2012年市场管理体制

2010年以来,我市的市场监管公共服务体系建设工作在冷水江市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下,按照科学发展观的总体要求,以依法行政、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 行政行为为重点,强化组织领导,狠抓执法队伍建设,不断提升执法水平,取得了较好的成绩。 一、加强组织领导,健全执法机构 冷水江市商务局于2005年1月组建的,很长一段时间以来,社会认知度不高,加之行政职能不到位,执法人员力量分散,形成监管虚设、执法效率低下现象,严重影响了商务局的整体形象。局主要领导上任以后,审时度势,科学论证 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ,尝试商务综合行政执法。通过整合资源,聚合力量,巩固基础,强化执法,将酒类、屠宰管理等机构、职能、人员进行优化组合,人员统一灵活调度,平时独立完成日常工作,行政执法时人员集中行动,树立了商务权威,干出了成效,引起了政府的高度重视,2010年12月20日,召开政府常务会议专题研究,要求切实提高认识,强化措施,能力合作,同意组建冷水江市商务综合执法大队,加快推进商务行政执法工作。现实有执法人员15人,全部具有高中以上学历,经冷水江市法制办培训并进行考试考核,都取得了行政执法证。安排了专门的办公场所,配置了车辆,配备了统一执法服装,使用全市统一规范性执法文书。开展商务综合执法以来,取得了良好的经济和社会效益,得到了市委、市政府的充分肯定,更重要的是积累了宝贵的商务综合行政执法经验。 二、加强队伍建设,全面提高队伍素质 一是加强法律、法规的学习和培训。按照冷水江市法制办的和上级主管部门的要求,主要学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《湖南省行政程序规定》和商务相关法律、法规,聘请市法制办专家举办了两期专题讲座,通过培训和学习,使全体执法人员更加熟悉执法程序,明确了执法任务,增强了法制意识,提高了遵纪守法的自觉性。 二是抓 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设,建立完善考评制度。加强对执法人员的监督,严格依法办事,减少执法的盲目性是我局依法行政工作的重中之重。首先我们从建立健全依法行政的各项制度入手,出台了《冷水江市商务行政执法裁量权基准》,对每一项行政许可进行了清理,明确了执法范围、执法权限、执法 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,并与每一个执法人员签订了《依法行政、行政许可责任状》。 三是定期不定期地对执法人员进行检查,主要检查内容包括:是否在法定职权内行使职权;是否在行政执法中按程序执法;执法手段是否合法;运用法律条款是否适当;是否履行了告知责任;是否遵守廉洁自律规定等。 由于我们工作抓得紧,抓得实,我局在依法行政当中没有因执法不公而人为引起行政复议、行政诉讼案件的发生。 三、加大宣传了力度,营造了良好的商务执法环境 我们通过对各经营户开办培训班,利用报纸、电视、网络、期刊、宣传车、广告标语、横幅等多种途径大力开展商务法律法规及执法宣传工作,在城区广场举办了两次大型宣传活动,下发宣传单15000余份,现场咨询5000余人次,接受现场投诉150余件,现场指导群众如何识别假酒、注水肉、病害肉等知识。对所有乡镇街道办事处也采用流通宣传车、下发传单、现场咨询等方式进行宣传,社会反响非常好。通过开展大型宣传活动,增强了全体公民维权意识,树立了诚信守法意识,提高了各经营企业及广大人民群众法律意识和食品安全意识,树立了商务部门形象。 四、商务综合行政执法工作成效显著。 (一)我局严格按照《流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范》的要求,围绕落实“建立基本队伍,建设基本设施,建配基本装备,健全基本制度”的原则,在很短的时间内使我市的商务综合行政执法工作有了突飞猛进的提高。“12312”举报投诉服务电话的设立,方便群众举报投诉咨询,畅通举报投诉渠道,截止目前,共受理群众举报、投诉、咨询100余件,回复和办结率达到100%。“12312”商务举报投诉服务电话为商务部门接收举报投诉、向社会提供咨询服务、接受社会监督提供更便捷、更有效的服务渠道,使商务为民服务工作真正惠及广大人民群众,为维护市场秩序、构建和谐常宁做出应有的贡献。 (二)生猪屠宰、酒类、成品油等监督管理工作成绩突出 1、生猪屠宰管理工作 会同工商、畜牧、卫生等部门出重拳,出实招,采取落实目标考核、加强对定点屠宰厂的治理整顿、开展市场专项整治行动和严厉打击私屠滥宰行为等一系列措施,加大了生猪定点屠宰执法力度,净化了肉品市场。重点打击私屠滥宰的重点区域和重点对象,整肃屠宰经营环境。一年来,共查处违法案件270起,取缔私屠滥宰窝点28个,烧毁无害化处理病死猪肉3256公斤。城区定点屠宰率达到100%,城乡结合部定点屠宰率达到96%以上,基本实现了让群众吃上“放心肉”的工作目标。 2、酒类监督管理工作 开展深入细致的市场监督检查,严厉打击假冒伪劣酒品。一年来与酒类产销管理办公室共出动执法人员1000余人次,出动执法车辆200余车次。截止目前,查处违法案件70余起,查获无随附单酒类共计1400余件,涉及40多个品牌,涉案金额达10万余元。 3、成品油监督管理工作 为加强我市的成品油市场管理,规范成品油市场秩序,我们依据省商务厅的有关文件精神,结合我市实际,按照“政府统一领导,商务部门指导协调,多方联合行动”的方针,对我市的成品油市场进行了专项整治工作。