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基层民主选举调研报告.doc

基层民主选举调研报告

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2017-09-26 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《基层民主选举调研报告doc》,可适用于综合领域

基层民主选举调研报告调研报告课题名称:农村基层民主选举现状及其与社会经济发展关系的调查研究以济南章丘市白云湖镇齐家村为例姓名:尹蒙蒙学号:院系:社会发展学院班级:社会工作班农村基层民主选举现状及其与社会经济发展关系的调查研究以济南章丘市白云湖镇齐家村为例尹蒙蒙摘要:中国的大问题是农村问题而农村问题的核心是选人问题基层民主选举从我国农村选举的现状着手对齐家是我国村民自治制度的一项重要内容。文章村选举过程中村民们选举的动机和民主选举的特点及原因进行了分析讨论了基层民主选举制度对本村发展的重要意义及存在的必要性。关键词:农村基层民主选举特点及原因存在的必要性一、选题背景及意义农村基层民主选举是我国村民自治制度的一项重要内容,它对于推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、保障公民的基本政治权利以及巩固党的执政基础都有着重要意义。在当前基层民主选举的大政策背景下是否能够选出带领广大农民走上小康之路的带头人这个问题至关重要。以往理论界对农村基层选举褒贬不一。一种观点认为农村基层民主是中国民主政治的开端让农民意识到了自身的政治权利通过选举也培养了农民参与政治的能力村委会民主选举能改善和影响村干部的工作和行为促进当地经济发展、社会和谐进步。。另一种观点认为农民基层民主选举是没有实际意义的政治行为也无法改善农村的政治和治理环境选举过程中诟病良多核心集中在贿选、家族势力复活等方面。这些研究并没有对不同类型的农村进行针对性的比较分析因而也无法确认民主选举制度究竟是否有利于农村的经济社会发展。基层民主选举是一种先进的制度这种制度在山东农村是否可行,是否有利于推动农村的经济社会发展,这是必须应当予以回答的问题。农村发展参差不齐可以分为多种类型经济发展处于不同阶段文明程度也多有差异。民主选举在有些农村可能会起到好的推动作用在有些农村反面的作用会多一些。其作用的发挥不仅受到选举过程的影响而且与农村的经济发展水平、产业结构、政治民主化程度、传统习俗等因素有关。因此现在需要关注的问题不是回答民主选举制度一定好或一定不好而是应当结合不同类型和不同发展状况的农村深入调查不同类型的农村基层民主选举过程各自有什么特点,其背后的影响因素是什么,民主选举对这些农村的经济社会发展产生了什么影响,这是现有研究还没有充分关注的问题也是对基层政权建设和经济社会发展有重要影响的问题。因此我选取了全国百强县章丘市的一个算是经济比较发达的农村白云湖镇齐家村来作为调查的对象依据本村现有的经济发展水平、产业结构、文化水平、风俗习惯等多方面因素分析了本村基层民主选举的现状以及与社会经济发展的关系。二、白云湖镇齐家村概况白云湖镇位于章丘市西北部因境内有白云湖而得名。面积平方公里耕地公顷下辖个行政村人口人人口出生率‰人口自然增长率‰。白云湖镇于年月撤区并乡时由原宁家埠区的白云湖乡和原水寨区的高桥乡合并而成当时命名为白云湖乡年月经省政府批准撤乡设镇改为现称并沿用至今。白云湖镇位于章丘市西北部东依宁家埠镇西临历城区南靠龙山街道办事处北与水寨镇、高官寨镇接壤。距市治明水公里距济南机场公里潘王公路、济青公路与济青高速公路出其左右、穿其肘腋镇内有“三纵五横”的硬化路网络地理位置优越交通条件便利。