工商行政管理机关行政处罚文书

工商行政管理机关行政处罚文书 使用手册 举 报 记 录 ......................................................... 1 现 场 检 查 笔 录 ....................................................... 3 立,销,案审批表 ......................................................... 5 行政处罚案件有关事项审批表 ................................................... 8 先行登记保存证据通知书 ...................................................... 12 扣留(封存)财物通知书 ........................................................ 15 责令暂停销售通知书 .......................................................... 17 解除行政强制措施通知书 ...................................................... 19 抽样取证记录 ............................................ 21 扣留(封存)物品委托保管书 ............................................... 24 先行处理物品通知书...................................................... 26 财 物 清 单 ........................................................ 28 协助扣留财物通知书...................................................... 30 协 助 查 询 通 知 书 ........................................................ 32 搜 查 建 议 书 .......................................................... 35 违法案件中止处理通知书 ................................................. 37 案件调查终结报告 ................................................... 39 案 件 核 审 表 ........................................................ 42 行政处罚决定审批表 .......................................................... 44 行 政 处 罚 告 知 书 ........................................................ 48 听 证 告 知 书 .......................................................... 50 听 证 通 知 书 ......................................................... 52 听 证 授 权 委 托 书 ........................................................ 54 听 证 笔 录 ......................................................... 56 听 证 报 告 ........................................................ 59 责 令 改 正 通 知 书 ........................................................ 61 行 政 处 罚 决 定 书 ........................................................ 63 责 令 赔 偿 决 定 书 .................................................. 67 分期(延期)缴纳罚(没)款通知书 ................................................. 70 物 品 处 理 记 录 ........................................................ 72 当 场 处 罚 决 定 书 ........................................................ 74 行 政 建 议 书 ..................................................... 77 行政复议申请笔录 ......................................................... 79 行政复议不予受理决定书 ...................................................... 80 行政复议告知书 .............................................................. 81 行政复议责令受理通知书 ...................................................... 82 行政复议第三人告知书 ........................................................ 83 第三人参加复议申请不予核准 .................................................. 84 行政复议提出答复通知书 ...................................................... 85 行政复议答复书 ...................................................... 87 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 性文件审查转送函 ........................................................ 88 停止执行具体行政行为通知书 .................................................. 89 行政复议延期通知书 .......................................................... 90 行政复议中止通知书 .......................................................... 91 行政复议终止通知书 .......................................................... 92 复议案件审结报告 ............................................................ 93 行政复议决定书 .............................................................. 94 责令履行复议决定通知书 ...................................................... 95 对行政复议文书的几点说明 .................................................... 96 三、行政赔偿专用文书,3种, ............................................... 100 行政赔偿案件审结报告 ....................................................... 100 行政赔偿决定书 ................................. 104 行政赔偿执行记录 ........................................................... 107 四、通用类文书(15种) ..................................... 错误～未定义书签。106 询 问 通 知 书 ......................................................... 109 询问(调查)笔录 ................................. 111 委 托 调 查 函 .......................................... 114 鉴 定 委 托 书 ......................................................... 116 受 理 案 件 通 知 书 ........................................ 118 限期补正申请通知书 ................................. 121 指定管辖通知书 ................................. 123 案件移送函 ................................. 125 行政复议(赔偿)有关事项审批表 ......................................... 127 送 达 回 证 ............................................... 130 强制执行申请书 ................................. 133 督 办 案 件 通 知 书 ................................................. 135 案 卷 ................................................................ 137 卷内文件目录 ............................................................... 139 附 页 .................................................................... 141 ×××工商行政管理局 举 报 记 录 举报时间 姓名 性别 年龄 举 报 住所或工作单位 人 联系电话 身份证号码 举 报 内 记录人, 容 年 月 日 受理机 构 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 年 月 日 备注 1 举报记录 举报记录,是指工商行政管理机关对群众举报揭发违法行为所进行的记录。群众举报揭发违法行为,是工商行政管理机关立案的重要来源。所以对群众举报揭发的情况必须作好记录。群众举报揭发的方式很多,有书信、口头、电话等,无论是用哪种方式,都应记录在案。 在制作举报记录时,应注意以下问题, 1,举报人不愿留下姓名或要求保密以及声明其举报材料的可靠程度等内容应在举报内容栏反映出来。 2,举报内容栏应写清楚所举报的时间、地点、主要情节、同案人、知情人、证明人等。 3,若案情复杂,应请举报人递交书面举报材料。 2 ×××工商行政管理局 现 场 检 查 笔 录 检查时间, 年 月 日 时至 时 检查地点, 检查人, 当事人, 见证人, 单位或住所, 检查项目, 检查情况, 检查人, 记录人, 当事人, 见证人, 3 现场检查笔录 现场检查笔录,是指工商行政管理机关的办案人员依法对违法活动有关的物品和作案现场进行检查时所作的书面记录。 在制作现场检查笔录时,应注意以下内容, 1,检查时间、检查地点应精确填写,当事人栏内应填明姓名、性别、年龄、工作单位和住址,当事人是单位的,应当写明单位全称。 2,检查情况栏是现场笔录的主要部分,必须按照检查过程记录检查的内容、 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 、结果及违法活动有关的其他情况。当场扣留用于违法活动的财物或取样作物证的,应列明物品的名称、规格、数量、状况,同时,还应填写扣留财物通知书或抽样取证记录送达当事人。 