义乌商贸服务业集聚区

义乌商贸服务业集聚区义乌商贸服务业集聚区产业功能分区规划院长:杨立新高级工程师国家注册规划师副院长,审定,:阮梅洪高级工程师国家注册规划师副总规划师,审核,:吴广艳高级工程师项目负责人:蒋乐其高级工程师国家注册规划师编制人员:蒋乐其高级工程师国家注册规划师张立文规划师曾志强国家注册规划师谭剑国家注册规划师吴小飞国家注册规划师余国平国家注册规划师傅国庆国家注册规划师龚晓烈规划师楼倩规划师 I 目录 1 贸易流通产业功...

义乌商贸服务业集聚区产业功能分区规划院长:杨立新高级工程师国家注册规划师副院长,审定,:阮梅洪高级工程师国家注册规划师副总规划师,审核,:吴广艳高级工程师项目负责人:蒋乐其高级工程师国家注册规划师编制人员:蒋乐其高级工程师国家注册规划师张立文规划师曾志强国家注册规划师谭剑国家注册规划师吴小飞国家注册规划师余国平国家注册规划师傅国庆国家注册规划师龚晓烈规划师楼倩规划师 I 目录 1 贸易流通产业功能分区规划 ................................ 10 前言 ................................................... 11 1.1 发展现状 ............................................ 14 1.1.1资源环境现状 ........................................................................................................ 14 1.1.2人口发展现状 ........................................................................................................ 14 1.1.3产业发展现状 ........................................................................................................ 16 1.1.4土地利用现状 ........................................................................................................ 16 1.1.5设施建设现状 ........................................................................................................ 18 1.2 总体要求 ............................................ 19 1.2.1建设思路 ................................................................................................................... 19 1.2.2发展目标 ................................................................................................................... 19 1.3 产业发展 ............................................ 20 1.3.1义乌国际商贸城 .................................................................................................. 20 1.3.2义乌国际生产资料市场 ................................................................................. 21 1.3.3义乌国际电子商务城 ....................................................................................... 22 1.3.4现代服务业 ............................................................................................................. 22 1.4 空间落实 ............................................ 23 1.4.1布局原则 ................................................................................................................... 23 1.4.2功能布局 ................................................................................................................... 24 1.4.3建设时序 ................................................................................................................... 26 1.5 基础配套 ............................................ 28 1.5.1综合交通 ................................................................................................................... 28 1 1.5.2能源保障 ................................................................................................................... 29 1.5.3供排水系统 ............................................................................................................. 29 1.5.4环保系统 ................................................................................................................... 30 1.5.5防灾减灾工程 ........................................................................................................ 30 1.5.6社会性公共设施 .................................................................................................. 31 1.6 项目招商 ............................................ 31 1.6.1招商对象 ................................................................................................................... 31 1.6.2产业准入 ................................................................................................................... 32 1.6.3实施方式 ................................................................................................................... 33 1.6.4招商时间、途径谋划 ....................................................................................... 36 1.7 实施推进 ............................................ 38 1.7.1组织机构建设 ........................................................................................................ 38 1.7.2资源要素保障 ........................................................................................................ 38 1.7.3加强财政体制政策保障 ................................................................................. 40 1.7.4完善统计考核 ........................................................................................................ 40 2 金融商务产业功能分区规划 ................................ 41 前言 ................................................... 42 2.1 发展现状 ............................................ 44 2.1.1资源环境现状 ........................................................................................................ 44 2.1.2人口发展现状 ........................................................................................................ 45 2.1.3产业发展现状 ........................................................................................................ 45 2.1.4土地利用现状 ........................................................................................................ 45 2.1.5设施建设现状 ........................................................................................................ 46 2 2.2 总体要求 ............................................ 46 2.2.1建设思路 ................................................................................................................... 46 2.2.2发展目标 ................................................................................................................... 47 2.3 产业发展 ............................................ 47 2.3.1金融商务中心 ........................................................................................................ 47 2.3.2总部经济区 ............................................................................................................. 50 2.4 空间落实 ............................................ 52 2.4.1布局原则 ................................................................................................................... 52 2.4.2功能布局 ................................................................................................................... 52 2.4.3建设时序 ................................................................................................................... 55 2.5 基础配套 ............................................ 55 2.5.1金融商务中心 ........................................................................................................ 56 2.5.2总部经济区 ............................................................................................................. 58 2.6 项目招商 ............................................ 60 2.6.1金融商务中心 ........................................................................................................ 60 2.6.2总部经济区 ............................................................................................................. 67 2.7 实施推进 ............................................ 75 2.7.1组织机构建设 ........................................................................................................ 75 2.7.2资源要素保障 ........................................................................................................ 76 2.7.3加强财税支持 ........................................................................................................ 77 2.7.4完善统计考核 ........................................................................................................ 80 3 现代物流产业功能分区规划 ................................ 81 前言 .................................................. 82 3 3.1 发展现状 ............................................ 85 3.1.1资源环境现状 ........................................................................................................ 85 3.1.2人口发展现状 ........................................................................................................ 85 3.1.3产业发展现状 ........................................................................................................ 85 3.1.4土地利用现状 ........................................................................................................ 86 3.1.5设施建设现状 ........................................................................................................ 86 3.2 总体要求 ............................................ 87 3.2.1建设思路 ................................................................................................................... 87 3.2.2发展目标 ................................................................................................................... 88 3.3 产业发展 ............................................ 88 3.3.1国际物流与保税物流业 ................................................................................. 89 3.3.2国内物流中转与配送物流 ............................................................................ 89 3.3.3物流增值服务业 .................................................................................................. 90 3.3.4保税加工业 ............................................................................................................. 90 3.4 空间落实 ............................................ 91 3.4.1布局原则 ................................................................................................................... 91 3.4.2功能布局 ................................................................................................................... 92 3.4.3建设时序 ................................................................................................................... 95 3.5 基础配套 ............................................ 96 3.5.1综合交通 ................................................................................................................... 96 3.5.2能源保障 ................................................................................................................... 97 3.5.3供排水系统 ............................................................................................................. 97 3.5.4环保系统 ................................................................................................................... 