扎旗生态存在问题及对策2

扎旗生态存在问题及对策2 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 扎鲁特旗生态保护与建设情况汇报 扎鲁特旗环境保护局 ,2009年8月30日, 一、扎鲁特旗生态环境现状 扎鲁特旗位于内蒙古自治区通辽市西北部～地处科尔沁沙地北部边缘～大兴安岭山脉向西辽河平原的过渡地带上,总面积17471平方公里～约占通辽市总土地面积的三分之一。东北至西南走向的大兴安岭南段山脉—罕山山脉斜贯我旗北部～构成了地貌脊梁～北部为中山山地～中部为低山丘陵～南部是西辽河沙丘沙地平原。全旗有耕地223万亩～草牧场1700万亩～有林面积838万亩～森林覆盖率达到31.97,,境内有9条主要河流～分属嫩江水系和辽河水系。扎旗有野生植物92科、368属、834种～其中～国家重点保护植物13种、自治区重点保护植物7种,野生动物有40目、143科、658种～其中～国家一级保护动物4种～国家二级保护动物34种～资源之丰富、种类之繁多～均居全市首位。全旗先后建立了各级各类自然保护区和保护小区共33处～总面积达491万亩～使保护区面积达到了全旗总土地面积的18.75%。扎旗属中纬度温带大陆性气候,一年四季分明,年平均气温6?,各地区平均降水量变化大致在290—450毫米之间,无霜 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 期中南部较长,平均为147天～北部地区较短,平均为102天。扎鲁特旗是内蒙古自治区典型的农牧交错带～同时还处在强烈季风带、地层松散带、多灾带、生物低产带、生物区系交错带和经济落后带。因此～生态环境表现为极大的脆弱性和生态环境问题的多样性。 从生态角度看～扎旗北部林牧区是通辽市北部的一道天然绿色屏障～是嫩江水系和辽河水系的重要水源发源地和水源涵养地。保护好扎鲁特旗的生态环境～对于改善整个通辽市的生态环境～搞好科尔沁沙地的治理～实现通辽经济可持续发展都有着非常重大的意义。 二、生态保护与建设的主要措施。 ,一,生态保护与建设的总体思路。面对严峻的生态形势～扎鲁特旗旗委、政府认真分析了全旗生态环境面临的重大课题～提出了“生态立旗～生态富民”的工作思路～用自然的力量让草原重现生机～并把生态保护与建设作为“立旗之本”、“兴旗之策”的大事来抓。抓住我旗被国家环境保护部列为全国生态示范区建设试点地区机遇～旗委、旗政府高度重视～切实加强领导～精心组织实施～以保护生态环境为前提～以提高人民生活水平为根本～号召和动员全旗广大干部群众～积极投入到生态示范区建设中来。在具体工作中～我们按照《扎鲁特旗生态示范区建设总 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 体规划》要求～确定“生态立旗”的指导方针和“小面积建设治理～大规模保护恢复”的工作原则～从退耕退牧、草畜平衡和生态移民入手～调整产业结构～发展有机绿色农产品～走生态农牧业发展之路。将牧业生产从传统的放牧改为舍饲、半舍饲的科学养畜。在生态恢复和重建上～树立减少人为干扰～强调以自然的力量恢复自然为主的观点～全面提升农牧交错带群众在脆弱自然环境中生存发展的能力。通过建立高效的政策导向机制、法律调节机制、投资机制～保障农牧交错带经济社会的可持续发展。特别是近两年来～结合贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和社会主义新农村建设～实施了全力打造生态扎鲁特的发展战略～做到生态示范区创建工作常抓不懈。 根据扎鲁特旗地形、地貌和生态环境等特点～旗委、政府勾画出了推进“三区建设”、实施“七大工程”的整体生态保护与建设框架。“三区建设”即:推进北部中低山天然林水源涵养保护区、中部低山丘陵基本农田保护区、南部科尔沁沙地综合治理与保护区建设。“七大工程”即:北部中低山水源涵养区天然林保护工程,300万亩,,中南部低山丘陵区山杏林保护与建设工程,天然山杏355万亩、人工山杏20万亩,,小流域治理和坡耕地改造工程,585.3万亩,,基本农田保护工程,保护农田187.5万亩～中低产田改造100.5万亩,,南部科尔沁沙地麻黄草、甘 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 草基地保护与建设工程,60万亩,,沙地综合治理工程,233.5万亩,,天然草地保护工程,600万亩,。 ,二,扎实做细草畜平衡工作～坚定不移地执行禁牧舍饲政策。2006年在深入调研和广泛征求 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 的基础上～制定出台了《扎鲁特旗草畜平衡工作管理办法》。每年都同养殖户签订草畜平衡责任书～公示适宜载畜量～并对超载养殖户予以警示。12月1日以后～对超载牲畜予以强行出售～仍未出栏的按每个羊单位100元 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 予以罚款。通过广泛的宣传教育～目前已得到全旗广大农牧户的普遍认可～饲草料贮备、窖池建设数量～特别是牲畜出栏率都得到了明显的提高。2006年年底完成出栏超载牲畜115万个羊单位。2006年～北部牧区禁牧3个月,3月15日---6月15日,～中部农区全年禁牧～南部半农半牧区禁牧4个月,2月15日---6月15日,,在北部牧区和南部半农半牧区实行季节性休牧,对植被保存完好、承包面积较大的草牧场～经旗草原部门鉴定符合划区轮牧要求的～实行划区轮牧。对北部牧区和南部半农半牧区的国家及地方投资建设的退耕还林还草、小流域治理项目区只允许打草利用～禁止放牧,对已划定的旗级以上自然保护区一律禁止放牧和打草,对已划定的山杏保护区和承包到户的山杏林～只允许打草利用～禁止放牧,对304国道沿线两侧各1000米范围内和牧区、半农半牧区严重沙化的草原实行全年禁牧～2007年又对特金罕山自然保护区及周边地区实行全年禁牧。 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 同时～按照全年禁牧面积逐年扩大～季节性禁牧时间逐年延长的总体思路～对2006-2008年的禁牧时间和范围进行了长远规划。尤其是今年我们在加强对抢牧、偷牧、滥牧等日常监管的同时～特别强化了对全年禁牧区的监管措施～对没有充足饲草料储备和窖池的养畜户进行登记造册、挂牌公示、重点监控～一经发现偷牧的予以加倍处罚～并对非法移场放牧的牲畜进行强行出售。2008年～以实现草畜动态平衡为标准～采取人工增草和强制出栏相结合的办法着力解决超载过牧问题。2008年～北部牧区禁牧5个月,2月1日---7月1日,～中部农区全年禁牧～南部半农半牧区禁牧6个月,1月1日---7月1日,～不断扩大全年禁牧区范围～在中部地区全年禁牧的基础上～对11个农林渔场、304国道两侧1000米以内、306省道两侧500米以内、自然保护区、退耕还林及小流域治理项目区、霍林河夏营地严重退化沙化区～从今年开始实现全年禁牧。延长季节性禁牧区禁牧时间～南部地区禁牧时间由上年的4个月延长到6个月。从2009年开始～中部农区和南部半农半牧区实行全年禁牧～北部牧区禁牧时间由上年的5个月延长到6个月,1月1日---7月1日,～从2010年开始全旗实行全年禁牧。 ,三,重点公路沿线生态治理。旗委政府非常重视304国道和306省际大通道两侧的生态问题～在2006年出台了《304国道和省际通道扎鲁特旗段沿线环境综合规划治理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》～并以扎 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 政字,2006,12号文件下发。2007年把全年生态建设工作重点和国家生态项目尽可能向这一区域倾斜～采取项目拉动、招商带动、财政补贴、社会投入等多种措施～完成沿线两侧各1000米范围内生态综合治理20万亩。旗财政安排资金380万元支持生态建设～其中～100万元用于304国道沿线环境综合治理,280万元拨付14个苏木镇场用于生态建设。扎旗环保局抓住个这个有力契机～以304国道和省际通道沿线环境综合治理为重点～加强了资源开发项目的环境管理工作。 按照《304国道和省际通道扎鲁特旗段沿线环境综合规划治理方案》要求～与相关部门多次深入304国道沿线两侧进行了环境执法检查。对沿线的石料厂、旅游区进行了调查摸底～现304国道和省际通道沿线鲁北镇北有旅游区9家～鲁北镇南石料厂9家～有旅游区3家～ 建筑施工 建筑施工总承包合同建筑施工企业管理制度建筑施工合同书建筑施工合同协议书房屋建筑施工合同 场3处。