3,笔录写好后应交由当事人阅读或向其宣读,并由当事人签名或(盖章)。当事人拒绝到场或拒绝在笔录上签名(盖章)的,应在笔录上说明。有见证人的,见证人也应签名或盖章。 4 ×××工商行政管理局 立,销,案审批表 姓 名 或名称 当 性别 年龄 职业 事 邮政编码 电话 人 法定代表人或负责 住 所 案 发 地 案件来源 案 情 及 立 ,销, 案 理 承办人, 由 年 月 日 承办机 构意见 年 月 日 局领导 意 见 年 月 日 5 立(销)案审批表 立(销)案审批表是工商行政管理机关对于已具备立(销)案条件的,拟作出立案或销案决定前,呈请本机关领导审批的内部文书。 该种文书实际上是两种文书合二为一的,一是立案审批表,一是撤销案件审批表。鉴于两表在填写的内容上有相似的地方,故而设计为一种文书。 一、工商行政管理机关发现当事人一定的违法事实,认为需要经过调查取证才能作出行政处罚的,应当首先立案。在实践中,对于一般性的案件,只要简要地填写立案审批表即可,对于重大、复杂的案件,可较详细地附上案情报告。在作为立案审批表填写时,应注意以下问题, 1,当事人情况一栏,从整个一般程序来讲,立案是第一个环节。因此,在行政处罚文书的设计上,这张表中当事人的情况较为详尽,其它表格中基本上只需填写当事人的姓名或名称即可。在填写当事人情况时,此表所列各项情况应尽可能填写完整。 2,“案发地”应是指违法行为发生地。违法行为发生地包括行为着手地、经过地、实施地和危害结果发生地。 3,“案件来源”一栏,是指案件根据什么线索发现的。在实际办案中,工商行政管理机关查处违法行为的线索主要来自于,?依据职权检查发现的,?上级机关交办的或有关部门移送的,?受害人申诉、控告的,?其他人员检举、揭发的。具体案件属于哪一 6 种情况,就应填写相应内容。 4,案情及立案理由。简要地叙述初步掌握的违法事实。因为处在立案阶段,对当事人的违法事实尚需经过调查认定程序,此时不可能很详细。“理由”部分是指该行为违反了哪项法律、法规或规章的规定,可能受到何种行政处罚。在填写这一栏时,如有检举材料、申诉材料的,可作说明并附在此表后面。 5,“承办机构意见”,由承办机构负责人签字,作出是否同意立案以及如何查处的意见。 6,“局领导意见”,应由局领导写出审批意见,是否同意立案,由谁负责查办以及其它需要注意的特别事项。 二、该文书也适用于撤销案件的情况。在下列情况下,应作销案处理, ?对于某些案件,经过立案,调查取证,认为当事人的违法事实不能成立,不得给予行政处罚的,?当事人的违法行为情节轻微,依法可以不给予行政处罚的, ?案件需要移送给其他机关的。如不属于工商行政管理机关管辖的案件,移送其他行政机关或违法行为已构成犯罪,需要移送司法机关的。上述三种情况需要填写销案审批表,交本机关领导审批。在案情及销案理由中应写清撤销案件属于哪一种情况,根据不同的情况,写明相应的事实根据、法律依据。 7 ×××工商行政管理局 行政处罚案件有关事项审批表 案件名称 8 当事人姓 名或名称 审批事项 提请审批 的理由及 依据 承办人, 年 月 日 承办机构 意 见 年 月 日 局领导 意 见 年 月 日 9 行政处罚案件有关事项审批表 行政处罚案件有关事项审批表是工商行政管理机关在行政处罚一般程序中对于涉及办案程序中较为重要的需要经过办案机关局领导审批的事项而提请局领导审签时使用的内部文书。 在行政处罚一般程序中,从立案到行政处罚决定的执行,其中存在众多的环节,在办案的每一环节中,工商行政管理机关为了使办案工作一步一步顺利进行,需要对当事人实施相关的行政措施,依据《工商行政管理行政处罚程序暂行规定》(以下简称58号令),采取这些措施都要经过局领导审查批准,才能向当事人下发。行政处罚案件有关事项审批表就是对此专门设计的。从58号令的规定来看,需要提请局领导审批的事项比较多,具体体现在文书的设计上,可以采取不同的设计方式,一是把需要提请审批的事项,综合为一张表,这样可以减少文书的数量,另一种是针对具体事项,分别制作不同的文书,这样做的好处就是填写时一目了然,但不足之处是需要印制的文书种类较多,不够经济。综合各方面的意见,除了立(销)案审批表和行政处罚决定审批表以外,对于一般程序中的其他需要审批的事项统一制作了一份审批表。具体而言,行政处罚有关事项审批表适用于案件移送、采取或解除扣留、封存措施、责令暂停销售、先行登记保存证据、违法案件中止处理、听证主持人的确定、分期(延期)缴纳罚(没)款、违法物品的销毁及变价处理等措施的审批。 在填写该分表时应注意以下事项, 1,“案件名称”一栏由两部分组成,一部分包括当事人的名称,该 10 名称是指在当事人营业执照上登记的名称,另一部分是指当事人违法行为的内容,即从事了何种违法行为。例如,×××商贸公司销售冒牌商品案。 2,“审批事项”是指提请局领导审批的具体问题,如要对当事人的有关物品采取封存措施,则该栏就填为“封存财物”。审批事项一定要填写清楚、准确,使人一目了然。 3,“提请审批的理由及依据”一栏是该表的主要填写内容,应写清为什么要采取该项措施即写清理由,在“理由”中简要写明当事人的主要违法事实,不必详尽,因为在立案表中已经写过,还应写清该行为违反了哪项法律的规定。同时,应写清采取该措施的法律依据。法律依据应写得明确、具体,包括采取该措施的法律、法规及规章的条、款、项。以上这些内容应由承办人填写,承办人应在相应的地方写上自己的姓名。 4,“承办机构意见”一栏应由承办机构的负责人填写,写明对承办人上述意见的处理意见。 5,“局领导意见”一栏由局领导对是否批准采取该项措施提出同意或不同意或其他意见。 11 ×××工商行政管理局 先行登记保存证据通知书 工商 字( )第 号 , 为调查你(单位)涉嫌 行为,根据 的规定,本局决定对有关证据(详见《财物清单》第 号)采取先行登记保存措施。 登记保存的证据,存放在 ? ,由 ? 负责保管。在此期间,不得隐匿、销毁或者转移。 附,《财物清单》第 号 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 12 先行登记保存证据通知书 先行登记保存证据通知书是工商行政管理机关在办案过程中依法采取先行登记保存证据措施时发给当事人的书面通知文书。 先行登记保存证据是行政处罚法中规定的一项新的制度,该法第三十七条第二款规定,“行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”由此可见,先行登记保存证据是执法人员在调查取证过程中的一项重要的执法手段。根据上述规定,58号令对此作了进一步具体的规定,如第二十三条、第二十四条、第二十五条、第十六条。 综合上述法律、规章的规定,采取先行登记保存证据措施时,应注意以下几点, 1,工商行政管理机关在调查取证过程中采取该项措施,其先决条件是“在证据可能灭失或以后难以取得的情况下”,不具备该条件的,则没有必要采取先行登记保存证据措施。 2,采取先行登记保存证据措施,应当经过本局领导批准。 3,对于先行登记保存的证据,应当登记造册,开具清单,并予以封存固定,贴上工商行政管理机关的封条,就地由当事人保存。 4,采取先行登记保存证据,应当向当事人制发先行登记保存通知书,向当事人交代有关情况以及应遵守的义务。 5,采取先行登记保存证据以后,应视具体案情作出处理决定。 在填写先行登记保存证据通知书时应注意以下两点, 13 1,在?栏中填写证据保存时存放的地点。 2,在?栏中写明保管证据的人员的姓名,在一般情况下,先行登记保存的证据是交给当事人自己保存的。 14 ×××工商行政管理局 扣留(封存)财物通知书 工商 字( )第 号 , 经查,你(单位)涉嫌 行为,本局根据 的规定,决定对你有关财物予以扣留,封存,,详见《财物清单》第 号,。 如对扣留,封存,措施不服,可在收到本通知之日起60日内向 申请复议,也可以在三个月内向人民法院起诉。 上述财物,未经本局同意,不得隐匿、销毁或转移。 附,《财物清单》第 号 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 15 扣留(封存)财物通知书 扣留(封存)财物通知书是工商行政管理机关对当事人的财物采取扣留(封存)措施时发给当事人的书面通知性文书。 扣留(封存)属于行政强制措施,由于它所针对的对象是当事人的财物,必然会使当事人的权利受到一定的影响,使当事人对这些财物行使权利受到一定程度的限制。因此,有关法律、法规、规章对采取扣留(封存)措施作了严格的规定,不得滥用,必须依法进行。就工商行政管理而言,涉及到采取扣留(封存)措施的有商标法实施细则、投机倒把行政处罚暂行条例等。在58号令中,对如何采取扣留(封存)措施做了具体规定,主要有第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条。根据上述有关规定,采取扣留(封存)措施应注意以下几个问题, 1,采取扣留(封存)措施必须有明确的法律行政法规依据,否则,不得采取该项措施。 2,采取扣留(封存)措施应经本局局长批准,填写“行政处罚案件有关事项审批表”,在局领导签署批准意见后,才能实施。 3,采取扣留(封存)措施时应当办理相应的手续。如开具财物清单、交由有关人员签名或盖章,贴上封条等。 4,应向当事人送达扣留(封存)财物通知书。在填写扣留(封存)财物通知书时,应按文书中空格的要求填上当事人的姓名或名称,采取扣留(封存)措施的法律依据,以及申请复议的机关。 16 ×××工商行政管理局 责令暂停销售通知书 工商 字( )第 号 , 经查,你(单位)涉嫌 行为,你(单位)存放在 的物品(详见《财物清单》第 号)与该行为有关,根据 规定,责令你(单位)自收到本通知之日起暂停销售,听候检查,不得转移、隐匿、销毁。如有违反,将依据 规定,予以处罚。 附,《财物清单》第 号 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 17 责令暂停销售通知书 责令暂停销售通知书是工商行政管理机关在查处不正当竞争案件的过程中,责令经营者暂停销售商品时给经营者发出的通知性文书。 按照《反不正当竞争法》第十七条第(三)项的规定,工商行政管理机关在检查与反不正当竞争法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物,必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量,暂停销售,听候检查,不得转移、隐匿、销毁该财物。如有违反,将根据情节依据该法第二十八条规定,处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。责令暂停销售是一种临时性的措施,目的是为了通过这一措施,保存商品的现有状况,进一步进行检查。采取这项措施,应经过局领导批准,以本案机关的名义向当事人制发书面通知。 在填写责令暂停销售通知书时,应写清采取这一措施的法律依据,以及有违反行为时给予行政处罚的法律依据,可按文书中的空格填写相应内容。 18 ×××工商行政管理局 解除行政强制措施通知书 工商 字( )第 号 , 本局于 年 月 日以 工商 字( )第 号 《 通知书》对你(单位)的有关财物采取的强制措施,现决定自 年 月 日起予以解除。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 19 解除行政强制措施通知书 解除行政强制措施通知书是工商行政管理机关决定解除强制措施而发给当事人的书面文书。 工商行政管理机关在查处违法行为时,为了防止证据的灭失,或为了及时制止违法行为,防止危害结果的蔓延,需要采取一定的强制措施。但如果经过调查取证,发现强制措施所涉及的财物或物品与违法行为无关,或者需要作撤案处理的,则应解除相应的强制措施。解除强制措施通知书适用于解除扣留、封存、责令暂停销售、先行登记保存证据等行政措施。 20 ×××工商行政管理局 抽样取证记录 年 月 日 抽样时间 抽样地点 抽 样 人 当 事 人 抽样物品 数量 抽样情况, 样品加封情况, 备 注 抽样人, 当事人, 21 抽样取证记录 抽样取证记录是工商行政管理机关在办案过程中对于成批的物品,从中抽取个别或部分物品以用于化验、鉴定时所作的书面记录。 抽样取证是收集证据时采用的一种方法,也就是从总体中抽取部分个体进行分析判断,从而了解总体的情况。工商行政管理机关在查处成批的嫌疑物品时不可能将该批物品的每一件都拿去化验、鉴定,只需抽取其中极少部分进行检验,从而根据检验结果判别当事人的行为是否违法。有关抽样取证,行政处罚法第三十七条和58号令第三十三条作了相应规定。办案人员在填写抽样取证记录时应注意以下问题, 1,在文书相应的栏目中写清楚抽样的时间和地点。 2,抽样人,是指到现场负责抽样的办案人员,根据办案工作的要求,不得少于两人。在实际办案中,如果某些检验机构对送检物品有特殊要求,并派员抽样的,则应在“抽样人”栏目中注明。 3,抽样物品、数量,在该栏目中写明抽样物品的名称以及该样品的数量。 