉机使用台数:世界平均为19.1，亚洲平均为]13.9，我国为5.4，印度为8.6，埃及为31.9，巴西为15.1;1996年平均每千亩耕地上收割机使用台数:世界平均为3.1，亚洲平均为3.8，中国为0.9，印尼为18.0，巴西为1.0，美国在194。年就已经实现了机械化。由此可见，我国农业生产手段不仅远远落后于发达国家，而且离亚洲平均植还有相当的距离。 3.2.2、劳动对象破坏严重 对土壤、植被、森林、水源等资源的使用、开发效率较低，生态破坏严重，造成农业发展缺乏可持续性。最突出的问题是我国土地荒漠化面积仍在扩大，约占国土面积的15-9%。水土流失面积约占国土面积的13.5%。水资源短缺、水的利用效率不高。华北的几个沙漠地带和西部的三江源地区的荒漠化趋势尤其明显，我国农业用水占全国总用水量的近70%，由于目前近一半的灌溉水量在输水过程中因渗漏而损失，再加上技术落后，全国灌溉水的平均利用率比先进国家低25%一30%.这些状况决定了我国农业生态系统的脆弱性。 3.2.3、农村劳动力素质较低 一是农民的利学文化知识比较匾乏。第五次全国人口普查结果显示:我国文盲人口为8507万人，其中绝大部分在农村;农村基层干部大多未受过系统的基础教育和专门的技术训练，只有小学或初中文化程度。这导致农业生产经营管理中大量的非理性行为。二是农民的思想道德素质有待提高。宗族、地域观念、封建迷信、陈规陋习在农村中大量存在，小农意识根深蒂固，严重阻碍了农业科技的推广和新型农业组织方式的建立，严重影响了现代农村经济发展观念的传播与植人。 3.2.4、农业科技基础薄弱 第一，科技兴农战略意识不强，习惯于传统耕作技术和经验性管理，科技投人也严重不足。农业科研投资占农业总产值的比重，世界平均为1%，一些发达国家已超过5%，而我国仅占0.2%左右。第二，科技体制不完善，科研机构和学科设置不合理。第三，农村科技基础非常薄弱，农技转化为生产力的能力差。目前，我国农业科技人员仅占农业人口的1%o,林业科技人员占林业职工的13.6%，而农林业发达国家的上述指标平均分别为5%和30%,并且科技人员队伍不稳，人才流失，后继无人，严重影响了科技成果的推广应用。以上几方面导致农业科技成果转化率低、转化成果普及率低、资源利用率低、科技贡献率低。 3.3、农业市场化程度低、经济结构不合理与农业现代化要求偏差较大 3.3.1、农业市场化程度低 这主要表现在:一是市场发育不成熟。由于农业和农村生产力水平较低，生产比较分散，许多地方自给性生产仍占较大比重，农村市场经济的生长发育还不成熟。二是市场发育的不 平衡性。相对而言，农产品市场化起步早，进展较大，而农业要素市场则严重滞后。三是由于农业既是基础产业，又是高风险弱质性产业，因而国家往往对农业采取保护政策。我国对农业的保护又是消极保护，不能增强农业自身的造血功能，这在某种程度上造成了我国农业在国际市场上缺乏竞争力。 3.3.2、农业生产规模化程度低[1]李秉龙 薛兴利.农业经济学.北京:中国农业大学出版社,2009 [2]孙亚范.新型农民专业合作经济组织发展研究.北京:社会科学文献出版社，2006 [3]陈天宝.农村社区股份合作制改革及规范.北京:中国农业大学出版社，2009 [4]吕新业 卢向虎.新形势下农民专业合作组织研究.北京:中国农业出版社，2008 [5]冯开文.合作制度变迁与创新研究.北京:中国农业出版社，2003 [6]张宝华 何启生 刘友洪.农村新型合作经济组织发展事务.北京:中国农业出版社，2005 [7]黄祖辉 赵兴泉 赵铁桥.中国农民合作经济组织发展:理论、实践与政策.杭州:浙江大学出版社，2009 [8]农业部课题组.建设社会主义新农村若干问题研究.北京:中国农业出版社2005 [9] 徐旭初.