规模化经营是准旗农牧业发展的必由之路[最新]

规模化经营是准旗农牧业发展的必由之路[最新] 规模化经营是准旗农牧业发展的必由之路 准旗统计局 曾玖 2007年的中央一号文件明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。规模化经营是先进装备、技术、资金、管理等现代农牧业诸多要素有机结合、充分释放能量的平台，是传统农牧业向现代农牧业加速转变的必要前提。 2006年，我旗按照“整合资金、收缩转移、集中发展”战略和建设现代农牧业、推进社会主义新农村建设的总体要求，本着养殖业向园区集中、种植业向基地集中、人口向社区集中的原则，进行了农牧业“三区”划分，开始在北部沿河规划建设6.2万亩规模经营、节水农业示范区。示范区以“六化”为标准，经过一年的紧张建设，现代农业规模经营取得实质性进展，综合效益初步显现，现代农牧业开始破题。 一、基本情况 2006年末，全旗耕地面积为84444公顷，其中:优化开发区耕地26000公顷，限制开发区耕地24400公顷，禁止开发区耕地34044公顷。全旗建成标准化养殖小区264个，2006牧业年度牲畜存栏量为120.37万头(只)，全旗农作物播种面积70622公顷，粮食总产量8.97万吨。全旗现有实体注册 农畜产品生产、加工、流通企业23家，年销售收入300万元以上的农畜产品加工企业11家，建成农牧业产业化基地4个。2006年全旗农民人均纯收入5412元。优化开发区土地面积占全旗总面积的13.4%，这里人口约为3.2万人，人均耕地14.1亩(其中人均水浇地2.6亩)，该区域水土资源富集，地势平坦，土地集中连片，便于机械化耕作，发展现代农牧业具有得天独厚的条件。 二、发展农牧业规模经营的有利条件 1、大规模土地整理和整合，为规模经营创造了基本条件。在北部沿河6万亩土地规模经营项目区，通过对农户承包土地地块进行调整、清障和平整，使项目区零星分布的土地实现了集中连片。其中，建成大型喷灌节水农田2万亩，半固定式喷灌1.2万亩，渠道衬砌65公里，地埋管道节水灌溉农田3万亩。项目区内农田作业道路、防护林带、灌溉渠系、排水渠系、地埋管道、机电井、输电线路基本配套，已经具备了大型机械作业和实施节水灌溉的条件。 2、大规模农业机械和节水灌溉设备的配置，为规模经营创造了物质条件。项目区组建农机服务队12个，共购入大中型农机具35台套。除部分田间管理机具不配套以外，初步具备了全程机械化作业的能力。共购置大中型喷灌设备27台套，基本能满足喷灌区的需要。现代物质条件装备水平的提高，为规模经营创造了物质条件。 3.现代农业技术的应用，为规模经营创造了技术条件。项目 区内农作物良种普及率达到100%，同一作业区内基本统一了品种。测土配方施肥已完成土样采集和送检工作，即将进入实施阶段。低毒低残留农药施用技术和农作物模式化栽培技术得到小面积应用。农业机械和节水设施设备的应用，使机械化作业技术和节水灌溉技术引入到项目区中。目前公司租赁经营项目区基本实现了规模化种植、节水化灌溉、机械化作业、模式化栽培、组织化生产和产业化经营。现代农业技术的广泛应用，为规模经营创造了技术条件。 4、现代经营形式的积极探索，为规模化经营创造了组织条件。目前，项目区采用如下四种经营形式。第一种是公司租赁经营。由公司长期(现为10年)租用农户的土地，一次性付给农户一年土地租用费，租用土地由公司统一经营，自负盈亏。第二种是农机服务队代耕经营形式。第三种是农户和联户承包经营形式。由一个农户或几个农户联合短期承包土地发展规模经营。第四种是松散合伙经营形式，这种经营形式还是一家一户自己管理，基本实现了统一品种。在农机服务队、用水协会的服务下，部分环节实现了统一机械化作业和节水灌溉。以上几种经营形式尽管还很不完善，没有形成规范性经营 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，但是已经使部分项目区实现了统一品种、统一耕作、统一灌溉、统一施肥、统一喷洒农药、统一分配。与传统的单户小规模分散经营相比，已经向现代农业规模经营迈出了第一步。 5、农村专业合作组织的建立为规模化经营创造了市场条件。