地势平坦土壤肥沃水源充沛气候宜人为黄淮海平原农业重点开发区和全市主要产粮区以农作物种植、水产养殖、苗木种植、畜牧为主。白云湖水域广阔淡水养殖业发达建有万亩鱼池年产各种鱼类吨是全国首批无公害渔业生产基地和全省最大的内陆淡水鱼连片开发基地。特色湖产品加工业发展迅猛注册了“白云湖”牌鱼产品、“百脉泉”牌湖产品商标涉及水产品、禽蛋产品、莲藕产品等多个系列。年全镇辖石珩、苏码、高桥个办事处个行政村、个自然村户、万人境内财政收入万元地方财政收入万元农民人均纯收入元。齐家村位于云湖北路中段原高桥办事处驻地全村共有人口村庄建设面积平方米耕地亩人均耕地面积亩由于前几年建设十里长街的影响全村大部分都搬到了云湖北路西侧形成了一线带面的局面。齐家村离明水公里西邻省会东邻明水济青高速公路以北离国际机场公里地理位置优越。十年前依托优越的地理位置村民有拥有鱼池的就发展了淡水养殖业大部分村民靠种地生存种植的主要农作物有小麦、玉米、高粱、棉花、西瓜村民种蔬菜、种树、经商的非常少年的时候家家户户都买上了三轮车村民都开着车来济南收购废品由于收购废品比在家务农赚的钱多多数村民放弃农业村里大部分农田荒废或者直接种上了经济速生林。三年一变化废品收购变成了附近几个村的主导产业包括有专门收购的有专门分类粉碎的、有专门造粒的最后送往成品加工厂分工明确几乎解决了村里所有的剩余劳动力村民很少有外出打工的。村民争相往前奔家家户户都盖上了二层楼房或者别墅。三轮车现在在村里已经成为老古董了现在每家都换成了四轮车、六轮车和轿车百万富翁在村里不止几家了距镇政府统计的数据村里人均纯收入。齐家村在乡镇上是个小村但明显比周围的几个小村富裕主要得益于它优越的地理位置。齐家村和附近几个村庄都具有崇拜金钱的倾向我觉得这也是他经济发展很快的一个动力大家都在争着比着比谁过的好所以村民都很勤劳村民把主要精力和时间都放在了发财致富上。传统的风俗习惯在这里保存的不是很明显由于交通发达与外界联系密切信息传递更新速度快所以村民大都朝着济南市民的生活标准去奋斗。包括村里开的综合超市每家的装修装饰商业街的布置村民的娱乐消费都很前卫。前今年搞新农村的时候村里盖了自己的村委会楼房和公共健身广场由于衣食住行都不愁村民的幸福指数都很高。村里的贫富差距很大但村委对特别贫困的及老弱病残给予了特殊关注。全村低保户共有家一个月每家岁以上的老人每月元过生日是村委给过家家都是个体户经营村民对政治的关注程度并不高大都在忙着赚钱改善生活政治对他们的意义不大。但今年不比前几年年月章丘市政府和环保局对齐家村和附近几个村进行了考察月号下了正式文件月正式执行取缔了白云湖镇的废品回收加工业业。村民近一个月都闲置在家等带着政府作为。南水北调的东线工程东湖水库已经开工占用了附近几个村的耕地当然已经下拨了补偿款。齐家村被占的地并不多为了公平起见采取的拨给村里的补偿款全村人平摊耕地重新划分但至今地也没分钱也没发大家都在等着政府作为。三、齐家村基层民主选举的流程和现状齐家村基层民主选举从月日开始预选月结束的。这次基层民主选举选出了个候选人从中选出个村主任个委员。全村具有选举权的村民共有人。在预选之前具有选举权的村民名单及选举的流程规定都已经张贴在村委会的宣传栏内了。当然村支书是由党支部选出的村里共有党员人本次选出的书记还是上届的。我回家的当天正好赶上选两委亲自参与了一次基层民主选举。早上九点多村民都已经聚集在广场上投完了自己的选票都在等待公布结果大家都在聊着推测谁能当选。此时广场上有白云湖镇派出所派出的警车是来维护秩序的还有镇政府派来监督的组织宣传委员、办事处书记、主任。村委书记、刚选出的村主任以及村里的主要干部都在广场上等着直到最后一家的选票投了才宣布公布结果。检票人、计票人、唱票人共计人是由选举委员会提名的计票人是以一票票用粉笔写“正”字的方式登记在一块大黑板上的所有的村民及镇政府派来的监督人员看着公布的。选举的结果是:有效票票、弃权票、无效票、票非候选人。