关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告
关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告 关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告
2016年6月18日23:32 关于赴浙江武义等地 考察工业园区工作的报告 根据市委
书
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记 同志的指示精神，2002年5月15日，由市开发区管委会主任 同志组团带队，市委办公室、市政策研究室、市、县国土资源局、市开发区土地局、农工局一行10人，专程赴浙江省武义县、永康市考察工业园区工作。短短的两天时间里，我们先后听取了武义、永康有关方面的情况介绍，深入武义白洋工业园区、永康科技五金工业园区及其区内数家企业进行实地考察，获取了许多有益的经验和启示。武义、永康两地相比之下，我市与武义有更多的可比性，武义在发展工业园区方面的做法也更值得我们借鉴，现重点报告如下: 一、武义及其工业园区概况 武义县位于浙江省中部、金衢盆地东南，面积1577平方公里，人口33万，现辖8镇7乡3个街道。武义作为一个传统的农业地区，改革开放初期，经济发展一直较为缓慢，1991年被列入浙江省8个贫困县之一。对此，进入新世纪的武义人认真
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了县情，认为武义经济具有三个明显特征:一是武义的区位、土地、生态优势已日益凸现，具备后发型特征;二是武义经济主体的原始资本积累不足，必须借助外力发展，具备外力支撑型特征;三是“八山半水分半田”的武义在地理地貌上存在极大差异，具备环境差异性特征。在认真分析县情的基础上，武义县委、县政府制定了“工业强县、开放兴县、生态立县”的发展战略，确定了“东北地区机声隆隆，重点发展工业;中部地区车水马龙，重点发展旅游业和效益农业;西南部地区满目葱茏，重点发展生态农业”的发展布局;提出了“三突破、三加大、一保护”，即“国有集体企业改革体制突破、个私经济发展重点区域突破、农业产业结构调整效益突破，加大基础设施建设力度、加大旅游开发力度、加大基础设施建设力度，做好生态保护”的工作思路，从而有力地推动了武义经济的快速发展。WW.YbASk.COM2001年，该县国内生产总值31.4亿元，财政收入2.44亿元。目前，武义的经济、社会发展正呈现出跨越式发展态势，处于加速起飞的临界点上。这种跳跃式发展现象被浙江省领导称誉为“武义现象”、“浙江欠发达地区发展的样板”。 在经济发展进程中，武义
把加快工业园区建设作为推进县域工业经济快速发展的重要突破口，构筑了“一中心两翼”为重点的特色工业园区走廊，按产业布局形成9个特色工业园区，其中2个为省级特色工业园区，7个为县级工业小区。目前，园区已累计引进企业392家，其中规模企业97家，占全县规模企业的67. 14%，仅今年一季度，工业园区新开发面积已超过2平方公里，引进企业73家，其中征地1万平方米以上的企业就有51家。工业园区的建设有力地推动了武义工业经济的发展，2001年，该县实现工业总产值57.38亿元，工业出*货值11.77亿元，最能体现工业经济发展速度的工业用电量增长27.7%，增幅居金华市前茅。 二、武义发展工业园区的做法与经验 (一)科学规划园区，合理进行布局。武义的园区建设从无到有、从小到大，经历了起步、摸索、较为成熟等阶段，在前两个阶段中，规划上也曾有过失误，造成了一些遗憾。对此，武义人在深刻反省的基础上，不断强化规划意识并形成共识，认为科学的园区规划，有促于提升园区的品位和档次，规划不当是严重的工作失误，不按规划办事是对历史、对后人的不负责任。他们跳出武义看武义，跳出园区看园区，站在浙江工业中心城市的大目标上去考察园区规划问
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。实际工作中，始终抓好“三个衔接”，一是与城市总体规划相衔接，园区小规划服从城市总规，并按照“生态型、个性化、精品城”的城市定位去规划、建设工业园区。二是与交通网络相衔接，构筑大交通网络，建设园区间快速通道，完善园区框架道路。三是新老园区相衔接，完善各种城市功能布局，实现城市公共基础设施的共享，合理发展商服业，加快城市化进程。 (二)加强分类指导，整合园区功能。2个省级工业园区相对而言规模较大、档次较高，因此，对企业的要求也较高，重点是引进规模企业、高新尖项目、境外投资商。对入园企业坚持“三个不进”、“五个控制”。“三个不进”即污染企业不进、小规模企业不进、圈地企业不进。“五个控制”的要求即透风式围墙、35%绿化率、钢架结构或现代化厂房、外观色彩统一、欧陆式风格的办公楼和宿舍，从而使省级工业园区从建设初期就向省内乃至国内一流的园区迈进，成为武义一道亮丽的风景线和招商引资的名片。其它工业小区则实行兼收并蓄的原则，坚持扶持发展本地企业和吸引外来企业并重，既为中小企业的发展壮大提
供了成长舞台，也为发展武义经济增添了后劲。 (三)突出抓主抓重，提高园区“三率”。武义人认为，抓经济的重点是抓工业，抓工业的抓手是园区，园区的发展靠招商引资，招商引资要体现在建设上，建设的最终目的是企业投产，达到增加税收、解决劳动力就业、集聚人口，推进以产业集聚为基础的城市化进程。为此，武义一直注重抓好园区企业的“三率”，即开工率、竣工率、投产率。一方面，加强服务，充分发挥私营企业在体制上的优势和投资周期短的长处;另一方面，加强管理，对进入园区的企业，逐家明确开工、竣工、投产日期，并限期完成，对每一家企业都确定一名领导联系，有力地促进了入园企业早开工、早投产、早出效益。 (四)加大建设投入，促进良性开发。一是营造良好的园区硬环境。他们认为，一流的基础设施建设是创造一流的园区所必备的条件。“筑巢引凤”，只有“巢”筑好了，才能引来“凤凰”。近年来，武义各园区的基础设施建设始终坚持高
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和适度超前的原则，并投入大量资金，使各园区在土地平整的基础上，基本上做到了道路、供水、排污、供电、通讯、广电等设施的配套。二是树立负债建设的思想。武义人坚信，负债建设不可怕，有投入必有回报，土地是政府最大的资源，园区发展了，土地升值了，尽管在工业用地上让了一块，但能从商服用地中赚回来。这些年来，武义园区建设的投入，一直采取以政府为主导的方式，而没有对企业主进行“剥皮式”开发。为此，武义专门成立了一家由政府控
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