4,抽样情况,应写清被抽物品的总体情况,如各种规格、型号的物品有多少,物品的外观颜色、包装、装潢是什么样,物品的单件重量等等。总之,应把能反映抽样物品概貌的情况客观、真实地记录下来。其次,应写清是如何抽取样品的,同一类的种类物中抽取了多少件。值得注意的是,抽样人应了解抽样方面的基本知识,使抽取的部分样品能反映整体物品的特质。 22 5,样品加封情况,抽取样品后,为了保证样品完整无缺,保持抽取时的质量、重量不发生变化,样品应予加封,抽样人应如实地将加封情况记录下来。 6,抽样取证时,当事人应到场,如果当事人拒绝到场,抽样人邀请了其他人作为见证人,或者抽样过程中有其他特殊事由要记载下来的,应在“备注”栏中反映出来。 23 ×××工商行政管理局 扣留(封存)物品委托保管书 工商 字( )第 号 , 现委托你(单位)代为保管本局依法扣留(封存)的下列物品(详见《财物清单》第 号)。在保管期间,未经本局同意,任何单位或个人不得擅自动用。你(单位)应当依法履行保管义务。 附,《财物清单》第 号 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 24 扣留(封存)物品委托保管书 扣留(封存)物品委托保管书,是指工商行政管理机关为了将依法扣留(封存)的物品委托他人予以保管而出具的委托性文书。根据58号令第二十九条规定,被封存的物品,应当加封工商行政管理机关的封条,保管人不得随便动用。 在制作扣留(封存)物品委托保管书时,应注意以下问题, 1,委托保管人不包括案件当事人。 2,被委托保管的物品应在《财物清单》上明确注明。 3,在保管期间,未经工商行政管理机关同意,任何单位或个人不得擅自动用,其中包括委托保管人。 25 ×××工商行政管理局 先行处理物品通知书 工商 字( )第 号 , 本局于 年 月 日以 工商 字( )第 号 《扣留(封存)财物通知书》扣留(封存)的物品,属容易腐烂、变质的物品,为防止造成不必要的损失,根据 规定,决定对上述被扣物品先行处理。 处理方式, 。物品处理所得款项仍由本局扣留。 如你(单位)对此有不同意见,请于 年 月 日 前告知本局。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 26 先行处理物品通知书 先行处理物品通知书,是指工商行政管理机关在扣留(封存)物品中,遇到容易腐烂、变质物品难以保管而需要先行处理,将处理意见通知当事人并征求其意见的文书。根据58号令第二十九条规定,对于扣留的财物应当妥善保管,严禁动用、调换或者损毁。对容易腐烂、变质的物品,在征得当事人同意后可先行处理。 在制作先行处理物品通知书时,应注意以下问题, 1,必须是工商行政管理机关扣留(封存)的物品中容易腐烂、变质的物品。 2,必须征得局领导同意。 3,应将处理意见详尽、准确地告诉当事人。 4,给予当事人考虑的时间应当估算准确,既不能太长,给当事人造成不必要的损失,又不能太短,使当事人不能充分考虑。 27 ×××工商行政管理局 财 物 清 单 第 号 编号 财物名称 规格(型号) 单位 数量 特征 备注 当事人/保管人, 承办人, 年 月 日 28 财物清单 财物清单是工商行政管理机关在办案过程中对需要详细登记的财物给予登记造册的书面凭证。 在办案过程中,涉及到使用财物清单的情形较多,如先行登记保存、扣留(封存)、责令暂停销售,以及解除这些措施,罚没物品的处理等场合,都需要用财物清单将涉及到当事人的财物如实记录下来。在大多数情况下,财物清单都是附属使用的,附在有关通知书或决定书等文书之后。 在填写清单时应注意以下问题, 1,清单中的“第 号”应根据办案机关使用清单的情况来填写,因为不同标号的清单所记载的财物不同,为防止混淆,以号来加以区别。 2,在使用时,应按文书栏目填写相应的内容,力求准确、清楚、完整。 3,一般来说,清点财物应当场清点,开具清单,应由有关人员在清单中签名或盖章。 29 ×××工商行政管理局 协助扣留财物通知书 工商 字( )第 号 , 本局在调查处理 一案中,需要对 ? 委托你单位 ? 的物品予以扣留,根据 的规定,请你单位协助办理。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 30 协助扣留财物通知书 协助扣留财物通知书,是指工商行政管理机关在案件调查过程中,需要对由有关部门(主要是运输部门)实际控制的案件当事人的物品予以扣留,依法向该部门发出的协助扣留的告知专用文书。根据58号令第二十七条规定,扣留当事人的托运物品,应当填写扣留通知书,通知有关运输部门协助办理,并书面通知当事人。 在制作协助扣留财物通知书时,应注意以下问题, 1,请求协助扣留的单位应是实际控制当事人物品的单位。 2,?栏中应填写物主的姓名或名称。 3,?栏中应填写物品的去向,表明物品的实际情况,如填上“从×××地方托运到×××地方”。 31 ×××工商行政管理局 协 助 查 询 通 知 书 工商 字, ,第 号 , 本局在调查处理 一案中,需要查询 ? ,根据 的规定,请你单位协助办理。 ×××工商行政管理局 年 月 日 32 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 33 协助查询通知书 协助查询通知书,是指工商行政管理机关在查处违法案件过程中,需要查询与违法行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料,依法向相关单位发出的告知专用文书。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第十七条规定,监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,有权查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料,根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第四条规定,工商行政管理机关在查处投机倒把活动时,可以查阅、复制、扣留与投机倒把活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。 在制作协助查询通知书时,应注意以下问题, 1,查询的内容必须明确,并在?栏中写清楚。 2,查询的对象必须是与违法活动相关的材料。 34 ×××工商行政管理局 搜 查 建 议 书 工商 字( )第 号 , 本局对 ? 案,于 年 月 日立案。经初查 ? 为及时查清事实,请你单位协助对 ? 依法进行搜查。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份归档,一份送达,一份承办机构留存。 35 搜查建议书 搜查建议书,是指工商行政管理机关在查处违法案件过程中,必须对当事人进行搜查时,提请公安机关执行的建议性文书。58号令第三十一条规定,必须对当事人的人身进行检查的,应当依法提请公安机关执行,工商行政管理机关予以配合。 在填写搜查建议书时,应注意以下问题, 1,在?栏中填写案件名称。 2,在?栏中填写提请公安机关搜查的原因和理由。 3,在?栏中填写被搜查人的姓名。 36 ×××工商行政管理局 违法案件中止处理通知书 工商 字( )第 号 , 由于 ? , 本局决定中止对 一 案的处理,待 ? , 即恢复该案件的处理。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 37 违法案件中止处理通知书 违法案件中止处理通知是工商行政管理机关在查处违法行为的过程中,对于已经立案的案件,由于出现某些特殊情况,暂时停止对案件的处理时,通知有关当事人的一种文书。 从现行有关工商法规的规定来看,对于按照一般程序来处理案件的时限没有作任何规定,也就是没有规定办案机关从立案到作出行政处罚决定,必须在多长时间内完成,因此,在办案过程中出现一些特殊情况,使案件的查处搁置一段时间,虽然会因此使当事人的权利受到一定影响,但法律并未要求办案机关将中止处理的情况告知有关当事人。但是在实际办案中,尤其是在涉及到商标保护的案件中,有关涉及到商标专用权疑义、争议、注册不当的案件,需要等待商标评审委员会作出裁定,而这段时间很长,有必要用书面文件告知权利人。该文书还可用于商业秘密权利人、企业名称权利人的权利受到侵害,权利人向工商行政管理机关申请查处违法行为的案件。 在填写该文书时应注意以下问题, 1,在?栏中,填写中止处理的原因,具体原因根据个案的情况而填写。 2,在?栏是指中止处理,需等待的结果,如在一宗商标侵权案件中,侵权人提出对方的商标注册不当,要求撤销对方注册不当的商标。对此,需由商标评审委员会作出裁定,在此情况下,就应填写“待商标评审委员会作出裁定后审”,等内容。 38 ×××工商行政管理局 案件调查终结报告 39 案件调查终结报告 案件调查终结报告,是指工商行政管理机关对立案调查的案件,认为已经查清违法事实,需要给予行政处罚,由办案机构写出全部案件情况和处理意见呈请有关机构、领导或上级机关的书面报告。属内部运转的专用文书。根据58号令第三十四条第一款规定,案件调查终结办案机构应当写出调查终结报告,并草拟行政处罚决定书,连同案卷交由核审机构进行书面核审。核审机构核审后,由办案机构将整个案卷及核审机构的核审意见报局长批准。 案件调查终结报告的内容分为首部、正文、尾部三部分,具体写法如下, 一、首部。标题,即“×××工商行政管理局案件调查终结报告”(文书已给明)。 二、正文。这是报告的主体部分,一般包括五个方面的内容, 1,案件的由来和调查经过。应以说明的表达方式概括地交代由来,包括发案经过,立案时间和批准立案的机关,调查经过,包括承办人员的组成,调查时间、范围、方法、步骤和主要问题及结果等。不论是合法的还是非法的,都应如实全部写上。 2,当事人的基本情况。当事人是单位的,写单位全称、地址、法定代表人(或负责人)、经济性质、经营方式、经营范围、营业场地、注册资金等有关情况。当事人是个人的,应写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、政治面貌、工作单位、职务或职业、住址等。 3,违法事实。写明已查清的违法事实和证据。主要写清当事人 40 实施违法行为的具体过程,包括作案时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、非法经营额、非法所得、违法行为造成的危害后果。 4,案件性质。通过对当事人所实施的违法事实和证据的综合分析,指出当事人的违法行为违反了某个具体法律、法规、规章的规定,确定其违法性质。 5,处罚依据、处罚建议。处罚依据,是指进行行政处罚的法律依据。它是在案件性质认定后,或者是在先引案件定性依据的法律、法规条款后引用罚责条款,即依据什么法规,具体条、款、项进行何种处罚。处罚建议,是根据查明的违法事实、性质、法律规定,结合考虑当事人违法行为危害社会的轻重程度、主观认识和态度,即从重、从轻理由,拟作出的具体处罚意见,逐项说明,并说明计算方法等。如有意见分歧,也应叙述,以供领导审批案件时参考。 三、尾部。由案件承办人署名,写明撰制时间。附项。 如果按规定是必须送上级审批的案件,应在局领导审定后,增写“本局决定……”或“本局意见……”。并写明作出决定的时间,制成正本,加盖局公章。 41 ×××工商行政管理局 案 件 核 审 表 当 事 人 案件名称 送审机构 送审时间 退卷时间 核 审 意 见 承办人, 年 月 日 核审机构 意 见 年 月 日 备 注 42 案件核审表 案件核审表是工商行政管理机关内部的核审机构对办案机构写出的调查终结报告、草拟的行政处罚决定书以及对整个案卷进行全面复核审查后,提出书面意见时所用的文书。 有关核审的内容,核审的形式,以及如何提出核审意见,在58号令第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条已作了规定,核审机构在接到办案机构呈送的有关案件材料后,应依照上述条款的规定办理。在进行书面核审完毕之后,提出意见和建议。 值得注意的是,案件核审表是由核审机构填写并留存。除了填写此表外,在核审之后,还应填写在行政处罚决定审批表中“核审机构意见”一栏。因为行政处罚决定审批表要呈送局领导审签,该表中要体现办案机构的意见,核审机构的意见,使局领导对有关机构的意见一目了然。 填写该表应注意以下问题, 1,“送审机构"一栏是指具体的办案机构,应填写该机构的名称 2,“退卷时间”是指提出核审意见后将案卷材料退给办案机构的 时间。 3,“核审意见”一栏,应按照58号令第三十七条韵规定提出核审 意见和建议。在实际办案中,有时核审机构的意见与办案机构 的处理意见可能不一致,需要两个机构进行协商处理,办案机 构可能根据核审机构的意见重新提出处理意见,这就可能进行 两次或多次核审。对于每一次核审,核审机构都应将核审意见 作如实记录,并单独使用一份案件核审表。 