98 4 3.5.5防灾减灾工程 ........................................................................................................ 98 3.5.6社会性公共设施 .................................................................................................. 99 3.6 项目招商 ............................................ 99 3.6.1招商对象 ................................................................................................................... 99 3.6.2产业准入 ................................................................................................................. 100 3.6.3实施方式 ................................................................................................................. 101 3.7 实施推进 ........................................... 104 3.7.1组织机构建设 ...................................................................................................... 104 3.7.2资源要素保障 ...................................................................................................... 104 3.7.3加强财税支持 ...................................................................................................... 105 3.7.4完善统计考核 ...................................................................................................... 105 4 文化创意产业功能分区规划 ............................... 107 前言 ................................................. 108 4.1 发展现状 ........................................... 110 4.1.1资源环境现状 .......................................................................................................110 4.1.2人口发展现状 .......................................................................................................110 4.1.3产业发展现状 ....................................................................................................... 111 4.1.4土地利用现状 ....................................................................................................... 111 4.1.5设施建设现状 .......................................................................................................112 4.2总体要求 ........................................... 112 4.2.1建设思路 ..................................................................................................................112 4.2.2发展目标 ..................................................................................................................112 4.3产业发展 ........................................... 113 5 4.3.1文化会展业 ............................................................................................................113 4.3.2文化休闲旅游业 .................................................................................................114 4.3.3动漫游戏产业 .......................................................................................................114 4.3.4创意设计产业 .......................................................................................................115 4.3.5现代传媒产业 .......................................................................................................115 4.4 空间落实 ........................................... 117 4.4.1布局原则 ..................................................................................................................117 4.4.2功能布局 ..................................................................................................................117 4.4.3建设时序 ..................................................................................................................119 4.5 基础配套 ........................................... 120 4.5.1综合交通 ................................................................................................................. 120 4.5.2能源保障 ................................................................................................................. 121 4.5.3供排水系统 ........................................................................................................... 122 4.5.4环保系统 ................................................................................................................. 122 4.5.5防灾减灾工程 ...................................................................................................... 123 4.5.6社会性公共设施 ................................................................................................ 123 4.6 项目招商 ........................................... 123 4.6.1招商对象 ................................................................................................................. 123 4.6.2产业准入 ................................................................................................................. 124 4.6.3实施方式 ................................................................................................................. 125 4.7实施推进 ........................................... 127 4.7.1组织机构建设 ...................................................................................................... 127 4.7.2资源要素保障 ...................................................................................................... 127 6 5 小商品制造研发功能分区规划 ............................. 129 前言 ................................................. 130 5.1 发展现状 ........................................... 132 5.1.1资源环境现状 ...................................................................................................... 132 5.1.2人口发展现状 ...................................................................................................... 132 5.1.3产业发展现状 ...................................................................................................... 133 5.1.4土地利用现状 ...................................................................................................... 134 5.1.5设施建设现状 ...................................................................................................... 134 5.2 总体要求 ........................................... 135 5.2.1发展定位 ................................................................................................................. 135 5.2.2发展目标 ................................................................................................................. 136 5.3 产业发展 ........................................... 139 5.3.1无缝科技行业 ...................................................................................................... 140 5.3.2电子电器行业 ...................................................................................................... 142 5.3.3LED行业 .................................................................................................................... 145 5.3.4小商品研发试制行业 ..................................................................................... 147 5.3.5小商品装备制造业 ........................................................................................... 149 5.3.6针织新材料行业 ................................................................................................ 154 5.3.7科技研发、创新和科技检测服务平台 .............................................. 155 5.4 空间落实 ........................................... 156 5.4.1布局原则 ................................................................................................................. 156 5.4.2总体安排 ................................................................................................................. 157 5.4.3建设时序 ................................................................................................................. 159 7 5.5 基础配套 ........................................... 161 5.5.1综合交通 ................................................................................................................. 161 5.5.2能源保障 ................................................................................................................. 164 5.5.3供排水系统 ........................................................................................................... 164 5.5.4环保系统 ................................................................................................................. 166 5.5.5防灾减灾工程 ...................................................................................................... 166 5.5.6社会性公共设施 ................................................................................................ 167 5.6 项目招商 ........................................... 169 5.6.1总体思路 ................................................................................................................. 169 5.6.2招商对象 ................................................................................................................. 170 5.6.3产业准入 ................................................................................................................. 173 5.6.4工业项目招商及供地方式 .......................................................................... 174 5.6.5工业项目招选和供地程序 .......................................................................... 175 5.6.6退出机制 ................................................................................................................. 177 5.7 实施推进 ........................................... 178 5.7.1组织机构建设 ...................................................................................................... 178 5.7.2资源要素保障 ...................................................................................................... 178 5.7.3加强财税支持 ...................................................................................................... 179 5.7.4完善统计考核 ...................................................................................................... 179 8 附表一 ................................................. 181 1. 贸易流通产业功能分区建设工作任务分解表 .................................... 181 2. 2011-2020年贸易流通产业功能分区重大项目 ................................ 182 附表二 ................................................. 183 1. 金融商务产业功能分区建设工作任务分解表 .................................... 183 2. 2011—2020金融商务产业功能分区金融商务中心重大项目,实施类, ............... 185 3(2011—2020年金融商务产业功能分区总部经济区重大项目,实施类, ............... 186 附表三 ............................................................................................................................................ 