全旗现有专业协会8个，协会会员人数达到2176人， 农民经纪人达到258人，其中企业经纪人47人，这些专业组织充分发挥了组织生产、联结市场方面的独特作用。 三、全旗农牧业规模化经营取得的成效 1(通过土地整合，农机、节水灌溉设施设备的配备，提高了劳动生产率，节约了成本，创造了可观的经济效益。以规模化种植玉米实施管灌和渠灌为例，每亩需机耕费20元(包括耕地、平地)，机械起垄费10元，机播费8元，中耕锄草费30元，灌溉用电费50元，灌溉放水雇工费36元，机收费70元，种子费15元，化肥费120元，农药费5元，机械喷药费5元，拉运费20元，每亩总经营成本为389元。再加上租地费260元，亩成本为649元。按亩产玉米1100斤，每斤0.7元计算，每亩实现纯收入121元，同时采用管灌和渠灌比大水漫灌节水40%。如果采用喷灌形式，与管灌和渠灌相比，每亩可节约机械起垄费8元，机械喷药费5元，喷灌1亩只需管理费20元，节约灌溉雇工费16元，喷灌提高肥效5%，节约肥料费6元，节电30%，节省电费15元。喷灌区减少了渠系和畦垄占地，提高了土地利用率，加之供水均匀等因素，最低可增产6%，增收50.4元，采用喷灌每亩又增收100.4元，种1亩玉米纯收入可达221.4元，同时与渠灌相比可节约灌溉用水30%。 2(土地整合，农机、节水灌溉设施设备的应用，使农民真正成为产业工人，解放了农村劳动力，减轻了劳动强度。以项目区松散型合伙经营农户为例，一户两个劳动力经营20亩水地种玉米。在传统经营方式下，耕播全部雇用机械完成，其它环 节手工操作，每亩需机耕费20元，机播费8元，灌溉用电费50元，种子费15元，化肥120元，农药费5元，每亩经营成本218元，20亩地总成本4360元。以亩产1100斤，每斤0.7元计算，20亩地可实现毛收入15400元，实现纯收入11040元。如果全部采用机械化作业和节水灌溉(管灌或渠灌)，每亩需机耕费20元，机械起垄费10元，机播费8元，中耕锄草费30元，灌溉用电费50元，自己灌溉放水，机收费70元，种子费15元，化肥费120元，农药费5元，机械喷药费5元，总成本为333元，20亩总成本为6660元，纯收入为8880元。比两个劳力手工耕作减少纯收入2160元，而在机械化耕作情况下，可节省1个壮劳力，外出务工或在当地打工，或从事养殖业等，收入远高于2160元，而且留下的一个劳力，劳动强度也将大大减轻。如果将20亩地按260元/亩承包出去，纯收入为5200元，比手工种地经营减少收入5840元，人均2920元，但两个劳动力可全部解放出来，如果有进城打工的机会，或有从事养殖业或第三产业的特长，以土地出租费作为基本生活费，离开土地，外出打工或从事养殖业是完全可行的。 3(土地整合，农机具、节水灌溉设施设备的配备，为调整种植结构，加快农牧业市场化进程，拓宽增收渠道起到了积极作用。通过规模化经营，按照市场要求，统一组织生产，主动优化调整产业结构，解决了以往一家一户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，为农民规避了经营风险。 4(规模经营为转移农民，增加工资性收入提供了可能性。2007年，6万亩规模经营项目区，共解放劳动力1197人，占到 劳动力总数的29.7%，解放出的劳动力长期外出打工的人数达780人，占总数的65.1%;就地打工的人数为417人，占总数的34.8%。外出打工者每人年收入按8000元，就地打工年收入按4000元计算，项目区年增加打工收入790.8万元，项目区人均增收1176.92元。 5(规模经营增加了项目区农民的收入，让他们尝到了甜头，为全旗农牧业规模化经营起到了很好的带头示范作用。经过一年的实践，参与规模经营的农民从党的惠农政策中得到了实惠，广大基层干部和农民对现代农牧业的认识水平有了很大提高，不少原来持怀疑、观望、甚至抵触心态的干部和农民改变了观念，他们已经认识到，发展现代农牧业才是摆脱繁重的体力劳动，走向富裕的正确道路。 四、存在的问题 虽然我旗的现代农牧业规模经营取得了一些进展，但无论是从技术层面，还是经营管理层面看，还存在着很多亟待解决的问题。 一是喷灌区电容量不足，导致大型喷灌机无法正常运行。