农村环境污染问题原因分析

农村环境污染问题原因分析 | [<<] [>>] 我国农村的环境污染问题原因有多方面，其中有我国其历史的沿革，有我国至今还在基本维持的城乡二元治理结构而造成的，还有诸如管理体制、财政政策等方面的原因。 (一)我国农村环境污染的历史沿革 1、重工业优先发展战略。我国从第一个五年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 开始，实施重工业优先发展战略，执行增长第一的经济政策，高环境成本的工业不顾环境承受能力而片面增长，并且在工业结构上严重失衡。 2、以粮为纲政策。在农业上片面强调以粮为纲，引起了大面积毁林开荒、毁草开荒和围湖造田，对自然生态环境造成严重的负面影响。追求农业高产导致化肥的使用越来越多。化肥的大量使用引起了中国南方的一些湖泊出现富营养化问题，氮化合物进入含水土层则可能危害健康。 3、“大跃进”。大跃进期间，一大批设备简陋、效益低下的小炉窑、小电站、小水泥厂蜂拥而上，浪费严重，经济效率恶化，工业“三费”放任自流地排放，许多城市的工业区(大多数是农村地区)出现烟雾弥漫、污水横流、废物遍地的局面，环境污染迅速蔓延。 4、“三线”建设。在“三线”建设中，许多排放大量有害物质的工厂建到深山峡谷中，由于扩散稀释条件差，形成了严重的大气污 染和水污染。许多排放量很大的工厂将废水直接排放，使天然水系变成臭水沟。 5、城市化和工业化进程中的负效应。不断加快的城市化和工业化进程，使我国城市的大气污染达到相当严重的程度。全国只有少数几个城市的大气环境质量能达到国家一级 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，降尘、颗粒物和二氧化硫浓度超标现象相当普遍。城市化进程的加快使生活污水大幅增加，这已经成为水体富营养化的首要原因。固体废物对城市的压力也越来越大。 6、乡镇企业遍地开花带来的负面效应。最近十多年以来，中国环境还受到乡镇企业快速增长的影响。在同一产业中，乡镇企业的污染强度明显高于城市企业，而且由于技术和管理落后，某些污染物的排放已占到相当的比重。 (二)我国的二元社会结构是农村环境污染的深层原因 1、长期的城乡分割,使得中国的城市化进程比较缓慢,大量人口被滞留在农村，从而加剧了农村人口与资源之间的紧张关系。 2、在中国二元社会结构下，城乡差距持续扩大，贫困的处境强化了广大农民谋求发展的动机，在缺少人力资本以及适当发展途径的情况下，很多农民不得不走资源消耗型的发展之路，以非持续的方式掠夺性地利用土地和森林资源，从而直接造成土地退化、森林破坏、 生物多样性损失、缺水以及农村环境污染等一系列环境问题。环境质量的下降又反过来制约了农民摆脱贫困。 3、在二元社会结构的作用下，农村的产业结构过于单一，农业是主要产业，相当多的人是以农业为生的。劳动密集型的小规模农业生产增加了农村环境污染的防治难度。农村土地 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 没有根本变革，一家一户的小规模土地经营仍是主要的农业生产形式。这种土地利用状况在加剧农村环境污染的同时，又严重制约着污染的有效治理。 4、在二元社会结构下,农村的环境保护长期受到忽视,环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，这是农村环境污染失控的一个重要背景。中国的环保工作从一开始就把重点放在大城市、大工业和大工程上。落后的基础设施与日益加大的污染负荷之间的矛盾日益突出,直接导致了农村环境污染的加剧[3]。 (三)在当前新农村建设中农村环境污染未能得到改善的原因分析 1、重视程度不够。我国现在正在进行的社会主义新农村建设对如何建立健全完整的法律法规以防治农村环境污染还没有具体的计划。 2、在社会主义新农村建设的进程中，农村现代化以及农村环境污染的特点，导致目前的环境管理体系及农业技术推广体系难以对付 新的污染问题。 3(对农村环境污染防治的财政渠道的资金来源不够，导致农村环境污染防治力度受限。 4(在农村环境污染防治没有象城市的那样制定优惠政策，导致农村环境污染治理的市场化机制难以建立。 5(当前污染防治没有根据农村环境污染的特点设计治理模式，导致农村环境污染治理效率不高[4]。 农村环境污染现状分析 “有河皆枯、有水皆污”，在过去我们很难把这句话与田 园村庄联系到一起，而今天这句话却成为我国农村环境污染最 真实的写照。在刚刚召开的“两会”上，委员们把目光聚焦在 关系民生的农村环境问题上，为农村的环境保护工作“鼓”与 “呼”。