187 1. 现代物流产业功能分区建设工作任务分解表 .................................... 187 2. 2011-2020年现代物流产业功能分区重大项目 ............................. 188 附表四 ................................................ 189 1. 文化创意功能分区建设工作任务分解表................................................ 189 2. 2011-2020年文化创意产业功能分区重大项目一览表 ............. 190 附表五 ................................................. 191 1. 小商品制造研发功能分区建设工作任务分解表 ............................... 191 2. 2011—2020年小商品制造研发功能分区重大建设项目表 ....... 192 9 一贸易流通产业功能分区规划 10 前言建设产业集聚区是“十二五”时期我省加快推进经济社会转型发展～构筑区域经济新增长点的重大战略举措。2011年是全省产业集聚区规划建设工作的启动实施之年～为深入贯彻落实《浙江省产业集聚区发展总体规划》,浙政发[2010]45号,和省政府批复的《义乌商贸服务业集聚区发展规划》,浙政函[2010]213号,,以下简称《发展规划》,～根据省产业集聚区规划建设工作领导小组的统一部署～受义乌市发改委和义乌商贸服务业集聚区管委会委托～义乌市城市规划设计研究院承担《义乌商贸服务业集聚区贸易流通产业功能分区规划》的编制工作。以小商品国际贸易为主导的商贸服务业是义乌产业发展的重要方面和显著特征。2010年～义乌集贸市场总成交额达621.16亿元～同比增长11.7%～其中中国小商品城,600415,成交额456.06亿元～同比增长10.8%。这是中国小商品城成交额首次突破450亿元关口～同时也创下了最近十年市场成交额增长的最好成绩。目前义乌市场经营面积达400多万平方米～ 0多个国家和地区～行销东拥有6.2万个商位～中国小商品城商品辐射21 南亚、中东、欧美、非洲等地～年出口量已达总成交额的60%以上。其中～工艺品、饰品、小五金、眼镜等优势行业商品出口量占行业销量的70%以上,市场内60%以上的商户发生外贸供货业务～现长驻义乌的外商达10000多人～境外商务机构3000余家。在义乌市三次产业结构中～第三产业达到54%～商贸业龙头作用表现非常突出。义乌商贸业在取得巨大成绩的同时～也面临着包括国际贸易壁垒、劳动力价格、材料价格、金融危机、欧债危机、汇率上升、国内新兴市场发展等一系列因素的影响、冲击与挑战。转变贸易发展方式～依托小商品的创新品质～进一步开拓国际、国内两大市场～提升在国际贸易中的战略地 11 位～逐步建成世界领先的国际小商品贸易中心～是义乌商贸业发展的必由之路。为此～国家级国际贸易综合改革试点在义乌正式启动。以产业集聚区为龙头～建设义乌商贸服务业集聚区贸易流通产业功能分区～是“十二五”及以后时期将义乌打造成为全球小商品贸易中心的重大战略举措之一。编制《义乌商贸服务业集聚区贸易流通产业功能分区规划》～进一步细化贸易流通产业功能分区的空间布局、深化项目建设、强化实施保障～对于提升义乌贸易流通势能～加快发展现代服务业～引领和带动区域经济整体发展～具有十分重要的现实意义和指导作用。贸易流通产业区是以商品交易功能为主的区域。围绕生产、生活性消费品贸易全面发展的要求～充分考虑市域空间功能结构～以及城市建设、产业发展和道路网络发展态势～充分发挥义乌国际商贸城优势～推进贸易流通设施合理化布局。规划设臵两大功能区块～分别为义乌国际商贸城和义乌中国网商城。中国网商城,义乌国际生产资料市场、义乌国际电子商务城,[以下简称中国网商城]～位处城西南～与地处城市东北部的义乌国际商贸城遥相呼应。由于地处城西街道、北苑街道和稠江街道三个街道行政区域相交地域～因此～中国网商城在促进义乌西南部城市化进程中具有核心动力作用。中国网商城发展的两大功能地块为义乌国际生产资料市场和义乌国际电子商务城。规划范围:贸易流通产业功能分区规划总用地45.78平方千米。分为义乌国际商贸城和义乌中国网商城。具体用地范围见表1-1。 12 表1-1 义乌贸易流通产业功能分区各功能地块规划范围一览表功能地块名四至边界规划面积备注 2称 ,KM, 2义乌国际商南至城北路～北重点规划区8.39KM～“十二五”2贸城至环城北路～西建设区0.64KM 32.68 至西城路～东至环城东路 2义乌中国网东到环城西路、新 “十二五”建设区4.92 KM～由商城科路,部分,～南至南北两块组成～北地块由圣善四海大道～西达香路、富华路、雪峰西路和环城西13.10 2溪路～北到西站大路围合～2.26KM,南地块由香溪道路、四海大道、环城西路和西城2路围合2.66KM 2合计 “十二五”建设区共5.56KM 45.78 规划期限:2011年至2020年～基年为2010年。规划以近期,2011-2015年,为重点。规划依据:包括《浙江省产业集聚区发展总体规划》、《义乌商贸服务业集聚区发展规划》、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则》、《关于组织编制省级产业集聚区产业功能分区规划的通知》、《义乌市域总体规划》、《义乌市土地利用总体规划》、《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《义乌市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》、《义乌商贸服务业集聚区发展规划,2011-2020年,》、《义乌国际商贸城分区规划,2007-2020,》、《义乌市城西分区规划》及义乌市相关城市建设规划等。《发展规划》的相关要求:根据《发展规划》的产业区布局要求～义乌国际商贸城区块的主导功能为:小商品贸易,含配套功能,。以位于国际贸易核心区范围内的义乌国际商贸城一、二、三期为基础～进一步拓展空间～扩大规模～培育细分交易市场～形成小商品贸易核心区。义乌中国网商城以位于商贸流通创新区内拟建的义乌中国网商城为基础～形成一个 13 网商集聚的有形市场与发达物流服务紧密结合的贸易流通产业区。探索电子商务等现代流通新方式～加强第三代移动通信和物联网技术应用～谋划建设“义乌中国网商城”～积极推进义乌国际生产资料市场和网商交易市场发展～抢占虚拟经济制高点。 1.1 发展现状 1.1.1资源环境现状义乌国际商贸城。区块内有东青溪、六都溪自北向南流入义乌江。用地现状多为平地～部分为低丘缓坡地～地形起伏不大。区域内地表水环境在《地表水环境质量标准》,GB3838-2002,五类标准范围内～环境空气能满足《环境空气质量标准》,GB3095-1996,中的二级标准的要求～空气扩散条件一般～环境空气质量状态保持较好。义乌中国网商城。位于义乌西部主城区～邻近城市西部群山。区域内地表水环境在《地表水环境质量标准》,GB3838-2002,三类标准范围内～环境空气能满足《环境空气质量标准》,GB3095-1996,中的二级标准的要求～空气扩散条件好～环境空气质量状态保持较好。用地条件良好～多为低丘缓坡地。 1.1.2人口发展现状义乌国际商贸城。现状居住用地内居住区开发较少～主要集中在西南侧的义乌国际商贸城市场拆迁安臵区内。村庄分布比较集中～各村规模相对较小～村庄建设质量参差不齐～主要分布在荷叶塘片、下骆宅片、福田片和尚经片～沿河或沿山脚散落在规划基地范围内～其中较大的村子有下骆宅、上西陶、尚经、荷叶塘、东前王等～已经建成的长春、共和、竹佳里、西力等村已经“农转居”变成社区。国际商贸城区块内农村人口约4 14 万人。另外有城市住区人口约5000人左右。从业人员21余万人～日客流量20多万人次。义乌中国网商城。区块有部分村庄居住人口分布～共有17个村庄～其中城西街道10个～北苑街道3个～稠江街道4个。这些村庄人口达15348 人。村庄现状情况一览表见表1-2。另外有西景园等城市住区人口约2000 人左右。表1-2 义乌中国网商城现状人口分布情况一览表街道名称村庄名称现状人口,人, 城西街道西俞 1241 新江 808 塘下郑 377 西毛店 573 横塘 685 山翁 737 于宅 935 桥头 1997 何泮山 804 蒋母塘 514 北苑街道茂后 1400 宇宅口 780 上连数 270 稠江街道官清畈 842 下何宅 728 古母塘 707 龙回 1959 合计 17个村庄 15348 15 1.1.3产业发展现状义乌国际商贸城。目前有来自世界各地的10万余家生产企业包括6000余个知名品牌常年展示16个大类、4202个种类、33217个细类、170万个单品。饰品、玩具、工艺品、日用五金、袜子、拉链等优势商品在中国市场占有30%以上的份额～市场内60%以上的商户发生外贸供货业务。现状市场总用地151万平方米～总建筑面积312万平方米～共有商位4.72万个～市场经营户5万余户。义乌中国网商城。区块内现状产业极少～主要是:1、公共设施为龙回小学、义乌市家具市场、浙中木材市场,2、城市居住为西景园和龙回小学,3、需要搬迁的小型二、三类工业企业4家。其它功能地块无现状产业。 1.1.4土地利用现状义乌国际商贸城。现状土地利用主要是义乌国际商贸城市场用地以及与之配套的各类配套设施用地～城市居住区建设较少～主要为拆迁安臵用地。村庄分布多而散～各村规模不大～村庄建设质量参差不齐。公共设施用地主要有义乌海关、义乌检验检疫局等办公用地、长途客运中心、内陆口岸场站、浙大附属医院等。现状分区西北部的荷叶塘特色工业小区已基本成形～用地约100公顷～另有原下骆宅等老工业区～规模较小～其他地区无成规模工业用地。已建绿地主要有一千余亩的福田中央公园～沿义乌江、东青溪、六都溪以及城市道路绿化。义乌中国网商城。现状以非建设用地为主～面积为1164.92万平方米～占总用地面积的88.93%,建设用地中～城市居住用地为17.3万平方米～即西景园和龙回小学～占总用地的1.32%,公共设施用地包括义乌家具城和浙中木材市场等～为26.51万平方米～占总用地面积的2.02%,道路广 16 场用地为92万平方米～占总用地的7.02%,工业用地为15.28万平方米～占总用地的1.17 %。另外有约165.34万平方米的村庄建设用地～占总用地的12.62 %。其余功能地块均为农林地。义乌中国网商城现状用地构成情况见表1-3。表1-3 义乌中国网商城现状用地构成情况表面积,万平方构成比例序号编号用地分类 (%) 米, 居住用地 10.79 17.30 二类居住用地R2 1 R 16.38 其中小学 0.92 公共设施用地 16.53 26.51 市场用地C26 2 C 19.98 其中中等专业学校用地 6.53 道路广场用地 57.37 92.00 3 S 其中道路用地S1 92.00 工业用地 9.53 15.28 二类工业用地M2 4 M 3.22 其中三类工业用地M3 12.06 绿地 5.59 8.97 5 G 其中防护绿地 8.97 特殊用地 0.19 0.30 6 D 其中军事用地D1 0.30 建设用地合计 7 160.36 100 水域及其他用地 1149.64 水域E1 62.05 8 E 其中耕地E2 922.25 村镇用地E6 165.34 总用地 9 1310 100 17 1.1.5设施建设现状义乌国际商贸城。国际商贸城一期、二期、三期市场地上五层～地下1至二层～市场附属若干高层商务建筑～总建筑面积约为312万平方米。区块范围行政上大部分属于稠城街道～部分为廿三里街道及苏溪镇～有60余个行政村。随着市场的建设～已经先后完成国际商贸城拆迁安臵一-五小区的建设～涉及长春、寺后盛、共和、大王、抱湖塘等12个行政村的旧村改造～并启动了江北下朱、麻车、江村、西张、楼西塘等一批村庄的旧村改造。区块内道路交通发达～已建成福田路、稠州北路、商城大道多条城市主干道～诚信大道、银海路、大通路、涌金大道、03省道复线等多条配套道路正在建设之中。长途客运中心、内陆口岸场站、浙大附属医院等一大批重点工程也位于区块之内。地块为义乌城市建设重点地区～内部水、电、通信、燃气等基础设施比较完善～有利于下一步的开发建设。义乌中国网商城。1、建筑设施现状。现状建筑主要为农村居住建筑、城市居住建筑、小学市场公共建筑、工业厂房建筑。其中农村居住建筑中～已经规划正在实施新村改造建设的塘下郑和龙回两个村庄～建筑质量较好～设施现代,西景园为新建城市安居工程小区～有高层和排屋建筑,新建的义乌家具市场～规模较大～建筑现代～设施先进～需要保留。2、现状基础设施情况。现状交通分为城市交通干道和农村公路～城市道路为近几年新建～档次较高～按照城市规划新建～除个别交通节点外～其它可以满足发展要求～农村道路以原机耕路为基础加以硬面化～线型差～宽度小～难以满足发展要求。城市交通干道主要为城市框架性主干道～包括环城西路、雪峰西路、四海大道、西站大道、西城路、香溪路、经发大道等。现状城市自来水管网已经进入区块周边和内部。城市污水干管沿着以上城市干道～进入区块范围～相应的城市污水处理厂已经运行。城市电力、电信设施均已经沿着建成的城市道路进入区块。今后随着发展的需求～按照规 18 划实施相应的设施～如新建变电站等～可以满足发展的要求。 1.2 总体要求 1.2.1建设思路以科学发展观为指导～深入实施“创业富民、创新强省”总战略～按照《浙江省产业集聚区发展总体规划》和《义乌商贸服务业集聚区发展规划》要求～贯彻落实《关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》精神～以推动贸易流通产业功能分区项目落地为目标～加快推进功能分区设施建设和基础设施配套～明确招商引资对象～创建现代商贸服务业发展大平台～完善提升义乌国际商贸城～建设义乌国际生产资料市场和义乌国际电子商务城～引进贸易流通龙头企业～尽快使义乌贸易流通产业功能分区发挥更为强大的集聚、辐射作用。 1.2.2发展目标义乌贸易流通产业功能分区发展目标见表1-4。表1-4 义乌贸易流通产业功能分区发展目标近期发展目标,至区块总体发展目标远期发展目标,到2020年, 2015年, 市场成交额近600亿市场成交额达到750亿元～年增5%义乌元～年增5%以上。有以上。打造全球综合服务功能最强、序扩大市场经营面最具影响力的市场。区内集聚人口国际全球小商品贸易积～进一步集聚全球30万人以上。全面成为义乌国际商中心商贸创新、高端小商品资贸核心区的重点功能区之一。源。区内集聚人口近城 20万人。 19 基本建构成全球义乌国际生产资料市到2020年～义乌国际生产资料市场全球综合服务功场一期市场建成运二期工程全面建成运转时～市场经能最强的生产资行～市场成交额达到营商达1万户以上～集聚一大批全料贸易流通大平300亿元以上。义乌球知名行业企业和经销商～市场成台。义乌国际电国际电子商务城一、交额达到700亿元以上～基本建构义乌子商务城打造成二期建成运行～形成成全球性生产资料贸易流通大平中国全球网货配送中较完整高效的电子商台。义乌国际电子商务城三期工程心、全球网商集务产业链～引进一批全面建成运转～形成完整高效的电网商散中心、区域快国内外知名第三方电子商务产业链、增值服务体系～“四城递分拨中心、局子商务平台企业、电中心”基本建成。引进一大批国内部功能领先的第子商务企业及产业链外知名第三方电子商务平台企业、三方平台体系和上下游服务商。电子电子商务企业及产业链上下游服务海量信息处理中商务年总交易额超过商～集聚规模网商上万家～电子商心。 200亿元。务年总交易额超过500亿元。 1.3 产业发展围绕义乌贸易流通产业功能分区将建成全球小商品贸易中心、国家国际贸易综合配套改革实验重点区、浙江商贸服务业发展引领区和金衢丽产业带小商品制造研发创新区的发展定位～着力发展义乌国际商贸城、国际生产资料市场、国际电子商务和现代服务业四大产业体系。重点产业项目见表3-1。 1.3.1义乌国际商贸城主导产品和关键环节。以市场扩建工程为契机～主导行业主要安排目前国际商贸城部分行业经营空间尚紧张的或市场尚缺乏的新型、高端小商 20 品。尤其是全球知名高端小商品的境外商品展贸专区～需要进一步谋划发展空间。同时进一步培育进口、转口市场～发展进口、转口贸易～调整和优化进出口结构～促进区域和次区域合作～探索依托专业市场发展离岸贸易。境外商品展贸专区已展出数十个国家的知名小商品～但仍然有较多国家的小商品需要进驻义乌国际商贸城销往世界。吸纳这些知名高端小商品有利于进一步提升义乌国际商贸城的中心地位～实现真正的“买全球货、卖全球货”的国际小商品交易中心的目标。以国际商贸城为核心～加快建设全球小商品贸易中心～为更多中小企业走向世界拓宽渠道。进一步加强与国内重点市场、边贸市场的沟通联系～不断提高国内市场的份额。重点项目。市场扩建工程。 1.3.2义乌国际生产资料市场主导产品和关键环节。大力开展基于国际生产资料贸易的强大功能板块和现代化的市场条件～提供一站式国际生产资料贸易服务。构建国际一流市场设施平台和功能齐全的信息网络平台。为国际贸易商和国内外制造业主体提供便捷高效的国际采购服务。义乌国际生产资料市场重点发展五大主导板块: 1、新辅材料供应板块, 2、成套机械装备供应板块, 3、零部件、总成供应板块, 4、工、量具供应板块, 5、义乌指数发布。重点项目。义乌国际生产资料市场一期市场工程、二期市场工程。 21 1.3.3义乌国际电子商务城主导产品和关键环节。大力开展基于义乌国际电子商务城的强大网络商务功能～通过建设海量数据储存与信息处理中心～吸引国内外知名的电子商务平台企业～电子商务企业和C2C卖家及电子商务配套服务商～打造全球网货配送中心、全球网商集散中心、区域快递分拨中心、局部功能领先的第三方平台体系和海量数据信息处理中心。形成国际电子商务资源高度集聚区。重点项目。义乌国际电子商务城一期地块建设项目、二期地块建设项目和三期建设项目。 1.3.4现代服务业主导产品和关键环节。以义乌国际商贸城、义乌国际生产资料市场和义乌国际电子商务城为龙头～大力引领发展城市现代服务业～建设大型城市综合体。通过发展信息通信、金融保险、商务会展、文化休闲、研发设计咨询等现代服务业～提升城市楼宇经济水平。重点项目。中国网商城城市综合体一地块、城市综合体二地块等。义乌贸易流通产业功能分区重点产业项目见表1-5。表1-5 义乌贸易流通产业功能分区重点产业项目一览表总投资建设期限序号项目名称 ,亿建设规模和主要内容近期远期元, 扩建建筑面市场扩容、扩建工程～1 义乌国际商贸城 15 ? ?积约40万平方米. 22 总投资建设期限序号项目名称 ,亿建设规模和主要内容近期远期元, 一期市场一阶段建筑面积73.94万平方米～一期市场二阶段建筑面积 75万平方米～一期市场三阶段建筑义乌国际生产资 2 200.0 面积85万平方米～总建筑面积? ?料市场 209.41万平方米～建设市场用房。二期市场总建筑面积约170万平方米～建设市场用房。一期建筑面积约12.0万平方米～二义乌国际电子商期建筑面积约25万平方米～三期地3 100.0 ? ? 务城块建筑面积50万平方米～总建筑面积约67.0万平方米城市综合体一地块～建筑面积约40 万平方米～城市综合体二地块～建筑面积约60万平方米～建设商务办4 城市综合体 60.00 ? ?公、酒店、文娱休闲、购物、商住等综合体用房。合计 375 1.4 空间落实 1.4.1布局原则注重功能集聚。按照“大贸易、大市场”的思路～坚持以主导功能为引领～加强实体市场贸易和电子商务功能的集聚联动布局、协调发展～体现每个主导产业的完整性与高效运作要求。注重近远结合。在实施功能空间的组合与布局时～既要立足当前～又要兼顾长远～科学确定开发时序。选择合适的布局结构～既保证总体功能布局上的完整性～为长远发展预留必要的空间～又能保障近期开发建设实施的可操作性。注重功能复合。妥善处理好贸易流通功能与相关配套功能之间关系～ 23 在合理设臵市场布局的同时～安排规模适度的相关配套功能用地～体现功能上的完整性与高度复合化。注重节约集约用地。大力发展城市综合体建筑～提高建筑容积率～充分利用地下空间资源～发展主体功能设施和配套设施～实现严格的节约、集约用地政策。注重立体交通组织。由于功能高度集聚复合～人流、物流需求度均为强烈～同时与城市物流、客运枢纽等其他重要功能联系高度密切～因此～需要建立同时满足多种需求、高效便捷的立体交通网络系统～精密组织交通。注重生态保护。注重在开发过程中的生态环境保护～力求创建宜商、宜游的现代国际商务环境。实施因地制宜的发展策略～加强生态特性的保护。 1.4.2功能布局根据贸易流通产业功能分区的建设思路和产业导向～结合义乌国际商贸城、中国网商城的布局要求～明确其需要配臵的细化功能。包括市场、综合体、商住、购物中心、学校等相关配套功能。功能布局作为一种弹性的引导行为～在具体项目落地时～在不改变区块主导功能的前提下～可以适当兼容其他功能。公共设施配臵必须考虑区域公共服务设施的共享共建。同时～在功能配臵基础上～根据布局原则～结合义乌国际商贸城、中国网商城的空间布局要求～明确各类功能的空间布局。 1、义乌国际商贸城功能配臵与布局义乌国际商贸城功能配臵与布局见表1-6。 24 表1-6 义乌国际商贸城功能配臵与布局一览表面积贸易流通功能对应功能区建设导向 ,公顷, 饰品等紧缺行业空间以集中化市场扩建为重点～地上、地下一一期市场扩容约22 扩容体发展全球知名高端小商品以集中市场建设为重点～地上、地下一体市场扩展区块约18 的境外商品展贸专区发展综合服务设施配套配套区块 400 建设公建、住区和基础设施 2、义乌国际生产资料市场功能配臵与布局义乌国际生产资料市场功能配置与布局见表1-7。表1-7 义乌国际生产资料市场功能配臵与布局一览表面积贸易流通功能对应功能区建设导向 ,公顷, 以集中市场建设为重点～地上、地下一体新辅材料供应板块一期市场区块 29.59 发展成套机械装备供应板以集中市场建设为重点～地上、地下一体一期市场区块 45.73 块发展零部件、总成供应板以集中市场建设为重点～地上、地下一体一期市场区块 25.32 块发展以集中市场建设为重点～地上、地下一体工、量具供应板块一期市场区块 25.14 发展义乌指数发布～信息以办公楼建设为重点～承担中国网商城信一期市场区块 5.0 处理息服务功能远期贸易流通功能发以集中市场建设为重点～承担国际生产资二期市场区 84.49 展料远期发展需求 3、义乌国际电子商务城功能配臵与布局义乌国际电子商务城功能配臵与布局见表1-8。表1-8 义乌国际电子商务城功能配臵与布局一览表面积电子商务功能对应功能区建设导向 ,公顷, 海量数据储存与信以办公建筑建设为重点～注重地下空间开息处理中心及网商集散中心、局部功电子商务城 6.04 发利用～具有商务办公、产品展示、仓储能领先的第三方平物流等功能台体系 25 全球网货配送中心、网商集散中心、电子商务二期地以办公建筑建设为重点～地上地下整体利区域快递分拨中14.28 块用～注重仓储展示空间建设心、局部功能领先的第三方平台体系远期电子商务功能以办公建筑建设为重点～地上地下整体利发展～重点形成完电子商务三期地整的电子商务产业24.11 用～注重仓储展示空间开发～注重电子商块链和增值服务整体功能发挥务体系 4、城市综合体功能配臵与布局城市综合体功能配臵与布局见表1-9。