43 ×××工商行政管理局 行政处罚决定审批表 当 事 人 案件性质 立案时间 当 事 人 的 主 要 违 法 事 实、拟 作 出 行 政 处 罚 决 定 的 理 由、依据 及 内 容 承办人, 年 月 日 办案机构 意 见 年 月 日 核审机构 意 见 年 月 日 局领导 意 见 年 月 日 44 地、市工 商行政管 理局审批 意 见 年 月 日 省、自治 区、直辖 市工商行 政管理局 审批意见 年 月 日 国家工商 行政管理 局 审 批 意 见 年 月 日 备 注 45 行政处罚决定审批表 处罚决定审批表是工商行政管理机关对于立案查处的违法行为,已经调查终结,由承办人员写出主要案情及处理意见,并由核审机构进行核审后,所作的行政处罚建议,提请本局领导审批或上级机关审批的内部性文书。 为了避免文书种类繁多,该文书的设计适用于两种情况,一种情况是适用于本机关内部,一种是适用于工商行政管理机关系统内上下级之间需要审批的案件。 在第一种情况下,只需填写该文书的正面部分,须注意以下问题,?“当事人”一栏,只需写清当事人的姓名或名称即可,其他情况在此表中可不填写。?“立案时间”应填写本局领导在立案审批表中的审批时间。?“当事人的主要违法事实、拟作出行政处罚决定的理由、依据及内容”,这一栏由办案机构内部的承办人员填写。当事人的违法事实要写主要的部分,不必过分详细。拟对当事人作出行政处罚的种类应写清楚、明白。总之,这一栏目是此份文书的关键所在,力求将各项所需填写的内容简明、完整、清晰。?“办案机构意见”是指办案机构负责人根据承办人所填写的上述内容,提出同意与否或其他意见。?“核审机构意见”,有些案件经过一次核审,核审机构与办案机构就取得一致意见,在这种情况下,核审机构应将本机构所提意见表述清楚。如果案件经过了多次核审才取得一致意见或者核审机构与办案机构最终未达成一致意见,核审意见一栏中主要写清最后一次意见,对前面几次所提的意见可作简要叙述。 对于后一种情况,需要填写该文书的正反两面根据《工商行政 46 管理机关查处违法案件审批规定》,下级工商行政管理机关处理的某些案件,需要经过级工商行政管理机关审批,而且需要审批的案件需要逐级上报。因此,就具体案件而言,需要经过一级或两级或三级审批的案件,审批机关即地、市工商行政管理局,省、自治区、直辖市工商行政管理局,国家工商行政管理局应根据具体情况,作出批准、变更或退回重办等批复意见。 47 ×××工商行政管理局 行 政 处 罚 告 知 书 工商 字( )第 号 , 本局依法查处的 一案, 已经本局调查终结。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定,现将本局拟作出行政处罚的事实、理由及依据告知如下, 对此,你(单位)有陈述、申辩的权利。如要求陈述、申辩,你(单位)应在收到本通知之日起三日内,向本局提出。逾期未提出的,视为放弃此权利。 本局联系人, 电话, ×××工商行政管理局 年 月 日 48 文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 行政处罚告知书 行政处罚告知书,是指工商行政管理机关在作出行政处罚之前,依法告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据和享有的陈述权、申辩权所制作的通知性文书。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利,第三十二条规定,当事人有权进行陈述和申辩。 在制作行政处罚告知书时,应注意以下问题, 1,对不具备听证条件的按一般程序查处的案件,由办案机构以办案机关的名义或者办案机关委托有关工商行政管理机关,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述权、申辩权。上述内容应在相应的文书栏目中填写清楚。 2,办案机构采取口头形式告知的,应将告知情况记入笔录,并由当事人签名或盖章。 3,当事人在收到行政处罚告知书后,要在送达记录上签名或盖章,并在3日内提出陈述和申辩。 49 ×××工商行政管理局 听 证 告 知 书 工商 字( )第 号 , 由本局立案调查的 一案,已经本局调查终结。根据 的规定,现将本局拟对你(单位)作出行政处罚的事实、理由及依据告知如下, 根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,在本局作出行政处罚决定前,你(单位)有陈述、申辩的权利,也可以要求举行听证。如要求陈述、申辩或举行听证,请在收到此通知之日起三日内向本局提出。逾期未提出的,视为放弃上述权利。 本局联系人, 电话, ×××工商行政管理局 年 月 日 文书一式三份,一份归档,一份送达,一份承办机构留存。 50 听证告知书 听证告知书,是指工商行政管理机关在作出行政处罚之前,将拟作出的具有特定处罚内容的行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人所享有的权利告知当事人的书面文书。这里,具有特定处罚内容的行政处罚决定是指《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》(下称《听证暂行规则》)第六条所规定的行政处罚决定,当事人所享有的权利是指陈述、申辩和听证权。当采取口头告知形式时则不必填制本文书,但应当将告知情况记入笔录,并由当事人签名或盖章。 听证告知书与行政处罚告知书的区别有两点,一是两者适用的条件、对象不同,前者适用于《听证规则》第六条规定的具有特定内容的处罚决定,即责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚,后者适用于其他的一般的处罚决定,二是两者告知的内容有差异,除了告知处罚的事实、理由、依据及陈述权、申辩权外,听证告知书还要告知当事人享有的听证权。 应当注意,填制听证告知书必须是在案件调查审理终结、拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据和具体处罚意见都确定的情况下进行,以免在听证告知书发出之后因办案机关自身内部的原因有关处罚事项又有改变。具体填制时,关于告知根据一栏可填写为《行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条和《工商行“ 政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》第六条”。 51 ×××工商行政管理局 听 证 通 知 书 工商 字( )第 号 , 根据你(单位)的要求,本局决定于 年 月 日 时 分,在 对 一案举行听证,请届时出席。申请延期举行的,应在 月 日前向本局提出,由本局决定是否延期。无正当理由不出席的,按放弃听证权处理。 请参加人员携带证明本人身份的证件。如委托他人(1-2人)代为参加听证,请提交委托人签名或者盖章的授权委托书,委托书应载明委托事项及权限。 附,《听证授权委托书》 本局联系人, 电话, ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 52 听证通知书 听证通知书是工商行政管理机关依法告知当事人举行听证的时间、地点及相关事项的书面文书。 填制听证通知书应注意合理确定举行听证的时间。为此,应注意两点,一是确定的时间要符合《行政处罚法》关于听证通知时限的规定,即应在举行听证7日前通知当事人,二是要考虑可行性,即要考虑通知送达和当事人前往听证的在途时间。 53 听 证 授 权 委 托 书 , 我(单位)于 年 月 日收到你局 工商 字( )第 号《听证通知书》,现委托以下人员代理我(单位)参加听证, 1,姓名, 性别, 年龄, 工作单位, 职务, 电话, 委托权限, 2,姓名, 性别, 年龄, 工作单位, 职务, 电话, 委托权限, 委托人, 法定代表人, 年 月 日 54 听证授权委托书 听证授权委托书是当事人委托他人代为参加听证活动,行使有关听证的权利义务的证明文书。 听证授权委托书是当事人填写的,因此,对于办案机关来说,其主要职责就在于审查当事人或其被委托人提交的委托书是否真实、清楚、有效。真实是指书中所填被委托人的身份与工作关系等情况与实际相符。清楚是指委托权限清楚。有效是指委托权限不得超出《行政处罚法》所规定的有关听证当事人所享有的权利。这些权利可概括为申请听证主持人回避权、陈述权、申辩权、质证权、辩论权、申请中止听证权和放弃听证权等。 55 ×××工商行政管理局 听 证 笔 录 案件名称, 时间, 年 月 日 时 分至 时分 地点, 听证主持人, 首席听证主持人, 记录人, 翻译, 案件调查人, 所属办案机构, 当事人, 法定代表人, 委托代理人(1), 职务, 工作单位, 委托代理人(2), 职务, 工作单位, 其他参加人, 工作单位, 听证主持人, 案件调查人, 当事人, 委托代理人, 56 听证笔录 听证笔录是关于听证组织和进展情况的如实记录。制作听证笔录是《行政处罚法》的明确要求,因此,听证笔录是办理适用听证的行政处罚案件的法定文书之一。 制作听证笔录应注意以下几方面问题, 1,听证之前要作好准备工作。要认真阅读案卷,熟悉案情,掌握案情的重点和关键,以及有关法律、法规、规章、地名、人名等,以便听证时能迅速掌握和记录各方的发言。 2,要如实记录。如实记录是对任何种类笔录的共同的、基本的要求,听证笔录也不例外。其要求就是要从始至终忠实记录听证的组织、进展过程、情况,以及有关各方的发言。 3,笔录要清楚明白,尽量体现出听证按程序、分阶段进行的特征,即在笔录正文栏可以按听证进展过程分几个分栏记录,第一,听证主持人宣布听证开始的情况,包括对当事人权利的告知和当事人申请主持人回避权的使用情况。第二,案件调查人员关于当事人违法的事实、证据、依据以及处罚建议的陈述。第三,当事人及其代理人的陈述和申辩。第四,第三人及其代理人的陈述。第五,相互的质证和辩论。第六,第三人、案件调查人员、当事人的最后意见,即最后陈述。第七,出现听证延期、中止、放弃情况的,该情况产生的原由、过程及相关决定。 4,记录应突出重点。对各方存在争议的地方及围绕争议所展开的质证和辩论,应详细记录。 5,记录应当完整,不得缺少法定的要件和程序。根据《行政处57 罚法》的要求,笔录应在听证结束时交当事人审核无误后签字或盖章。因此,各方认为陈述或申辩有遗漏或差错的,应当进行补充或修改。 58 ×××工商行政管理局 听 证 报 告 59 听证报告 听证报告是听证主持人在听证结束后向本机关负责人提交的关于听证情况和处理意见的书面文书。 制作听证报告应注意以下几点, 1,内容完整。根据《听证暂行规则》的规定,听证报告应当包括以下内容,(1)听证案由,(2)听证主持人和听证参加人的基本情况,(3)听证的时间、地点,(4)听证的简要经过,(5)案件事实,(6)处理意见和建议。以上是规章规定的内容,不可缺少。 2,重点突出。案件事实和处理意见是听证报告的价值所在,应作为重点加以阐明。关于案件事实,应写明调查人、当事人、第三人之间是否存在争议,如有,应分别写明各方共同认可的事实和存在争议的事实以及所持依据。关于处理意见,可以根据具体情况,分别提出以下建议,(1)经过听证,当事人对拟作出的处罚决定的事实、理由、依据及具体处罚意见无异议的,建议直接按该决定制作处罚决定书。(2,经过听证,认定拟作出的处罚决定的事实不实,且证据确凿的,建议按新认定的事实研究和决定处罚意见。(3)经过听证,发现已认定的事实不实或存在疑点、尚需进一步查证的,建议有关机构查证。(4)经过听证,发现拟作出处罚决定的理由、依据不准确或处罚过重的,建议重新研究决定。 3,层次清楚。为便于阅认,报告应为求层次清楚。为此,撰写报告时可按前述六项内容分栏分主题写作。 60 ×××工商行政管理局 责 令 改 正 通 知 书 工商 字, ,第 号 , 经查,你(单位)于 年 月 日在 从事 行为,违反了 的规定,根据 的规定,现责令你(单位) (时间)改正上述违法行为。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 61 责令改正通知书 责令改正通知书是工商行政管理机关依法命令违法行为人停止并改正违法行为的书面文书。 责令改正通知书从原则上讲可以适用于所有的违法行为。但是,在实践中,由于有的违法行为需要施以处罚,有的违法行为不需要施以处罚,对前者的责令改正可以合并在处罚决定书中下达,因此就不再需要制作单独的责令改正通知书,这样,可以减少不必要的文书,提高行政执法的效率。 在填写本文书时应注意以下问题, ?关于责令违法行为改正的依据,《行政处罚法》第二十三条是一般的、普遍适用的依据。因此,制作本文书时可在根据一栏填上《行政处罚法》第二十三条。如果专门的实体法关于违法行为的责令改正也有明文规定的,制作本文书时也可以在根据一栏填上该实体法的名称和条文序数,或将其与《行政处罚法》第二十三条并行填入。 ?