全国政协委员、国家环保总局副局长吴晓青向大会提 交的《关于切实加强农村环境保护，促进社会主义新农村建设 的提案》，对我国农业环境污染现状及农村环境保护工作对策 进行了详细的剖析。一组组详尽的数据都是对我国农村严峻的 污染现状敲响的警钟。 吴晓青概括了我国农村污染的现状，点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及群众健康与社会稳定，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。据了解，我国化肥与农药使用量均居世界首位，利用率却不高;我国畜禽粪便年产生量是工业固体废弃物产生量的2~3倍;小城镇与农村聚居点产生大量生活污染，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”的现象普遍存在;乡镇企业布局不当、治理不够导致的工业污染很严重;许多大中城市郊区与农村成为城市生活垃圾及工业废渣的存放地，占用与损毁的农田达200万亩;外来有害物种入侵造成生物多样性丧失，影响很大，造成的农业林经济损失也很大。我国目前有3亿多农村 人口存在饮用水不安全的问题。 近几年来，国家环保总局及相关部门积极采取措施，以减缓农村污染问题的加剧。吴晓青介绍说，环保部门严格控制工业污染与城市污染向农村转移;新建项目一律实施严格的环境准入制度，对于不符合国家产业政策的企业，实行淘汰制度。国家环保总局共计关闭小造纸、小玻璃、小农药等“十五小”企业6万多家;为控制农村的面源污染，发布了《农药安全使 用标准》、《土壤环境质量标准》等一系列控制农村面源污染的标准、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。从2002年开始实施可持续农业示范项目，在北京市延庆县等北方地区实施农村面源污染治理示范工程;加强畜禽养殖污染防治。国家环保总局组织开展了全国畜禽养殖污染现状调查，颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖废弃物排放标准》与《畜禽养殖污染防治技术规范》，中央财政2003~2006年安排了5000万元专项资金，重点资助中西部地区建设畜禽养殖废弃物综合利用与污染防治示范工程。截至2005年底，全国已建成大中型养殖场沼气工程2004处，形成畜禽粪便年处理能力4600万吨;开展生态示范创建工程，已命名425个全国优美乡镇、320个生态示范区、6个生态县(市、区);此外，全国土壤污染状况调查工作已全面展 开，将用3年左右时间完成调查工作。 应该说，建设社会主义新农村对于我国的农村环境保护既是机遇也是挑战。以“清洁家园、清洁田园、清洁水源”为主要内容，实施“重点保护、集中整治、全面提升”三大战略的“农村小康环保行动计划”已经全面实施。为打造一个山美、水美、人更美的新农村，吴晓青建议:第一，完善政策法规标准体系，夯实工作基础。抓紧拟订《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村环境保护条例》等法律法规与标准，把农村环境保护纳入法制化轨道，做到有法可依，有效 防止环境污染与生态破坏。第二，根据资源禀赋、环境容量、生态状况等要素，明确不同区域的功能定位与发展方向。第三，加强环境基础设施及能力建设。农村工业企业比较集中或区域开发强度较大的村镇安排专人从事环境管理工作。第四，严格监管，防止工业污染向农村转移。第五，实施“农村小康环保行动计划”，推动农村环境综合整治。按照“试点示范、以点带面、重点突破、分步实施”的原则，“十一五”期间重点完成8项工程:完成1万个行政村的生活垃圾收运处理系统、生活污水处理设施建设;建设300个乡镇企业污染治理示范工程;建设500个农村饮用水源地保护示范工程;完成500个各类规模化畜禽养殖场废弃物污染处理与资源化利用设施配置;建设10个土壤污染综合治理示范工程;新建300个国家有机食品生产基地;建成2000个省级以上环境优美乡镇与1万个文明生态村;加强200个县的环境监测、监管与宣教等环保能力建设。第六，制订鼓励政策，引导多方参与。尽快研究制订以促进以工补农、以城带乡为核心的生态补偿政策，推动更多 资金流向农村环保领域。 中国整治农村环境污染 净化“城市餐桌” 新华网北京,,月,日电(记者王丽 丁文杰 孟华 李建敏)“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜。”