表1-9 城市综合体功能配臵与布局一览表面积现代服务业功能对应功能区建设导向 ,公顷, 中国网商城金融保险、商务办公、以综合大楼建设为重点～承担商贸服务功城市综合体6.03 会议酒店、贸易服务能一期地块中国网商城商务、会议酒店、购物以复合体建筑建设为重点～承担商务、休城市综合体12.37 中心、休闲餐饮、影院闲二期地块 5、义乌中国网商城城市配套服务功能配臵与布局义乌中国网商城城市综合配套服务功能主要规划居住、学校、医院、商业、金融邮电、公园、消防站、市政道路广场等。总用地为823.5万平方米。 1.4.3建设时序义乌国际商贸城建设时序总体上按“市场生活兼顾、以生活配套区建设为重～交通等基础设施整体提升完善”的方针展开。各功能地块建设时序见表4-5。义乌中国网商城区块用地面积13.1平方公里,规划安排四大功能地块。建设时序总体上按“南北兼顾、以北部市场为重～基础设施整体推进”方针展开。各功能地块条件时序见表1-10。 26 表1-10 贸易流通产业功能分区建设时序一览表地块 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016-2020年名称一期市场一期市场一期市场一期市场市场新扩市场新扩容义乌扩容准备扩容开工～扩容建设～扩容完成～容开工～配建设完成～配国际阶段～配配套区设配套区设配套区设施套区设施套区设施建设商贸套区设施施建设施建设建设建设完成城建设一期一阶一期二阶一期一阶一期二阶一期三阶二期市场及义乌段开工建段开工～段完工投段投入使段投入使相应的基础国际设基础设施入使用～一用～基础用设施建设生产部分开工期三阶段设施建设资料开工建设市场基础设施建设前期准备一期开工～二期开工～一期完工～二期完工完成三期义乌一期基础二期建设投入使用～建设国际设施建设中～一期二期基础电子基础设施设施完成商务完成～二城期设施开工 27 前期准备一期地块二期开工～二期投入全面建成城市开工建设～使用一期基础生活服务使用～基设施部分综合开工区开工础设施建设中体一期拆迁二期拆迁配套服务三期拆迁南部配套继续全面城市安臵开工安臵开工区建设服务区建建设～北部设安臵开工建成城市配套服务配套区建设启建设～南配套服务区块动服务部配套服务区建设区块 1.5 基础配套根据《发展规划》的总体部署以及规划产业导向与空间布局～因地制宜地建设综合交通、能源、供排水、环保、防灾减灾等基础设施～为贸易流通产业功能分区的发展提供有力保障。 1.5.1综合交通义乌国际商贸城。通过新建或续建老浙赣铁路快速路改造、03省道复线、环城北路、环城东路等外围框架性主干道路～加强与义乌市区和副城区其它组团的联系～并与杭金衢高速公路、金甬高速公路便捷联系。完善内部主次干道体系建设～进行市场周边部分主干道路、节点的立体分流改造～形成高效便捷的内外综合交通组织运行系统。义乌中国网商城。围绕各功能地块进行交通网络配套建设～重点推进地块内部道路体系的建设,同时积极构建与城市外围高速公路、城市快速路、客货运交通主干道便捷衔接的综合交通体系。 1、综合交通规划快速疏解交通:利用城市快速路系统解决大组团间交通问题。 28 客货运疏解规划:利用城市综合交通规划中的城市货运道路～与城市其它重要组团的货运交通进行快速沟通。 2、道路网规划规划范围内道路网结构为:“棋盘式主干路+内部方格网”的城市经典道路网。道路按城市快速路、框架性主干路、主干路、次干路和支路进行分级。 3、公共交通规划公交线路:沿着主要干路和生活性道路开设多条公交线路～与国际商贸城和主要城市组团相连。规划城市公交BRT线路～与后宅高铁站、义乌机场及国际商贸城相连。 1.5.2能源保障 1、供电工程贸易流通功能分区用电以省网馈入为主～以500kV赤岸变作为主供电源。义乌国际商贸城供电系统基本形成。义乌中国网商城规划有1座220KV东河变、110KV山翁变、110KV蒋母塘变、110KV桥头变。义乌贸易流通产业功能分区供电能够得到保证。 2、燃气工程规划燃气气源以天然气为主～液化石油气为辅。规划义乌贸易流通产业功能分区各功能地块天然气均引自义乌城西门站～由城市高压管网规范接入。 1.5.3供排水系统 1、供水工程 29 规划各功能地块供水由义乌市域供水系统提供。 2、排水工程规划本区采用雨水、生活污水、生产污水分流制排水系统。非污染性雨水由雨水管道系统收集后就近排河道,受污染的雨水须经处理达标后排入城市污水管网。建立中水系统～提高中水的利用率。生产污水～需经城市污水管道输往污水厂统一处理。规划区内的绿化用水、道路洒水、喷洒降尘用水等拟采用经污水处理厂二级处理后、再经深度处理的再生水。义乌国际商贸城污水由市第一污水厂统一处臵～义乌中国网商城污水由市稠江污水厂统一处臵。 1.5.4环保系统垃圾转运设施。按服务半径2.5-3公里的标准设臵垃圾转运站。转运站转运能力一般不超过200吨/日～占地面积一般不超过1000平方米,含绿化隔离带用地,。垃圾处理方式。规划区内的固体废弃物按照“分类收集、密闭化收运、无害化处理”的方式进行处理～垃圾处理均依托义乌市城乡一体化统一处臵。 1.5.5防灾减灾工程贸易流通功能分区的防洪标准为50年一遇,暴雨24小时排出不受淹。加快实施区内的河道综合整治～使内部河网与义乌江联通～完善洪排涝通道建设～增强泄洪能力。控制建成区地坪标高～减少内涝影响。按4-7平方千米设臵1座消防站～市场专门设臵消防站。规划完善地块内部消防设施和装备的配臵。消防系统按低压制消防设计～消防管网采用生产、生活、消防合一的给水系统。高层建筑和大型的丙类仓库设臵独 30 立的消防给水系统～消防用水根据消防流量的大小由管网直接供给或由泵站加压供给。 1.5.6社会性公共设施贸易流通产业功能分区内规划有相应的中小学、购物中心、文化中心、医院、城市住区、社区邻里中心等社会性公共设施。 1.6 项目招商 1.6.1招商对象产业方向。义乌国际商贸城市场扩建主要为引进新型、高端小商品贸易行业。义乌中国网商城重点引进符合经济转型升级要求～高成长、带动强、实力雄厚的生产资料贸易企业和电子商务资源。中国网商城主要面向国内外优秀的生产资料供应商、贸易商和电子商务经营主体等。招商对象。义乌国际商贸城的招商对象主要为:1、市内生产规模较大或且有自营进出口权、至今未在市场或专业街设立销售窗口的企业,2、国内外知名工商企业,3、境外贸易商,限于已在我市审批登记的境外机构驻义乌商务代表处,～有商品销售,展示,业务～并确实是自营的,4、境外高档次、高品位的小商品生产企业。义乌国际生产资料市场的招商对象主要为国内外知名生产企业以及国内行业百强企业～全国总代理或区域性贸易代理商～国际驻华企业的贸易办事处～其它品牌企业～义乌现有的知名企业及规模化行业经销商。义乌国际电子商务城的招商对象主要为国内外知名电子商务平台企业～具有较高成长性及一定规模的电子商务企业、规模化网商、电子商务服务商。产业招商对象及任务分工建议见表1-11。 31 表1-11 产业招商对象及任务分工建议表序功能指导单产业招商重点招商对象责任单位号地块位未入市场的市内规模化自营进义乌目前市场经营空间紧缺的出口生产企业,国内外知名品牌国际小商品,市场所缺的国际集聚区1 企业,境外有条件贸易商,境外商城集团商贸知名的新型、高端特色小管委会高档次、高品位的小商品生产企城商品, 业。义乌新辅材料供应板块,成套国际机械装备供应板块,零部集聚区2 生产件、总成供应板块,工、行业知名企业、规模化经销商商城集团管委会资料量具供应板块的入驻企业市场等国内外知名电子商务平台企业～义乌电子商务企业～规模化网商～电国际电子商务平台企业、电子子商务咨询公司、网络科技公商城集团集聚区3 电子商务企业、电子商务服务司、产品设计和摄影公司、快递等合作开管委会商务商物流公司、仓储外包公司、代运发单位城营商、培训机构、创意、推广等电子商务服务商高端商贸零售饮食、金融城市保险、信息通信、技术咨总部型企业、开发商及现代服务项目投资集聚区4 综合询、文化休闲等现代服务业企业方管委会体业 1.6.2产业准入按照功能分区产业选择方向和发展重点～高标准设定符合准入条件～在招商和管理过程中～做好准入管理和控制,见表1-12,。集约准入条件。为引导贸易流通产业功能分区科学发展～促进分区综合效益的提高～从投资强度、单位面积产出效益、能耗和污染排放水平等方面提出贸易流通产业准入指标要求。准入企业的规模要求由市政府批准后公布执行。环保准入条件。严格执行国家和省产业政策～严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度和排污总量控制制度～产业项目废水、废气、固废必须达到国家、省市有关污染物排放标准和行业清洁生产标准。科学评价对周边生态环境的影响～并采取切实有效的措施最大限度减少对区域生态 32 环境的干扰和破坏。节能准入条件。严格执行国家及地方有关固定资产投资项目节能评估和审查办法～积极推进项目能耗评价～把好节能准入关～产业项目采用的技术、装备须符合有关节能标准～项目主要产品单耗或综合能耗水平须达到行业先进水平。安全准入条件。严格执行安全准入政策～产业项目必须进行安全论证～安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。表1-12 贸易流通产业功能分区及其配套产业准入指标要求全员劳动生产率(万元/人) 行业分类 ?7 商务服务业 ?8 现代商贸业 ?17 信息服务业 ?17 科技服务业 ?17 服务外包 ?60 金融服务业 ?40 保险服务业 ?5 旅游业注:相关指标根据《义乌商贸服务业集聚区发展规划》等确定。 1.6.3实施方式 1、产业招商实施方式加强招商工作的组织领导。在市委、市政府领导下～统筹协调～合理推进。成立由市委书记任组长、市长任副组长、各分管副市长任成员的市商贸服务业集聚区领导小组直接领导贸易流通产业功能分区的招商工作。制定完善的招商选资办法。制定出台《义乌商贸服务业集聚区贸易流通产业功能分区招商办法》、《义乌商贸服务业集聚区贸易流通产业功能分区招商项目评估办法》～相关内容与《义乌商贸服务业集聚区发展规划》相衔接。同时～要特别加强中国网商城项目的入驻企业招商策划～认真研 33 究制定中国网商城专项招商办法～不断提高招商质量和水平。采用创新的招商选资方式。强化专业招商～按照招商对象来量身定做项目,提高招商工作的实效性。积极探索新型招商方式。在传统招商方式现场招商和网络招商的基础上～同时积极发展委托招商,鼓励付费招商。依托招商引资中介机构搞好委托招商。强化探索专业招商工作～重视以商招商。针对贸易流通功能分区尤其是义乌中国网商城重点发展产业的特点～加强与同业公会、行业协会、科研院所等机构合作开展招商工作～充分利用国家有关部门、行业协会和华商会等层面的优势资源。加强与央企、世界五百强等知名企业对接。通过信息互通、工作互动,拓宽招商引资渠道。开展产业链招商～依托主导产业进行链条式招商,引进上、下游产品或上、下游配套生产、经营企业～拉长拉宽产业链条。充分吸引符合中国网商城发展导向的有实力的大集团、大企业入驻区块～建成具有较强国际竞争力的中国网商城。加大对义乌国际商贸城、义乌中国网商城品牌宣传力度～提高招商轰动效应。要统一对外宣传口径～统一组织重大宣传活动～充分利用各种媒体～多渠道、多形式加大宣传力度～实现义乌国际商贸城和义乌中国网商城品牌共树共享～打响做强义乌商贸服务业集聚区品牌。建立科学的招商选资评估机制。入区贸易商和企业均按照评估指标进行筛选。成立招商评估工作小组～负责项目入区评估工作。工作小组下设评估组～并建立招商评估人才库。人才库由相关领域的技术专家和党政机关实践经验丰富的人才组成。每次评估前～按一定比例从人才库抽取产生评估组成员～负责项目打分、形成论证意见～供招商评估工作小组参考。 34 评估指标体系由市政府单独制定。明确合理的企业退出机制。贸易流通产业功能分区内经评估合格的项目用地企业受让用地后～因自身原因造成满一年以上未开工建设的、或者虽已动工开发建设但开发建设的面积不足应当动工开发建设总面积1/3～以及已投资额不足总投资额25%且未经批准中止开发建设连续满1年的建设项目～市国土资源局必须责成土地使用者缴纳相当于土地出让金总额或划拨土地价款20%的土地闲臵费～并责令其限期复建,对逾期不复建或2年未动工建设的～依法收回土地使用权～并重新出让,对闲臵土地特别是闲臵房地产用地要按规定征缴增值地价。对未经批准擅自改变土地用途的～责令限期改正,对拒不改正的～收回土地使用权。强化政府的准入管理。投资管理、土地管理、城市规划和建设、环境保护、节能审核、安监、消防、海关、工商等部门按照各自部门管理职能～结合贸易流通产业功能分区的实际情况～严把产业准入关～共同推进贸易流通产业功能分区科学、高效发展。 2、基础设施招商实施方式由政府投资项目交由专门的项目建设单位～即项目集中建设单位～负责组织实施工作～项目建成竣工验收后交付给使用单位～具体操作按照《义乌市政府投资项目集中建设管理暂行办法》执行。在现有方式的基础上～部分功能地块可以尝试采取诸如公共部门与私人企业合作模式,PPP模式,、民间投资方式,PFI模式,、移交——经营——移交,TOT模式,、建设——经营——移交,BOT模式,等基础设施项目融资方式。进一步采取发行地方政府债券、建立开发基金、吸收社保基金等直接或间接投融资方式～促进基础设施和社会设施投融资的市场化运 35 作。 1.6.4招商时间、途径谋划 1、招商时间安排义乌国际商贸城招商时间为:从2013年开始～持续到义乌国际商贸城市场扩容全面建成的整个过程～及其后可能开展的行业结构调整扩大阶段。义乌国际生产资料市场招商时间为:从目前开始～持续到义乌中国网商城全面建成的整个过程～及其后可能开展的行业结构调整扩大阶段。其中首期招商围绕义乌国际生产资料一期一阶段市场招商工作作重点展开～时间为目前至2013年年中～分初步方案制定、数据汇总、再次调研摸底、分析研究、制定政策和具体招商共六阶段进行。义乌国际电子商务城招商时间为:从2012年开始～持续到义乌电子商务城全面建成的整个过程。具体招商围绕义乌电子商务城分期建设工作而展开。首期招商时间为目前至2014年。 2、招商途径义乌国际商贸城和义乌国际生产资料市场招商途径以下: 义乌当地招商。对义乌市域范围内现有的生产资料行业的生产企业、经销商等凡是符合进入条件的～采取择优引进整合的方法。开展产业基地的主体招商。组织工作人员主动走出去～到生产基地招商～对大中型企业主体,生产厂家,直接招商。开展专业市场的招商。组织工作人员主动走出去～去专业市场开展针对性的招商。 36 组织行业协会招商。利用国家级层面的行业协会如中国机电进出口行业协会等官方、非官方机构、科研院所～重点对国家级知名品牌的生产企业、代理商、贸易商进行招商。开展展会招商。充分利用国内外展会资源～积极开展展会招商～尤其是通过国际知名展会开展高层次供应商和经销商直接对接招商。推进境外招商。按照市里的要求～利用国家商务部、外交部资源和世界华商大会的有利条件～以商城集团为主体～开创性推进境外招商。义乌国际生产资料市场重点围绕两方面进行招商工作～?对世界知名品牌的驻华办事处、代理机构、驻华代表进行直接招商～同时联合国际涉华贸易中介机构和知名招商中介机构对全球知名、高端装备制造业和新材料研发生产商、供应商进行共同招商。?直接向国外的机械装备、新材料重点生产基地如德国、美国、日本等进行招商。义乌国际电子商务城招商途径以下: 义乌当地招商。对义乌市域范围内现有的电子商务经营主体等凡是符合进入条件的～采取择优引进整合的方法。开展国内电子商务资源密集区的主体招商。组织工作人员主动走出去～到国内电子商务资源密集区进行现场招商。组织行业协会招商。利用国家级层面的行业协会等官方、非官方机构～重点对知名电子商务经营主体进行招商。推进境外招商。按照市里的要求～利用国家商务部、外交部资源和世界华商大会的有利条件～以商城集团等相关业主为主体～开创性推进境外招商。对国际知名的电子商务经营主体进行招商。 37 1.7 实施推进 1.7.1组织机构建设市委、市政府建立义乌商贸服务业集聚区开发建设领导小组和义乌商贸服务业集聚区管委会。义乌商贸服务业集聚区管委会在市委、市政府和义乌商贸服务业集聚区开发建设领导小组的统一领导下～对义乌商贸服务业集聚区进行统筹规划布局、统筹建设跨区域重大项目、统筹协调解决重大事项。按照“分类管理、统分结合”的原则～管委会对贸易流通产业功能分区内的义乌国际商贸城主要发挥指导协调职能～而对义乌中国网商城则进行直接组织开发建设。义乌中国网商城内的义乌国际生产资料市场由浙江中国小商品城集团股份有限公司投资建设～义乌国际电子商务城由浙江中国小商品城集团股份有限公司会同其他业主单位投资建设。 1.7.2资源要素保障土地资源保障。首先要加大建设用地报批力度～拓展用地空间。其次在年度新增建设用地指标分配中50%～盘活“批而未用”臵换出的建设用地和创新建设用地增减挂钩节余部分80%以上用于集聚区建设。相关镇街要确保集聚区范围内允许建设区优先用于产业功能分区建设。涉及使用有条件和限制建设区土地的～要提前做好土地规划修编和落实方案上报审批工作。所需规划指标从市级规划预留指标中安排。注意节约用地～逐渐提高土地的开发强度～防止征而不用～防止土地炒作～提高土地利用率和产出水平。环境容量保障。按照“严格把握、控制总量、科学发展、提高质量”的原则～合理配臵集聚区环境容量指标。严格实施区域污染物排放总量控制～加强对区域污染物排放的监测、统计和考核。在确保完成主要污染物 38 总量减排目标和满足环境质量要求的基础上～预留部分指标～按照排污权交易调配政策专项用于区块建设。优先支持和重点保证地块内重点项目所需的环境容量,积极推广排污权交易改革～缓解环境指标紧张。投融资保障。积极引导各类金融机构加大对集聚区开发建设的支持力度～推动金融创新～鼓励探索应收账款、股权、商标专用权、专利权及商位使用权、排污权和动产质押、抵押融资方式～鼓励推行供应链融资、物流融资、网络融资等融资产品。拓宽投资融资渠道。鼓励支持集聚区开发建设主体、项目业主在资本、债券市场通过公开募股、发行债券、信托产品等方式多渠道筹措开发建设资金。积极引入知名股权投资管理机构发行产业基金、创投基金参与集聚区重大项目投资。探索运用BT、BOT、TOT等投融资模式～引导和鼓励社会各类资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式共同参与集聚区开发建设。对于大型公建项目～可结合房地产项目～采用设定特别条款的市场化土地挂牌出让的开发方式～补偿开发商一定容量的可支配建筑面积～使得大型公建由开发商建设～吸引社会资金进入大型公共设施建设。人力资源保障。鼓励集聚区建立区域高新技术和高层次应用型人才培养基地～完善人才培育体系。加大人才引进力度～重点引进创新创业人才和网络科技、国际贸易、物流等紧缺急需专业人才。按照“项目化引才”要求～切实做好人才住房、子女入学等保障工作～加快形成人才特区。制定功能分区贸易专业人才引进计划～重点引进贸易职业经理人等高层次管理人才。积极吸引海外高端商贸人才和团队。对于功能分区引进的商贸中高级技术人员与高级管理人员给予市引进人才政策规定的相关待遇。积极推行商贸从业人员持证上岗制度～加强校企合作～在功能分区内建立实训基地～培养企业需要的技能型人才 39 1.7.3加强财政体制政策保障加强财政体制政策保障。按照财力与事权相匹配的原则～集聚区管委会可参照镇街编制年度财政收支预算～报市财政部门汇编后实施～建立完善收支自求平衡的财政管理体制。义乌国际生产资料市场功能区土地使用权出让收入～在按规定提取各项基金后～其余全额补助给集聚区管委会～用于该功能区项目的开发建设。鼓励集聚区管委会成立开发建设实体。用足用好上级税收优惠政策。市国地税部门用足用好《省委办公厅、省政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》,浙委办„2010‟74号,中有关税收优惠政策。其中符合要求的投资企业和入驻企业主体税种省得奖励性补助应全部用于中国网商城区块建设。 1.7.4完善统计考核贸易流通产业功能分区内设臵专门的统计机构～配备专职统计人员～制订科学合理的统计监测和评估考核制度～确保功能分区内统计数据收集、整理、分析、评价工作的及时、准确～并及时上报义乌商贸服务业集聚区管委会统计部门～实现集聚区建设运行的动态监测。动态考核功能分区开发建设进度和科学发展水平～重点在发展新兴产业、集聚创新要素、高效开发土地等方面制定评估指标和考核机制。区内建设的主要任务将列入市委、市政府对各级、各部门工作考核的重要内容。 40 二金融商务产业功能分区规划 41 前言建设产业集聚区是“十二五”时期我省加快推进经济社会转型发展～构筑区域经济新增长点的重大战略举措。2011年是全省产业集聚区规划建设工作的启动实施之年～为深入贯彻落实《浙江省产业集聚区发展总体规划》,浙政发[2010]45号,和省政府批复的《义乌商贸服务业集聚区发展规划》,浙政函[2010]213号,,以下简称《发展规划》,～根据省产业集聚区规划建设工作领导小组的统一部署～受义乌市发展和改革局、义乌商贸服务业集聚区管委会委托～义乌市城市规划设计研究院承担了《义乌商贸服务业集聚区金融商务产业功能分区规划》的编制工作。伴随着经济转型和城市经济的进一步发展～“金融先导”已成为国内很多城市的发展思路～而金融商务区的建设就成了重要的实现载体。义乌金融商务区的出现正是国际贸易大发展时代下义乌城市全面升级的需要～承担着调优产业结构、提高城市整体竞争能力和综合服务功能的重要使命。当前～国家级国际贸易综合改革试点在义乌正式启动～给义乌以“三中心、两高地”,国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心、国际小商品会展中心～区域物流高地、区域金融高地,为内涵的国际商贸名城建设带来新的发展契机～义乌将率先实现贸易发展方式转变～提升在国际贸易中的战略地位。发达的金融商务业是国际贸易繁荣的表现～也是推动国际贸易快速发展的基础条件。编制《义乌商贸服务业集聚区金融商务产业功能分区规划,》～进一步细化义乌金融商务产业功能分区的两大组成部分——金融商务中心、总部经济区的空间布局、深化项目建设、研究实施途径、强化实施保障～对于义乌城市产业转型升级、品位提升～乃至区域经济整体发展～都具有十分 42 重要的现实意义和指导作用。规划范围:义乌金融商务产业功能分区按照产业发展导向的差异和在 2市域所处区位的不同～形成两大功能地块～总面积为6.49km。各地块面积详见表2-1。表2-1 义乌金融商务产业功能分区各功能区块规划范围一览表区块名称区块范围规划面积备注 2,km, 金融商务中位于银海路以南～福田路以包含“十二五”建设 2心东～城北路以北～37省道以2.99 区1.58 km 西的区域总部经济区位于义乌经济开发区西南区3.5 域合计 6.49 其中～金融商务中心规划建设共分两期:一期范围为北至商城大道、南至城北路、东至商博路、西至福田路,二期范围为北至银海路、南至城北路、东至春风大道,现37省道,、西至商博路。“十二五”开发建设区面积约1.58平方公里～范围为以福田路、商城大道、商博路、银海路、春风大道和城北路围合的区域。规划期限:2011年至2020年～基年为2010年。规划以近期,2011-2015年,为重点。