在引进大型喷灌机前，没有考虑当地电力供应情况，电力配套急需完善。由于目前农村电网结构相对不够完善，项目区变压器容量和供电线路终端电压不能满足需要。有的地区采用区域间轮流供电，建设贮水池，购买发电机等办法，勉强可以维持机械运行，但耗电量大，喷灌效率不高。这是今年大型喷灌机利用率低的一个主要原因。 二是农机具不配套，给全程机械化作业造成困难。项目区 购置农机具时，没有考虑中耕锄草、施肥、喷药机具，全程机械化作业难以实现，鑫源农业开发公司仅中耕锄草雇工一项，每亩增加成本100元。今年，完成机耕5.5万亩，机耕率达到91.7%;机播5万亩，机播率达到83%;机械中耕1.1万亩，机耕中耕率达到18.3%，机械喷药2.7万亩，机械喷药率达到45%。施肥基本用手工完成。项目区完成机收玉米2.1万亩，机收率35%，项目区内大部分以户为单位经营的农户还在手工收割。另外，今年订购的喷灌机都没有安装喷药和施肥灌，规模经营户和公司因此每亩又增加成本20元。 三是土地流转出让和重组机制还不够规范，规模经营机制仍在探索之中。公司租赁经营形式是较好的一种土地流转形式，但如何完善公司与农户的利益联结机制，政府以何种方式培育壮大公司实力，使农民稳定受益等问题依然有待解决。目前经营者的素质还难以适应现代农业发展要求，需要尽快提高自身素质，建立高效的运行管理机制，提高经济效益，提高自我发展能力是保证这种经营形式长期运行下去的关键。农机服务队合作经营形式， 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 期仅为1年，仍处于试验摸索阶段。大户和联户承包经营形式基本能实现统一机械化作业，统一采用配套农艺技术的现代规模经营，但目前协议期仅为1,3年，很不稳定，不利于人口转移。这些经营形式还需进一步探索和规范。 四是专业合作组织虽然已建立但发挥作用不大，组织化经营程度不高，社会化服务体系不健全。农户与龙头企业、龙头企业和经济组织之间关系松散，未形成规范、完善的技 术服务体系，综合农艺技术没有得到广泛应用。 五是农牧业政策性保险还没有全面实施，企业对规模化经营尚存后顾之忧。众所周知，农牧业生产由于受市场和自然诸多条件影响较大，投入多、周期长、见效慢，风险大。如何尽可能降低经营者的风险，使企业增强信心，保证公司加农户这种经营体系健康持续发展，仍然是急需解决的一个课题。 三、下一步工作对策和建议 我旗近年来工业经济飞速发展，城镇建设日新月异，财政收入大幅增长，城镇就业岗位大量增加，已具备工业反哺农业、城市支持农村的条件。根据发达国家的经验，人均GDP达到3000美元左右时，农村人口大量减少，现代农牧业开始大规模发展。2007年我旗人均GDP可达10000美元以上，发展现代农牧业，条件完全具备。通过总结过去发展经验，按照科学发展观的要求，现就规范土地流转形式，创新土地经营机制，加快土地流转步伐，加大农业综合开发力度，加快发展现代畜牧业，全面实现土地规模化，灌溉节水化，作业机械化，生产标准化，管理组织化和经营产业化的建设目标提出如下对策和建议: (一)加强规模化经营项目的规划和论证，确保规模化经营顺利实施。按照社会效益，生态效益和经济效益统筹并举的原则，结合功能性，产业化的新农村建设要求，与科研院校进行全面战略合作，制定以产业运营机制 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 优先， “点、线、面”结合的发展总体规划和实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，通过“精点、优线、带面”的立体发展战略，使北部沿河现代农牧业的发展，成为内蒙古乃至中国西部的亮点。要创新运营机制、投资机制和服务机制。规划的先进性、科技支持的综合性、运营机制的科学性和实施 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的可行性是现代农牧业发展进步的基础，如何布局产业，如何优化发展质量，如何提升投资实效，这是目前我们需要破解的新课题。 (二)规范和创新土地流转机制，逐步实现适度规模经营。