新形势下我国农民专业合作社的制度安排 [10]任大鹏.多主体干预下的合作社发展态势.2008.9.19 [11]王新利 李世武.农民专业合作经济组织的发展分析.农业经济问题，2007第3期 [12] T.W.舒尔茨.制度与人的经济价值的不断提高.由于我国农村人地矛盾突出，家庭经营不得不采用平均分配的原则。随着市场经济和商品农业的发展，小规模家庭经营弊端日益凸现:一是小规模家庭经营使土地资源零碎化，不能有效地发挥规模化效益，农民在土地上投入越多亏损越大，成本与效益、投人与产茁形成强烈反差;二是小规模家庭经营使农业生产分散化。在经济增长方式上，农民普遍采用粗放式经营，广种薄收，不可能带来好的经济效益，同时，分散化又使农户抵御自然灾害的能力低下;三是小规模家庭经营使农户在选择生产方式时，农民往往偏重于劳动投人型，而排斥技术投人型，容易发生“不经济”和“非理性”经营行为，尤其是农户小规模的经营方式长期固化，使农业生产规模无法随着农村经济的发展不断调整和扩张，阻止了农业劳动生产率提高的速度，延缓了农业综合能力的提高和农业现代化的发展进程。 3.3.3、农业产业结构不合理 我国农业产业结构的一个基本特征是单一结构，即农业结构以种植业为主，种植业结构以粮食为主;在畜牧业内部结构中，片面强调养猪业;在林业内部结构中，片面强调用材业;在渔业内部结构中片面强调近海捕捞。随着国民经济的发展，城乡居民生活水平的不断提高，市场需求结构发生了很大的变化，农业产业结构的弊端日益暴露出来，主要表现在:一是低质农产品普遍供大于求，优质农产品供不应求，不得不借助于进口，出现了同一种粮食过剩与短缺并存的奇特现象;二是区域结构趋同现象十分严重，无论是粮食主产区还是主销区，都强调粮食自给，区域优势无从形成和发挥;三是农业产业结构低层次化，70%多的农村劳动力集中在农业，农产品加工、销售和社会化服务严重滞后，农业科技发展缓慢，转化率低，农产品大多处于初级产品阶段，农业比较利益低，农民增收受到很大的限制。从农产品结构看，出现了“四多四少”现象，即大路产品多，优质产品少;低档产品多，高档产品少;普通产品多，专用产品少;初级产品多，深加工产品少。随着农产品总量问题的解决，人民生活水平从满足温饱向小康型发展，必然引起农产品从“数量型”增长向“质量型??转变，尤其是市场对优质、营养、安全的绿色农产品十分青睐，市场需求格局的变化要求农产品的生产必须适应市场多样化、优质化的需求。 四、关于我国实施农业现代化的战略对策 4.1、我国实施农业现代化的基本原理 对于我国实施农业现代化基本原则的确定，专家们的看法日趋理性。有人认为，我国实施农业现代化必须坚持三大原则;一是把握好中国特色的社会主义方向。二是坚持实施可持续 发展战略和科教兴国战略。三是坚持因地制宜的原则,有人还强调了我国实施农业现代化的慎重原则。即应多宣传农业现代化的长期性和复杂性，不要急于在较大地区以行政命令限期达到实现农业现代化的某几项指标;农业现代化具有相关性，不可能在局部地区孤军深入、孤立地率先实现农业现代化或基本上实现农业现代化;农业现代化要有选择性，防止一刀切;农业现代化要有经济性，防止为了急于完成上级指标，只有官员政绩效应，不能给农民带来经济实惠，反而出现加大农民经济负担的问题。 4.2、我国实施农业现代化的相应对策 关于我国实施农业现代化的具体对策问题，广大专家和学者虽然列举了多种措施，但都体现了务实的品格。有人认为，中国农业现代化建设必须坚持制度创新:第一，在稳定家庭联产承包责任制的基础上实行产业化经营。第二，深化投人体制改革，建立以政府各级财政为主导、农村集体和农户投人为基础、社会各方面投资为辅的农业投人机制。第三，加大以粮棉为重点的农产品流通体制改革的力[13]郑有贵.