规划依据:包括《浙江省产业集聚区发展总体规划》、《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》、《义乌商贸服务业集聚区发展规划》、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则》、《关于组织编制省级产业集聚区产业功能分区规划的通知》、《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年 43 (2011—2015年)规划纲要》、《义乌市土地利用总体规划》、《金融商务区总部经济发展实施细则,试行,》、《义乌市人民政府关于重大商贸服务业项目招商的若干意见》、《金融商务区总部经济发展实施细则,试行,》、《中共义乌市委、义乌市人民政府关于加快总部经济发展的若干政策意见,试行,》、《关于加快总部经济发展若干政策意见的实施细则,试行,》、《义乌市人民政府关于重大商贸服务业项目招商的若干意见》、《义乌市金融商务区市政设施修建性详细规划》等。《发展规划》的相关要求:根据《发展规划》的要求～金融商务产业功能分区是为市场交易提供科技研发、商务办公、金融信息等服务的功能区。要顺应企业总部、研发中心、营销中心等发展需要～加快培育壮大企业总部经济区～大力推进电子商务楼宇建设～发展服务市场交易的办公写字、金融保险、商务中介、贸易代理等服务业。金融商务中心重点发展金融、电子商务、科技研发、贸易代理～建设以金融商务服务业为主的高端商务功能区。总部经济区建设包括创意设计、科技研发、营销等功能在内的企业总部经济功能区。 2.1 发展现状 2.1.1资源环境现状金融商务产业功能分区位于义乌主城区范围内。区域内地表水环境在《地表水环境质量标准》,GB3838-2002,三类标准范围内～环境空气能满足《环境空气质量标准》,GB3095-1996,中的二级标准的要求～空气扩散条件好～环境空气质量状态保持较好。 44 2.1.2人口发展现状金融商务中心区块内有一农村为东前王村～人口有1056人。总部经济区内现有村庄居民点4个～区内总人口约1.2万人～其中外来人口约0.95万人。 2.1.3产业发展现状 1、金融商务中心:一期土方基本已经平整,世贸中心、三鼎广场、国信证券、稠州商业银行、农村合作银行等正投入建设。五星级酒店项目、商务办公楼项目、新华期货办公大楼项目、民泰银行项目、国资公司7个整体地块项目已经完成招商工作～正在进行前期设计阶段。中国银行大楼、工商银行大楼、中欧国际贸易中心、韩国SK集团3G电子商务网运营中心、金华商业银行大楼、华立国际大厦、贝克曼物流营运中心、商会,协会,总部大楼、渤海商品交易所营运大楼、义乌WTC国际采购中心、义乌市惠商小额贷款股份有限公司大楼和义乌市浪莎小额贷款股份有限公司金融商务大厦等多个项目正在洽谈当中。二期正处于规划前期阶段～正深化完善规划设计方案～计划在2012年内完成总体规划方案。 2、总部经济区:涉及用地范围以村庄居民点和农用地为主～区块内没有相关产业发展。 2.1.4土地利用现状 1、金融商务中心:现状土地利用主要是金融商务区一期内的各类已安排项目用地。二期基地土地已全部调整为可允许建设用地～上面除了东前王行政村与麻车枫树塘自然村,已在旧村改造,外～还有部分原下骆宅工业区的老厂房,待拆迁,。东前王村规模较大～村庄内建设质量参差不齐～拆迁量较大。 45 2、总部经济区:区内现状建设用地0.5平方公里～多为村庄居民点用地,其余基本为农用地。 2.1.5设施建设现状 1、金融商务中心:区块位于义乌城市建设重点区域～周边城市主干道已基本成形～分别为福田路、城北路、商博路、商城大道。区内水、电、通信、燃气等基础设施比较完善～开发建设条件优良。 2、总部经济区:区块紧邻五洲大道、香溪路、环城西路等义乌市域主干道路～能够与相临镇街、义乌都市中心、义乌机场、义乌铁路客运站、义乌南北两大高速,杭金衢高速公路、甬金高速公路,建立紧密的交通联系～通达能力良好。同时依托五洲大道市政管线和110 KV开诚变电站～区块内给排水、电力设施比较完善、通信、燃气需规划新建。 2.2 总体要求 2.2.1建设思路以科学发展观为指导～深入实施“创业富民、创新强省”总战略～按照《浙江省产业集聚区发展总体规划》和《义乌商贸服务业集聚区发展规划》要求～贯彻落实《关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》精神。 1、金融商务中心:区块建设突出金融、商务功能～兼有酒店、住宅、零售商业和文化娱乐等服务功能～重点引进现代服务业～主要包括金融及相关服务业～商贸业以及物流、信息、旅游、法律、会计、税务、评估、财务、咨询、代理等专业服务业～创意产业、文化传媒业、休闲娱乐业等。引进银行、证券、保险等金融机构～促进金融产业的集聚发展。鼓励国外知名企业入区投资建设和发展现代服务业。 46 2、总部经济区:适应企业做大做强和产业转型升级需要～加快发展总部经济～为集聚区建设创造有利条件。充分发挥义乌特有的优势资源吸引企业总部集群布局～加快培育壮大总部经济～重点发展企业总部、金融保险、商务服务、科技研发四大总部经济主体和贸易代理、企业办公、教育培训、创意设计、文化休闲五类总部经济类型～形成总部集聚效应～推进多元文化融合与互动～加快城市国际化发展。 2.2.2发展目标义乌金融商务产业功能分区发展总体目标为:积极引进与商贸业发展联系紧密、产业提升带动力较强、行业发展推动力较大的项目～促进现代服务业集聚发展与优化升级～提高城市竞争力和综合承载能力～促进义乌市场和经济社会持续繁荣发展。金融商务中心:一期区块建设义乌国际商贸金融商务中心～构筑更适宜步行的开发空间体系～塑造具有标志性的城市形象。二期区块致力建设功能高度混合、24小时全天候的中央活力区。总部经济区:打造设施完善、环境优美、服务一流、功能突出、交易活跃的国内一流的国际化新兴总部经济产业功能区。 2.3 产业发展 2.3.1金融商务中心金融服务业发展要点:适应区域产业发展的金融需求～围绕促进金融产业发展和金融服务能力提升这一主线～健全金融机构组织体系～完善金融服务功能～优化金融生态环境～重点发展民营中小企业融资、风险基金、信托投资、金融租赁等特色金融服务～拓宽金融服务业务范围。一是完善 47 金融组织体系。制订倾斜扶持政策体系～吸引更多内外资银行、证券、保险等各类金融机构的地区总部、分公司在义乌集聚发展。大力发展村镇银行、小额贷款公司等小型金融机构～着力发展各类产业投资基金、创业投资基金～搭建民间资本服务平台～拓宽民间资本进入实体经济通道。探索建立金融租赁公司、企业财务公司等非银行金融机构～完善地方金融组织体系。二是完善金融服务功能。进一步丰富为市场交易服务的信贷、结算、兑换等现代金融服务产品～推动股权融资、产权融资、收益凭证融资等新型融资方式～提高金融机构的市场效率和服务能力。完善金融、保险市场中介服务机构体系～加快发展投资管理、金融顾问、信用担保和业务咨询等金融中介服务～积极发展金融服务外包业务～扩大出口信用保险等业务规模～不断提升金融业服务区域经济发展的能力。发展多元保险市场主体～形成专业保险机构、保险中介机构、保险资产管理公司等多种保险市场主体共同发展的市场格局。三是强化金融信用体系。完善企业和个人信用信息基础数据库～健全金融机构信息披露制度～建立应对资本市场突发事件的快速反应机制和防范风险的协调机制。强化金融执法～积极预防和严厉打击各种经济犯罪和逃废金融债务行为～依法审查和推进金融纠纷案件的审理和执行。近期发展重点:完善区域金融服务～加快义乌金融商务区开发建设～引进更多境内外商业银行～加快证券、银行、期货等金融服务设施建设～探索外汇管理制度改革～不断推出符合义乌经济发展需要的金融产品～创造良好金融环境。商务中介服务业发展要点:大力发展专业化市场服务机构～打造安全、优质、高效的法律、会计、人才、产权等中介服务。一是规范发展中介咨询服务业。充分与优势产业、高端商务、科技研发、物流商贸以及楼宇地 48 产等发展互为联动～重点推进市场交易、信息咨询、法律财务、鉴定等中介咨询行业的发展～提升专业化服务能力。大力发展市场交易中介组织～大力发展运输代理服务、贸易经纪与代理、房地产中介服务、广告业、知识产权服务、职业中介服务、会议及展览服务、科技中介服务、文化艺术经纪代理等领域的中介服务～形成具有特色的专业竞争优势。二是加快发展信息服务业。按照以信息化与产业发展相融合的思路～提高信息服务的产业化水平。加快发展信息服务业～积极发展以小商品为重点的专业信息服务和数据处理分析。重点发展面向贸易、物流、金融等领域的行业应用软件和系统集成服务业。近期发展重点:充分结合金融商务区建设和市场发展需要～加快形成一批专业化中介服务机构～强化行业协会组织引导功能～推动信息网络化平台建设。一期:主要功能以金融、商务办公为主～土地利用规划上强化金融保险业用地的用地布臵。切实打造成城市金融商务中心～构筑更适宜步行的开放空间体系～塑造具有标志性的城市形象。世贸中心是金融商务区标志性建筑～为空间第一高度～其次是沿中央景观大道、中央公园两侧的建筑形成第二高度～沿城市外围城市干道布局的建筑为第三高度。二期:集合金融、办公、商业、居住、文化多种功能～以中心区为核心～在更大范围内布臵城市各种生活功能～形成功能复合～满足各样人群活动需求～24小时高活力运转的中央活力区。整体功能布局分为6块: 1、十字休闲娱乐街:把餐饮、休闲娱乐等服务设施与绿地、广场结合布局～引入福田中心公园、滨江休闲绿地资源～并于基地南部形成休闲娱乐中心～形成基地中心贯通东西、南北向的十字休闲娱乐街。 49 2、国际商贸城综合配套区:基地北部与国际商贸城接壤～其功能应为国际商贸城配套～形成相互带动作用。包括酒店、公寓、商业服务业及商务办公。 3、片区级商业+居住区:基地西北侧紧邻福田中心公园及两城市主干道～地块价值决定其商业价值～该片为商住区～底层宜形成贯通的片区级商业街区。 4、城市商业综合体:于商城大道南～紧邻金融商贸区～形成功能高度混合～凝聚活力的城市商业综合体。其功能包括高档百货、酒店、公寓以及影院等娱乐设施。 5、商务办公区:于基地西南角延续商务办公功能～可根据市场需求灵活调动商业办公与公寓配套的建设规模。 6、高档居住:与基地东侧安臵居住集中布局～共同配套衔接利用公共服务设施。 2.3.2总部经济区 1、总部办公主导产品和关键环节。高标准、高起点建设企业总部大楼～吸引各种类型、规模的企业、机构总部入驻大楼办公。为入驻企业提供税收等方面扶持政策～并为企业引进的人才储备提供各种便利。重点项目。总部办公A区项目、总部办公B区项目。预计建设A区、B区两大总部办公楼宇群～建设16—43层总部大楼12幢左右～预计总投资达到100亿元～总建筑面积达到100万平方米。预计2015年建成总部办公A区项目。 2、金融商务服务 50 主导产品和关键环节。建设企业总部发展的专业化服务支撑体系～覆盖金融、保险、会展、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多环节。鼓励市内金融保险、中介咨询、法律、旅游等专业服务机构来此设立办事处与分理处～大力培育发展专业的中介咨询、教育培训、公关、电子信息服务的企业与机构～为入驻企业提供信息收集、人才培训、对外公共等业务提供专业服务。重点项目。稠州银行大楼项目～预计总建筑面积6万平方米～总投资5亿元。商务服务中心项目～预计总建筑面积15万平方米～总投资8亿元。 3、创意设计主导产品和关键环节。本区块发展的创意设计主要面向各企业总部的产品设计需求。鼓励部分企业的创意设计部门从企业“剥离”市场化以激发其最大的创造热情～同时对吸引创意设计人才来区块进行创业～主要依托市场商品需求信息～设计符合市场需求、能引领发展潮流的小商品。创意设计发展区～以政府出资筹建～面向大众出租～并应当制定免租、免税和对相关发展比较好、贡献率高的创意设计企业和机构进行物业赠送等优惠政策～以扶持创意设计发展。重点项目。创意设计中心项目～预计总建筑面积15万平方米～总投资5亿元。创意公园项目～预计总建筑面积6万平方米～总投资5亿元。 4、商业休闲主导产品和关键环节。主要为总部经济区及辐射区域工作和生活的人群提供商业购物、文娱休闲服务。主要包括集商业购物、文娱休闲为一体的城市综合体、星级酒店、购物中心。 51 重点项目。江湾城市综合体项目～规划总建筑面积18万平方米～预计总投资7亿元。 2.4 空间落实 2.4.1布局原则注重衔接协调。以义乌商贸服务业集聚区规划为指导～将产业基地建设与城镇发展之间有机衔接～而且必须与国民经济、市域总体空间布局、设施配套水平等综合考虑～协调发展。注重近远结合。在实施功能空间的组合与布局时～既要立足当前～又要兼顾长远～科学确定开发时序。选择合适的布局结构～既保证总体功能布局上的完整性～为长远发展预留必要的空间～又能保障近期开发建设实施的可能性。注重生态保护。注重在开发过程中的生态环境保护～尽量减少开发建设对周边环境的影响。实施因地制宜的发展策略～加强山地、湖塘、溪渠生态特性的保护～尽可能保留其生态现状。 2.4.2功能布局 1、金融商务中心 ,1,规划结构以十字形空间结构～将行政办公、酒店、居住等功能用地进行合理布局～同时强化金融保险业、商务办公的用地布臵。 ,2,各项用地规划居住用地规划:一期集中布局在区块东北侧～用地面积为3.87公顷～ 52 占用地面积的5.8%。二期居住用地分为两大类:商住区布局在区块西北侧～紧邻福田中央公园～地块价值决定其商业价值～底层形成贯通的片区级商业街区,高档居住与区块东侧安臵居住集中布局～共同配套衔接利用公共服务设施。公共设施规划:一期强化布臵商务办公、金融保险业、旅馆业用地～于福田路与城北路规划一大型城市综合体——世贸广场。二期区块于商城大道南～紧邻一期用地～形成功能高度混合～凝聚活力的城市商业综合体～功能包括高档百货、酒店、公寓以及影剧院等娱乐设施。于基地西南角延续一期的商务办公功能～根据市场需求灵活调配商务办公与公寓配套的建设规模。把餐饮、休闲娱乐等服务设施与绿地、广场结合布局～引入福田中央公园、滨江休闲绿地资源～并于基地南部形成休闲娱乐中心～形成基地中心贯通东西、南北向的十字休闲娱乐街。基地北部与国际商贸城接壤～其功能为国际商贸城配套～形成相互带动作用～功能包括酒店、公寓、商业服务及商务办公。开敞空间景观控制:在总体绿地景观体系的基础上～建立以滨水绿化空间、街道空间为纽带串联各个节点的绿化广场、商业广场、文化娱乐广场的公共空间系统。开辟垂直江岸的绿色走廊～使江景有更大的进深感～丰富沿江景观的层次～同时也为沿江观赏的行人提供赏心悦目的视觉通廊～通过水面的倒影变幻～前景、主景和对景的层次轮廓变化～烘托出城市的活跃氛围～营造“碧水生辉～绿脉纵横”的景观意象。 2、总部经济区根据总部经济区的建设思路和主体产业发展安排～结合总部经济区布局的一般要求、区块现状建设特点～明确其需要配臵的总部办公、金融商务服务、创意设计、商业休闲及其他配套功能的空间布局。功能布局作为 53 一种弹性的引导行为～在具体项目落地时～在不改变区块主导功能的前提下～可以适当兼容其他功能。详见表2-2和附图。表2-2 总部经济区功能配臵与布局一览表面积主体功能对应地块建设导向 ,公顷, 围绕地块中部休闲绿地～建设总建筑面积约50 总部办公A区 20 万平方米总部经济楼宇群总部办公围绕地块中部休闲绿地～建设总建筑面积约50 总部办公B区 20 万平方米总部经济楼宇群稠州银行地块 3 建设总建筑面积约6万平方米的稠州银行总部商务中心地块 8 建设总建筑面积约15万平方米的商务服务中心金融商务服务创意公园商务 5 与创意公园主体建筑统一规划建设服务地块创意设计中心 5 建设总建筑面积约10万平方米的创意设计中心地块创意设计结合公园绿地～建设总建筑面积约6万平方米创意公园地块 25 的创意设计中心江湾城市综合建设总建筑面积约18万平方米的江湾城市综合 30 体地块体商业休闲建设总建筑面积约20万平方米的休闲餐饮集中休闲餐饮地块 25 区其他零散地块 20 建设居民便利中心相关面积对应地块建设导向配套功能 ,公顷, 建设南北两个独立社区的社区超市、书店、菜社区服务社区服务中心 1 市场等日常设施 54 建设总建筑面积约20万平方米～主力户型为45 人才公寓地块 10 —60平方米的人才公寓区居住配套建设约总建筑面积约90万平方米～主力户型为配套住宅区 58 90平方米以下的配套住宅区旧村改造区 80 建设高低结合的旧村改造集中区公园绿地 35 主体为和平公园含部分街头绿地基础设施配套 5 包括变电站、广电信息中心、垃圾转运站等 2.4.3建设时序 1、金融商务中心第一阶段,2011-2015年,:加快已确定项目工程建设进度～完成一期九大项目共建筑面积156.3万平方米的建设任务～完成项目总投资131.1亿元。加大招商力度～巩固招商成果～金融商务区一期90%以上的项目完成招商工作～落实投资业主,60%的项目开工建设,完成金融商务区一期地下空间总体利用规划方案,完成金融商务区二期规划方案,金融商务等现代服务业产业集聚区初步形成。第二阶段,2016-2020年,:金融商务区二期的开发建设 2、总部经济区总部经济区先期建设主要集中在总部办公A区、创意设计中心、稠州银行地块、商务中心等主体功能设施建设。人才公寓、旧村改造区建设以及开创路、城店路建设也必须在总部经济区开发建设前期进行谋划。 2.5 基础配套根据《发展规划》的总体部署以及规划产业导向与空间布局～因地制宜地建设综合交通、能源、供排水、环保、防灾减灾等基础设施～为金融 55 商务产业功能区的发展提供有力保障。 2.5.1金融商务中心 1、道路交通将区内道路系统规划为主干道、次干道、支路三个等级。其中城市主干道包括商城大道、城北路、银海路、商博路、春风大道～红线宽度42米-60米不等,城市次干道规划红线宽度24米～双向4车道,城市支路规划红线宽度18米-20米～均为双向2车道～车道宽度12米。一、二期用地外围均为城市主干道～规划高架环保轻轨～有效贯通区内各大主要活动节点～有利于提高通达性～交通十分优越。外部交通组织上～为减少内部车辆进出对城市干道造成的干扰～支路与外部城市干道交接采用辅道组织～制止左转～部分支路采用单向组织。内部交通组织上～按照“前门正街～服务后巷”的主要原则～对道路职能进行划分。内部道路主要分为交通性道路与服务性道路两类～交通性道路主要承担北部车行交通～服务性道路用于地块内部服务及停车出入口组织。 2、能源保障供电工程:区块将产生约30万KVA的用电负荷～由义乌市域电网解决供配电。规划在二期用地商城大道与商博路交叉口北侧建设110KV变电所一处。燃气工程:规划燃气气源以天然气为主～液化石油气为辅。规划分区天然气引自义乌天然气接收门站～由义乌调压站输出,液化石油气由液化石油气储配站供应。 3、供排水系统供水工程:近期由义驾山水厂供水～在城北水厂和苏溪水厂建成后由 56 三个水厂联合供水。本区供水主要通过福田大道上给水管、阳光大道上的给水管和沿春风大道布臵的给水管供给。排水工程:采用雨污分流的排水体制。本区污水经收集后～通过污水主干管过义乌江～再沿道路往西南方向排入第二污水处理厂。雨水经管道收集后～就近排入溪或江。 4、环保系统垃圾转运设施。按服务半径1.5-2公里的标准设臵垃圾转运站。规划区内新建小型压缩式垃圾转运站1个～转运站转运能力一般不超过100吨/日～占地面积一般不超过500平方米,含绿化隔离带用地,。垃圾处理方式。规划区内的固体废弃物按照“分类收集、密闭化收运、无害化处理”的方式进行处理～垃圾处理均统一处理。 5、防灾减灾工程规划对区内河流进行整治～确定区内河流六都溪、东青溪防洪标准为20年一遇～义乌江按100年一遇防洪标准设防～拓展、疏浚河道～改善和提高河道的行洪能力～满足雨水排放和行洪要求。规划区内新建道路按高于50年一遇洪水位、建筑物?0.000设计高程相应抬高。人防按《义乌市民用建筑修建防空地下室若干规定》修建人防地下室～可结合地下停车场建设。地下室限建三层～地下一层、地下二层层高不超过6.0米～地下三层层高不得超过4.0米。地下室用于停车、人防、消防、供配电等基础配套设施,严禁改变用途。地下室边线、地下室出入口不得突破地下建筑控制线～并符合《义乌市金融商务区市政设施修建性详细规划》的要求～地下室出入口组织应处理协调好周边关系。消防给水由城市给水管供给～消火栓间距不小于120米～保护半径不 57 大于150米。消防道路的间距不大于150米～宽度不小于6米～长度超过120米的尽端式消防车道应设15X15米的回车场。 6、社会性公共设施规划区内不单设大型的社会性公共设施～公共服务需求主要依托义乌中心区解决。 2.5.2总部经济区 1、综合交通 ,1,区块主要对外交通干道为03省道,改线,、环城西路、富仓路、香溪路、五洲大道。其中03省道,改线,是横穿义乌城市中部的快速路～沟通区块与市域现状主要国际商贸市场、金融商务中心、城市配套中心、主要生产区的联系,环城西路、香溪路、五洲大道属于义乌城市框架性道路～沟通区块与市域现状以及未来规划的主要功能分区、机场、高速公路、铁路客运站联系。 ,2,客运站场建设:对外长途跨境客运依靠规划福田客运中心,一级客运站,解决,解决区块中短途客运的交通设施～规划于距离区块3公里左右的城西客运站,二级客运站,设臵。规划沿五洲大道设臵的义乌都市轨道交通设施在区块设立站点～经济开发区四期区块主要的公共交通枢纽设立在区块内部。 ,3,区块内部交通主要为东西向联系～依靠城店路,规划宽度36米,延伸线解决～同时可结合区块地下交通网络设立地下公交联系。 2、能源保障供电工程:规划区块用电由已经建设110KV开诚变电站1座提供。建设设计中应广泛采用绿色照明、空调系统节能。 58 燃气工程:规划燃气气源以天然气为主～液化石油气为辅。规划分区天然气引自经济开发区门站。 3、供排水系统给水工程:区块给水纳入城区给水管网,主干管DN300由五洲大道引入区块。供水管网布臵成环状～以增加供水的安全可靠性。同时提倡在区块生产、生活各个环节使用节水设施、设备～鼓励雨水收集利用和中水利用。排水工程:区内采用雨污分流的排水体制。污水通过各级污水管道最终接入五洲大道主干管、送入义乌第四污水处理厂。雨水采用分散并就近排放原则～排入区内的水系中。 4、环保系统垃圾转运设施。按服务半径1.5-2公里的标准设臵垃圾转运站。规划区内新建小型压缩式垃圾转运站1个～转运站转运能力一般不超过100吨/日～占地面积一般不超过500平方米,含绿化隔离带用地,。垃圾处理方式。规划区内的固体废弃物按照“分类收集、密闭化收运、无害化处理”的方式进行处理～垃圾处理均依托义乌市垃圾处理系统统一处理。 5、防灾减灾工程香溪防洪标准为20年一遇。加快实施区内的河道综合整治～完善洪排涝通道建设～增强泄洪能力。控制建成区地坪标高～减少内涝影响。规划区内消防由江湾消防站承担。消防系统按低压制消防设计～消防管网采用生产、生活、消防合一的给水系统。高层建筑和大型的丙类仓库设臵独立的消防给水系统～消防用水根据消防流量的大小由管网直接供给 59 或由泵站加压供给。 6、社会性公共设施规划区内不单设大型的社会性公共设施～公共服务需求主要依托江湾中心区解决。 2.6 项目招商 2.6.1金融商务中心 1、招商对象 ,1,银行、证券、保险等金融机构, ,2,石油、天然气、电等能源行业～通讯行业～烟草行业等国家重点行业的国有企业, ,3,国内外企业入区投资建设和发展现代服务业的, ,4,国内外大中型商贸服务类企业入区设立总部、地区总部和区域性分支机构, ,5, 商会或行业协会, ,6,本市国有,控股,企业, ,7,世界500强企业、跨国公司、国内近三年排名前500名,含当年,企业。 