随着中国经济快速发展和城乡一体化进程加快，城乡交叉污染正在成为中国环保面临的新挑战。 中国中部城市长沙，农村环境污染曾日趋严重，点源、面源污染共存，生活和工业污染叠加，城市污染加速向农村转移。据湖南省第一次全国污染源调查，长沙每年农村污染物排放中，仅畜禽养殖污水就达,,,,万吨、化学需氧量,,(,万吨，是城市化学需氧量排放量的,(,倍;产生生活垃圾,,,万吨，为城市的,(,倍。一些村民形象地说农村环境“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。 近几年中国城市普遍加强环境监管，许多污染企业无法在城市立足，开始向郊区和农村转移，一些城郊地区也开始成为城市生活垃圾和工业废渣的堆放地。据环境保护部的一项统计，中国因固体废弃物堆存而被占用、毁损的农田面积已超过,,,万亩。 专家提出，在二元社会结构下，中国污染防治投资大部分投到了工业和城市，农村环境保护被长期忽视。南开大学循环经济研究中心副主任王军峰说，各种污染不仅影响到数亿农村人口的生活，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道，最终影响到城市人口。但与城市环境治理比较，农村污染点多面广，农民群众的环保意识淡薄，污染的责任主体不明，治理难度更大，而后果更为严重。 面对农村环境难题，长沙市开始在中国率先启动“农村环境整治工程”，逐步建立“政府主导、村民自治、城乡统筹、科学发展”的农村污染治理新模式。 “不充分调动农民的积极性，农村环境治理将很难成功。”长沙市环保局局长黎建说，这项改革充分发挥农民群众主体作用，建立一个环保村规民约、一个村级环保促进会、一个环保宣传栏、一个环保规划、一个环保合作社。经过,年多推广，,,,多个村成为农村环保自治村，农村污染从以前的“有人怨、无人理”到如今的“自我约束、村民自治”。 浏阳市葛家乡金塘村虽然养猪大户很多，但房前屋后却十分干净整洁。“要在3年前，这里还是前屋养猪后屋住人，屋前屋后污水横流、臭气熏天。”村支书王乐定说，以前村里“家不来客、客不喝茶”，可这几年，金塘村制定了“村级环保规划”“环保村规民约”“村级环保促进会”“村级环保听证会”，大家都自觉执行环保规划，全村设定了禁养区、限养区和适养区。 ,,,,年,月，长安组村民余仁庭曾申请在家门口扩建一个存栏,,,头的猪场，村级环保促进会组织左邻右舍，召开“环保听证会”。由于是限养区，申请设址下方不远处有,口水井，与会的,户邻居一致反对，余仁庭的猪场扩建计划不得不就此停止。 但在适养区，村里则统一规划了养殖小区，财政奖励补助,,,多万元，全村推广生物酶发酵“零排放”等技术，修建沼气池,,,余个，大型污水处理池,,余处，实现污染物减量化、资源化、无害化。 农村环境治理离不开大量资金投入，黎建说，长沙创建“政府各级配套投入、污染企业约束性投入”，有奖有惩的投入机制，确保农村环保的资金投入。长沙县以中国第一个农村环境建设投资有限公司为载体，建立财政预算与市场融资、村民出资与政府“以奖促治”相结合的投入机制，通过财政带动效益，全市吸引社会环保投资近,,亿元。 专家提出，农村环保法律法规和制度不完善、环保资金投入严重不足、环保监管能力薄弱等，都是造成中国农村环境形势严峻的重要原因。 ,,,,年，长沙市建立环境资源交易所，将排污权指标、环保技术指标和生态环境指标纳入交易范围，成功实施了首次排污权交易拍卖。,,,,年，率先实施环境风险责任保险制度，在造纸、采矿和规模养殖行业全面推行，如今已有,,家企业购买环境风险责任保险。,,,,年，长沙市出台《关于实施环境经济政策的指导意见》，其中包含建立排污权交易、生态环境资源补偿、环境风险责任保险等,项制度，进一步完善了农村环保的投入机制。 中国全力加强农村环境污染治理，净化“城市餐桌”。,,,,年，中国通过“以奖促治”政策深入推进农村污染治理，中央财政设立农村环保专项资金，投入,,亿元，支持,,,,多个村开展环境综合整治和生态示范建设，带动地方投资达,,亿元，直接受益农民达,,,,万人。 环境保护部副部长李干杰说，中央“十二五”规划建议对农村环境保护提出了新要求，中国将积极探索农村环保新道路，着力解决危害农民群众身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，有效遏制城市和工业污染向农村地区转移。 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。