其实选举结果村民都已经预料到了前任妇联主任继续当选和一位在村委干的候选人当选落选的是上任村主任和一位年轻的村民。期间我访谈了书记、新上任的村主任、妇联主任和几个村民。采访的时候村民都涌上来了七嘴八舌的开始反映村里的问题。村民们反映的大都是希望上级政府能出面恢复齐家村的废品回收业的很少涉及到本次选举的问题。访谈的村支书的问题大都是村里具体的概况包括人口、耕地面积、村里的十年规划等等与本村发展有关的问题。关于基层民主选举的问提书记在有意的回避或者回答的都是正面的东西。针对目前大部分村民闲置在家的情况书记给出了解决方案一是调整农业结构二是进行劳务输出建立东湖书库后齐家村位于白云湖和东湖水库中间地带对发展第二、三产业有优势白云湖将建成国家湿地公园原生态旅游业将给当地带来大量的就业岗位。新上任的村主任事迹比较传奇村主任在村里有自己的产业是近几年刚起步上来的我访谈他的时候他还比较紧张。因为他先前从未在村委干过没想过要在村委干想一心一意做买卖。预选时有票竞选时做了几分钟的演讲深得人心以票当选。当时他承诺为村民做点实事根据齐家村现在的形式当前首要的任务村民最迫切的要求就是分地分钱还承诺把荒废的耕地重新利用起来搞生态农业旅游观光农业对上几届账目进行公开公布。利用个人资源为村民做点实事被选上村主任的当天请全村人去饭店吃饭在这个村民动荡不安的产业转型期村民把希望寄托给了政府。后来又采访了几个村民据村民反映现在都闲置在家对本次选举非常关注希望新上任的村委能切实为老百姓做点实事。四、对齐家村基层民主选举的特点及其原因的思考、宗族、家族现象。选票大都以一个家庭为单位一个家庭的选票是一样的由户主或者家里的一家之主决定极少有例外个人独立自主行使选举权的存在投票投向与自己有宗族、亲戚关系的候选人的现象但家族势力在整个选举过程中已不再具有决定作用。在农村村民大部分是以宗族、家族聚居生活的不同家族在村里的利益矛盾冲突导致农村的基层民主选举带有宗族色彩。但随着齐家村经济的发展城镇化过程中大量村民搬往商业街也使宗族、家族的势力弱化异族之间的往来增多家族势力在整个选举中已不再具有决定权。例如齐家村今年刚选出的村主任的家族在村里不是大家族但他却通过自己的努力赢得了村民的认可。、自利行为的趋使。农村大部分的农民政治素质、文化修养还普遍较低。为人处世只讲亲疏不讲优劣只图近利不求远谋。影响村民选举的核心因素是利益驱使候选人的确定过程中村民也是本着当选者能在村委会为自己谋取利益或者为自己说话。几乎没有村民会为本村的长远发展考虑村民的思想政治觉悟还达不到这种高度。、拉票、贿选现象由暗箱操作逐步走向明朗化。农村选举中的拉票贿选手段多种多样有组织人员游说拉票利用亲戚、朋友、宗族的关系相互拉票请客吃饭、送钱送礼贿赂拉票等等。齐家村的经济发展较快村民思想比较开化村民也乐于接受请客吃饭这样的形式似乎成了礼尚往来的应有之举。选举前请客吃饭不免有贿选的嫌疑那竞选成功后请全村人吃饭代表着什么呢,我觉得这已不是拉票、贿选的问题而是我们中国人的文化所在为人处事方式的一种表现。如果不请客吃饭或者对村民进行表示反而成为不正常了。竞选演说也是一种拉票的方式这样能让村民更好的了解候选人。有这么大的经济实力能力肯定也不一般当选后的表现大家都不得而知我们应该理性的分析、看待这些问题而不是一竿子打死了。、整个选举过程严格按照《村民委员会组织法》执行包括公布拥有选举权或被选举权人的名单计票、唱票环节镇政府的监督都是按照程序来的相当规范没有任何舞弊现象公正、公开、公平。村民对选举结果没有任何异议。我是亲自参与了选两委的全过程觉得农村基层民主选举并没有那么黑暗。我们村并没有出现霸权家族、黑恶势力、恶性竞争、打击报复类的恶性事件。、从选举结果看选出的村委会主任、两委是大部分村民都满意的受教育程度高、年纪轻、能力强。村委会主任能力出众又承诺解决村民现在最迫切的问题理应当选。