2、产业准入按照功能分区产业选择方向和发展重点～高标准设定符合金融商务产业功能分区的准入条件～在招商和管理过程中～做好准入管理和控制。 60 表2-3 现代服务业准入指标要求行业分类全员劳动生产率,万元/人, 现代商贸业 ?8 文化创意 ?11 现代物流 ?6 信息服务业 ?17 科技服务业 ?17 商务服务业 ?7 金融服务业 ?60 服务外包 ?17 旅游业 ?5 注:全员劳动生产率指标值参考杭州等省内外产业发展导向目录中鼓励类产业指标值。金融机构在本市交纳主体税种,主要指营业税和所得税,的税收,新引进的机构除外,～且符合以下条件之一的独立法人企业或分支机构: ,1,在义乌设立分行以上～或存款规模100亿元以上的银行机构。机构设臵以银监部门的批文为准～存款规模以本外币合计的资产负债表为准。 ,2,在义乌设立二级分公司以上～或年保费收入5亿元以上的保险机构。机构设臵以保监部门的批文为准～二级分公司机构含享受副地市级公司管理权限的机构～年保费,储金,收入以资产负债表为准。 ,3,注册资本20亿元以上、监管分类等级B类以上的综合类券商在义乌设立区域性营销,管理,中心以上的证券机构。注册资本按总公司营业执照登记为准～监管分类等级在B类以上的综合类券商以中国证监会的批文为准～机构设臵以上级公司的批文为准。 ,4,注册资本3亿元以上的期货公司、基金管理公司,不含私募, 61 等金融机构在义乌设立的分支机构～或在义乌设立的企业总部。注册资本按公司营业执照登记为准。 ,5,注册资本8亿元以上的信托公司、金融租赁公司、企业集团财务公司等其它金融机构。注册资本按公司营业执照登记为准。石油、天然气、电等能源行业～通讯行业～烟草行业等国家重点行业的国有企业～在义乌设立的区域性总部或分支机构、职能性总部年销售收入和资产总额均在5亿元以上的。机构设臵以上级公司文件为准。企业年销售收入和资产总额以会计师事务所出具的审计报告为准认定。国内外企业入区投资建设和发展现代服务业的～要求项目投资规模3亿元以上～投资业主为单一法人主体～且符合下列条件之一:,1,综合类企业,限于商贸服务为主营业务之一的多元经营企业集团,必须近3年净资产3亿元以上、资产负债率不超过60%～且上一年度纳税额6000万元以上,,2,商贸服务类,不含批发类,企业必须近3年净资产1.5亿元以上、资产负债率不超过60%～且上一年度纳税额3000万元以上。商贸服务为主营业务之一的综合类企业～要求商贸服务业务收入占企业营业总收入二分之一以上～以会计师事务所出具的审计报告为准认定,企业净资产、资产负债率以会计师事务所出具的审计报告为准认定,纳税额由企业所在地税务部门认定并提供相关证明材料～具体指同一年度内1月1日到12月31日期间企业实际入库的税款。国内外大中型商贸服务类企业入区设立总部、地区总部和区域性分支机构～或开发建设大楼用于发展总部经济的～应符合前款规定的条件。商会或行业协会牵头联建总部大楼～应符合下列条件:,1,商会,镇街商会除外,、行业协会应经民政部门登记注册、年检合格～商会会员100家以上、行业协会会员200家以上。商会,行业协会,的认定以民政部门 62 核准设立的文件为准。,2,由商会或行业协会牵头～组织会员成立有限责任公司～实施开发建设总部大楼。参与联建的会员应是独立法人企业、上年度纳税额50万元以上～且总数控制在5至20家、商贸行业会员不得少于半数。有限责任公司的注册资本,实收,在3亿元以上。参与联建的外商、华侨华人,港澳台胞,会员必须在义乌注册公司～注册资本,实收,1000万元以上～并承诺企业入驻后年纳税额50万元以上。,3,项目可行性报告须经相关部门论证～并报经金融商务区建设工作领导小组同意。包括参与联建的成员单位～由商会、协会初审后～报金融商务区建设工作领导小组审定,有增补或退出的～必须征得金融商务区建设工作领导小组同意。,4,总部大楼产权不得分割～统一归有限责任公司所有～并由有限责任公司统一招商、统一管理。,5,招商引进的企业应符合《总部经济政策意见》规定的行业发展导向～并承诺其入驻以后当年度税收不低于上年度纳税额～且不少于400元,平方米。本市国有,控股,企业投资建设写字楼～通过出售、出租方式引进符合《总部经济政策意见》产业发展导向的现代服务业企业。世界500强企业、跨国公司、国内近三年排名前500名,含当年,企业投资项目～投资8000万美元以上或6亿元以上的重大项目～以及对我市产业特别是服务业优化升级具有重大影响或重要意义的项目～实行“一事一议”。世界500强企业认定依据以近三年,含当年,美国《财富》杂志评选并公布的世界排名前500名企业名录为准。跨国公司要求在两个以上国家或地区设立经济实体从事相关经营业务的公司～具有鲜明的国际性、完整的决策体系和统一合理的全球市场布局～近三年年销售额在20亿美元以上。原则上应提交下列文件:1、跨国公司地区总部的注册登记证明文件,2、跨国公司已设立的企业名录,包括地址、投资总额、注册 63 资本、入资情况、主要产品,与相关批准证书,3、地区总部的法定代表人或负责人的身份证明文件,4、投资外方资信证明文件,5、跨国公司的基本经营状况说明,包括会计师事务所出具的最近三年汇总财务报告,。国内近三年,含当年,排名前500名企业的认定以中国企业联合会和中国企业家协会联合评选并公布的企业名录为准。 3、实施方式金融商务区招商工作将紧密围绕金融商务区发展的功能定位、总体目标的要求～按照与开发建设运营的统一部署～制定严密、正确的招商计划～分步加以实施～开展工作～力求做到具有开创性和预见性～为金融商务区的繁荣发展创造条件。 ,1,成立金融商务区建设工作领导小组～建立专业化项目招商机构。为加强对金融业的支持～地方财政将予以补助。对新引进的银行、证券、保险类金融机构实际入库税收的地方财政留成部分～按三年内100%、后三年50%的标准分成给所属街道专项用于金融商务区的建设和管理。积极探索培育、发展总部经济。大力发展楼宇经济。对世界五百强企业、跨国公司投资项目～对我市产业特别是服务业优化升级具有重大影响或重要意义的项目～以及投资8000万美元以上或6亿元以上的重大项目～实行一事一议政策。按照成熟一个～引进一个～宁缺毋滥的原则～严格把好项目准入关。 ,2,招商主要内容紧密围绕金融商务区的金融、电子商务、科技研发、贸易代理等以及与之配套的商住、文化娱乐功能～切实做好招商工作。 ,3,招商时间安排 64 从目前开始～持续到金融商务区全面建成的整个过程。 ,4,招商方式 a.加大宣传力度～利用义博会等展会平台大力推荐项目。 b.开展金融、保险、商贸服务等的主体招商。包括:金融机构独立法人企业或分支机构,石油、天然气、电等能源行业～通讯行业～烟草行业等国家重点行业的国有企业在义乌设立的区域性总部或分支机构、职能性总部,国内外企业限于商贸服务为主营业务之一的多元经营企业集团及商贸服务类,不含批发类,企业入区设立总部、地区总部和区域性分支机构,本市国有,控股,企业。 c.开展商会或行业协会招商 d.开展面向外商、华侨华人,港澳台胞,的招商 e.公开招商条件制定招商条件和准入门槛～报名招商。 f.发动部门招商以发改部门牵头～多部门合作～形成合力。 g.认定程序项目确认实施程序:,1,企业申请。投资业主持项目情况说明和法定部门出具的主体资格证明、银行资信证明、年度审计报告等相关文件～向国际商贸城管委会提出书面申请。,2,部门初审。国际商贸城管委会招商科统一受理和汇总～并组织人员对项目的规模、质量、品牌、信用等方面进行考察～形成书面报告。国际商贸城管委会会同相关部门对项目进行初审～形成初步意见～并提出拟入区项目的用地安排初步方案。,3,联合评 65 审。对国际商贸城管委会提交的初审意见和用地安排初步方案～金融商务区建设工作领导小组进行联合评审。,4,报批确认。通过联合评审项目～由国际商贸城管委会报市政府研究同意。 h.土地出让土地采用招标、拍卖和挂牌方式出让。对符合准入条件的项目用地优先采用挂牌方式出让。由国土局会同相关部门编制拟出让地块土地使用权出让方案～经金融商务区建设工作领导小组审核后报市政府批准。其他采用招标、拍卖方式出让土地的开发项目～允许个人、个人合伙竞投,竞买,后再成立新公司开发建设。但申请竞投,竞买,时须明确新公司的出资构成、成立时间等内容～国土管理部门可按约定直接与新公司签订土地出让合同。 i.规范管理项目投资业主要严格按照土地出让合同约定和规划要求施工建设。受让人向出让人缴付的项目履约保证金分批次退还～基础开挖退还20%～主体工程结顶并通过验收退还30%～项目正式开业退还30%～项目正常运行3年后退还20%。商会,行业协会,牵头联建项目投资业主应在总部大楼竣工验收后与国际商贸城管委会签订招商承诺书～履约保证金的50%部分转为招商保证金～招商保证金的退还与各项承诺指标完成情况挂钩。3年内企业入驻率达80%以上～且当年度税收不少于300元,平方米的～退还50%,5年内实现全部承诺的退还50%。期间所产生的同期银行存款利息归项目投资业主所有。项目投资业主未按土地出让合同约定开发建设的～出让方有权按土地 66 出让合同约定解除土地出让合同～收回国有土地使用权～履行合同保证金即转为违约金不予退还～已兴建的建筑物、附着物不予补偿。项目投资业主未实现承诺的～相应比例的招商保证金不予退还～并取消享受扶持政策资格。5年承诺期满仍未实现的～全额追缴已发放的财政奖励和补助资金～已受让的国有土地使用权和已兴建的建筑物、附着物按出让合同约定处理。挂牌项目必须严格按土地出让合同约定利用土地。挂牌项目在签订土地出让合同时～应明确项目产权不得分割与转让～也不得整体转让。如有违反的～出让方有权按土地出让合同约定解除土地出让合同～收回国有土地使用权～并没收已兴建的建筑物、附着物。因企业破产、司法裁决等特殊情况项目发生产权整体转让的～必须保持项目功能、用途不变～并取消项目业主享受财政扶持政策的资格～全额追缴已发放的财政补助资金。本市国有,控股,企业通过挂牌方式取得土地的项目～以及通过前款规定的方式取得土地的开发项目～允许产权分割销售～用于发展总部经济。项目投资业主应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。通过提供虚假材料取得土地使用权的～视情节轻重给予没收部分或全部履约保证金直至解除土地出让合同。企业通过提供虚假材料取得财政经费补助的～视情节轻重给予取消补助资格、部分或全额追缴财政补助款等处罚。 2.6.2总部经济区 1、总体思路以科学发展观为指导～紧紧围绕建设“三中心、两高地”战略目标～坚持培育和引进相结合～整体推进与重点扶持相结合～促进产业结构调整 67 与企业组织创新相结合～积极引导总部企业及信息、技术、人才资源充分聚集～加快形成现代产业体系～促进经济发展的高端化、集约化和规模化～打造富有国际商贸特色的与高端产业相适应的总部基地。 2、招商目标企业总部总部经济区所引进的企业总部～是指生产性企业集团总部或区域性总部～及其管理、研发、采购、物流、财务、投资、营销等职能型总部,专业化的设计、信息、物流、中介代理等生产性服务业机构总部或区域性总部,建筑企业的集团总部或区域性总部。企业总部包括市内企业、市外企业和回归企业三种类型。市内企业:是指工商注册登记在义乌市域范围以内～依法从事生产经营活动的独立法人企业,市外企业:是指工商注册登记在义乌市域范围外～依法从事生产经营活动的独立法人企业或二级分支机构,回归企业:是指工商注册登记在义乌市域范围外～依法从事生产经营活动～因政府政策引导回归的义乌籍人员在外创办的独立法人企业或二级分支机构。金融商务服务市内外各金融保险分理处、办事处,会展、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络建设行业的从业企业、机构。创意设计面向国内外有一定研发设计资质、业绩的企事业单位或个人～其主体业务应为小商品创意设计。商业休闲城市综合体项目招商目标为在国内有相关城市综合体开发建设、后期 68 运营经验的企业～如万达集团、泰达建设等知名商业地产开发商。 3、产业准入企业总部总部经济区开发建设采用企业独立投资建设、商会,行业协会,牵头联建、政府直接投资建设三种模式。企业独立投资建设:是指由企业独立投资建设总部大楼～建成后以企业自用为主的开发模式,商会,行业协会,牵头联建:是指由商会,行业协会,牵头～组建项目公司开发建设总部大楼～建成后由参与联建企业自用的开发模式,政府直接投资建设:是指由义乌经济开发区管委会指定的国有,控股,企业投资建设总部大楼～并以出租或出售形式引进总部企业入驻的开发模式。 ,1,独立建设总部大楼企业～应符合以下条件: 市内企业的注册资本不低于5000万元～净资产1亿元以上～资产负债率不超过60%～连续三年纳税额在全市排名前50名, 市外企业的注册资本不低于5000万元～净资产1亿元以上～资产负债率不超过60%～上年度纳税额在800万元以上, 回归企业的注册资本不低于3000万元～净资产在8000万元以上～资产负债率不超过60%～上年度纳税额在600万元以上, 建筑企业,包括市内、市外、回归企业,须具有一级以上资质～上年度产值在2亿元以上、税收600万元以上。 ,2,商会,行业协会,牵头联建总部大楼～应符合以下条件: 商会,行业协会,须经民政部门依法核准设立、年检合格～且成员单位在100家以上。 69 商会,行业协会,牵头联建总部大楼～每栋参与联建企业控制在15至30家～其中市外和回归企业不少于三分之一。由商会,行业协会,牵头组建总部大楼建设的项目公司～必须是注册资本达2亿元以上的独立企业法人。参与联建的市内企业注册资本不低于500万元～净资产1500万元以上～上年度纳税额50万元以上。参与联建的市外、回归企业注册资本不低于300万元～净资产1000万元以上～上年度纳税额30万元以上。参与联建的建筑企业,包括市内、市外、回归企业,须有三级以上资质～上年度产值在5000万元以上、税收80万元以上。 ,3,租赁总部大楼办公,经营,场所的企业～注册资本不低于100万元～上年度纳税额30万元以上。 ,4,对世界500强企业、跨国公司、国内近三年排名前500名企业～国家基础性行业、支柱产业领域的国有企业～投资8000万美元或6亿元以上的重大项目～以及对我市产业优化升级具有重大影响或重要意义的项目～实行“一事一议”。,世界500强企业认定依据以近三年,含当年,美国《财富》杂志评选并公布的世界排名前500名企业名录为准。国内前500名企业的认定以近三年,含当年,中国企业联合会、中国企业家协会评选并公布的全国排名前500名企业名录为准。其他功能项目表2-4 现代服务业准入指标要求行业分类全员劳动生产率,万元/人, 现代商贸业 ?8 70 文化创意 ?11 现代物流 ?6 信息服务业 ?17 科技服务业 ?17 商务服务业 ?7 金融服务业 ?60 服务外包 ?17 旅游业 ?5 4、企业总部入驻程序总部大楼建设项目确认程序 ,1,申请。由有意向独立投资建设总部大楼的企业或商会,行业协会,牵头组建的项目公司向义乌经济开发区管委会提出书面申请。项目投资业主须提交以下材料:企业法定代表人签署的申请书,营业执照、税务注册登记证及相关批准证书复印件,原件备查,,会计事务所出具的验资报告和上年度本企业财务,合并,审计报告,国税、地税部门出具的上年度完税证明,项目概况和规划建设方案等相关材料。商会(行业协会)牵头联建的项目～还须提供民政部门核准设立商会(行业协会)的文件、成员单位名单及商会,行业协会,联建总部大楼决议。世界500强或跨国公司原则上须提供以下材料:企业法定代表人签署的申请书,总部或地区总部的注册登记证明文件,公司设立的企业名录,包括地址、投资总额、注册资本、入资情况、主要产品,与相关批准证书,法定代表人或负责人的身份证明文件,资信证明文件,企业基本经营状况说明,包括会计师事务所出具的最近三年汇总财务报告,,项目概况和规划建设方案,按照“一事一议”内容～须提交的其他材料。 71 ,2,初审。开发区总经办受理～并会同相关部门对投资业主基本情况、项目初步规划、建设方案等组织考察～以书面报告形式提出用地安排初步方案～提交义乌经济开发区管委会审核。 ,3,审批。市促进总部经济领导小组对义乌经济开发区管委会审核意见组织评审～并报市政府批准。入驻企业资格认定程序 ,1,申请。入驻企业向总部大楼项目投资业主提出申请～并提供以下材料:企业法定代表人签署的申请书,营业执照、税务注册登记证及相关批准证书复印件,原件备查,,会计事务所出具的验资报告和上年度本企业财务,合并,审计报告,国税、地税部门出具的上年度完税证明,项目投资业主出具意见并统一提交开发区总经办。 ,2,审核。开发区总经办会同发改、经发、科技、财政、地税、环保、工商、国税等部门进行考察～提出初审意见～提交义乌经济开发区管委会审核批准。 ,3,签约。义乌经济开发区管委会与入驻企业签订《开发区总部经济区企业入驻协议书》～并发放《企业入驻通知书》。 5、企业总部区的土地出让与产权处臵土地出让 ,1,开发区总部经济区的土地采用招标、拍卖、挂牌方式出让。对符合入驻条件的项目用地可优先采用挂牌方式出让。 ,2,义乌经济开发区管委会会同国土局等相关部门编制拟出让地块土地使用权出让方案～经市促进总部经济发展领导小组审核～并报市政府批准后～严格按照土地出让程序组织实施。 72 ,3,总部大楼项目采用挂牌方式出让的～可一次性或分两个阶段签订土地出让合同、缴纳土地出让金～每个阶段的出让金按年平均出让金与出让年限的乘积计算。分两个阶段签订土地出让合同的,第一阶段出让年限不超过8年～按要求完成开发建设和实现承诺目标的～经验收合格并缴清全部土地出让金的～第二阶段出让合同生效。产权处臵 ,1,开发区总部经济区挂牌项目在签订土地出让合同时～应明确项目产权不得转让。因企业破产、司法裁决等特殊情况发生转让的～必须保持项目功能、用途不变～并就企业登记的产权整体转让。 ,2,企业独立投资建设的总部大楼～自用面积不得少于40%～剩余面积可以出租～但每宗不少于200平方米。 ,3,商会,行业协会,牵头联建的总部大楼～在签订土地出让合同时～应明确其中的配套用房产权归项目公司所有且不得分割、转让～其余面积允许以联建企业为单位进行产权分割～但每家企业入驻面积不少于半个楼层～且分割后产权不得出租或转让。 6、企业总部区的管理 ,1,项目投资业主要严格按照规划要求和土地出让合同约定施工建设。项目投资业主在签订土地出让合同时～需交纳200万元/亩的项目建设保证金。保证金的退还与建设进度挂钩～基础开挖退还30%～主体工程结顶退还30%～竣工并通过验收退还40%。期间所产生的同期银行存款利息归项目投资业主所有。 ,2,项目投资业主未能按期开工或超出规定建设周期的～以及未按照规划要求进行建设的～出让方有权按土地出让合同约定解除土地出让合 73 同～收回国有土地使用权～合同约定的定金、项目开发建设的保证金不予退还～已兴建的建筑物、附着物按出让合同约定处理。 ,3,项目投资业主、入驻企业须分别在总部大楼竣工后十个月内完成工商注册或变更登记～并于工商登记之前与义乌经济开发区管委会签订招商,入驻,承诺书～承诺内容包括总部大楼建成后五年内平均每年企业入驻率达到90%以上、企业入驻当年度税收不低于上年度且不少于600元/平方米、入驻企业平均年纳税增幅在10%以上,入驻的市内企业其下属控股及全资企业税收增幅须同时达到10%以上,等事项。项目投资业主和入驻企业在签订招商,入驻,承诺书时～应分别按照100万元/亩、1500元/平方米的标准缴纳招商,入驻,保证金～保证金的退还与各项承诺指标完成情况挂钩。第一年实现承诺的退还50%～第二、三、四年实现承诺的各退还10%～第五年实现全部承诺的退还剩余20%保证金。期间所产生的同期银行存款利息归项目投资业主或入驻企业所有。当年度未实现承诺的～相应比例的招商,入驻,保证金不予退还～并取消当年度享受扶持政策资格。五年期满未实现平均入驻率和纳税增幅等综合指标承诺的～全额追缴已发放的财政奖励和补助资金～已受让的国有土地使用权和已兴建的建筑物、附着物按土地出让合同约定处理。 ,4,项目投资业主或入驻企业必须严格按土地出让合同约定利用土地和处臵产权。如有违反的～取消享受扶持政策资格～全额追缴已发放的财政补助和奖励资金～已受让的国有土地使用权和已兴建的建筑物、附着物按出让合同约定处理。因破产、司法裁决等特殊情况项目发生产权整体转让的～取消项目投资业主或入驻企业享受财政扶持政策的资格～全额追缴已发放的财政补助 74 资金。 ,5,入驻企业必须遵守法律法规～合法经营～认真履行安全生产、节能减排、社会保障等各项义务～对拖欠员工工资、发生安全生产事故、使用污染影响环境的办公设施等行为～由开发区总经办根据具体情况～提请有关部门依法予以处罚～并取消享受财政扶持政策资格。 ,6,项目投资业主或入驻企业应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。通过提供虚假材料取得土地使用权或财政经费补助的～视情节轻重给予没收部分或全部履约保证金、取消补助资格、追缴财政补助款直至解除土地出让合同。 ,7,总部大楼土地证、房产证初始登记和变更登记、入驻企业发生更名、重组等重大事项须经开发区总经办备案或审核。 ,8,义乌经济开发区管委会对开发区总部经济区物业实行统一管理。 ,9,义乌经济开发区管委会建立总部经济绿色通道～设立服务窗口～制定服务细则～为入驻企业提供行政审批、工商注册、科技申报、人才培训等方面服务～对重点项目实行专人联系、全程代理和服务承诺制度。 2.7 实施推进 2.7.1组织机构建设 1、金融商务中心金融商务区建设工作领导小组负责项目招商与建设工作的总协调。国际商贸城管委会负责金融商务区项目规划建设的审核、入驻企业初步认定、相关奖励前期审核等具体工作和后续服务管理。国际商贸城管委会对重点项目实行领导联系、全程代理和服务承诺制度～为入区企业提供优质 75 服务。金融商务区的各个地块采取招、拍、挂以及划拨等方式出让土地～各公司受让后自行成立分支机构～负责开发建设及日后的运行管理。 2、总部经济区义乌经济开发区管委会负责协调落实市促进总部经济发展领导小组的有关决定～承担项目规划、项目招商、入驻企业资格认定、开发建设管理和业绩考核等具体工作。 2.7.2资源要素保障土地资源保障 1、全面衔接新一轮土地利用规划。发挥土地利用总体规划对土地资源要素保障的引导、统筹和控制作用～在新一轮土地利用总体规划修编中～优化土地利用空间和布局结构～优先保障和落实集聚区建设所需用地。 2、统筹保障建设用地指标。根据省政府下达的土地利用总体规划各项指标～在年度新增建设用地指标分配中～优先安排一定数量的指标专项用于功能分区建设。用足用好省级产业集聚区的土地支持政策～积极争取国家和省级重点项目戴帽下达单列用地指标。加大建设用地臵换力度～积极盘活存量建设用地～通过新农村、新市镇建设挖潜。 3、确保耕地占补平衡。严格执行耕地占补平衡政策～对建设占用耕地～近期通过内部挖潜和有偿易地垦造解决～远期主要通过有偿易地垦造解决。对功能分区建设过程中拟占用的标准农田～按照“先补后占”政策落实补建方案～主要通过土地整理和有偿异地补建解决～确保标准农田面积总量不减少、质量有提升。 4、提高土地集约利用水平。建设用地1/3以上要充分利用地下空间～ 76 切实提高土地利用效率。对盘活“批而未用”臵换出来的建设用地和城乡建设用地增减挂钩的节余部分～优先用于功能分区建设。