在稳定现行土地经营机制的基础上，探索建立新的经营运行方式，研究出台有关土地合理流转政策性文件，保护好出租方和承租方的合法权益，鼓励有关企业和个人采取反租倒包，承包租赁，入股合作等形式实现规模经营发展现代农牧业:一是租赁或承包农民土地进行规模经营的公司或农户要给予免费技术服务和培训，并在良种、农机具购置和农机作业费、农业政策性保险费、金融贷款等方面予以补贴和扶持;二是要建立土地流转市场风险担保机制和保护性政策，明确土地流转过程中的责、权、利，达到企业与农户的双重利益保护，稳定经营期限，盘活土地资源，带动农民增收，实现区域土地资源的产业化、市场化和价值化。 (三)探索建立政府扶持、保障规模化经营的有效机制。一是根据产业发展方向，建立发展投资基金与运营机制，探索建立社会化农牧业投资机制和农牧业发展担保机制。收缩 政府投资包揽方式带来的弊端与项目实施压力，建立以奖代投、企户联营的奖励机制，最大限度发挥政府投资效益、企业经营效益和农户参与建设的收益。二是全面推行农牧业规模化经营政策性保险，由政府与经营权获得者共同按一定比例筹集风险基金，专帐列存银行，用于企业与农户在规模经营生产中因不可抗拒灾害造成损失的补偿。给农民与企业吃一颗定心丸，快速推进土地流转规模化经营，达到农民赚钱、企业营利的目的。三是离开土地进城务工的农民要给予免费就业培训和城镇低保、养老、住房等优惠政策，实现稳定就业。 (四)加快基础工程建设，以点带面全力培植新亮点。完善以水利为重点的农村基础设施建设，继续推进以时针式和平移式喷灌为主要节水设备的水利基本建设，完善农田、道路、林网和电网等基础建设。以综合生产功能、优化产业体制、与新农村建设和培育职业化新型农民相结合，做优、做亮农业示范园区和加工园区，使其成为集科技、投资、旅游、消费、流通、服务等产业化功能于一体的“精点园区”。采取“政企院校”战略合作，大力推进农畜产品无公害、绿色、有机等质量认证和产地认证工作。 (五)加大补贴力度，继续提高农业机械化水平。积极支持农机服务队建设，特别是在机械中耕、机械收割、机械喷洒农药等方面，加大扶持力度。进一步研究和完善补贴政策 和服务管理水平。每发展5000亩建立一个服务队，一个服务队按三台套配备农机具，购机户自筹50%，政府补贴50%，并进行订单式服务，同时把服务对象、服务地块、服务标准、服务价格向社会公开。另外，每台套农机具在第一年完成1200亩免费作业面积的基础上，超出作业面积部分按每亩给予20元机播和30元机收补贴。 (六)建立健全社会化服务体系，提高标准化生产水平。将农牧业经营实体的效益与服务体系的利益挂钩，实行绩效工资制和政企院校合作辅导机制，提高科技应用推广水平。对重点户子、重点项目、重点产业进行科技服务。政府给予一定的服务费补贴，同时制定技术服务考核目标，逐步将技术服务推向社会，并进行有偿服务，把农牧业服务中心逐步转为农民自我管理的农牧业服务机构，提高服务的积极性和主动性，克服政府大包大揽造成的弊端。在项目区大面积推广优良品种、测土配方施肥技术、低毒低残留农药应用技术、模式化栽培和种植技术，无公害绿色农畜产品生产技术、舍饲养畜技术及农机具操作和节水灌溉等技术。 (七)扶持激励农牧业龙头企业和农民专业合作组织建设，实现产业化经营。鼓励成立经营性农民专业合作社，如养猪合作社、肉羊合作社、蔬菜协会等，与加工企业签订定单，组织农民进行标准化生产，达到提质增效、转化增值。 实现龙头企业+基地+农户的产业化经营模式，扶持现有龙头企业快速成长壮大。同时，大力引进新的农畜产品加工企业，发展农畜产品精深加工业，建立更加务实的风险防范机制和扶持优惠政策，就像引进工业企业一样引进农牧业龙头企业，就像对工业企业优惠一样对农牧业龙头企业优惠，使更多的龙头企业进驻优化开发区。 (八)调整种植结构，大力发展畜牧业。按照产业布局，确定每个规模化经营区的重点产业和主攻方向。加大订单特色农产品种植面积，把规模种植和规模养殖结合起来，在规模化经营区配套建设养殖大户、养殖小区和养殖园区，在规模经营土地上大面积种植优质牧草和青贮玉米等高产值作物，发展种草青贮高效益舍饲养畜，转变养殖经营方式，动员从土地上解放出来，不愿外出打工的农民发展养殖业。使畜牧业的发展进一步拓宽农民的增收渠道，增加农民的收入。