通过环境整治～对企业,项目,实施了 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化管理～对原定14处取土点全部进行了生态恢复～304国道沿线共围封17.4万多延长米～栽树5200多亩～种灌种草2200多亩～土地平整累计动用土方8万余方。 2007年秋季～投资160万元～在304国道新干线两侧打井33眼～造林整地1150亩～2008年春季已经进行造林绿化。 ,四,实施防沙治沙工程建设。多以来～旗委政府以科学发展观为指导～牢固树立生态立旗思想～坚持生态建设与保护并举～ --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 以保护为主的方针～制定全旗防沙治沙总体规划～按着土地沙化程度进行分类保护、分类治理、合理利用～并按照“禁、封、退、建、治”综合治理的原则～对全旗“七条沙带”进行逐年综合治理～每年都治理100万亩以上。我旗坚持以抓科技、出精品、见成效为原则～在平原沙化地带和沿河两岸宜林地带实施了“双百万亩”工程,重点在南部沙区和乌力吉木仁河沿岸营造速生丰产林基地～在中部农区建立以山杏、锦鸡儿为主的防风固沙灌木林草基地。两年来共完成“双百万亩”防沙治沙示范工程20万亩～高质量、高标准地完成了目标任务。 ,五,实施“收缩转移“战略。收缩转移战略是通辽市贯彻党的十七大精神～落实科学发展观～指导生态脆弱地区新农村新牧区建设的重大举措～是改善生态环境、增加农牧民收入、提高农牧民生活质量、促进可持续发展的现实选择。以收缩生态脆弱地区农牧业生产活动～转移农牧民人口、转变农牧业生产经营方式为核心～采取转,转移农牧民,、封,围封转移、建设若干无人区,、禁,禁牧舍饲,、退,退耕还牧、还林还草,等综合措施～减人减畜与发展二、三产业并举～转移人口与转变生产经营方式并进～引导农牧民向城镇和工业园区转移～向非农非牧产业转移～实现农牧民增收、生态环境恢复的双赢目标。今年旗委政府把实施”收缩转移“战略作为农村牧区工作的首要任务～制定出台了长远发展规划和具体实施方案～成立专门机构抓此项工 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 作～并安排专项资金3500万元进行重点投入。到2015年～全旗将完成生态重点保护区和脆弱区内2551户、9510人,包括9个整体嘎查村和1302户散居户,的搬迁转移任务。2008年重点完成了罕山自然保护区及周边地区186户农牧户、41个牧铺和304国道两侧209个散居户整体搬迁和拆迁任务。投入8370万元～建立了140万亩的无人无畜封禁保护区。2009年我们把妥善解决好罕山及周边遗留问题～做为收缩转移工作的第一重点～继续加大投入～切实巩固好2008年的建设成果～充分体现这一地区在今后发展历史长河中的重要作用。2009年实施荷叶花湿地自然保护区核心区围封禁牧和生态移民搬迁转移重点工作～是今年收缩转移工作的第二重点。荷叶花湿地自然保护区总面积为80万亩～是自治区级自然保护区。我们要用两年时间～完成荷叶花湿地自然保护区和304国道沿线～共100户382口人的搬迁转移和80万亩的围封禁牧工作任务。同时～在荷叶花嘎查南坨子严重沙化地区～建设集中连片14万亩无人无畜封禁保护区～对已按“双权一制”政策承包到户的草牧场～给予每年7元的标准进行舍饲补偿,对该地区的移民～采取在荷叶花嘎查奶牛小区从事养牛业的办法进行安臵～按照统一规划设计～自行建设住宅、院套和棚圈等基础设施～旗政府结合土房改造等项目给予每户3万元的建房补贴。之后～逐年巩固提高和扩大保护成果～使这一地区的生态环境得到保护和改善。 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- ,六,优化整合自然保护区。为保护和改善我旗生态环境～维护生态良性循环～1996年建立特金罕山自然保护区为主要标志～2000年抢救性地建立了29处旗级自然保护区、同时罕山和荷叶花自然保护区被批准为自治区级自然保护区～2001年金门山等8处自然保护区被批准为市级自然保护区、同时又建立了水泉沟自然保护区。2002年吴刚山自然保护区被批准为市级自然保护区、同时又建立了四楞山自然保护区。2006年建立了敖伦花自然保护区～截止2008年～全旗共建立各级各类自然保护区33处～总面积327634公顷～占全旗总土地面积的18.75%。其中自治区级2处～市级9处～旗级22处。