农村社区集体经济组织法人地位研究.农业经济问题.2012第5期 [14]吴广义 刘振邦 王秀奎.现代农业论 借鉴国际经验，探索中国道路.北京:中国社会科学出版社，2011 [15]许开录 孙志杰.农业经济管理.北京:化学工业出版社，2010 度，真正形成以公有制为主体的多渠道、多成份、多形式、少环节、开放型的农产品流通新格局。第四，改善政府对农业的宏观调控，建立健全对农业的支持、保护体系,有人坚持，中国农业现代化建设应该实施技术先的举措:在农业发展新阶段的战略转型中，要结合农业结构的战略性调整，逐步推广农业机械化，推广应用先进适用技术、发展高新技术农业，健全农业科技推广体系、培养农业科技人才，并相应地推进农村经济制度与农业技术政策创新，这既是顺利实现我国农业现代化的关键，也是农业结构战略性调整能否取得成效的关键,也有人提出，中国农业现代化建设必须全面推进。 结束语 综上所述，关于当前中国农业现代化的研究态势，从总体上趋于大同小异，求同存异。他们既主张中国农业现代化的国际化宏观定位，又强调中国农业现代化的中国特色的个性保留;既坚持中国农业现代化应服从自然与经济二位一体的普遍规律，又试图探求新的路径从而推进中国农业现代化跨跃式的实现;同时对中国农业现代化还走向了细化研究和量化评估，从而使中国农业的大十字性与多学科性得以充分体现。当然，笔者以为，农业现代化本身是一个相对的范畴，即相对传统农业而言的，它有狭义与广义之分，前者仅指“大十字”农业的现代化;而后者则指“三农”的现代化。农业现代化在不同的时期、不同的地域具有不同的内容与特征，对于当前的中国农业来说，主要是市场化、社会化与国际化。中国农业现代化的目标是实现国民经济持续、协调、快速发展，以及在全局上使“三农”通过实现小康社会而步人现代化;其标准应该是定性分析与定量分析相结合，而不能一味地追求定量分析，因为其中所涉及到的观念与素质等向题是无法通过定童分析得出结论。中国农业现代化面临的现实问题更多地表现为多样性与地区的差异性，因而在探索其实现模式时，美国、日本、法国、以色列的农业现代化模式都有借鉴的必要，而且更应将重点转移到地区农业现代化发展模式的研究，真正体现一种因时制宜、因地制宜、因人制宜的原则。所以，在中国农业现代化的现实对策方面，要以制度为保障，以科技为动力，既要注重农业“内部”的现代化，又要注重农业“外部”的现代化，只有这样，才能使中国农业现代化通过地区性的农业现代化逐步得以实现。 【参 考 文 献 】 [1]姜春云.中国农业实践概论〔M〕北京:人民出版社，2001. [2] 刘晓越.中国农业现代化进程研究与实证分析〔1)-统计研究，2004, (2) [3] 刘斌，等.中国三农问题报告〔M〕北京:中国发展出版社，2004. [4] 王国敏.中国农业风险保障体系建设研究〔M).成都:四川大学出版社，1997. [5] 工 国敏.农业产业化与农业宏观政策研究〔M).成都:四川大学出版社，2002 [6] 西奥多?、舒尔茨_报酬递增的源泉〔M).北京:北京大学出版社，2001. [7] 王国敏.我国“三农”问题的特征分析及政策选择〔J〕.四川大学学报(哲学社会科学版)，2004, (4) [8] 万宝瑞，中国农业经济管理与研究〔M].北京:中国农业出版 社 ，2002.3. [9] 陈平.当代中国典型农业合作社史选编仁M3.北京:中国农业出版 社 ，20 02 .559. 合作社在我国的兴衰 经管学院09级农林经济管理(1)班 常晓韦 2009132040107 摘要:合作社经济在中国农业发展中，起了非比寻常的作用，改革开 放前，由于种种原因合作社经济在一段时间内淡出了人们的视线。