责令改正通知书从责令改正的时间要求上看,可以分为两种。一种是立即改正。另一种是限期改正。具体适用哪种情况需依具体违法行为的性质、特征而定,并在本文书的时间一栏加以体现。 62 ×××工商行政管理局 行 政 处 罚 决 定 书 工商 字( )第 号 63 行政处罚决定书 行政处罚决定书是工商行政管理机关针对具体违法行为制作的记载处罚事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文书。 作为行政处罚文书之一,本文书的设计使用范围是按一般程序查处的行政违法案件。也就是说,按简易程序处罚的案件不适用本文书,应适用当场处罚决定书。 行政处罚决定书的结构总体上分为首部、正文和尾部三部分。各部分的内容及顺序如下, 1,首部。包括标题、文号、当事人基本情况。标题、文号已作为本文书的预设栏,制作时作相应的填写即可。当事人基本情况应分单位、个人和个体工商户进行填写。当事人是单位的,应写明单位名称、地址、电话、邮政编码、法定代表人(或负责人)及其职务,单位是企业的,还应写明组织形式、经营方式和经营范围等。当事人是个人的,应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职务、住址、电话和邮政编码,当事人是个体工商户的,还应写明经营地址、经营方式和经营范围等。当事人为两人以上的,可依责任主次为序依次排列。 依违法行为受害人的申请查处的案件,申请人也属当事人之列,可排在违法行为人之后。 2,正文。包括违法事实、违法依据、处罚依据和处罚决定,可分为两个部分或段落写明。 第一部分叙述违法事实。在此,必须遵循两个原则,一是叙述的违法事实必须是经过调查核实,有充分证据证明的,违反法律、 64 法规和规章规定的行为。二是叙述违法事实必须以违法行为的构成要件即违法主体、客体、主观方面、客观方面为指导,既揭示案件的本质和特点,又抓住作案时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素,阐明整个违法事实情况。此外,对当事人的认识态度、悔改表现等可以影响量罚的情节也应写到。对案件定性和量罚关系不大或无关的情况可少写或不写。 第二部分写明违法依据、处罚依据和处罚决定。违法依据是指违法行为所直接违反的法律、法规和规章及其规定。它既是判定行为是否违法的依据,也是判定行为属何种违法即定性的依据。制作时,应写明法规的名称及相关的条款序数。处罚依据是指处罚内容,决定)所出自的法规条款。制作时,其要求同违法依据。处罚决定是本文书的核心。制作时,应在处罚依据所规定的处罚种类、幅度范围内加以确定,有多项的,并分项写明。 3,尾部。包括以下三项内容, 第一,行政处罚的履行方式和期限。其中,规定有罚款的,应载明代收机构的名称、地址以及对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。对此,一般表述为“当事人收到本决定书之日起十五日内到×××银行(帐户,×××,帐号,×××)缴纳罚款。逾期不缴纳,每日按罚款数额的百分之三加处罚款”。 第二,不服处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。对此,一般表述为如不服本处罚决定,可在接到处罚决定书之日起60日内,向×××书面申请复议,也可依法直接向人民法院提起诉讼”。这里,需要特别注意的是,处罚所依据的实体法是否对申请65 复议的期限、申请机关和复议与诉讼的选择权做了特殊规定,如有,则应从其规定。 第三,作出行政处罚决定的行政机关名称和作出处罚决定的日期,并加盖处罚机关的印章。 制作行政处罚决定书应特别注意以下几点, 1,内容要完整。《行政处罚法》第三十九条规定的事项必须全部齐备,缺一不可。经过听证的,还应写明经过听证,可在叙述违法事实部分开始处写。 2,叙述要准确。要经得起复议、诉讼等各种方式、各个方面的监督。 3,违法依据和处罚依据应具有内在的一致性,不能出现两者互不相关的情况。 总之,行政处罚决定书的重要性不言而喻,必须认真加以对待。 66 ×××工商行政管理局 责 令 赔 偿 决 定 书 工商 字( )第 号 67 责令赔偿决定书 责令赔偿决定书是工商行政管理机关依受害当事人的申请依法作出的命令违法行为人给予一定数量经济赔偿的具有法律强制力的书面文书。 在现行法律法规中,明确规定违法行为人应当向受害方承担赔偿责任且工商行政管理机关有权管辖的,有《商标法》、《企业名称登记管理规定》和《广告管理条例》。因此,在现阶段,责令赔偿决定书的适用范围应包括商标侵权赔偿案件、企业名称侵权赔偿案件和广告侵权赔偿案件。 责令赔偿决定书的结构包括首部、正文和尾部三个部分。其内容与行政处罚决定书相比稍有不同,表现在三个方面, 第一,当事人基本情况方面,还要包括受害人的基本情况。 第二,案件事实方面。首先,应当阐明受害人的投诉情况和赔偿请求,其中,属于商标和企业名称侵权的,还应在此之前阐明违法行为所侵犯的对象即商标和企业名称的注册登记情况。商标注册情况一般应包括商标构成、注册人、注册时间、注册号和注册商品(服务)范围。企业名称登记情况一般应包括名称、登记时间、登记机关和经营范围。然后,再阐明违法事实的其他方面(参见行政处罚决定书说明中违法事实的叙述要求),其中应明确指出侵权人因侵权所获利益或被侵权人所受损失。 第三,决定内容方面,仅限责令赔偿一项。制作责令赔偿决定书的注意事项请参考制作行政处罚决定书的注意事项。此外,需要说明的是,当违法行为人的行为既需要施以责令赔偿,又需要加以 68 行政处罚时,办案机关可以酌情决定是分别制发责令赔偿决定书和行政处罚决定书,还是将责令赔偿的内容并入行政处罚决定书。将责令赔偿的内容并入行政处罚决定书时,应分别表述赔偿依据、决定和处罚依据、决定。 69 ×××工商行政管理局 分期(延期)缴纳罚(没)款通知书 工商 字( )第 号 , 关于你(单位)于 年 月 日向本局提出的分期(延期)缴纳罚(没)款的申请,经本局研究,决定 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 70 分期(延期)缴纳罚(没)款通知书 分期(延期)缴纳罚(没)款通知书是办案机关在收到当事人关于分期(延期)缴纳罚(没)款的申请后,根据其实际情况和有关规定作出的准予或不准予的分期缴纳罚(没)款的告知性文书。 本文书的适用对象既包括罚款,又包括没收款,方式上既包括分期缴纳,又包括延期缴纳。由于《行政处罚法》没有规定罚款、特别是没收款当事人可以申请减免,行政机关欲行此权亦属于法无据,因此,本文书的设计适用范围未将罚没款的减免包括在内。 制作分期(延期)缴纳罚(没)款通知书应注意将通知的内容分项表述清楚。在“决定”栏中应写明作出本通知书的依据,以及是否同意当事人的申请,同意的,同意分期的期限及数额或延期的期限等。 71 ×××工商行政管理局 物 品 处 理 记 录 物品来源, 时间, 地点, 原物主, 执行人, 记录人, 见证人, 处理情况, 执行人, 见证人, 72 物品处理记录 物品处理记录是工商行政管理机关制作的对依法查扣、没收物品进行处理情况的书面记录。 物品处理记录原则上适用于办案机关依法查扣、没收的各种物品的各种处理情形。常见的处理情形有以下几种, 1,被采取行政强制措施的物品的先行处理, 2,在行政强制措施解除后,将由办案机关或第三人保管的物品交与当事人, 3,没收物品的拍卖, 4,没收物品交指定单位收购, 5,没收物品的销毁, 6,行政处罚决定被撤销后,没收物品的返还。 填制物品处理记录应注意将有关栏目填写清楚。 ?物品来源一栏应填明依据×××号扣留(封存)通知书扣留(封存)或依据×××号处罚决定没收。?“原物主”一栏是指物品被处理前所有人的姓名或名称。如处理物品为无主物,原物主一栏可填无主。?处理情况一栏一般应当写明以下四项,第一,处理标的(物品)名称、数量,第二,处理依据,即办案机关作出的有关物品处理的决定或其负责人的批示,如解除行政强制措施通知书、先行处理物品通知书或有关事项审批表,第三,简要经过,第四,结果。 73 ×××工商行政管理局 当 场 处 罚 决 定 书 工商 字( )第 号 当事人姓名或名称, 法定代表人(负责人), 住 所, 你(单位)于 年 月 日,在 从事 ? 行为,违反了 ? 的规定,根据 ? 的规定,现责令你(单位)改正上述违法行为,并处罚如下, 1,警告, 2,罚款 元。 罚款按下列第 项规定方式缴纳, 1,当场缴纳。 2,自即日起15日内将罚款交到 (地址, ,。 到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。 如你(单位)不服本处罚决定,可以按照下列第一项规定的方式提出异议, 1,自收到本处罚决定书之日起60日内向 工商行政管理局或 人民政府申请复议。 2,自收到本处罚决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。 本处罚决定作出前已依法告知你(单位)作出本处罚决定的事实、理由及依据,并听取了你(单位)的陈述和申辩。 ×××工商行政管理局 年 月 日 当事人, 执法人员, 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 74 当场处罚决定书 当场处罚决定书是工商行政管理机关或其派出机构依照简易程序的相关规定对违法当事人所作出的行政处罚决定书。 根据行政处罚法的规定,只有在以下情况下才可依照简易程序来处理案件,?违法事实确凿并有法定依据。即当事人的违法事实一目了然,不必进行调查取证,就十分清楚,且认定该行为违法及作何种处罚,有明确的法律规定,?处罚种类幅度有一定的限制。即对公民处以50元以下,对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚,超出此范围的,则不适用简易程序。 采用简易程序处罚违法行为,执法人员按照事先制作好的当场处罚决定书填写有关内容,不通过立案审批等一般程序,节省了时间,便于提高工作效率,也有利于及时制止违法行为。 填写当场处罚决定书,应注意以下问题, 1,当事人的情况部分。应按照文书样式中的栏目认真填写,当事人是自然人的,应写清其姓名及住所,如果当事人是法人或其他组织的,则应写清其名称、法定代表人或负责人姓名和住所。 2,违法事实,处罚依据及处罚内容部分。首先,应在相应的空格上填写当事人从事违法行为的时间、地点。其次,在?栏中用概括的语言写明当事人从事违法行为的内容,即从事了何种违法行为,在?栏中写明违反了哪项法律、法规或规章的规定,应具体到法规的条、款、项上,在?栏中写清处罚依据,写清依据法律、法规或规章的具体条、款、项。处罚种类分为两种,可在相应的序号上用“?”表示。 75 3,行政处罚的执行。在简易程序中主要是指罚款的执行方式。一种是当场缴纳。当场缴纳的条件依照行政处罚法第四十七条、第四十八条的规定来进行。在这种情况下,必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据,而且执法人员应严格按有关规定将罚款上缴银行。另一种方式是由当事人将罚款直接交到指定的银行。如果按照这种方式缴纳罚款,应填写清楚指定银行的名称、地址。 4,当场处罚决定书一式三份,每一份都应由当事人、执法人员在该文书上签名或盖章。 76 ×××工商行政管理局 行 政 建 议 书 工商 字( )第 号 , 本局在调查处理 一案中,发现当事人 有 的违法嫌疑,特建议你单位依法调查处理。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 77 行政建议书 行政建议书,是指工商行政管理机关在查处行政违法行为过程中,发现当事人还存在其他行政违法行为或刑事犯罪行为而向有管辖权的机关发送的书面建议。 工商行政管理机关是我国的市场监管和行政执法的主管机关,其执法职权都由国家法规明确授予,超出执法职权范围的违法犯罪行为,工商行政管理机关就无权查处,这是依法行政的基本要求。但是,根据有关法规规定和社会主义法制建设的总体要求,工商行政管理机关有责任和义务就发现的违法犯罪向有关机关提出行政建议,由相应的部门进行查处。 行政建议书的适用范围如上述概念所示。它与案件移送函的适用范围有明显的不同。后者的适用范围是工商行政管理机关在查处违法行为过程中,发现该违法行为不属于本机关管辖,自己不作处罚而完全移送给有管辖权的机关管辖和处理的情况。 制作行政建议书应注意正确区分和把握本文书的适用范围,正确选择使用本文书。 78 ×××工商行政管理局 行政复议申请笔录 地点, ,时间, ,记录入, 申请人,姓名 年龄 性别 住址 (法人或者其他组织名称 住址 法定代表人或者负责人姓名 )电话, 邮编, 。 代理人,姓名 ,电话, 住址, ,邮编, 。 被申请人, 。 行政复议请求, 。 事实与理由, 。 申请人, 代理人, 年 月 日 本文书一式两份,一份复议机关留审,一份附送被申请人。 