基本公共卫生服务
XX县基本公共卫生服务项目实施
方案
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为贯彻落实卫生部、财政部、人口计生委联合印发的《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》(卫妇社发〔2009〕70号)，根据《国家基本公共卫生服务
规范
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(2009年版)》和《黑龙江省基本公共卫生服务项目
管理办法
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》等文件精神，结合我县实际情况，为切实加强对我县基本公共卫生服务项目管理，确保基本公共卫生服务项目顺利实施，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持公共卫生服务公益性质，按照科学规范、量力而行、稳步推进、注重实效的工作原则，转变财政投入模式，采用政府购买方式，建立绩效考核机制，保障基本公共卫生服务项目在全县顺利实施。
二、工作目标
通过实施基本公共卫生服务项目，对影响城乡居民健康的主要卫生问
题
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落实干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，促使全县城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。
三、项目内容
按照全省的统一部署，现阶段我县基本公共卫生服务项目共九项;包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防
治、高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等。
四、组织领导
为推进基本公共卫生服务项目的有序实施，县卫生、县财政部门联合成立基本公共卫生服务项目实施工作领导小组，负责项目工作的组织、协调和管理。领导小组组长由县卫生局局长担任，县卫生局、县财政局分管这一工作的分管领导任副组长，相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由县卫生局分管领导兼任办公室主任，办公室设在县卫生局。
五、实施步骤
每年基本公共卫生服务项目的实施，应按照以下步骤有序开展。
(一)宣传发动。各相关单位要结合本乡镇的具体情况，采用宣传单、电视公告、上门走访等行之有效的方式，对基本公共卫生服务广泛开展宣传，促使广大城乡居民了解基本公共卫生服务的具体内容，充分认识项目实施将有利于提高其健康水平，进而主动接受医疗卫生单位提供的相应服务。宣传发动工作应贯穿于项目实施的全过程。
(二)人员培训。每年，县卫生局将指定县疾控中心、县妇幼保健院专业技术人员，采取集中轮训的方式，对从事基本公共卫生服务的工作人员进行系统培训。培训的主要内容为《国家基本公共卫生服务规范》及相关文件要求、电脑基础知识。培训期间，
还应对实际工作经验开展交流，并探讨项目实施过程中所面临问题的解决方式。培训结束时，实行闭卷考试。考试不及格的，需参加下一轮培训;连续两次考试不及格的，不得从事基本公共卫生服务工作。
(三)组织实施。基本公共卫生服务项目在县卫生局的统一领 导下组织实施，县疾控中心、县妇幼保健院负责日常业务指导和评估，乡镇卫生院具体组织实施，村卫生室接受乡镇卫生院的业务指导与管理，并承担40%基本公共卫生服务工作。县卫生局成立专家技术指导组和督导考核组，对项目实施督查和考核。县疾控中心、县妇幼保健院对基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务进行日常指导和评估，完成县卫生局指定实施的基本公共卫生服务项目。各乡镇卫生院要成立相应的组织机构，制定具体实施方案，充分利用本级卫生资源，合理设置村卫生室，加大对乡村医生的技术培训，将公共卫生服务项目任务层层分解、责任落实到人。村卫生室要服从管理，积极配合上级有关单位做好辖区内项目实施有关基础信息的收集等工作。
(四)考核评估。实行分级考核，坚持日常督导、半年考核和年终考核相结合。上年度第4季度到本年度第3季度为一个考核周期。根据《XX县基本公共卫生服务项目考核评分
标准
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(试行) 》(以下简称《考核评分标准》)，作为全县考核基层医疗卫生单位基本公共卫生服务项目的统—标准。
县卫生局、县财政局根据《考核评分标准》于2010年10月
30日前组织相关专业技术人员对乡镇卫生院、村卫生室进行考核，开展社会满意度调查，向社会公示考核情况，上报考核结果，并接受省、市级卫生、财政部门的复核。
六、经费保障
基本公共卫生服务为城乡居民免费提供，所需经费由县政府预算安排。基本公共卫生服务项目按服务区域人数预算经费，按项目绩效考核评价结果，采取购买服务方式拨付经费。实施中将
多做多给、科学合理地确定乡村两级经费分配比例，严格执行“少做少给、不做不给”的经费拨付原则。
七、工作要求
(一)提高认识，精心组织管理。基本公共卫生服务项目关系 到人民群众的切身利益。各有关单位要把基本公共卫生服务项目 的实施作为落实科学发展观的重要举措，当作关注民生、促进社会和谐的重要内容，切实加强领导，确保完成基本公共卫生服务各项工作任务。在项目实施过程中，要强化管理，规范要求，不得以实施项目的名义收取任何费用。
(二)积极探索，建立长效机制。各有关单位要充分认识实施基本公共卫生服务项目在新医改工作中的重要性，及时建立主要领导负总责、分管人员具体抓的有效工作机制。各相关单位要明 确3至5名工作人员专门从事基本公共卫生服务工作，并保障工作人员的工资福利待遇，其工资不得低于临床工作人员的平均水平，不得下达经济创收任务，同时要腾出部分业务用房作为开展
基本公共卫生服务工作的办公场所。
(三)扩大宣传，鼓励群众参与。基本公共卫生服务项目是对提高群众健康水平具有重要影响的项目，涉及面广，任务重，政策性强，要采取多种方式，加强宣传，让广大城乡居民了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容，提高群众的知晓率，鼓励群参与。
(四)加强督查，建立督查机制。做好基本公共卫生服务督导检查工作，对于促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进基层医疗卫生机构运行机制改革，调动基层医疗卫生机构和医务人员的积极性，提高财政资金使用效益等具有十分重要的作用。县卫生局将把基本公共卫生服务项目考核结果与各有关医疗卫生单位主要领导的年度考核和任免挂钩，并作为人员奖惩及核定绩效工资的依据。对于考核结果不合格的单位实行一票否决，取消该单位及个人评先评优资格，并进行通报批评。
浙公网安备 33021202002483