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发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利.doc

发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利

男人一生承诺
2019-06-25 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利doc》,可适用于人文社科领域

发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利陶有伦胡锦涛同志在党的十七大政治报告中指出:“人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业、实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”一把发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,从根本上说,这是由基层民主在社会主义民主中的地位和作用决定的。我国地域辽阔、人口众多、社会管理层次较多,人民生产生活的重心在基层,基层公共事业的发展和基层公共事务的管理涉及人民群众的切身利益,基层民主同保证人民合法权益密切相关。这一切决定依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径。把基层民主发展起来了,人民有序政治参与的积极性就能得到进一步调动,就能有效推动其他方面民主的发展。发展社会主义基层民主,有利于坚持和巩固人民当家作主的政治地位,有利于反映和实现人民群众的意志和愿望,有利于密切党同政府与人民群众的联系,有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,有利于促进社会和谐,实现国家长治久安。把发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,也是我国扩大社会主义民主的一条成功经验。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党一直高度重视基层民主建设,积极发展各种形式的基层民主,包括村民自治、城市居民自治、职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度等,有效发展社会自治功能,推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,努力提高人民有序政治参与的能力和水平,为基层各项事业发展提供了重要的政治环境保障,有力扩大了社会主义民主。事实证明,发展基层民主,是提高人民群众政治素质和管理能力的重要平台,是人民实现有序政治参与的重要渠道,是推进我国社会主义民主政治建设的重要内容。把发展基层民主、保障人民享有更多有切实的民主权利作为发展社会主义民主政治的基层性工程重点推进,也是对广大人民群众扩大民主意愿的准确把握。必须看到,我国的民主法制建设虽然已取得了很大进步,但与扩大民主包括扩大基层民主的要求还不完全适应。我们要按照十七大的部署,全面做好发展基层民主的工作,扎扎实实地推进我国的社会主义基层民主政治建设。二把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推,重点要落实好以下几个方面工作:一是要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。在农村,要把党的领导、发扬民主和依法办事更好地结合起来,加强以村党组织为核心的村级组织建设,规范乡镇政府与村民委员会的工作关系保障农村居民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,不断提高村民依法行使民主权利的能力和水平强化村务管理的监督的机制,加强对基层干部的监督健全村务公开制度,做到凡是需要公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作,都要健全制度、严格依照制度办事。在城市,要加强社区建设,切实贯彻执行居民委员会组织法,规范基层政府和社区的关系,充分发挥社区民主在民主决策方面的主体作用,有效发挥街道、居委会的管理和服务职能,对社区内公共事务进行民主决策,努力提高社区居民自我管理的能力和水平要实行居委会事务公开。凡是居民关心的热点、难点问题和涉及全体居民切身利益的重大事务,都及时向居民公开,听取居民意见,接受居民监督居民委员会要积极协助政府做好公共服务和社会管理工作,实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接,政府依法行政和居民依法自治良性互动。二是要全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开、支持职工参与管理、维护职工合法权益。要积极拓展厂务公开、民主管理的内容和形式,要抓住发展和谐劳动关系这条主线,围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产、干部评议与聘用、商业贿赂、国有企业领导人员职务消费等重点、难点、热点问题,加大公开力度。要明确责任、分工协作,切实加强厂务公开等民主管理工作的领导,进一步加强企业民主管理的体制、机制、制度建设。要尊重群众首创精神,深入实际、深入基层,开展全面、系统的调查研究,探索和把握新形势下开展企业民主管理工作的特点和规律。要加强分类指导和督促检查,加大总结经验、宣传典型的力度,扩大企业民主管理工作的影响,努力营造党和政府高度重视、全社会关心和支持企业民主管理工作的良好氛围。三是要深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。要以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点,大力加强基层政权建设。要更加重视基层组织建设,加大对城乡基层组织阵地建设的投入,使城乡基层组织真正成为基层民主建设的组织者、推动者和实践者。要紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作,加强基层干部队伍建设,制定和落实定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施。要严格要求,真心爱护基层干部,积极帮助他们解决工作生活中的困难。要完善公务员录用制度,注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关,鼓励年轻干部和大学生到基层建功立业。要认真研究基层政权建设中的新情况和新问题,积极探索扩大基层民主的途径和方法,推进组织制度创新。四是要发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用、增强社会自治功能。要坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要发挥和规范律师、公证、会计、资产评估等机构,鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。要发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能,为经济社会发展服务。要发展和规范各类基金会,促进公益事业发展。要引导各类社会组织加强自身建设,提高自律性和诚信度。三发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,必须要关注的几点问题:一是要坚定不移地坚持党的领导。党的领导是人民当家作主的根本保证,也是发展基层民主的根本保证。从根本上说,我国的基层民主是广大人民群众在党的领导下实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是党领导和支持人民当家作主的一个重要内容。只有坚持党的领导,才能真正保证基层民主建设沿着正确政治方向前进,才能切实做到有效保证人民的政治权益,才能不断巩固党的执政地位和社会主义政权的社会基础。二是要有机地汇入社会主义民主政治建设的总进程。作为社会主义民主的重要组成部分,基层民主应该也必须适应社会主义民主的总体要求,在发展社会主义民主的总体框架内有序发展。党的十七大明确提出,要坚持和完善人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合

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