79 x x x工商行政管理局 行政复议不予受理决定书 工商 字 ( ) 第 号 申请人, 被申请人, 申请人对被申请人的 不服提出的行政复议申请,经审查,本局认为, 。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条和第 条的规定,决定不予受理。 x x x工商行政管理局 年 月 日 本文书一式四份,一份送达申请人,一份抄送被申请人,一份归 档,一份承办机构留存。 80 x x x工商行政管理局 行政复议告知书 工商 字( )第 号 , 你 (单位) 年 月 日对 不服提出的行政复议申请,依法应当向 提出。 接到本告知书后,请按照《中华人民共和国行政复议法》第 九条规定的行政复议申请期限,向 申请行政复议,自提出行政复议申请之日起至收到本告知书之日止的时间,不计入法定申请期限,。 特此告知 x x x工商行政管理局法制机构 年 月 日 本文书一式两份,一份复议机关留存,一份送申请人。 81 x x x工商行政管理局 行政复议责令受理通知书 工商 字 ( ) 第 号 工商行政管理局, 不服 ,于 年 月 日向你局提出行政复议申请, 你局于 年 月 日作出不予受理的决定。经审查。该行 政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》的规定,应当予 以受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条的规定,责令你局自收到本通知之日起5日内受理该行政复汉申请,并将受理情况报告本局。 特此通知。 x x x工商行政管理局 年 月 日 本文书一式四份,一份送达被责令受理机关,一份抄送申请人,一份归档,一份承办机构留存。 82 x x x工商行政管理局 行政复议第三人告知书 工商 字 ( ) 第 号 : 本局于 年 月 日依法受理了 不服 的行政复议申请。经审查,你(单 位)与申请复议的具体行政行为有利害关系,根据《中华人民共和国行政复议法》第十条的规定,你(单位)可以作为第三人参 加行政复议。如果参加或者已经申请参加但未提交有关材料的, 请在收到本告知书之日起十日内向本局提交有关材料。 特此告知。 附,复议申请书副本 x x x工商行政管理局 年 月 日 本文书一式五份,一份送达,一份抄送申请人,一份抄送被申请 人,一份归档。一份承办机构留存。 83 ×××工商行政管理局 第三人参加复议申请不予核准 通 知 书 工商 字 ( ) 第 号 , 你(单位)要求以第三人的身份参加 不服 的 行政复议。经审查,你(单位)与申请复议的具体行政行为无利 害关系,根据《中华人民共和国行政复议法》第十条的规定,你 (单位)不可以作为第三人参加行政复议。 特此通知。 xxx工商行政管理局 年 月 日 本文书一式五份,一份送达,一份抄送申请人,一份抄送被申请 人,一份归档,一份承办机构留存。 84 X X X工商行政管理局 行政复议提出答复通知书 工商 字( )第 号 工商行政管理局, 不服你局 提出的行政复议申请,本局依法已予受理。依照 《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定,现将行政复 议申请书副本(口头申请笔录复印件)发送你局,请你局自收到 申请书副本(口头申请笔录复印件)之日起10日内,对该行政 复议申请提出书面答复。并提交当初作出该具体行政行为的证 据、依据和其他有关材料。 特此通知。 x x x工商行政管理局法制机构 年 月 日 85 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 86 ×××工商行政管理局 行政复议答复书 87 ×××工商行政管理局 规范性文件审查转送函 工商 字 ( ) 第 号 , 年 月 日本局依法受理了 不服 提出的行政 复议申请。该案涉及《 》的合 法性审查问题,根据《中华人民共和国复议法》第 和其 他有关规定,现将有关材料转去,请予审查处理,并望回复。 X X X工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送审查机关,一份归档,一份承办机构留 存。 88 ×××工商行政管理局 停止执行具体行政行为通知书 工商 字( )第 号 工商行政管理局, 关于 ? 不服你局 年 月 日作出的 工商 字, , 第 号行 政处罚决定申请复议一案,经审查本局认为 ? , 根据《行政复议条例》第三十九条规定,决定行政复议期间停止 你局 工商 字( )第 号行政处罚决定的执行。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式四份,一份送达被申请人,一份抄送申请人一份归档,一份承办机构留存。 89 ×××工商行政管理局 行政复议延期通知书 工商 字 ( ) 第 号 , 你(单位)不服 提出的行政复议申 请,本局已于 年 月 日依法受理。因情况复杂,不能 在法定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复 议法》第三十一条的规定。行政复议决定延期至 年 月 日前作出。 特此通知 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式四份,一份送达,一份抄送被申请人,一份归档,一 份承办机构留存。有第三人的,抄送第三人。 90 x x x工商行政管理局 行政复议中止通知书 工商 字 ( ) 第 号 , 你(单位)不服 提出的行政 复议申请,本局依法已予受理。因 。根据《中华人民共和国行政复议法》和其 他有关规定,决定终止行政复议。 特此通知。 x x x工商行政管理局 年 月 日 本文书一式四份,一份送达,一份抄送被申请人,一份归档,一份承办机构留存。有第三人的,抄送第三人。 91 x x x工商行政管理局 行政复议终止通知书 工商 字 ( ) 第 号 , 你 (单位) 不服 提出的行政 复议申请。本局依法已予受理。因 。根据《中华人民共和国行政复议法》和其 他有关规定,决定终止行政复议。 特此通知。 x x x工商行政管理局 年 月 日 本文书一式四份,一份送达,一份抄送被申请人,一份归档,一 份承办机构留存。有第三人的,抄送第三人。 92 ×××工商行政管理局 复议案件审结报告 93 ×××工商行政管理局 行政复议决定书 94 ×××工商行政管理局 责令履行复议决定通知书 工商 字, ,第 号 工商行政管理局, 不服你局的 申请行政复议一案,本局已作出行政复议决定( 工 商 字( )第 号,,并于 年 月 日送你局, 你局至今仍未履行。 根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定,责令你局于 年 月 日前履行该行政复议决定,并将结果书面 报告本局。 特此通知。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式四份,一份送达,一份抄送被申请人,一份归档,一 份承办机构留存。有第三人的,抄送第三人。 95 对行政复议文书的几点说明 法字[2000]18号 各省、直辖市、自治区及 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 单列市工商地政管理局, 我局《关于适用新行政复议文书及扣留,封存,财物通知书、当场处罚决定书的通知》,工商法字[2000]第228号,对行政复议文书进行了修订增补,为使文书填写统一、规范,我们特作如下说明, 一、《行政复议申请笔录》的填写说明 根据行政复议法第十一条的规定,申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,行政复议机关应当使用《行政复议申请笔录》,当场记录申请人的基本情况、行政复议要求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。填写时应当注意, 1、当申请人为自然人时,在申请人一项中,应当写明姓名、年龄、性别、住址、电话、邮编,当申请人为法人或者其他组织时,在申请人一项中,应当写明法人或其他组织名称、住址、法定代表人或者负责人姓名、电话、邮编。 2、有关内容填写不下时,可附页。 二、《行政复议不予受理决定书》的填写说明 1、在申请人一栏中,当申请人为自然人时,应当写明姓名、性别、年龄、住址,当申请人为法人或者其他组织时,在申请人一项中,应当写明法人或其他组织名称,法定代表人或者负责人姓名、住址。 96 2、“申请人对被申请人的 不服”一栏,填写“×工商×字,×,第×号 行政处罚决定”,无处理决定书的,写明具体行政行为。 3、法律、法规规定应当先行政复议机关申请行政复议,对行政复议不服再向人民法院提起行政诉讼的,写明,“不服本决定,可以根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定,自收到本决定书之日起15日内依法向××人民法院提起行政诉讼。” 三、《行政复议告知书》的填写说明 1、“对 不服”一栏,填写“×××工商行政管理局×工商×字,×,第×号行政处理决定”,无处理决定书的,写明具体行政行为。 2、“向 提出”和“向 申请行政复议”两栏,填写根据行政复议法规定,应当由其受理本案复议申请的行政机关的名称。 3、本告知书只需加盖工商行政管理局法制机构的印章或者行政复议办案专用章。 四、《行政复议责令受理通知书》、《行政复议第三人告知书》和《第三人参加复议申请不予核准通知书》的填写说明 文书中的“ 不服 ”,第一栏填写申请人的姓名或者名称,第二栏填写“×××工商行政管理局×工商×字,×,第×号行政处罚决定或具体行政行为名称”。 五、《行政复议提出答复通知书》的填写说明 1、文书中“ 不服你局 ”,第一栏填写申请人的姓名或者名称,第二栏填写“×工商×字,×,第×号行政处罚决定或具体行政行为名称”。 2、本通知书只需加盖工商行政管理局法制机构的印章或者 97 办案专用章。 六、《规范性文件审查转送函》的填写说明 《“ 》”填写规范性文件的名称。 七、《具体行政行为停止执行通知书》、《行政复议中止通知书》和《行政复议终止通知书》的填写说明 三个文书中“因 ”一栏中,分别填写具体行政行为停止执行、行政复议中止、行政复议终止的原因。 八、其他文书以及未作说明的栏目的填写,参照上述说明以及1998年10月出版的《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》执行。 国家工商行政管理局法规司 二???年九月二十九日 98 附:责令受理(答复)复议申请通知书说明 责令受理(答复)复议申请通知书是上一级工商行政管理机关发现下级工商行政管理机关对复议申请人符合受理条件的复议申请无正当理由拒绝受理或不予答复时,责成其在规定的期限内予以受理或答复的文书。 行政复议是法律赋予公民、法人、其他组织保护其合法权益的一项权利,公民、法人、其他组织对于工商行政管理机关作出的具体行政行为向上一级工商行政管理机关提出复议申请,只要符合《行政复议条例》规定的受理条件,上一级工商行政管理机关就应当受理,否则就是不作为。 制作本文书应注意的问题, 1,上一级工商行政管理机关发现下级工商行政管理机关违法拒绝受理或不答复复议申请人的复议申请时,应当及时通知下级工商行政管理机关受理或答复。 2,关于责成下级工商行政管理机关受理或答复的期限问题,应视不同情况而定。如果通知下发时尚在法定提起复议申请的期限内,应当责令下级工商行政管理机关在法定提起复议的期限内予以受理,并在受理之日起2个月内作出复议决定或答复,如果通知下发时已过了法定提起复议申请的期限,应当责令下级工商行政管理机关尽快受理,并应当在法定提起复议申请的最后一日起2个月内作出复议决定或答复。 99 三、行政赔偿专用文书,3种, ×××工商行政管理局 行政赔偿案件审结报告 100 行政赔偿案件审结报告 行政赔偿案件审结报告是赔偿义务机关的承办人员对于赔偿请求人的赔偿申请审理完毕后,写明赔偿的事实、理由、赔偿的方式和计算 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,报请上级领导审批的报告文书。 赔偿案件的提起有两种方式,一种是赔偿申请人直接向赔偿义务机关提起,另一种是赔偿申请人在申请行政复议时一并提出。行政赔偿案件审结报告的内容分为首部、正文、尾部三部分,具体写法如下, 一、首部 1,标题。即“×××工商行政管理局赔偿案件审结报告”(文书已给明)。 2,赔偿申请人概况。申请人是公民的,应写明姓名、性别、年龄、职业和地址,申请人是法人或其他组织的,应写明其名称、地址和法定代表人的姓名。 二、正文 1,案件来由。