但随着 农业产业化进程的加剧和适应市场经济的需要，农业合作社经济又日益受 到重视。 关键词:农业 农民 合作社 科技 经济 随着我国市场经济的发展，市场需求的扩大，市场竞争越来越激烈， 单个生产者已难以长久维持自己的利益，这就要求加强与其他人的合作和 联合，合作社越来越受重视，也发挥着越来越大的作用。那种认为合作社 是市场经济不发达的产物，只能适应于经济不发达社会的论断无疑是不正 确的。 我们知道，合作社产生于18世纪，当时的资本主义经济已经发展到 一定程度，也暴露出许多尖锐的社会矛盾。近代发展的合作社是以欧文、 圣西门为代表的各种空想社会主义用以改造资本主义的社手段。由于这种 合作带有很强的空想性，不能适应生产力的发展要求，最终以失败告终。 但合作社并没有随之而告终，相反随着社会经济的发展，合作社已经与各 国实际相结合，已形成规模、程度、种类等都有自己特色的各类合作社经 济。它已经成为世界经济发展中不可忽视的一支重要力量。而且，世界各 地的合作社还在不断地发展，合作社200多年的历史不仅证明了它在历史 中发挥的作用，也证明了合作社具有远大的光明前景。 新中国成立后，合作化运动在各地迅速开展开来。在农村土地改革完成以后，合作社也在我国慢慢确立，而且其发展历程主要经历了四个主要阶段:农业生产互助组、农业生产初级合作社、农业生产高级合作社、农村人民公社。但在其运动发展过程中，它严重违背了农民自愿互利的原则，侵犯了农民的利益，挫伤了农民的生产积极性;而且他否认了农业的家庭经营，逐渐演变成一种从农民手中获取农业剩余的组织，在缺乏自愿和经济动力的情况下通过超经济强制来迫使农民加入合作社;最终农业合作化演化成了农业集体化，只追求形式上的“一大二公”，不断调整生产关系，却忽视了生产力水平的限制和农业的特殊性。 十一届三中全会以后，随着家庭联产承包责任制的推广，原有的农业合作社渐渐的退出了人们的视线，但是在新世纪，随着社会主义市场化经济制度的建立，农业化的产业化和家庭联产责任承包制的分散化经营的矛盾日益显现出来。近年来，随着市场经济的发展，农业的专业化水平越来越高，农民迫切需要开展联合与合作，合作社经济被人们重新提上了议事日程，又一次的农业合作化运动开始显现苗头。而在新时期，怎样运用好合作社这把农业经济发展的双刃剑。不要再让历史重演，在历史中吸取教训，已经显得尤为重要。为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农村和农业经济的发展，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过了《农民专业合作社法》，对农民专业合作社的各方面情况做出了较为详尽和具体规定。 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。在以往计划经济体制下，短缺是其特色，高产定能高效，农民只需要考虑如何增加产量，如何提高效益，至于销售环节则无需杞人忧天。而今进入市场经济时代，特别是实现全球经济一体化时代，销售对农民往往比生产更重要，产品的市场往往决定着农民种什么、种多少，而广大农民对此束手无策。近年来，政府致力发展订单农业，扶持龙头企业，这无疑促进了一方经济的发展。 而合作社具有以下优势.合作社联合农户具有局部信息优势，可以大量减少交易费用，由于我国农业生产采取的家庭联产承包经营，而且目前的情况是耕地数量极其有限，农户数目巨大，所以家庭经营的规模非常小。因此，对于公司来说详细的收集农户的各种信息是不可能的。原因在于成本会很高，同时，很难了解到实际情况。这样由于信息的不对称就会出现机会主义行为，但是如果采取合作社的组织形式，则可以避免这一行为的出现。“真正的合作社所依赖的不仅仅是理性思维还有理性情感。” 