一年来,与成品油管理办公室联合行动,共出动执法人员500余人次,出动执法车辆100余次,查处非法经营加油点8个,取缔非法经营加油点2个,查处违法案件20余起,涉案金额达70余万元。有效的打击了无证经营行为,净化了成品油市场,确保了全市人民群众用上了“放心油”。 同时,对再生资源、报废汽车等行业进行了密切监管,真正使流通领域秩序得到了进一步规范。 五、规范执法行为,提高了执法质量 1、建立健全了执法制度:对定点屠宰、酒类、成品油等执法工作,从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节,都制定了一整套 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ,并严格遵照执行。 “12312”举报投诉服务中心制定了举报投诉案件办理、转交、反馈等工作流程及工作职责、工作守则、行为规范、举报投诉奖励制度、保密制度、规范用语等规章制度。 2、加强对执法人员的管理:对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定,凡不具备资格的一律禁止上岗执法,对有执法资格的,一律持证挂牌上岗、亮证执法。 3、依法办事:对行政处罚,从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。今年以来,商务综合执法大队办理的行政处罚案件中,无错案,无违法办案,没有出现一起行政复议和上诉案件的现象。 4、对执法文书及时整理归档,规范了执法档案管理。 总之,自成立以来,我们的执法工作虽然取得一些成效,但也存在一些问题和不足,我们要在下一步的工作中,进一步增强商务稽查监管工作,加大商务执法力度,提高商务执法水平。 今后的工作设想: 一、要继续加大执法宣传力度 继续采取出动宣传车、发放宣传单、制作横幅、标语等多种形式加强执法宣传,使服务对象能够更好的了解商务执法工作。 二、进一步加强执法队伍整顿,提高队伍的战斗力 加强执法人员的培训、学习,保证每个执法人员都能够规范的制作执法文书,熟练掌握各类相关的法律、法规及行政执法程序;完善目标考核办法,充分调动队员的积极性。 三、加大执法力度,加强监管工作 (1)定点屠宰方面:严厉打击私屠滥宰及“二章两票”不齐全现象,保障全市人民能够吃上“放心肉”; (2)酒类监管方面:严厉打击经营假冒伪劣酒类、无酒类流通随附单的行为,规范酒类流通渠道,保障全市人民喝上“放心酒”; (3)成品油管理方面:加大检查力度,依法严厉查处违规违法经营行为,对不符合条件的加油站(点)坚决予以取缔、关停。保证全市人民用上“放心油”。 (4)进一步加强对全市的报废汽车、再生资源等行业的监管力度,确保全市人民坐上“放心车”。 四、做好“12312”举报投诉服务中心的工作,及时反映接收的信息 继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作,加强“12312”信息平台的建立。将反映的问题及时传达到相关股室,争取第一时间解决所反映的问题,有力的保障服务工作顺利进行。 五、不断提高执法管理水平 认真总结过去的管理经验,找出不足,针对存在的问题和管理上的薄弱环节,修订、完善各方面管理办法和制度,加大检查、执法力度,上下联动、形成合力,不断提高商务执法工作管理水平。 (一)、在安全工作领域,有一个著名的“海恩法则”,即任何严重事故都是有征兆的,如果能够尽早的发现这些征兆,并对其进行正确的解读,就有可能防患于未然。我们认为,政府要增强网络舆情应对的能力,首先要解决的就是如何做好“网络舆情监测”这个问题,只有在掌握了应对网络上可能出现的负面舆论的主动权之后,才能够真正做到任凭风浪起,稳坐钓鱼船。 (二)、近几年来,国内外的每一重大事件,几乎都在网络媒体引起强烈的反响和激烈的辩论,形成了一个言论的“自由市场”。在人民网的“观点频道”和“强国论坛”、新华网的“新华言论”和“发展论坛”、国际在线的“管窥天下”、红网的“红辣椒评论”、千龙网的“千龙评论”、东方网的“东方评论”、中青在线的“青年话题”以及新浪、搜狐等各大网站的新闻跟帖中,网民们每天都会就当下的热点或重大问题展开激烈的讨论,且对问题的讨论比较深入,进而形成强大的舆论影响。这些来自各网站的媒体言论与论坛(BB S)及新闻跟帖中的具有建设性的看法和观点,甚至对有关部门的决策和施政产生了影响。 (三)、当前,网络发展日新月异,网民人数成几何级增长。随着各种网络新技术的出现和应用,网络的内容更加丰富,网络的社会影响力更加强大。网络作为第四媒体逐在日趋激烈的媒介竞争中,无可争议地获得了自身的地位,其影响已全面而深刻地渗入到人们的政治、经济、文化生活等各个方面,成为新闻传播活动不可须臾离弃的手段和方式。 (四)、把握网络舆情全面考验政府官员。网络监督以其不受时空限制、举报者隐蔽性的特点,弥补了现行体制内监督体系的体制性弱点。更为重要的是,监督本来就是公民的基本权利和权力,网络监督不过是人民用自己的眼睛盯住原本属于人们的权力而已。某些地方 出现对领导者个人廉洁方面的质疑,往往被当做“诽谤罪”,暴露出某些领导者现代人权意识、法制意识的缺失。正因为这样,才更要建立网络舆情监控体系,政府是人民的公仆,应该受到广大的群众的监督。 (五)、建立网络舆情监控体系势在必行。任何事物都是都两面性的,网络就是一把双刃剑。一方面,网络的高速传播极大地提高了信息传播的效益,推动了人类社会的向前发展。另一方面,网络产生的舆情作为当今民情民意的集中表现,其巨大的影响力不仅是对社会重大事态发展的影响,也日益渗透到政治层面,逐渐成为政府倾听民生,了解民意的一个重要渠道,这也就加大了对社会管理的难度。如何对这些网络舆情加以有效的管理已迫在眉睫,因此,建立一个较完善的网络舆情监控体系势在必行。