这一部分简要说明赔偿案件的来由,以引出下文,来由有以下几种情况, (1)赔偿申请人直接向赔偿义务机关提出赔偿申请,可表述为,“赔偿申请人因认为我局作出的×××(具体行政行为编号、名称)违法并给其造成损失,于×年×月×日向我局提出赔偿申请,现已审理终结,报告如下,” (2)赔偿申请人在复议时一并提出赔偿申请,复议机关经复议认定具体行政行为违法并给赔偿申请人造成损失,责令赔偿义务机关101 负责赔偿,可表述为“×××工商行政管理局(复议机关)于×年×月x日以×××号复议决定书撤销了我局的×××(具体行政行为),并责令我局对赔偿申请人的损失进行赔偿,现已办理完毕,报告如下,” 2,赔偿申请人的赔偿请求、事实及理由。这一部分以要点的形式列出赔偿申请人的请求及事实、理由,可表述为,“赔偿申请人对我局赔偿请求是,(1)……,(2)……。依据的事实和理由是,(1)……, (2)……。” 3,承办机构认定的事实、理由。承办机构对赔偿申请人提出的请求、事实及理由是否认可,不予认可应说明理由。承办机构对于赔偿清求人合理的请求应当予以采纳,对于赔偿申请人明显不合理的请求应先与其协商,尽量说服其将请求定位在合理的限度内。协商不成,可以不采纳赔偿申请人不合理的请求。 4,承办机构确定的赔偿方式和计算标准。 5,需要说明的问题。这一部分是指不属于其他部分所写的或在其他部分不好写的,但与本案又有联系,且有某些参考意义问题。如在赔偿期间,与赔偿申请人进行协商的一些情况。如果需要说的明的问题在赔偿审结报告的其他部分已写过而无需重复说明,本项可省略。 6,赔偿的结论及理由。本部分应写明不予赔偿或者给予赔偿以及赔偿的数额。同时应引用相应的法律条文。 三、尾部 尾部包括两项内容, ,1,请示性用语。于正文之后另行写明“当否,请批示”或者“妥 102 否,请批示。” ,2,在正文右下方写明制作赔偿案件审结报告的机构、承办人员以及时间。 103 ×××工商行政管理局 行政赔偿决定书 工商 字, ,第 号 104 行政赔偿决定书 行政赔偿决定书是赔偿义务机关在具体行政行为被确认违法并给赔偿申请人造成损失后,应赔偿申请人的申请而依法作出赔偿决定的文书。 行政赔偿决定书应由首部、正文和尾部三部分构成,具体写法如下, 一、首部 首部应依次写明, 1,标题和文书编号(文书中已给明)。 2,赔偿申请人。申请人是公民的,应写明其姓名、性别、年龄、职业和住址,申请人是法人或其他组织的,应写明其名称、地址和法定代表人的姓名。 二、正文 1,赔偿申请人的主要请求和理由。这一部分是正文的开始,可分为两段,第一段写明赔偿的案件来由,表述为“赔偿申请人于×年×月×日向我局提交了行政赔偿申请,我局依法于×年×月×日决定受理。”(或×××工商行政管理局[复议机关]于×年×月×日以×××号复议决定责令我局对赔偿申请人进行赔偿,我局于×年×月×日接到转来的赔偿申请书。)第二段简明扼要地写明赔偿申请人的主要请求和理由,表述为“赔偿申请人请求……,理由是,(1)……,(2)……”。 2?赔偿机关认定由于违法行为造成的损害以及赔偿方式和计算标准。本段如果赔偿申请人提出的请求明显不合理,赔偿机关可以否定其不合理的部分并说明理由,赔偿申请人提出的请求合理,赔105 偿机关应当认定并采纳。赔偿义务机关依据《国家赔偿法》确定的赔偿方式及计算标准应当列明。 3,赔偿结论。 (1)支付赔偿金, (2)返还财产, (3)解除对财产的查封、扣押、冻结, (4)给付拍卖所得的价款, (5)消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。 三、尾部 1,赔偿义务机关履行赔偿义务的期限。 2,交代诉权及起诉期限。可表述为,“如不服本赔偿决定,可在接到赔偿决定书15日内向上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。 3,赔偿义务机关法定代表人签章。可表述为,“法定代表人,局长×××(签章)。 4,作出赔偿决定的年月日(大写)并加盖赔偿义务机关公章。 106 ×××工商行政管理局 行政赔偿执行记录 赔偿申请人, 委托代理人, 赔偿决定书文号, 执行人员姓名, 执行时间, 执行地点, 执行情况, 执行人员, 赔偿申请人, 委托代理人, 107 行政赔偿执行记录 行政赔偿执行记录是行政赔偿决定生效后,赔偿义务机关按照行政赔偿决定的要求向赔偿申请人履行义务的有关情况的记录。 行政赔偿执行记录在行政赔偿程序中的作用极其重要,它表明了赔偿义务机关履行赔偿义务的情况,使行政赔偿程序归于完整,是行政赔偿程序中不可缺少的文书。 108 ×××工商行政管理局 询 问 通 知 书 工商 字( )第 号 , 为调查了解 请你于 年 月 日 时到 接受询问。 携带材料, 本局联系人, 电话, ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 109 询问通知书 询问通知书是工商行政管理机关在依法行使职权,查办违法案件过程中为查明案件事实,要求当事人或证人在一定时间内到达指定地点接受询问的书面文书。 询问通知书的适用范围限于查办案件需要。除此之外,不应制发本文书。 制作询问通知书应注意以下几点, 1,由于接受询问的只能是具体的自然人,因此,发文对象应写明具体的人, 2,所设定的时间应考虑可行性,即应考虑文书送的达和被通知人前往的在途时间, 3,具体携带材料视调查需要而定,一般包括三方面,第一,被询问人的身份和工作关系证明,如身份证、工作证等,第二,属单位违法的,有关该单位的情况证明,如企业执照副本、章程等,第三,与案件直接相关的材料,如合同书、各种交易收据、往来帐目等, 4,本局联系人,一般应是案件的调查人员。 110 ×××工商行政管理局 询问(调查)笔录 时间, 年 月 日 时 分至 时 分 第 次 地点, 询问(调查)人, 记录人, 被询问(调查)人, 性别 年龄 民族, 文化程度, 工作单位, 现住址, 身 份证号码, 电话, 被询问(调查)人, 111 询问(调查)笔录 询问(调查)笔录是工商行政管理机关为了查清案情,对当事人和其他相关人员进行询问、调查而制作的有关询问、调查情况和内容的书面记录。 制作询问调查笔录,应在事前、事中和事后分别加以注意。 首先,在询问调查之前,办案人员和记录人员都要认真熟悉案情,在此基础上拟订好询问调查提纲,做到心中有数。提纲应尽可能全面具体,富有逻辑。 其次,在进行询问调查开始时,一方面,要向被询问调查人员出示证件,这是行政处罚法的明确要求,同时,还要向被询问调查人员宣讲如实接受询问和调查的法律义务,以及隐匿违法行为或作伪证的法律后果,促使他们如实提供情况。另一方面,要查验被询问人的身份及工作关系证明,并将上述情况在笔录的首部中填明。由于当事人的询问常常要进行多次,所以,首部中设计了次序栏,填制时,按当次次数填写。 再次,在询问调查过程中,询问人员要对有关违法行为的时间、地点、人员、手段、过程、结果、目的以及所涉及的违法物品的名称、数量、来源、进销价格、牟利情况等重要情节要问清楚,必要时可重复提问,以便让记录人员记录清楚。记录人员记录时应如实 记录,不失原意。比如,被询问人对提问不作回答,或回答吞吞吐吐,避重就轻,或对证人的证言进行反驳等情况都要如实记录在案,对回答中的方言土语应注释清楚。如果询问时进行了录音、录像的,也,要边录边记,然后整理出比较准确的记录。此外,办案人员还 112 可及时要求当事人及证人提供随身携带的有关材料,并由其在材料上签名或盖章。拒绝签名、盖章的,应在笔录上注明。 最后,在询问调查结束时,要将笔录交被询问调查人员阅读核对,没有阅读能力的,要向其宣读。若发现笔录有漏记、错记,应允许被询问调查人员补充或更正,并让其在补充或更改处盖章或摁上手印,然后让其在笔录上逐页签名或盖章,在笔录最后写明“以上我已看过,与我所述无异”或“记录属实”等字样。若被询问调查人员拒绝签名或盖章的,应在笔录上注明。最后,由办案人员签名。 113 ×××工商行政管理局 委 托 调 查 函 工商 字( )第 号 , 本局在处理 一案中,因 ? 特请你单位协助调查以下问题, ? 请你单位在调查结果上加盖公章后及时函告本局。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 114 委托调查函 委托调查函是查办违法案件的工商行政管理机关为委托其他有关工商行政管理机关协助调查与案件有关的特定事项而出具的书面委托书。 制作委托调查函时应注意以下问题, 1??栏中应填写委托对方单位调查的原因,即为什么要委托对方调查有关案件。例如,当事人是在被委托的工商行政管理局进行注册登记的等。 2??栏应写清需委托调查的事项,如有两项或多项时,应一一列明。 115 ×××工商行政管理局 鉴 定 委 托 书 工商 字( )第 号 , 本局在调查有关经济违法案件中,需要对下列物品进行 鉴定。特委托你单位进行鉴定。 送检物品名称 规格(型号) 单位 数量 备注 委托鉴定的要求 鉴定结论由鉴定人员签名或盖章,并注明鉴定人员的职称,加盖公章。 ×××工商行政管理局 年 月 日 书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 116 鉴定委托书 鉴定委托书是工商行政管理机关在查处违法行为的过程中,对于涉及需要经过技术鉴定,才能了解有关属性、特质、指标含量等方面内容的物品,委托有关单位进行相应的鉴定而制作的文书。 在查处违法行为时,特别是涉及食品、药品、金银珠宝首饰等物品的真伪及某种成份的含量,才能判断确定行为人的行为是否是违法的,工商行政管理机关自身没有相应的检测手段,需要具有专业技能的有关组织进行检验。委托其他单位鉴定时应由本机关出具书面文件。 在制作鉴定委托书时,应注意以下问题, 1,应写清被委托单位的名称,以便被委托单位及时收到书函,尽快完成鉴定事项。 2,表格中的“送检物品名称”,如果同时送检的物品有几种时,应分行填写。限于表格的篇幅,在该份表中只设计了六行空格,如果所需送检的物品多于六种时,可以另附同样的表格进行填写。 3,“委托鉴定的要求”一栏应写清要求对方单位在哪些方面对物品进行鉴定,也就是我们所要了解的物品的哪些情况,所要达到什么目的。这一内容根据具体案件的不同情况来填写。 4,对鉴定结论的要求,一般来说,专业领域的技术问题都得由具有一定技术资历的人员来完成,工商行政管理机关把需要鉴定的事项委托有关单位来完成,这些单位应依照有关规定给予协助,对于所作的结论应负有相应的责任。所以,我们要求在鉴定结论上注明鉴定人员的职称,鉴定人员还要签名或盖章。这是为了保证鉴定结论的真实性和严肃性。 117 ×××工商行政管理局 受 理 案 件 通 知 书 工商 字( )第 号 , 本局于 年 月 日收到你(单位)提出的 ? 申请,本局经审查认为, ? 现决定 ? 。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,—份送达申请人,—份归档,—份承办机构留存。 118 受理案件通知书 受理案件通知书是工商行政管理机关对于当事人申请行政救济的请求经过审查,作出受理或不予受理的决定时给当事人发出的书面通知书。 有关权利人如侵犯商标专用权、商业秘密权、企业名称权等案件中的权利人,在权利受到侵害之后,向工商行政管理机关提出查处违法行为的申请,工商行政管理机关对申请人的申请经过审查,认为案件事实基本符合立案条件的,在正式立案之后给申请人发出的受理案件通知书。再者,工商行政管理机关对某宗案件作出行政处罚决定后,有关当事人对行政处罚决定不服时,向上级工商行政管理机关提出行政复议申请,上级工商行政管理机关对申请进行审查,认为符合受理条件或不符合受理条件的,均需作出相应的决定,便采用该种文书。此外,在向工商行政管理机关申请行政赔偿时,工商行政管理机关是否受理申请,也需用该种文书通知当事人。有关复议案件的受理条件在《行政复议条例》第31条和第33条作了具体规定,行政赔偿案件的受理条件在《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》第10条和第11条作了规定。办案人员在审查当事人的申请时,应依据上述规定办理。所以,在办案实际中,受理案件通知书基本适用于上述三种情况。值得一提的是,对于不予受理的复议申请,法律规定需用裁定,故对于此种情况,应使用文书“不予受理复议裁决书”。 填写该文书时应注意以下问题, 1,在?栏中应填写当事人所提出的申请的种类,如“复议”申请、119 “赔偿”申请等。 2,在?栏中填写受理或不予受理的理由及法律依据。 3,在?栏中应填写决定的内容,即“予以受理”或者“不予受理”字样。 120 ×××工商行政管理局 限期补正申请通知书 工商 字( )第 号 , 本局于 年 月 日收到你(单位)提出的 ? 申请,经审查,你(单位) 提出的申请缺乏下列要件,现予发还补正, 1, 2, 3, 4, 5, 限你(单位)于 年 月 日前将补正后的书面申请送 交本局。逾期未作出补正的,视为未申请。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 121 限期补正申请通知书 限期补正申请通知书是由于申请人的申请缺乏有关要件而令其补充时给申请人发出的通知性文书。 