合作社与农户的交易，是一种传统的交易，它是建立在熟人之间相互信任的基础上的，基本可以视为无监督成本和极低的交易成本。在这种情况下，不仅获取局部信息的成本非常的低，最主要的是获取真实信息的目的很容易达到。因为农户会觉得合作社是自己的，成员之间彼此非常信任，大家都是在追求共同的目标，提供这些信息是为了帮助自己，所以他们会很愿意而且会主动提供准确、详细、全面的信息。从新制度经济学的角度来看，由于合作社能很好的掌握成员的信息，减少了大量的交易费用，这就为这种制度的变迁提供了动力。虽然跟单个的家庭经营和原来的“公司+农户”模式进行比较，其组织成本可能会有所增加，但是和其带来的交易费用的减少和农业生产利润的增加来看，增加的组织费用数量是很少的，不会影响到这种制度的创新。 合作社让每个农民做到了信息共享，资源共享，让农村经济融入了市场化经济的浪潮中，极大的促进了农业经济的发展:有助于促进社会分工与生产专业化、有助于减少农产品交易的不确定性、有助于减少农产品和农业资产的损失、有助于节约交易成本、寻求规模经济，以及促进市场经济的完善。但在其实施过程中仍存在一系列问题制约着这种农业经营模式的发展，诸如粮食价格无法与市场接轨、国家补贴政策的不完善、国家的相关法律法规不完善、合作社的规模还小导致他们与市场的谈判能力仍就很弱小、没有一个明确的清晰的市场定位等等将会影响合作社的健康发展～ 为了引导农业合作社更好更快的发展，避免农业合作社的不规范，应加大政府的介入与扶持。要发挥政府在农业合作社中的作用，应从政策、资金、技术三方面入手。首先，在政策措施上，一是政府要从财政上对农业合作社给予支持。充分发挥财政调节资源配置和促进经济发展的作用，加大财政支农资金的投入，明确专款专用，利用这笔资金加强农业的基础设施建设和鼓励农民尝试新品种的引进工作，确保农业合作社的发展跟得上时代的步伐，确保农业合作社的发展更稳定、更快速。二是从税收上给予农民支持。近年来，虽然政府已经免征农业税，但农业生产资料的价格以及其他物品的价格却高涨不下，从侧面加重了农民的负担。因此，政府应该加大宏观调控力度，稳定物价，给农民创造一个安稳的外部环境。在信贷方面，政策性金融机构和商业性金融机构要采取多种形式为农业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。其次，政府要扩大对农业合作资金的投入。我国的现状是在工业和服务业方面投入了较多资金，而对第一产业的资金投入却很少。主要是基础建设资金、新品种引进资金、科研开发资金、教育培训资金和网络服务资金。只有加大对这些方面资金的投入，才能为科研人员创造更好的条件去研究和推广农业新技术，改良农作物新品种，改良种植技术，更好的防止病虫害从而提高农作物的生产率和单位面积产量，更好地适应对市场需求的变化增加农民的收入。当今社会是一个信息化社会，变化日新月异，要想跟上农业发展潮流、了解农业最新动态、把农业合作社做好、做大，网络是一个必不可少的工具。通过网络农民可以了解当今世界各国农业发展的新动向，借鉴其有利措施，同时也要对照自己，看自己是否有与其相同的错误趋势，及时纠正，避免影响。最后，政府要重视农业技术。不仅包括改良技术，还有品种优选技术、病虫害防止技术、质量检测技术，另外还要加大对农民的技术培训，提高农民的文化、技术水平。以人才和科技力量为强而有力的依托，发展科技农业，产业农业，特色农业，真正的做到科技增产，科技增收。只有农民掌握了新技术并应用于农业生产才能提高农业产量。 在当今这个时代，发展是一个永恒不变的主题。而综合我国的各方面情况和世界经济发 展历程，开展合作社经济对于提高农民收入、发展我国经济仍旧是一个非常正确而有效的措 施。