市菜篮子商品政府应急保障预案

市菜篮子商品政府应急保障预案 ----------------------------------------------------精美文档 值得收藏------------------------------------------------------- 市菜篮子商品政府应急保障预案 ××市菜篮子商品应急保障预案 一、总则 (一)编制目的。为了应对菜篮子商品流通过程的突发事件，提高政府部门对菜篮子商品的调控能力，做好菜篮子商品应急保障供应，维护城乡居民正常生活秩序，维护社会稳定。 (二)编制依据。根据商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》以及《××省生活必需品市场 供应突发事件应急预案》、《××市突发公共事件总体应急预案》等，结合我市实际，制定本预案。 (三)适用范围。本预案适用于全市突发自然灾害、畜禽疫病流行、菜市场商品严重短缺等，严重影响菜篮子商品流通，导致主要菜篮子商品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅度上升，需要立即采取应急处置行动，维护市场经营秩序，保障市场主要菜篮子商品正常供应。本预案所指主要菜篮子商品，是指肉类、水产品、蔬菜、豆类制品四大类。(肉类指猪肉。水产品主要指大宗普通海水产品及四大淡水鱼。蔬菜指叶菜类，夏季高温时以青菜为主，寒冬时以大白菜为主。豆类制品以盒子豆腐、豆芽为主。) (四)警情级别。按照突发事件对我市影响的范围、强度和发展趋势，分为三级。一级警情为特别重大市场异常波动;二级警情为重大市场异常波动;三级警情为市场异常波动。具体为: 一级警情:特别重大市场异常波动。全市肉类、水产品、蔬菜、豆类制品四大类主要菜篮子商品出现全面短缺、脱销，供需关系紧张，群众性大量集中抢购，价格大幅度上升，对经济社会产生重大影响。 二级警情:重大市场异常波动。四大类主要菜篮子商品中有两种商品同时出现短缺、脱销，造成供需关系局部紧张，部分市民批量采购、存储，价格发生较大 1 ---------------------------------------------------精美文档 值得收藏---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------精美文档 值得收藏------------------------------------------------------- 波动。三级警情:市场异常波动。四大类菜篮子商品中有一种商品短缺、紧张，流通渠道受阻，价格发生较大波动。 (五)工作原则。 1(统一指挥，分级负责。市菜篮子商品应急保障领导小组统一领导指挥，属地乡镇、街道分级负责。根据突发事件的性质和影响程度，区别不同等级。 2(以人为本，快速反应。发生菜篮子商品市场供应异常时，根据不同警情级别，迅速启动应急保障预案，最快速度、最大程度地保障人民群众正常生活需求，保障市场稳定，人心安定。 3(加强预测，严密监控。加强菜篮子商品动态分析和市场监测，对可能出现市场异常的先兆，作出分析和预测，及时做好预警预报工作。 4(规范制度，依法行政。根据有关规定，妥善处理应急保障中的人财物关系，保护各方的合法权益。 二、组织指挥体系 市政府成立市菜篮子商品应急保障领导小组(以下简称领导小组)，分管副市长任组长，市政府办公室副主任、市贸易局局长任副组长，市贸易局、农林局分管负责人及各乡镇、街道分管商贸工作的领导为成员，领导小组办公室设在市贸易局，办公室主任由市贸易局分管负责人担任。 (一)领导小组 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 。 1(贯彻执行上级党委、政府、商务主管部门有关菜篮子商品应急保障的指令和会议、文件精神;做好菜篮子商品储备调控和应急保障工作。2(掌握全市主要菜篮子商品生产、流通、消费宏观形势，分析市场动态，观察和判断市场异常及其发展态势，决定预案的启动或终止。3(发生突发事件时，根据不同警情，下达调控应急商品的指令和任务。4(组织现场指挥，对各单位执行应急保障预案过程进行督查，发现问题及时协调解决。5(向市政府和××市贸易局汇报应急保障情况和工作效果。在处置中遇到本市范围内或贸易流通部门职责权限内无法解决的问题时，请求市政府或××市贸易局指导并帮助解决。6(决定应急保障新闻发布有关事宜。 (二)领导小组办公室职责。 1(贯彻执行领导小组有关菜篮子商品应急保障调控指令和指示精神，对预案 2 ---------------------------------------------------精美文档 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年度储备目标为:生猪:活体储备7000头，由市级7家规模基地牧场承担活体储备任务，3个中心屠宰场承担应急供应任务。水产品:由市农批市场水产经营大户储备300吨，市级水产养殖基地承担应急保障供应任务。蔬菜:由市农批市场经营储备耐保管品种500吨，同时市级蔬菜基地作为应急补充货源。豆类原料:黄豆、绿豆等豆类原料储备100吨，由豆类制品骨干企业承担应急供应任务。四大类菜篮子商品应急保障供应时间10天以上。 (一)应急储备单位职责。 1(根据领导小组下达的应急商品储备计划，积极组织货源，备足原料，安排生产，保证储备商品数量足额到位。2(根据不同商品保管期限和活口生长周期， 3 ---------------------------------------------------精美文档 值得收藏---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------精美文档 值得收藏------------------------------------------------------- 在保持总量不变的情况下，对储备商品进行适时更换，滚动保量，确保储备商品的质量安全。