申请人提出复议申请,或提出赔偿申请,其申请应载明法律所规定的内容,如果未完全载明清楚,工商行政管理机关应当把申请书发还给申请人,并限期补正,申请人过期不补正的,视为未申请。这在《行政复议条例》第34条第(3)项和《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》第12条第(3)项作了相应规定。 在填写此文书时注意以下两个问题, 1,在相应的空格?中写明申请的性质,如“复议”申请或“赔偿”申请。 2,在阿拉伯数字的序号栏中写清申请人的申请书所缺乏的几项要件,要一一注明。 122 ×××工商行政管理局 指定管辖通知书 工商 字( )第 号 、 工商行政管理局, 关于 一案管辖权问题,经研究,现决定将该案交由 工商行政管理局管辖。请你们接到此通知后及时办理案件移交手续。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式四份,二份送达,一份归档,一份承办机构留存。 123 指定管辖通知书 指定管辖通知书是两个以上工商行政管理局因管辖权发生争议,报请上级工商行政管理局裁定,上级工商行政管理局作出裁定后通知有关工商行政管理局的书面文件。 关于案件的管辖权问题,由于行政处罚法规定由违法行为发生地管辖,而“违法行为发生地”包括行为着手地、经过地、实施地、危害结果发生地等。因此,如果某一违法行为的发生同时与上述几种因素都有联系,必然发生几个地方的工商行政管理机关都有管辖权的问题,由此引起管辖权争议。对此,上级工商行政管理机关应从中或另外指定一个工商局负责案件的查处。还有一种情况,在实践中,某些工商行政管理机关互相推诿,认为自己没有管辖权,由 此造成管辖权的争议,也需上级工商行政管理机关指定管辖。 依照该文书的格式,应将该通知书分别发给有管辖权争议的几个工商行政管理机关。在接到指定管辖通知后,未被指定的工商行政管理机关应将案件有关的材料、财物移交给被指定管辖的工商行政管理机关。 124 ×××工商行政管理局 案件移送函 工商 字( )第 号 , 本局于 年 月 日对 ? 一案立案调查,在调查中发现 ? 故此案超出我局管辖范围,根据 规定,现将该案移送你单位处理。 附,有关材料,? 1, 2, 3, ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送交受移送单位,一份归档,一份承办机构留存。 125 案件移送函 案件移送函是工商行政管理机关发现受理的案件不属于自己管辖时,将案件移送有管辖权的机关时,给对方发出的行政赔偿程序中,都可能会发现需要移送的情况。移送主要发生在三种情况下,?是办案机关发现所查处的案件不属于自己管辖,而属于其他工商行政管理机关管辖,主要是因为地域管辖不清造成的,?是发现案件应属于其他行政机关管辖,可能是由于部门分工不清或职权交叉引起的,?是发现违法行为构成犯罪,需要移送司法机关追究当事人刑事责任的。 在填写此表时有以下问题值得注意, 1,在?栏写清案件名称即可,即写清当事人的姓名或名称以及初步认定的违法行为的性质。 2,?栏是指移送的原因,应根据具体案件填写清楚。 3,在案件移送中,一般都有相应的材料,为了便于受移送的机关进一步查处案件,如果有相关的证据材料等的,应随案移送,并在?栏中注明材料名称。 126 ×××工商行政管理局 行政复议(赔偿)有关事项审批表 案件名称 姓名或名称 申 性 别 年龄 职业 法定代表人或负责人 请 住 所 人 电 话 被申请人 申请时间 提请审批的 事项、理由 及依据 承办人, 年 月 日 承办机构 意 见 年 月 日 局领导 意 见 年 月 日 127 行政复议(赔偿)有关事项审批表 行政复议(赔偿)有关事项审批表是工商行政管理机关在行政复议(赔偿)程序中对有关事项提请本机关领导审批的内部性文书。 该文书是将多份审批表合并而设计的,旨在减少文书的种类,避免文书种类庞杂。在行政复议程序中,诸如是否延长复议申请、通知当事人补正复议申请、不予受理复议申请裁决、裁定停止执行原具体行政行为、同意撤回复议申请、第三人参加复议、案件的移送等事项,需经过局领导签批意见,然后才能以本机关的名义作出决定或裁定。在行政赔偿程序中,如补正赔偿申请、不予受理等事项,也需填写该份审批表。 在填定行政复议(赔偿)有关事项审批表时,应注意以下问题, 1,案件名称。由于此表适用于两种情况,故此表如果用于案件的复议,则案件名称与行政处罚一般程序中一样,由当事人名称加上案件性质构成,如果用于赔偿案件,则有所不同,写上“×××赔偿案”。 2,申请人情况一栏,按表中各栏目要求填写。 3,被申请人。在行政复议案件中,此栏应写明被申请一方即作出行政处罚的下级工商行政管理机关的名称。如果是赔偿案件,被申请人是指赔偿义务机关,赔偿义务机关是一个还是多个,根据具体案件填写。 4,“提请审批的事项、理由及依据”一栏,在关于此表的适用范围中已涉及到了该表适用的大致情形。所以,提请审批的事项等内容则根据具体情形填写,例如根据《行政复议条例》规定,当事人可 128 以申请延长复议申请时间,在此栏中写明“事项”——延长复议申请时间,在“理由”中写明出现了何种情况等原因,并写明法律依据——《行政复议条例》第29条。 129 ×××工商行政管理局 送 达 回 证 工商 字( )第 号 送达文书名称 送达文书文号 受送达人 送达时间 送达地点 送达方式 收件人签章 见证人签章 送达人员签章 备 注 130 送达回证 送达回证是工商行政管理机关在送达文书时,记载相关文书已经送达的书面凭证。 从工商行政管理机关办案实践来看,送达法律文书如行政处罚决定书或者其他通知书,一般的方式大致是,直接送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等。根据58号令第64条第(1)项规定,应当直接送达当事人的,由当事人在送达回证上注明收到日期,并签名或者盖章,当事人在送达回证上的签收日期为送达日期。当事人是法人、经营单位或者其他组织的,交其收发部门签收,当事人是公民或者个体工商户的,交其本人签收,本人不在的,交其同住的成年 家属或者所在单位签收,当事人指定代收人的,交代收人签收。当事人拒绝接受有关文书的,送达人应当邀请有关人员到场,说明情况,在送达回证上注明拒收的事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,将文书留在当事人的收发部门或者住处,即视为送达。所以,在直接送达时,应按上述要求办理。 在该文书中,注意以下事项, 1,“送达文书名称”一栏,应写清所送达的文书的具体称谓,如“先行处理物品通知书”、“延长复议期限通知书”。 2,“受送达人”一栏,填写该文书所指的当事人的姓名或名称。 3,“收件人签章”一栏,从前面所涉及的规定看,收件人并不局限于当事人本人,其他人也可以作为收件人签收文件。在填写这一栏时,根据送达时的具体情况而定。 131 4, “见证人签章”,这一栏只有在当事人拒绝签收时,送达人需要记载拒收的情况时才需见证人签名或盖章,否则,这一栏没有必要填写。 5,“备注”一栏主要是记载送达过程中出现的情况,如文书是由当事人以外的其他人签收的,其中的缘由,当事人拒收的情况等内容。 132 ×××工商行政管理局 强制执行申请书 工商 字( )第 号 人民法院, 本局于 年 月 日对被申请执行人 作出了工商字( )第 号 决定。被申请执行人在规定的期限内未履行 决定。根据 的规定,特申请你院强制执行。 附,有关材料, 1, 2, 3, ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送交人民法院,一份归档,一份承办机构留存。 133 强制执行申请书 强制执行申请书是指当事人拒不履行行政处罚决定或复议决定时,工商行政管理机关请求有管辖权的人民法院强制执行的申请文书。 行政处罚决定或复议决定依法作出后,当事人应当在规定的期限内,予以履行,如果当事人逾期不履行的,工商行政管理机关可以申请人民法院强制执行。 工商行政管理机关需要人民法院强制执行时,应当提交强制执行申请书。在填写该份文书时应注意以下事项, 1,在抬头一栏中应写清具体的有执行权的人民法院的名称。根据民事诉讼法的规定,“法律规定由人民法院执行的其他法律文书,由被执行人住所地或者被执行人的财产所在地人民法院执行”。所 以,应向有执行管辖权的人民法院提出申请。 2,在正文和相应空格栏目中应写清作出的行政处罚决定或行政复议决定的名称以及文号,并写明申请强制执行的法律依据。 3,附件材料部分。工商行政管理机关申请人民法院强制执行,应向人民法院提交行政处罚决定书或复议决定书,以便人民法院了解当事人是否在规定的期限内未履行处罚决定或复议决定的事实。如果工商行政管理机关掌握了当事人的财产情况或银行帐户情况的,可以附上有关情况的材料。 134 ×××工商行政管理局 督 办 案 件 通 知 书 工商 字( )第 号 工商行政管理局, 本局于 年 月 日交你局查办的 一案,限你局在 年 月 日之前将调查处理结果上报本局。 ×××工商行政管理局 年 月 日 本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份承办机构留存。 135 督办案件通知书 督办案件通知书是上级工商行政管理机关为督促下级工商行政管理机关及时查办案件而制发的书面通知。 在行政处罚中,案件管辖权的行使并不是固定不变的。有时候,上级工商行政管理机关可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件,有时也可以将自己管辖的案件交由下级工商行政管理机关。在实践中,对于后一种情况,有些下级工商行政管理机关对上级交办的案件不及时查处,无故拖延,在这种情况下,上级工商行政管理机关可以向下级工商行政管理机关下发督办案件通知书,明确限定办案期限,敦促其迅速调查取证,及时拿出处理结果上报上级机关。 该文书属于工商行政管理机关系统内部运用的文书,由于行政机关存在上下级之间领导与被领导的关系,下级工商行政管理机关接到此类通知后,应根据要求及时办理,如有其他情况,应及时向上级机关汇报。 136 ×××工商行政管理局 案 卷 案件名称 处罚(复议、 赔偿)决定 书文号 办案单位 立卷人 归档时间 归档号 保管期限 本卷共 件 页 全宗号 目录号 案卷号 137 案卷封面 案卷封面是工商行政管理机关在查处案件结案后将案件材料立卷时所做的案卷封皮。 这份封面有关栏目是根据档案法的要求并结合实际办案需要而制定的。 在填写案卷封面时应注意以下问题, 1,“案件名称”栏应由当事人的姓名或名称以及该案件在法律上的性质两部分组成。 2,“办案单位”一栏,是指某工商行政管理机关内部具体负责承办案件的业务机构。 3,“立卷人”是指办案单位内部负责档案工作的人员姓名。 4,“归档号”是指该份案卷在办案单位所办案件中的顺序号。如该案件是公平交易局在1998年度处理的第10起案件,则这里的归档号填为“10”。 5,“全宗号、目录号、案卷号”这由工商行政管理机关负责整个机关档案工作的机构根据具体情况填写。 138 卷内文件目录 序号 文号 责任者 题名 日期 页号 备注 139 卷内文件目录 卷内文件目录是工商行政管理机关处理案件完毕后将案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料顺序的提示性文书。 根据58号令第九章的规定,案卷的装订应该依照一定的顺序进行,第74条规定,办案机关案卷装订的顺序如下,?案卷封面,?案卷材料目录,?处罚决定书,?案件调查终结报告及批件,?立案审批表,?复议决定书,?证据材料,?核审意见,?听证笔录,?听证报告,11财物处理单据,12其他有关材料。复议机关案卷装订的顺序如下,?? ?案卷封面,?案卷材料目录,?复议决定书,?复议申请书,?答辩材料,?复议终结报告及批件,?原处罚决定书,?证据材料,?延期复议的决定、通知,?其他有关材料。因此,卷内文件目录一般应按上述顺序填写。 填写此份文书应注意下列问题, 1,“序号”栏用阿拉伯数字,按阿拉伯数字的自然顺序号逐一填写。 2,“文号”栏是指对外文书的文号,内部审批文件一般未编号。 3,“ 责任者”一栏是指出文的具体机关或机构名称。即某一文书是由哪个机构制发的,则填写上该机构的名称。 4,“题名”应填写具体文件的名称,如“×××通知书”等。 5,“页号”是指该份文书在整个案卷中的起止页码。如“行政处罚决定书”的页号为第50-54页。 140 附 页 第 页 141 附 页 附页是为了使整套行政处罚文书规范、统一而专门设计的。在全套文书中,不少文书如现场检查笔录、调查终结报告、听证笔录、听证报告、复议案件审查报告等文书,用一页文书纸可能写不完,需要用其 它的纸附上,如果不专门设计“附页”纸,可能造成用纸五花八门,纸张大小不规范。因此,在使用文书时,凡预定的空格内不能填完内容的,都可使用附页纸。值得一提的是,如果使用两张或两张以上附页纸的, 在“第 页”中填上相应的阿拉伯数字序号。 142 143