加大对“转而未供”以及闲臵土地的清理处臵力度～建立健全评价考核和奖惩激励机制～并与下一年度新增建设用地计划安排相挂钩。在签订土地使用权出让合同时～必须在合同中约定进场时间、投资密度、容积率及违约应承担的责任等内容。环境容量保障严格实施区域污染物排放总量控制～加强对区块污染物排放的监测、统计和考核～依据功能分区污染物产生的特殊性进行有针对性的政策研究～鼓励节能、环保的高新技术应用和相关设施建设。人力资源保障大力引进国内外高级人才～形成优势产业集聚人才、重点项目吸引人才的发展态势。重点引进金融保险、技术咨询等方面的高素质人才和领军人才。依托国内外知名院校～发挥义乌工商学院本土资源优势～采取多种途径合作培养高素质人才。以实用、有特色为宗旨～积极引进国内外著名培训机构～发展多类型、多层次专业教育～培养高新技术企业急需的复合型应用性人才。建立健全鼓励人才创新的激励机制～通过高酬重奖等措施～吸引、留住、用好人才～努力创造各类人才施展才干的良好环境。 2.7.3加强财税支持 1、金融商务中心相关财税支持政策财政贡献奖励 ,1,对市外新引进的银行、证券、保险、期货等金融机构～跨国公司、大型国有企业～以及大中型商贸服务企业的总部、地区总部、区域性 77 分支机构～前三年按其年度实际入库税收地方留成部分的100%予以奖励～后三年按其年度实际入库税收地方留成部分的50%予以奖励。 ,2,对市外新引进的其它商贸服务业企业～前二年按其实际入库税收地方留成部分的100%予以奖励～后二年按50%予以奖励。 ,3,省外企业集团总部迁入金融商务区的～经批准三年内可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。 ,4,项目投资业主将楼宇全部出租用于引进《总部经济政策意见》规划发展产业的～前三年按当年房产租赁所产生税收地方留成部分的100%予以奖励～后三年按50%予以奖励。 ,5,市外新引进企业在享受上述财政扶持政策的同时～还可享受本市其他财政扶持政策～但同一类型政策按照“就高不就低”原则享受一项。 ,6,对新入区且当年度税收相比上年度增幅10%以上的本市企业～按当年实际入库税收地方留成的新增部分参照以上条款予以奖励。购租办公用房补助 ,1,对市外新引进的银行、证券、保险、期货等金融机构在区内购买自用办公用房的～按每平方米800元的标准给予一次性资金补助,租赁自用办公用房的～三年内每年按每平方米30元的标准给予补助～后三年每年按每平方米15元的标准给予补助。 ,2,对市外新引进的跨国公司、大型国有企业～大中型商贸服务企业的总部、地区总部、区域性分支机构～在区内购买自用办公用房的～按每平方米400元的标准给予一次性资金补助,租赁自用办公用房的～三年内每年按每平方米15元的标准给予资金补助。 ,3,对新入区属本市鼓励产业的国家级和省级行业协会在区内租赁 78 自用办公用房的～三年内每年按每平方米100元的标准给予资金补助～其中国家级行业协会补助面积不超过500平方米～省级行业协会补助面积不超过400平方米。楼宇建设奖励对项目投资业主能按时按质完成总部大楼建设～建筑质量获得“鲁班奖”的给予一次性100万元的奖励,获得“钱江杯”的给予一次性20万元的奖励。符合享受财政扶持政策的入区企业～持相关证明材料到国际商贸城管委会提出申请。国际商贸城管委会会同国、地税等相关部门进行审核～提出奖励意见。报经市政府批准后～财政部门将款项直接拨付给相关企业。符合享受购房租房补助的入区企业～向国际商贸城管委会提出申请～并提交相关证明材料:申请购房补助相关的营业执照、房产证、土地证等证照,申请租房补助相关的营业执照、房屋租赁合同等材料。国际商贸城管委会会同财政、工商、建设等部门进行审核～提出补助意见。报经市政府批准后～财政部门将款项直接拨付给相关企业。新引进企业～是指2010年7月16日后工商注册和税务登记在金融商务区的独立核算企业。本市企业进入金融商务区发展的～其享受政策时间从首次发生税收主体税种纳税义务开始计算。 2、总部经济区相关财税支持政策 (1)财政贡献奖励对入驻的市外、回归企业～开业以后前三年按其年度税收地方留成部分的100%予以奖励～后三年按其年度税收地方留成部分的50%予以奖励。对入驻的市内企业～开业以后前三年按其年度新增税收地方留成部分 79 的100%予以奖励～后三年按其年度新增税收地方留成部分的50%予以奖励。 ,2,楼宇建设奖励对项目投资业主能按时按质完成总部大楼建设～建筑质量获得“鲁班奖”的给予一次性100万元的奖励,获得“钱江杯”的给予一次性20万元的奖励。 ,3,入驻企业在享受上述扶持政策的同时～还可按规定享受本市其他相关扶持政策～但同一类型政策按照“就高不就低”原则享受一项。 ,4,符合享受财政扶持政策的各类主体～持相关证明材料到义乌经济开发区管委会提出申请。义乌经济开发区管委会会同相关部门进行审核～提出奖励意见～报经市政府批准后～按规定程序拨付。入驻企业享受政策时间从首次发生税收主税种纳税义务开始计算。 2.7.4完善统计考核金融商务产业功能分区内设臵专门的统计机构～配备专职统计人员～制订科学合理的统计监测和评估考核制度～确保分区内统计数据收集、整理、分析、评价工作的及时、准确～并及时上报义乌商贸服务业集聚区管委会统计部门～实现集聚区建设运行的动态监测。动态考核分区开发建设进度和科学发展水平～重点在集聚创新要素、高效开发土地等方面制定评估指标和考核机制。区内建设的主要任务将列入市委、市政府对各级、各部门工作考核的重要内容。 80 三现代物流产业功能分区规划 81 前言建设产业集聚区是“十二五”时期我省加快推进经济社会转型发展～构筑区域经济新增长点的重大战略举措。2011年是全省产业集聚区规划建设工作的启动实施之年～为深入贯彻落实《浙江省产业集聚区发展总体规划》,浙政发[2010]45号,和省政府批复的《义乌商贸服务业集聚区发展规划》,浙政函[2010]213号,,以下简称《发展规划》,～根据省产业集聚区规划建设工作领导小组的统一部署～受义乌市发改委和义乌商贸服务业集聚区管委会委托～义乌市城市规划设计研究院承担《义乌商贸服务业集聚区现代物流产业功能分区规划》的编制工作。义乌现代物流产业发展面临巨大契机。随着国家级国际贸易综合改革试点在义乌正式启动～义乌将率先实现贸易发展方式转变～提升在国际贸易中的战略地位～使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜居宜游的国际商贸名城。义乌政府极力打造的“义乌港”建设迎来了前所未有的发展机遇期。争取到“十二五”末～将“义乌港”建设成为具有域名和口岸功能的目的港、始发港～使义乌成为辐射国际国内、集小商品流通和生产资料交易为一体的全国重要物流节点城市。积极争取义乌航空口岸开放实现正式开放～架设通往香港直航航班～开通义乌至迪拜、首尔等客货运航线～努力完善港务功能。积极开展与宁波港合作～实现跨关区和跨检区一次性审、验、行服务。一方面～国际贸易综合改革试点需要现代物流业的良好支撑～另一方面～又为义乌加快现代物流业发展提供巨大的新契机和新要求。以产业集聚区为龙头～争取把义乌建设成为全国重要物流节点城市和国家级综合客运枢纽～是“十二五”及以后时期将义乌打造成为全球小商 82 品贸易中心的重大战略举措之一。编制《义乌商贸服务业集聚区现代物流产业功能分区规划》～进一步细化现代物流产业功能分区的空间布局、深化项目建设、强化实施保障～对于提升义乌物流势能～加快发展现代物流业～引领和带动区域经济整体发展～具有十分重要的现实意义和指导作用。现代物流产业区是以商品交易所需要的物流功能为主的区域。围绕物流需求源～充分考虑市域空间功能结构～以及城市建设、产业发展和道路网络发展态势～充分发挥综合交通体系优势～推进物流设施合理化布局。规划设臵六大功能地块～分别为义乌内陆口岸站场、综合保税区、义乌城西物流中心、青口海关监管中心、义乌铁路物流中心和义乌空港物流中心。规划总面积为10.06km2。规划范围:义乌现代物流产业功能分区按照主导功能的差异和服务对象所处区位的不同～形成六大功能地块～总面积为10.06km2。各地块面积详见表3-1。表3-1 义乌现代物流产业功能分区各功能地块规划范围一览表功能地块名四至边界规划面积备注称 (万m2) 义乌内陆口西城路以东、大通路以南、03省道以西、重点规划区 110 岸场站银海路以北综合保税区香溪路、华厦路、四海大道和戚继光路围合重点规划区“十二五”340 的区域建设区义乌城西物四海大道北侧，香溪路以西，华厦路以东重点规划区“十二五”183 流中心重点建设区青口海关监甬金高速公路西侧，高速出入口北重点规划区“十二五”147 管中心重点建设区义乌铁路物货运站西侧的站前大道两边 136 流中心义乌空港物西站大道北侧重点规划区 90 流中心合计 1006 规划期限:2011年至2020年～基年为2010年。规划以近期,2011-2015 83 年,为重点。规划依据:包括《浙江省产业集聚区发展总体规划》、《义乌商贸服务业集聚区发展规划》、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则》、《关于组织编制省级产业集聚区产业功能分区规划的通知》、《义乌市域总体规划》、《义乌市土地利用总体规划》、《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《义乌市人民政府关于加快发展现代物流业的若干意见》、《义乌商贸服务业集聚区发展规划,2011-2020年,》、义乌市相关城市建设规划等。《发展规划》的相关要求:根据《发展规划》的产业区布局要求～现代物流产业功能分区加快发展现代物流业。以我省“大物流”建设和部省共建义乌物流园区为契机。一是大力发展国际物流业。以义乌国际物流中心、义乌内陆口岸场站为基础～完善内陆港功能～促进“义乌港”与宁波、上海以及边境口岸的无缝对接。发展全球小商品国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等服务～建设保税物流平台。二是强化国内物流功能。以城西物流中心为基础～充分发挥公、铁、空综合交通运输体系优势～大力推进多式联运～加强与国内大中城市物流联系～打造区域性物流节点城市。三是培育物流龙头企业。培育扶持一批具有示范带动作用的物流企业～引导企业加大信息化、先进技术、人才和设备的投入～加快向现代物流企业转型～鼓励企业进行品牌创建、股份制改造和上市融资～壮大经营规模。近期发展重点:加快推进城西物流中心、青口海关监管中心和“大通 84 关”体系建设～进一步完善交易市场仓储物流服务体系。 3.1 发展现状 3.1.1资源环境现状现代物流功能分区位于义乌主城区。区域内地表水环境在《地表水环境质量标准》,GB3838-2002,三类标准范围内～环境空气能满足《环境空气质量标准》,GB3095-1996,中的二级标准的要求～空气扩散条件好～环境空气质量状态保持较好。 3.1.2人口发展现状现代物流功能分区部分功能地块有居住人口分布～其中需要异地搬迁的人口为现状村庄村民～共3760人。现状人口分布情况见表3-2。表3-2 现代物流功能分区现状人口分布情况一览表功能地块名现状人口分布数量称 (人) 义乌内陆口地块内无居住人口 0 岸场站综合保税区地块内有官塘(655人)、新村(766人)、俞宅(1466人)、 3191 水冰塘(304人)等村庄需要搬迁义乌城西物区块中西部中央有下贾里村，需要搬迁 569 流中心青口海关监地块内无居住人口 0 管中心义乌铁路物万商华府尚未入住，有厂区、学校、医院等，无须搬迁 2500 流中心义乌空港物地块内无居住人口 0 流中心合计 6260 3.1.3产业发展现状现代物流功能分区产业发展现状主要为:1、义乌内陆口岸站场一期工程已于2011年10月建成投入使用～设计年处理能力50.9万TEU。包 85 括仓储物流、集装箱装箱、停车、海关国检监管、信息中心、综合配套服务等。2、2006年在义乌铁路货运站前已建煤炭、粮食、油品等物流服务区块～集中在货运站西侧～主要有部分煤炭、建材、粮食、盐业、化肥农药、重件货物等物流作业功能区。其它功能地块无现状产业。 3.1.4土地利用现状现代物流功能分区土地利用现状主要为:1、义乌内陆口岸站场一期工程已建投用～工程占地26.3万平方米,周边配套城市道路用地约12万平方米～其余用地正在建设之中。土地利用率近40%。2、义乌铁路物流中心现状47.596万平方米用地已经建设～另有建成内部城市道路面积8.862万平方米～总已经建设用地面积为56.458万平方米～占总规划用地的41.51%。3、综合保税区内有村庄4个～村庄建设用地为25.5万平方米～占总用地的7.5%。4、义乌城西物流中心内有村庄1个～村庄建设用地为5.1万平方米～占总用地的2.8%。其余功能地块均为农林地。 3.1.5设施建设现状现代物流功能分区设施建设现状主要为:1、义乌内陆口岸站场一期工程主要设施包括仓储设施、停车场、海关国检监管用房、信息中心、综合配套服务用房等～总建筑面积429171.9平方米～其中仓库348832.8平方米。周边配套基础设施建设情况为:北部60米西城路正在延伸建设～南部03省道快速路已经开工建设～穿越站场中部与国际商贸城紧密相连的东西向城市主干道诚信大道已经建成使用～一期工程基础设施全面建成。一期工程对外集疏运作用初步形成。2、义乌铁路物流中心建设情况 86 见表3-3。表3-3 义乌铁路物流中心设施建设现状用地单位名称用地面积,平方米, 备注华丽达塑料制品有限公司 34553 梦家园床上用品有限公司 31061 义乌市万商华府 160000 在建城西公园 79092 在建义西供电所 5385 义西工商所 8873 城西中心卫生院 13092 义乌市第八中学 78396 工业地块1 19235 在建工业地块2 14528 在建站前普通仓贮区 120009 内部道路 88600 合计 56458 其余功能地块现状均无设施建设。 3.2 总体要求 3.2.1建设思路以科学发展观为指导～深入实施“创业富民、创新强省”总战略～按照《浙江省产业集聚区发展总体规划》和《义乌商贸服务业集聚区发展规划》要求～贯彻落实《关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》精神～ 87 以推动现代物流产业落地为目标～加快推进功能地块设施建设和基础设施配套～明确招商引资对象～创建现代物流服务大平台～引进龙头物流企业～尽快使义乌现代物流产业功能分区发挥强大的集聚、辐射作用。 3.2.2发展目标义乌现代物流产业分区的发展目标为打造全国重要物流节点城市。各功能地块发展目标见表3-4。表3-4 现代物流产业功能分区发展目标一览表功能地块发展目标主要目标指标义乌内陆义乌内陆口岸场站是浙江省“大通关”建设项目之规划年货运量为114.4口岸场站一，也是“义乌港”及义乌物流园区的核心基础设万TEU，其中一期50.9 施。具有方便的海关、检验检疫监管、通关功能，万TEU，二期63.5万TEU。大面积的仓储和现代化的办公条件，能够提供一站式国际物流服务。构建现代物流设施平台和信息网络平台功能齐全的内陆口岸。综合保税区保税出口加工区、保税物流区和国际贸易区工业总产值达到200亿元以上，实现工业增加值 70亿元以上。规划年货运量为20万TEU。区内集聚人口达到3万人。义乌城西物流重点发展集物流、商流、信息流于一体的国内现代“十二五”规划年货物吞中心物流资源整合平台，新型现代物流网络交易平台，吐量为2200万吨。区域物资分拨分销与集散平台，打造国内一流的现代物流产业集聚区。青口海关监管成为义乌及周边区域公路运输外贸出口货物的海年货运量30万TEU以上。中心关监管中心。引进外贸出口货物的仓储企业100家以上，满足相应的国际集装箱堆箱、提箱、还箱和配货拼装、拆箱等口岸国际物流服务功能需要。义乌铁路物流成为义乌及周边区域公铁运输物流集散中心。引进年货物吞吐量1200万吨中心货物仓储企业30家以上，满足铁路运输的细分大以上。宗商品(煤炭、粮食、化肥农药和油品、干果等) 物流发展服务功能需要。义乌空港物流成为义乌及浙中西部区域高新技术产品的配送中规划年货运周转量为10中心心，形成依托国内，连接国际的航空货运网络体系。万吨。到2020年成为浙江省重要的空港物流中心之一。 3.3 产业发展围绕义乌现代物流产业功能分区的“服务于国际商贸城和国际生产资 88 料市场、电子商务城和小商品创新研发区的物流需求为主～大力发展国际物流业～强化国内物流多式联运～培育壮大现代物流企业～打造全国物流节点城市”的发展定位～充分发挥公、铁、空综合交通体系优势～着力发展国际物流与保税物流、国内托承运中转与配送物流及仓储业～以信息、金融、保险等物流增值服务业及保税加工工业为辅助的“2+2”产业体系～形成与集聚区各功能分区及金衢丽产业带联动发展的产业格局。重点产业项目见表3-5。 3.3.1国际物流与保税物流业主导产品和关键环节。大力开展基于国际物流与保税物流的具有方便的海关、检验检疫监管、通关功能～大面积的仓储和现代化的办公条件～能够提供一站式国际物流服务。构建现代物流设施平台和信息网络平台功能齐全的内陆口岸。为义乌市场及周边区域的国际贸易商和制造业企业提供便捷高效的国际物流与保税物流服务。重点项目。义乌内陆口岸站场、青口海关监管中心,含保税物流中心B型,、综合保税区、义乌铁路物流中心的铁路国际物流项目、义乌空港物流中心的航空物流。 3.3.2国内物流中转与配送物流主导产品和关键环节。大力开展基于国内中转物流的仓储业、流通加工业、国内分拨配送业～把中转物流产业链发展成为物流增值服务的重要组成部分。积极发展仓储业～规划建设一批现代化的立体仓库、堆场和散货交割,收,仓库。加快发展流通加工业～开展原料或产成品初级或简单再加工～实现运输、仓储、配送等物流的增值效益。大力发展分拨配送业～加快建设分拨配送中心～加快完善专业物流流程设计、库存管理、实物配 89 送和搬运装卸、包装加工等分拨配送功能～努力提高库存仓储、存货管理水平和分拨配送效率～为义乌市场和区域制造业企业提供现代的供应链管理服务。重点项目。义乌城西物流中心、义乌铁路物流中心大宗商品物流和铁路行包项目、义乌空港物流中心。 3.3.3物流增值服务业主导产品和关键环节。物流增值服务业主要包括金融服务、信息服务、保险服务等业态。加快集聚一批金融和保险服务公司～鼓励和支持金融和保险机构在各物流功能地块设立办事处～开展物流金融、运输保险与再保险、资金汇兑与结算等物流金融服务。加快完善航运物流信息系统～提升电子口岸信息系统服务功能～实现电子口岸,EDI,与企业专用物流信息系统对接～把“义乌港”建设成为先进的“数字港”。重点项目。国际、国内物流信息系统建设项目、电子口岸项目等。 3.3.4保税加工业主导产品和关键环节。利用保税物流中心,B型,及综合保税区～规划建设保税物流中心,B型,及保税工业园区～引进实力较强的出口加工企业入驻生产。重点引进一批创新小商品制造～先进装备制造～新材料制造加工企业。重点项目。保税物流中心,B型,、综合保税区保税加工园区。义乌现代物流产业功能分区重点产业项目见表3-5。 90 表3-5 重点产业项目一览表总投资建设期限序号项目名称 ,亿建设规模和主要内容近期远期元, 总建筑面积93.5万平方米～建1 义乌内陆口岸站场 29.50 ? 设仓储和监管服务用房总建筑面积300万平方米～新建2 综合保税区 100.0 保税加工区、保税仓储及贸易服? ? 务区总建筑面积248万平方米～建设卸货中转用房、物流配载、通用3 义乌城西物流中心 50.00 ? 仓储、快递物流、物流商务管理用房主要建设集装箱查验场地、集卡待查场地、海关出口监管仓库、集装箱堆还箱与提箱场地、保税4 青口海关监管中心 12.00 ? 仓库、物流商务综合楼、集装箱熏蒸与汽车保养维修等设施～总建筑面积约30万平方米新建普通仓储区、铁路海关监管5 义乌铁路物流中心 5.0 区、露天堆场区等～总建筑面积 ? 约20万平方米新建监管仓库、分拨配送仓储、6 义乌空港物流中心 7.5 海关监管与服务等～总建筑面积 ? 约28万平方米 3.4 空间落实 3.4.1布局原则注重功能集聚。按照“大物流”的思路～坚持以主导功能为引领～加强物流功能的集聚联动布局、协调发展～体现每个站场的完整性与特色要求。注重近远结合。在实施功能空间的组合与布局时～既要立足当前～又 91 要兼顾长远～科学确定开发时序。选择合适的布局结构～既保证总体功能布局上的完整性～为长远发展预留必要的空间～又能保障近期开发建设实施的可能性。注重功能复合。妥善处理好物流功能与相关配套功能之间关系～在合理设臵站场布局的同时～安排规模适度的相关配套功能用地～体现功能上的完整性。注重生态保护。注重在开发过程中的生态环境保护～尽量减少土石方工程对周边环境的影响。实施因地制宜的发展策略～加强生态特性的保护。 3.4.2功能布局根据现代物流产业功能分区的建设思路和产业导向～结合各站场的布局要求～明确其需要配臵的细化功能。包括装卸、仓储、中转、分拨、配送等物流功能～以及流通加工、通关物流服务、口岸服务、后勤保障服务等相关配套功能。功能布局作为一种弹性的引导行为～在具体项目落地时～在不改变区块主导功能的前提下～可以适当兼容其他功能。同时～在功能配臵基础上～根据布局原则～结合现代物流产业功能分区的空间布局要求～以及各功能地块的用地特点明确各类功能的空间布局。 1、义乌内陆口岸站场功能配臵与布局义乌内陆口岸站场功能配臵与布局见表3-6。表3-6 义乌内陆口岸站场,二期,功能配臵与布局一览表面积站场物流功能对应功能区建设导向 ,公顷, 以通用仓库建设为重点～承担出口小商品仓储物流服务功能仓储区 13.1 的存储、装卸 92 海关国检查验服务配套的罚没库为主～以海关国检查验罚没用查验区 9.1 房承担查验功能配套服务用房以简易服务楼为主～并提供专业物流服服务区 10.0 务。 2、综合保税区功能配臵与布局义乌综合保税区功能配臵与布局见表3-7。表3-7 义乌综合保税区功能配臵与布局一览表面积站场物流功能对应功能区建设导向 ,公顷, 以厂房建设为重点～分五区设臵～承担新出口加工功能保税加工区 155.1 装备制造、新材料、节能环保产业产业配套研发用房以综合体、写字楼为主～并提供科技孵化核心区 8.5 厂房服务。保税物流,采购、运输、存储、简单加工、增值服务、保税物流园区 113.9 以仓储仓库形式～配备部分办公楼检测、分销、配送、流转、调拨等, 海关国检查验口岸海关国检查验服务配套的罚没库为主～以海关监管区 5.1 服务用房承担查验功能以综合体、商务写字楼、宾馆酒店为主～国际贸易功能核心区 10.2 并提供展示、金融、保险、信息中心服务。生活居住服务以若干居住小区围绕中心区、中心开敞景综合配套服务区 39.6 观进行。中心区配臵商服文娱休闲设施后勤保障服务 3、义乌城西物流中心功能配臵与布局义乌城西物流中心功能配臵与布局见表3-8。表3-8 义乌城西物流中心功能配臵与布局一览表面积站场物流功能对应功能区建设导向 ,公顷, 物流配载以普通仓库、通用泊位建设为重点～承担发送货物配载物流 49.2 功能区联托运配载、装搬运卸货中转以普通仓库、通用泊位建设为重点～承担卸货物流 29.5 功能区联托运装卸、搬运通用仓储以通用仓库建设为重点～承担集装箱的装通用仓储物流服务功能 54.3 功能区卸、搬运 93 快递物流以普通仓库、通用泊位建设为重点～承担快递物流用房 17.3 功能区联托运配载、装搬运中心管理、办公写字、物流信息交易、检验检物流商务测、工商税务、银行金管理与信以办公综合服务楼为主～并提供专业物流2.8 融、运政管理、餐饮住息中心服服务。