村民委员会选举法中规定村委会当选者中必须有一位是女性干部。我们村的妇联主任已经在村里干了五六年了工作不错得到了大部分村民的认可。另外两个落选者一个太年轻、经验太少另一个是上届的村委会主任因失掉民心所以落选。、村民十分珍视他们拥有的选举村委会主任和村委会委员的选举权。从本次选举结果弃权票只有票可以看出村民的政治参与热情、权利意识、文化修养、知识水平都有显著的提高。根据马斯洛的需求层次理论只有当人的最基本的需要(生理需要)满足以后更高一级的需要才会发生。农民只有摆脱经济上的贫困之后才有可能追求政治上的民主。齐家村经济的发展、农民生活水平的提高是其政治参与度高的前提。此外现在齐家村正处在一个经济转型期很多村民希望政府作为为村民解决问题所以此次选举的关注度格外高。五、基层民主选举对齐家村发展的意义、经济基础决定上层建筑上层建筑反作用于经济基础。经济发展是政治民主的前提政治的民主也利于促进本村经济的发展。齐家村基层民主选举对本村经济发展的意义重大只有选对了领导班子才能争取更多的发展机会和权利。齐家村目前正处于经济转型期传统的废品收购加工产业已经停产南水北调的东湖书库还没有建成环境的污染破坏成为发展第三产业和招商引资的瓶颈。村民人心惶惶急需政府作为。本次选举产生的领导班子答应解决村民最急切的生计问题承诺当选后采取一些列的措施利用自己的资源促进污染治理、重拾农业、招商引资、村民的就业等一系列问题的解决。、基层民主选举也有利于减少农村由于贫富差距所引起的一系列社会问题有利于维护本村的社会秩序。韦伯的社会分层理论、社会流动理论提出社会各个阶层之间有垂直的流动社会才会稳定发展。基层民主选举一方面赋予了处于社会底层的民众以说话的权利也给所有村民提供了一个拾级而上的希望。这样利于缓解贫富两极之间的对立情绪利于村庄的和谐建设。、基层民主选举每三年组织一次利于选拔负责的领导班子利于村庄的可持续发展。三年一次给了候选人一定的压力当选者可以选择不作为或者做一些损害全村利益的行为但这意味着下次当选的可能性降低了。农村人与人之间的交往密切邻里之间互动频繁社会道德的的约束作用较大所以对当选者的要求较高。这样就避免了唯利是图的小人长时间当权也给予了为本村的发展做出贡献的当选者以肯定。、基民民主选举制度真正给予了农民当家做主的权利让农民自己管理自己的事物维护了农民的权利符合中国的农村实际情况。家家有本难念的经中国的农村数量多每个农村的具体的情况问题又多样具体解决还得需要了解本村情况的村民委员会解决上级政府可以给予政策方向上的引导和支持。基层民主选举调动了农民的生产生活积极性搅动了农村这潭静止的死水让农村充满了活力。笔者认为基层民主选举对于农村的治理和发展来说是非常必要的让村民自己管理本村的事务既下放了权利又能调动农民的积极性充分利用农村有利的资源避免了千篇一律的管理制度灵活的处理解决了不同农村的不同发展问题。虽然在选举过程中存在许多不足但我认为些问题是与中国的大环境分不开的有些问题不单存在于基层民主选举中而是存在于中国的各个体制中例如贿选问题这与社会大环境的找关系和送礼本质上一样的。基层民主选举制度本身是没有什么问题的而在于社会本身的问题我们应加大立法工作,深化政治、经济体制改革,以发展促民主,从而使农村基层民主选举得以完善。参考文献:、唐晓腾:《城市化中的农村民主选举:制度、方法及影响对东部个村委会换届选举实证观察的一项综合分析》《社会科学》年第期、韦新力:《关于农村民主选举工作的几点思考》科技创业月刊年第期、胡绍元:《农村基层民主选举中存在的问题与对策》《中国青年政治学院学报》年第期、刘建平:《村委会选举:基层民主实践的法理分析》硕士学位论文黑龙江大学法律法学理论系年

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