自然保护区建设与管理工作逐步走向正轨～建设管理能力和水平有了一定程度的提高。2008年～为了全面加强自然保护区的保护与建设水平～优化整合自然保护区～重新界定保护区方位～解决保护对象不突出的问题～促进保护区由数量规模型向质量效益型转变。一是裁撤哈日吉敖包、康熙十三敖包、甘珠尔敖包、霍林河夏营地4个自然保护区。二是将霍林郭勒、阿拉坦大坝、水泉沟、海日罕草甸草原、王爷井、雅敏沼、山杏第一林、敖伦花、四棱山、神山、响山等11个自然保护区降为镇级自然保护小区。通过变更、分级管理和裁撤后～自然保护区由原来的33个减少到17个、面积274190公顷,其中自治区级2个、面积151463公顷～市级8个、面积85544公顷～旗级7个、面积37183公顷,。变更管理和裁撤的5 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 个、面积14857公顷～分级为自然保护小区的11个、面积38587公顷。 ,七,强化矿山监督管理～严格控制环境污染。加强矿产开发企业的环境管理～严格执行环境影响评价制度～未进行环境影响评价和未编制水土保持方案的建设项目一律不予审批。严格环境执法～加强生态环境监察～规范企业的生产行为～使矿山企业生产按照“规范、有序、安全、效益”的原则进行。发现生态破坏现象或环境违法行为～及时制止。矿山停办、关闭或闭坑时～按环评要求闭坑覆土～恢复植被。 ,八,加大宣传力度～增强全民生态意识。搞好宣传教育～努力提高全民生态保护意识。要积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育～把“建设和保护良好的生态环境～是功在当代、惠及子孙的伟大事业”这一认识进一步渗透到广大干部群众的头脑当中～提高全民的生态保护意识～并使之成为一种自觉行动～努力形成一种全党动员～全民动手～全社会参战的生态保护与建设的良好局面。 ,九,调整产业结构～发展循环经济 。为改善城镇和农村环境～提高城镇居民和农牧民的生活质量～在全旗大力提倡发展循环经济～积极推进环保型产业建设。如农村牧区的退耕还林工程、退牧还草工程、饲草料基地建设工程、家庭生态牧场建设工程、秸秆转化工程、奶源基地建设工程、肉牛育肥工程、肉牛肉 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 羊改良工程、绒山羊改良工程、草原白鹅等特色养殖开发工程、节水灌溉工程、有机绿豆生产基地建设工程、中药材等经济作物种植开发工程、山杏经济林建设工程、农村牧区沼气池建设工程等～使农村牧区农牧民收入有较大幅度的提高～生产和生活条件有了很大改善。 三、生态保护与建设的主要成效 经过全旗广大干部群众几年来的努力～我旗生态保护与建设工作进展顺利～取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。 生态效益:一是严重的水土流失得以恢复。通过开展以山、水、田、林为主的小流域治理～荒山荒坡逐年减少～林草保存面积逐年增加～起到了蓄水保土作用～水土流失得到了有效控制。二是生态环境得以改善。实施生态示范区重点工程建设以来～通过加强生态建设与保护工作～全旗流动、半流动沙丘减少～植被盖度和森林覆被率已由2002年的75,、22.25,分别提高到2008年的85,、31.97,～风速得到了控制～扬沙天数减少～生态环境明显改善～对恢复和重建新的生态系统平衡起到重要作用～也为野生动植物的生存创造了条件。三是城乡面貌得以改观。以治理“三乱”、落实“三包”责任制为重点～以绿化、美化、净化城镇环境～提高人民生活质量为目标～加强了给排水改造、垃圾处理等城镇基础设施建设～使生活垃圾能够日产日清～街路整治如新～给排水通畅～村屯逐步实现绿化～城乡居民的生活环境得 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 到了彻底改观。四是工业污染得以控制。通过治理“十五小”、“新六小”和总量控制工作～有效控制了工业“三废”的排放。 经济效益:一是改善了农业生产条件。随着生态建设的加强～植被盖度和森林覆盖率逐步提高～固土蓄水能力不断增强～改良了土壤结构～全旗农业生产条件明显改善。