尉氏县中小学校舍安全工程汇报
从2009年7月开始实施中小学校舍安全工程,在五年时间改造维修完成中小学现有的全部危房,实现中小学校舍安全工程全覆盖。我县前三年完成重建项目的实施,后两年完成加固项目的实施。现将我县中小学校舍安全工程实施汇报如下:
一、校园安全工程的实施情况
(一)2011年工程
计划
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及完成情况
2011年我县校安工程共安排22个项目,建筑面积21545平方米。现已全部开工,预计11月底全部完工。
(二)2009年与2010年度省市批复下达项目进展情况
2009年规划农村中小学校舍维修改造项目学校32个,涉及34栋建筑物,总面积25406.39平方米,全部是新建项目。目前所有项目已经竣工。
2010年我县校舍安全资金共计2391.71万元,31个项目,建筑面积28860平方米。除1个项目主体完工外,其余全部竣工。
二、资金筹措及管理情况
(一)本县资金配套资金落实情况
三年本县配套资金1800万元,全部落实到位。
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(二)自筹资金进入预算及到位情况
截至目前,我县自筹资金1600万元进入预算,全部到位。资金用于新建二中及农村中小学危厕危墙改造工作。
(三)项目资金账户设立及监管情况
截止目前共下达资金5045.58万元,该专项资金均按规定拨付财政专户,根据工程进度及时拨付施工单位。为管好用好专项资金,我们建立财政管理专户,实行统一管理、封闭运行、分账核算、专款专用、集中支付,并将危改资金纳入了政府采购,建立了规范、健全的管理长效机制,并且按规定的程序拨付使用专项资金,不存在未经批准擅自变更、调整项目的现象,无擅自挤占、挪用、滞留资金和其它违反财经法规的现象。
三、工程质量情况
(一)工程建设程序、制度落实情况(项目报批、法人责任制、招投标、工程监理及合同管理等)
我县将校安工程所有项目都实行政府采购。县政府采购中心组织县政府采购办、城建局、县纪委、审计局、发改委,等部门全程参与,有效杜绝暗箱操作,确保由具备资质的单位承建项目工程,保证设计、施工、监理的专业水准,确保国家强制
标准
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落实到位。
为确保工程质量,在工程管理中,我们严格按照基本建
设程序和有关工程技术标准、规范和
管理制度
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,组织工程施工管理和质量安全监督,所有项目图纸都有资质的设计单位设计。在项目建设过程中,我们实行“三个监督”:一是要求监理公司派专人负责各个项目工程的监督;二是要求学校指派一个负责人常驻工地进行监督;三是由教体局聘请有资质的监理工程师全程监督及技术指导,并定期由监理单位和监理工程师形成报告,报校安办和教体局,以便于督促和指导工程进度和质量标准。
(二)竣工验收及备案制情况
严格执行工程建设强制标准质检和验收。所有项目实行法人责任制和招投标制。没有进行竣工验收备案的不得投入使用。校舍安全办公室设立了档案室,对所有校舍排查、鉴定情况建立了档案,建设项目规划、立项、审批、勘探、设计、招投标、施工、监理等工程技术管理、施工日志、竣工验收质量保证书等相关资料进行了收集归档。
四、竣工项目的使用情况
(一)实际效果与使用效率
竣工项目质量经鉴定都符合抗震、防洪等要求,结合布局调整最大限度的改善农村学校办学条件,所有项目都得到合理有效使用。
(二)项目建设与学校布局调整、幼儿园建设的统筹安
排情况
在编制工程规划过程中,我们始终突出“统筹兼顾,抓住重点,突破难点”,努力做到“三个结合”,即校安工程项目与新农村建设相结合,与中小学布局调整相结合,与全县学前教育发展规划相结合。工程实施既有总体目标,又有年度任务,确保了工程科学有序推进。
五、主要的做法、经验与体会
(一)精心组织,形成齐抓共管合力。为了扎实稳步推进校舍安全工程建设,县校安工程领导小组多次召开专
题
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会议,县主要领导多次深入项目现场,及时了解工程实施进度,研究情况,解决问题。各成员单位充分发挥部门专业优势,对项目实施提供全方位服务。我们开辟了校安工程绿色通道,在资金没有完全到达前,就提前集中规划、设计、审批和招投标,为提前开工打下了坚实基础。项目开工后,县校安工程领导小组成员多次深入基层调研,督查指导项目工程,协调项目进度。项目学校采取分片管理,责任到人。
(二)合理规划,科学制定实施方案。为改变我县中小学原来布点分散、规模较小、效益偏低的状况,我们组织专门人员,对全县所有学校环境、办学条件、覆盖人口及服务半径进行细致调研,制定了学校布局调整方案。在保证安全的前提下,本着轻重缓急的原则,制定科学合理的五年实施
方案,即B级危房尽快维修,C级危房立即抢修,D级危房进行拆除新建。
(三)严格管理,确保工程高质建设
为确保工程高质量建设和如期竣工,我县对项目建设过程实施了严格管理。严格公开招标,严格工程管理,保障工程进度。我县按照既定的项目规划,周密制定工程施工进度计划,各项目学校定期以简报、报表、图片等形式及时上报工程实施情况,加强项目实施过程的监督管理。
六、工程实施过程中遇到的主要困难及原因
(一)实施中还有一些困难。一是项目前期费用太高(勘探、地震检测、环评、调研、设计)。二是个别工程项目,随着原材料的上涨,工价提高,导致项目预算资金严重不足,县政府自筹比较困难。另外,导致施工单位积极性不高,进度偏慢。
(二)发改委资金下达比较晚,影响工程进度。
(三)按校安工程五年规划,2012年、2013年属加固项目工程。由于省市有关部门对于加固改造方式还没有细致的指导
意见
文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见
,造成2012年校安工程规划无从下手。
七、改进工作的对策与建议
(一)进一步明确责任主体,加强项目管理
继续实行以县为主的管理模式,即统一规划、立项,统一勘探、设计,统一招标、监理,统一资金管理,统一验收
和决算审计。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。
(二)进一步加强资金管理,确保使用合理高效
积极调整财政支出结构,筹措配套资金,确保应当负担的资金及时、足额拨付到位。
(三)进一步强化督促检查,认真落实责任追究
进一步加大督查督办力度,落实责任,实行全过程跟踪检查。建立“工程”监督检查机制。充分发挥教育督导、监察、审计等部门的力量,将工程实施作为今后教育督导工作的重点。
(四)进一步增强服务意识,确保工程质量
进一步提高工作的积极性、主动性和责任感,增强服务意识。对工程实施中遇到的困难和问题,各有关部门加强协调,把每项工作做在前、做到位。
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