3(每季向领导小组办公室汇报储备商品存量情况，详细列出品名、数量、质量、进出存量报表，严格保证储备商品调得动，用得上，不断档，不脱销。4(服从领导小组指令，完成应急调控任务，接受领导小组办公室对应急储备商品存量情况进行检查。 (二)供应保障单位职责。 1(接到领导小组办公室应急供应指令后，根据指令下达的商品品种数量、时间地点，立即从指定调出单位调集货源，迅速送达指定的菜市场。2(调集出库商品必须准确核对指令下达的数量，保证质量安全，由调入单位(应急保障供应单位)与调出单位(商品所有单位)办理相关交接手续。3(调集运输车辆，组织营业人员，备好营业器具，迅速赶赴现场，做好应急供应。4(在执行应急任务过程中，随时向领导小组办公室报告供应保障进展情况。 四、监测预警机制 (一)市场监测。市贸易局每日对主要菜篮子商品批发市场、屠宰场交易数量、价格，部分菜市场主要菜篮子商品零售价格等数据进行收集，按月进行数据汇总和综合分析。以信息化为平台，以数据分析为依据，全面监测菜篮子市场动态。 (二)供求预测。领导小组办公室加强对全市四大类菜篮子商品供需情况的调研和预测，全面掌握生产、流通、消费总量，对本市供应能力和需要从外地调入的品种数量进行预测，为制定调控政策、提高保障能力提供依据。 (三)预警预报。当严重自然灾害、畜禽疫情流行、罢市歇业等突发事件出现先兆时，特别是严重自然灾害发布预报时(橙色以上)，领导小组办公室应立即向领导小组报告。领导小组视警情先兆及发展态势，及时向市政府及上级商务部门汇报，并由领导小组办公室向有关单位发布预警预报。 五、应急响应 (一)人员到位。接到突发事件市场异常报告后，领导小组办公室进入紧急应对状态，相关工作人员全部到位，实行24小时值班，随时待命，并确保信息渠道畅通。 (二)先期处置。市贸易局有关负责人和工作人员在1小时内赶赴现场，组织调查确认，采取措施尽力防止事态扩大。 4 ---------------------------------------------------精美文档 值得收藏---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------精美文档 值得收藏------------------------------------------------------- (三)应急启动。领导小组根据办公室上报的警情级别下达应急启动指令，领导小组办公室速派员到现场检查应急商品数量、质量、临柜人员到位情况，指导并协助开展应急供应工作，努力化解矛盾，恢复常态供应。在供应中发生问题，迅速向领导小组汇报。事件发生后2小时内将初次报告书面上报市政府，一级警情同时报上级商务主管部门。 (四)指挥协调。应急保障中涉及行政执法、交通、治安等问题，由领导小组日常负责人与相关部门沟通，必要时提请市政府指挥协调。 (五)要求援助。当应急保障中出现储备商品耗尽，市场供应仍显紧缺时，请求上级商务部门紧急调集应急商品，以缓解市场紧张状态，稳定大局，安定人心。 六、应急保障 (一)物资保障。根据领导小组指令，确保主要菜篮子商品及时到位，数量足额，质量安全。 (二)资金保障。本预案确定的四大类菜篮子商品政府应急储备数量，作为常年必保库存。对承担企业给予必要的资金补贴。由领导小组办公室编制年度计划，列入市财政预算。 (三)信息保障。突发事件市场异常时，必须保障信息的收集、处理、分析、传递和发布全面畅通，为领导小组指挥工作提供依据。 (四)运输保障。调运应急保障商品时，除承担任务企业自有运输工具外，运力不足时，可调配社会车辆(必要时给予适量车辆运输补贴)，用于运送应急保障商品。 (五)治安保障。在应急保障中，发现哄抢、破坏、造谣、故意制造事端，扰乱、阻碍应急保障工作等违法事件时，公安部门采取措施，依法进行治理和打击。七、响应终结事态平息，市场异常情况排除，主要菜篮子商品供应恢复正常后，由领导小组办公室提出应急响应终结建议，报领导小组批准宣布。应急响应终结后，领导小组办公室对突发事件市场异常波动的影响、损失、处置过程和结果进行评估总结，报领导小组和××市贸易局。 附件:1.××市菜篮子商品应急供应保障领导小组成员名单 2.××市菜篮子商品应急储备单位名单 3.××市菜篮子商品应急供应单位名单 5 ---------------------------------------------------精美文档 值得收藏---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------精美文档 值得收藏------------------------------------------------------- 参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》 (中央党的群众路线教育实践 活动领导小组办公室) 2、《论群众路线——重要论述摘编》(中央文献出版社 党建读物出版社) 3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》(中央文献出版社) 4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》(国家行政学院出版社) 5、《朱镕基上海讲话实录》(人民出版社) 6 ---------------------------------------------------精美文档 值得收藏----------------------------------------------------