北部山区坚持以保护天然植被为主～围绕涵养水源、把水留住、把水用好～做好保护的文章,南部沙区坚持治理与开发并举～建设以造、封、飞为主要形式和以“带、网、片”为主要模式及以家庭生态经济圈为基本单位的生态防护体系,中部地区以水利建设为重点～合理开发利用水资源～实行山、水、田、林、路综合治理。截至2008年底全旗机电井累计达11017眼～其中农业井9114眼～配套完好的农业井8014眼～再加上利用地表水～有效灌溉面积达86.68万亩。 二是提高了产业效益。通过加强生物圈建设、农田防护林建设、水利工程建设和高效生态农业建设～大大降低了农牧业生产成本～提高了产业效益。据统计～北部山区通过小流域治理～森林覆盖率由治理前的35,提高到41,～人均占有粮食从治理前的400公斤增加到600公斤。全旗防风固沙林每年可产枝条100万公斤～新增活立木6000立方米～人工种草及飞播工程每年生产饲草400万公斤。山杏基地每年可产杏核250-300万公斤～较建设治理前增加100万公斤,麻黄基地每年产麻黄草1000-1200万公斤～较建设治理前增加200万公斤。采种基地、 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 育苗基地每年可产树,草,籽5万公斤～生产苗木200万株。三是增加了农牧民收入。2008年～全旗粮食产量达4.1亿公斤～较2005年增加0.58亿公斤,大小畜存栏达 326万头,只 ,～较2005年增加26万头,只,。再加上林业收入～农牧民每年在农、牧、林业生产中人均增收都在300元以上。 社会效益:经过几年来的生态保护与建设～全旗广大干部群众对生态环境的认识有了新的提高～生态建设的积极性空前高涨～积累了一定的生态保护与建设经验～培养、锻炼了干部和专业技术人才～为推进我旗生态保护与建设～实现可持续发展～积蓄了后劲。同时生态示范区工程项目的建设～不仅改善了广大人民群众的生产生活条件～而且通过实行禁牧舍饲政策和草畜平衡制度以及推广畜种改良技术、建设生态家庭牧场措施～极大地促进了农村牧区生产生活方式的转变。生态环境的改善～还有力地促进了全社会文明程度的提高～对我旗物质文明、政治文明、精神文明建设起到了积极推动作用。 经过几年的工作～我旗生态保护与建设工作取得了一定的成绩～但也存在着一些亟待解决的问题。突出表现在:部分群众对生态示范区建设的认识不足～急功近利思想较为严重～偷牧现象还时有发生,地方财力紧张～生态建设与保护资金不足～生态治理投入非常有限～制约我旗生态建设的进程,生态保护与建设的政策、措施和规划仍有许多不足之处～需要进一步完善～等等。 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 在今后的生态建设与保护工作中～我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～认真贯彻落实科学发展观～按照中央关于建设社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求～紧紧围绕上级党委、政府和业务部门的工作部署～创新工作机制、加大工作力度、狠抓工作落实、强化政策保障、推进项目建设、注重典型示范～攻坚克难～大力推进生态示范区建设不断向前发展。我们要着力做好以下几点:一是加强领导。建立科学的决策机制和运行机制～进一步完善落实生态示范区建设责任制～加大生态示范区建设的宣传力度～提高广大干部群众对生态环境保护与建设重要性的认识～把《环保法》、环境保护这一基本国策和生态保护与建设的各项措施落到实处。二是科学管理。紧紧依靠科技进步提高生态效益～不断推广新技术、新工艺～提高广大干部和农牧民群众生态保护与治理的技能～使我旗生态环境步入良性循环的轨道。三是务求“双赢”。按照环境保护与经济发展双赢的思路～进一步调整优化经济结构～强化产业基础建设～大力发展生态效益型农牧业和环保型加工业～使现有资源在保护中得到合理开发利用～并在开发利用中得到更好的保护～全面推进循环经济的发展～走绿色有机产业的富民强旗之路～向全国生态县目标不断迈进。 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 扎旗有候鸟栖息地9处～由于近几年生态环境的改善～来这 里栖息的候鸟明显增加。 --------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改---------------------------