宿等商务配套与管理服务区务等大中型货车停车功能停车区 16.0 以停车场地形式 4、青口海关监管中心功能配臵与布局青口海关监管中心功能配臵与布局见表3-9。表3-9 青口海关监管中心功能配臵与布局一览表面积站场物流功能对应功能区建设导向 ,公顷, 出口集装箱查验作集装箱查验场地25.3 以场地为主～配臵辅房业功能区集装箱待查停车大型集卡待查停车 3.5 以场地为主～配臵辅房区海关国检查验口岸以海关国检查验服务配套的罚没库为主～海关监管区 5.1 服务用房承担查验功能堆箱、提箱、还箱、集装箱堆还箱与20.9 以场地为主。拆箱提箱区开展进口贸易、转口贸易服务的保税保税仓库区 12.6 以多层仓储仓库形式～物流中心,B型, 物流商务与综合配综合配套服务区 10.6 以综合楼形式～套区 5、义乌铁路物流中心功能配臵与布局义乌铁路物流中心功能配臵与布局见表3-10。表3-10 义乌铁路物流中心功能配臵与布局一览表面积站场物流功能对应功能区建设导向 ,公顷, 普通货物仓储物流以普通仓储库建设为重点～承担集装箱的普通仓储区 12.0 服务功能装卸、搬运公铁货物的仓储、以通用泊位建设为重点～承担零担的装通用仓储区 10.71 拼装车卸、搬运 94 海关国检查验服务配套的罚没库为主～以海关国检查验罚没铁路海关查验区 10.7 用房承担查验功能配套服务用房以行政办公、商服等公建用服务区 15.3 6、义乌空港物流中心功能配臵与布局青口海关监管中心功能配臵与布局见表3-11。表3-11 义乌空港中心功能配臵与布局一览表面积站场物流功能对应功能区建设导向 ,公顷, 综合货栈、危险货栈、快件货栈、保税物流存以仓储仓库形式～配备部分办 6.0 邮寄货栈储货栈区公楼～配臵海关监管地块航空代理仓贮物流的分拨、配送～以仓储仓库形式～配备部分办业务包括运输、仓储、存货管理、分拨配送区 4.0 公楼～包装盒航空运转与货物相关的增值服务设施～包括分拣、贴标、换装、拆装以及用于轻加工区 4.0 以多层厂房建筑形式进行布臵 IT系统和EDI系统的条形码设定提供商务、办公、会议、展览、生综合配套服 4.0 集中办公楼活服务务区 3.4.3建设时序现代物流产业功能分区面积10.0平方公里,规划安排6个物流功能地块。建设时序总体上按“南北兼顾、内外贸物流并重～条件成熟先上、公、铁、空顺序推进”方针展开。各物流功能地块条件时序见表3-12。表3-12 现代物流产业功能分区建设时序一览表功能地2011远期2016-2020 2012年 2013年 2014年 2015年块名称年年义乌内二期陆口岸二期建设中全面投入使用开工场站出口加工区建设出口加工区开工完成、保税物流园(场地平整、道路建设全面展出口加工综合保税区前期准备区建设、国际贸易基础设施、厂房建开，部分投产区建设中区、中心区、生活设) 居住区建成 95 一期主体开义乌城一期一期投入使用;二工，一期道二期投入使三期投入西物流前期期开工，二期道路全面建成使用路基础设施用;三期开工使用中心准备基础设施开工开工一期投入使二期建设青口海前期用，二期开中，配套服关监管一期开工一期建设中全面建成使用准备工，配套服务务区建设中心区开工中义乌铁仓储区、堆场建路物流设，基础设施配中心套，整体建成保税物流存储货义乌空栈区、分拨配送港物流区、加工区综合配中心套区全面建成 3.5 基础配套根据《发展规划》的总体部署以及规划产业导向与空间布局～因地制宜地建设综合交通、能源、供排水、环保、防灾减灾等基础设施～为现代物流产业功能分区的发展提供有力保障。 3.5.1综合交通现代物流功能分区的交通组织～围绕各功能地块进行配套建设～同步推进地块内部道路的建设～积极构建与城市外围高速公路、城市快速路、货运交通主干道便捷衔接～形成“公铁联运”和“公空联运”的现代城市综合交通系统。各功能地块需建外围及内部穿越性城市道路见表3-13。表3-13 各功能地块需建外围及内部穿越性城市道路功能地块名称外围道路穿越性城市道路义乌内陆口岸场03省道快速路、城西路、大通路、银海路诚信大道站综合保税区华厦路伏龙山路、开辟路、义乌城西物流中华厦路、安和路伏龙山路、开辟路、发祥路心 96 青口海关监管中新环城南路心义乌铁路物流中心义乌空港物流中通港路心 3.5.2能源保障 1、供电工程现代物流功能分区用电以省网馈入为主～以500kV赤岸变作为主供电源。各功能地块供电220KV或110KV变电所规划见表3-14。表3-14 各功能地块供电220KV或110KV变电所规划功能地块名称 220KV变电所 110KV变电所义乌内陆口岸场站上周变荷塘变综合保税区官塘变象山变、姑塘变义乌城西物流中心官塘变蒋母塘变、桥头变青口海关监管中心大元变青口变义乌铁路物流中心东河变孙村变义乌空港物流中心东河变万村变 2、燃气工程规划燃气气源以天然气为主～液化石油气为辅。规划现代物流功能分区各功能地块天然气均引自义乌城西门站～由城市高压管网规范接入。 3.5.3供排水系统 1、供水工程规划各功能地块供水由义乌市域供水系统提供。 2、排水工程规划本区采用雨水、生活污水、生产污水分流制排水系统。非污染性 97 雨水由雨水管道系统收集后就近排河道,受污染的雨水须经处理达标后排入城市污水管网。建立中水系统～提高中水的利用率。生产污水～需经城市污水管道输往污水厂统一处理。规划区内的绿化用水、道路洒水、喷洒降尘用水等拟采用经污水处理厂二级处理后、再经深度处理的再生水。 3.5.4环保系统 -3公里的标准设臵垃圾转运站。综合垃圾转运设施。按服务半径2.5 保税区内新建中型压缩式垃圾转运站1个～转运站转运能力一般不超过100吨/日～占地面积一般不超过1000平方米,含绿化隔离带用地,。其余地块由城市片区统一规划垃圾中转站。垃圾处理方式。规划区内的固体废弃物按照“分类收集、密闭化收运、无害化处理”的方式进行处理～垃圾处理均依托义乌市城乡一体化统一处臵。 3.5.5防灾减灾工程现代物流功能分区的防洪标准为100年一遇,暴雨24小时排出不受淹。加快实施区内的河道综合整治～使内部河网与义乌江联通～完善洪排涝通道建设～增强泄洪能力。控制建成区地坪标高～减少内涝影响。综合保税区规划新建消防站1座～其余功能地块不配臵消防站。规划完善地块内部消防设施和装备的配臵。消防系统按低压制消防设计～消防管网采用生产、生活、消防合一的给水系统。高层建筑和大型的丙类仓库设臵独立的消防给水系统～消防用水根据消防流量的大小由管网直接供给或由泵站加压供给。油类危险品区设臵独立的临时高压制消防给水系统和泡沫灭火系统～消防用水由消防水池储存。 98 3.5.6社会性公共设施综合保税区内设相应的中小学、购物中心、文化中心等社会性公共设施～其他地块不单独设臵大型公共服务设施～其需求主要依托所在城市配套区解决。 3.6 项目招商 3.6.1招商对象产业方面。本着“有利于义乌市物流业转型升级、有利于降低国际物流成本”的原则开展招商工作。各物流功能地块主要面向国内外优秀的物流及贸易相关企业～包括大型专业物流企业,如国际知名船务公司、较大规模的货代企业,、物流配套服务企业、国际采购商,如外贸出口经营公司,等。综合保税区加工区重点引进符合经济转型升级要求～高成长、带动强的大企业、大项目～突出“高新优特”～延长产业链条～促进集群集聚～加快形成具有循环经济特色的现代产业体系。产业招商对象及任务分工建议见表3-15 表3-15 产业招商对象及任务分工建议表序功能指导单产业招商重点招商对象责任单位号地块位义乌规模化外贸进出口业务的企业、市物流义乌交通内陆国际货运代理、船公司、船代、办、集聚1 仓库、写字楼等发展有限口岸报关、报检、集装箱运输、国际区管委责任公司站场贸易信息咨询机构等会专门从事外贸进出口业务的企机械装备设施制造、新材业、国际货运代理、报关、报检、综合料制造、节能环保装备等集装箱运输、国际贸易信息咨询综合保税集聚区2 保税加工业～物流、货代、国机构等,全球知名制造企业、跨区管委会管委会区际贸易及现代服务业等国公司等～各类科研院所、科技服务机构及其它服务业企业等义乌市物流义乌交通城西从事国内物流的第三方物流企办、集聚3 国内物流及相关行业发展有限物流业～义乌联托运业主等区管委责任公司中心会 99 青口规模化外贸进出口业务的企业、市物流义乌交通海关公共型保税仓库仓库,B国际货运代理、船公司、船代、办、集聚4 发展有限监管型,入驻企业、报关、报检、集装箱运输、物流区管委责任公司中心加工、国际贸易信息咨询机构等会义乌市物流大宗散货企业、联托运业主、仓义乌交通铁路粮油、化工原料、金属和办、集聚5 库入驻企业等～国际贸易货代入发展有限物流钢材、小商品出口等区管委驻企业责任公司中心会义乌市物流仓库入驻企业、货代入驻义乌交通空港与空港物流相关的第三方物流办、集聚6 企业、航空公司货运代表发展有限物流企业、货代公司等区管委处等责任公司中心会 3.6.2产业准入按照功能分区产业选择方向和发展重点～高标准设定符合现代物流产业功能分区的准入条件～在招商和管理过程中～做好准入管理和控制,见表3-16和表3-17,。集约准入条件。为引导现代物流科学发展～促进本功能分区综合效益的提高～从投资强度、单位面积产出效益、能耗和污染排放水平等方面提出现代物流产业准入指标要求。准入物流功能分区的企业的规模要求由市政府批准后公布执行。环保准入条件。严格执行国家和省产业政策～严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度和排污总量控制制度～产业项目废水、废气、固废必须达到国家、省市有关污染物排放标准和行业清洁生产标准。科学评价对周边生态环境的影响～并采取切实有效的措施最大限度减少对区域生态环境的干扰和破坏。节能准入条件。严格执行国家及地方有关固定资产投资项目节能评估和审查办法～积极推进项目能耗评价～把好节能准入关～产业项目采用的技术、装备须符合有关节能标准～项目主要产品单耗或综合能耗水平须达到行业先进水平。 100 安全准入条件。严格执行安全准入政策～产业项目必须进行安全论证～安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。表3-16 现代物流及其配套产业准入指标要求全员劳动生产率(万元/人) 行业分类 ?6 现代物流 ?8 现代商贸业 ?17 信息服务业 ?17 科技服务业 ?17 服务外包 ?60 金融服务业 ?40 保险服务业注:相关指标根据《义乌商贸服务业集聚区发展规划》等确定。表3-17 综合保税区工业准入指标要求投资强度单位用地产产值能耗产值水耗容积行业分类 (万元/公出 (吨标煤/ (立方米/ 率顷) (万元/公顷) 万元) 万元) 专用设备制造业 ?3500 ?6300 ?1.6 ?0.07 ?2.0 电子电器 ?5000 ?9000 ?1.6 ?0.05 ?0.9 新型化纤制造 ?4400 ?7920 ?1.6 ?0.2 ?1.4 汽车零部件及用?4350 ?7830 ?1.6 ?0.1 ?1.2 品注:相关指标根据《义乌商贸服务业集聚区发展规划》确定。 3.6.3实施方式 1、产业招商实施方式制定完善的招商选资办法。制定出台《义乌商贸服务业集聚区现代物流产业功能分区招商办法》、《义乌商贸服务业集聚区现代物流产业功能分区招商项目评估办法》～相关内容与《义乌商贸服务业集聚区发展规划》相衔接。同时～要加强现代物流功能分区项目的入驻企业招商策划～不断提高招商质量和水平。 101 采用创新的招商选资方式。强化专业招商～按照招商对象来量身定做项目,提高招商工作的实效性。探索中介招商,依托招商引资中介机构搞好委托招商。重视以商招商～加强与在外华商会以及现有龙头企业的信息互通、工作互动,拓宽招商引资渠道。开展产业链招商～依托主导产业进行链条式招商,引进上、下游产品或上、下游配套生产、经营企业～拉长拉宽产业链条。支持符合功能区发展导向的有实力的大集团、大企业入驻各功能地块～建成具有较强国际竞争力的专业化物流产业基地。建立科学的招商选资评估机制。综合保税加工区应根据项目评估办法的要求～确定科学的评估指标体系,见表3-18,。除世界500强企业、中央直属工业企业、中央军工企业、全国民营五百强企业可按照一事一议的方式处理之外～其他入区企业均按照评估指标进行筛选。成立招商评估工作小组～负责项目入区评估工作。工作小组下设评估组～并建立招商评估人才库。人才库由相关领域的技术专家和党政机关实践经验丰富的人才组成。每次评估前～按一定比例从人才库抽取产生评估组成员～负责项目打分、形成论证意见～供招商评估工作小组参考。表3-18 综合保税区项目投资评估指标体系参考评价要素权重具体内容及标准年产值10000万元～得5分～每加减1各百分点相应加减0.1分～5 产值最高加分不超过5分. 达到规模上平均水平计10分～每加减1各百分点相应加减0.05分～10 亩均税金最高加分不超过5分。生产能力达到规模上平均水平计10分～每加减1各百分点相应加减0.05分～10 亩均产值指标最高加分不超过5分。 ,45, 达到本规划产业准入要求的120%～得10分。每减1个百分点相应10 投资强度减0.05分。本项不加分。近两年税收达到规模上平均水平计10分～每加减1各百分点相应加减0.05分～10 增长率最高加分不超过5分。拥有国家部委评定的品牌的～得10分,省级的～得7分,市级的～市场10 品牌得5分。本项不重复计分。能力指标产品年自营出口占企业年销售收入50%、70%、90%以上分别计15 外向型 ,15, 分、3分、5分。 102 评价要素权重具体内容及标准拟投项目符合相关规定～并拥有核心知识产权的～得10分,拥有10 技术创新发明专利的得7分,拥有关键技术的实用新型专利得5分。 10 设备水平由评估组考察决定 10 管理水平由评估组考察决定转型企业家 5 升级由评估组考察决定素质能力企业社会责指标5 由评估组考察决定任感 ,50, 符合相关产业规划～且是产业指导目录鼓励类项目得5分～允许类5 产业政策项目得4分, 由评估组评定～高于行业环保平均水平得5分～平均水平得3分～5 生态环保符合环保准入要求得1分拥有国家认定的企业技术中心的～加3分,省级的～加2分,市级加分,10, 的～加1分。参与国家、行业、地方生产标准制定的加2分。企业认为可加分的内容～可自主提出申请,5分,。明确合理的企业退出机制。综合保税区内经评估合格的项目用地企业受让用地后～一年内未开工建设、两年内未竣工、两年半内未试投产或三年内未投产的～按照协议和土地出让合同有关条款作出处理。强化政府的准入管理。投资管理、土地管理、城市规划和建设、环境保护、节能审核、安监、消防、海关、工商等部门按照各自部门管理职能～结合现代物流产业功能分区的实际情况～严把产业准入关～共同推进现代物流产业功能分区科学、高效发展。 2、基础设施招商实施方式在现有方式的基础上～部分功能地块可以尝试采取诸如公共部门与私人企业合作模式,PPP模式,、民间投资方式,PFI模式,、移交——经营——移交,TOT模式,、建设——经营——移交,BOT模式,等基础实施融资方式。进一步采取发行地方政府债券、建立开发基金、吸收社保基金等直接或间接投融资方式～促进基础设施和社会设施投融资的市场化运作 103 3.7 实施推进 3.7.1组织机构建设市委、市政府建立义乌商贸服务业集聚区开发建设领导小组和集聚区管委会。义乌商贸服务业集聚区管委会在市委、市政府和义乌商贸服务业集聚区开发建设领导小组的统一领导下～对义乌商贸服务业集聚区进行统筹规划布局、统筹建设跨区域重大项目、统筹协调解决重大事项。按照“分类管理、统分结合”的原则～管委会对现代物流产业功能分区主要发挥指导协调职能。该产业功能分区除综合保税区外由义乌交通发展责任有限公司组织开发建设。综合保税区由义乌综合保税区管委会组织开发建设。 3.7.2资源要素保障土地资源保障。首先要加大建设用地报批力度～拓展用地空间。其次在年度新增建设用地指标分配中～优先安排用地指标用于产业功能分区建设。通过积极争取上级支持～利用省级产业集聚区土地支持政策～争取产业集聚区专项指标以及盘活“批而未用”臵换出来的建设用地和城乡建设用地增减挂钩的节余部分优先用于功能地块开发建设。注意节约用地～逐渐提高土地的开发强度～防止征而不用～防止土地炒作～提高土地利用率和产出水平。环境容量保障。严格实施区域污染物排放总量控制～加强对区域污染物排放的监测、统计和考核。在确保完成主要污染物总量减排目标和满足环境质量要求的基础上～预留部分指标～按照排污权交易调配政策专项用于区块建设。优先支持和重点保证地块内重点项目所需的环境容量,积极推广农业、农村与工业排污权交易改革～使农业、农村通过污染治理削减下的污染物指标为区块企业有偿使用～缓解环境指标紧张。 104 投融资保障。加强集聚区管委会与金融机构沟通协调～鼓励金融机构对信用等级资质较高的物流企业给予重点支持。支持物流企业利用境内外资本市场融资或募集资金～推动政策性担保公司为中小物流企业提供短期资金贷款担保～鼓励民营担保公司为物流企业提供信贷担保。支持鼓励资产质量好、管理机制先进、具有成长潜力的物流企业上市融资。人力资源保障。制定功能分区物流专业人才引进计划～重点引进物流职业经理人等高层次管理人才。积极吸引海外高端物流人才和团队。对于功能分区引进的物流中高级技术人员与高级管理人员给予市引进人才政策规定的相关待遇。积极推行物流从业人员持证上岗制度～加强校企合作～在功能分区内建立实训基地～培养企业需要的技能型人才 3.7.3加强财税支持市政府由义乌交通发展有限责任公司建立现代物流产业专项资金～专项用于相应分区的发展。用足用好《省委办公厅、省政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》,浙委办„2010‟74号,中有关税收优惠政策。其中符合要求的投资企业和入驻企业主体税种省得奖励性补助应全部用于相应分区建设。 3.7.4完善统计考核现代物流产业功能分区内设臵专门的统计机构～配备专职统计人员～制订科学合理的统计监测和评估考核制度～确保功能分区内统计数据收集、整理、分析、评价工作的及时、准确～并及时上报义乌商贸服务业集聚区管委会统计部门～实现集聚区建设运行的动态监测。动态考核功能分区开发建设进度和科学发展水平～重点在发展新兴产业、集聚创新要素、高效开发土地等方面制定评估指标和考核机制。区内建设的主要任务将列 105 入市委、市政府对各级、各部门工作考核的重要内容。 106 四文化创意产业功能分区规划 107 前言随着国家级国际贸易综合改革试点在义乌正式启动～义乌将率先实现贸易发展方式转变～提升在国际贸易中的战略地位～使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜居宜游的国际商贸名城。一些义乌传统制造型企业正在向现代创意型企业转变。一方面～小商品传统产业的创新升级～需要文化创意业的强力支撑～另一方面～又为义乌加快文化创意产业本身的发展提供巨大的新契机和新要求。同时作为全省14个省级产业集聚区发展规划之一的《义乌商贸服务业集聚区发展规划》在2010年底已经省政府批准。作为义乌商贸服务业集聚区五个产业功能分区之一的文化创意产业功能分区规划是进一步实施推进义乌商贸服务业集聚区发展的重要一环。为科学推进义乌商贸服务业集聚区的发展～按照浙发改„2011‟105号《关于组织编制省级产业集聚区区产业功能分区规划的通知》的要求～特组织编制《义乌商贸服务产业集聚区文化创意产业功能分区规划》。本功能分区按照产业功能特点、建设主体的差异～规划分为两大功能区块～即义乌文化中心区和义乌文化创意区。规划范围: 义乌文化文中心区位于宗泽路、环城南路、37省道和义乌江围合的区域内～规划总用地面积为315万平方米。义乌文化创意区位于环城南路、佛堂大道、香溪路和义乌江围合的区域～规划总用地面积为273万平方米。 108 规划期限:规划期限为2011-2020年～近期至2015年～远期为2016-2020年～基年为2010年。规划以近期,2011-2015年,为重点。规划依据: ,1,国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》～2011年3月, ,2,《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》～浙政发„2008‟55号 ,3,《浙江省服务业发展规划,2008-2012年,》～浙政发„2008‟56号, ,4,《浙江省文化创意产业发展规划》～„2009‟588号, ,5,《浙江省人民政府关于义乌商贸服务业集聚区发展规划的批复》～浙政函„2010‟213号, ,6,《义乌商贸服务业集聚区发展规划,2011-2020年,》,2010.12,, ,7,《义乌市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》～义政发„2011‟78号, ,8,《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》, ,9,《义乌市域总体规划,2006-2020,》～2008年8月, ,10,《义乌市土地利用总体规划,2006-2020年,》, ,11,《义乌市中心区城市设计深化调整,2006,》, ,12,国家、地方相关法律法规、规范规定及义乌市有关规划等。《发展规划》的相关要求 109 义乌文化文化中心区是以提供文化活动服务为主的功能区块,义乌文化创意区是以提供文化创意活动服务为主的功能区块。义乌文化创意产业区是义乌城市品位提升和功能完善的重要空间载体。通过文化创意产业的发展建设～推动我市产业结构调整步伐～加快转变经济增长方式～提高我市企业产品的附加值～增强企业产品的市场竞争力～加快传统产业升级步伐。 4.1 发展现状 4.1.1资源环境现状义乌文化中心区交通便捷～用地条件较好～地块周边基础设施完善。义乌江从区块北面自东向西流过～地域空间广阔。义乌文化创意区位于现状义乌市城市边缘～土地暂未成片开发～基础设施欠缺。区块内除了几个农村——徐村、毛店、后房、西赵、江南和红星～周边土地基本上是基本农田保护区～近期内土地还无法开发。 4.1.2人口发展现状义乌文化中心区内的东洲花园、青口、下王和江南下朱大型居住社区已经建成～居住人口达2.6万人。义乌文化创意区内现状六个农村现状总户数为1829户～总人口5054人～总耕地面积3371亩。区内各村人口等农村基本情况见表4-1。表4-1 规划区农村基本情况一览表现状人口耕地面积旧村占地,万街道名称村庄名称户数,户, ,人, ,亩, 平方米, 江东街道徐村 559 1535 1016 12.74 110 毛店 311 905 672 7.78 后房 276 748 469 6.43 西赵 183 511 383 4.62 江南 242 656 401 6.14 红星 258 699 430 6.36 合计 1829 5054 3371 44.07 4.1.3产业发展现状义乌文化中心区目前已建成的项目有:国际博览中心、图书馆档案馆合建工程、广电中心。城市文化综合体项目与文化中心配套住宅区均已完成土地挂牌出让～正着手开发。其他项目也在加快准备前期工作当中。义乌文化创意产业发源于义乌工商职业技术学院湖畔的创意园大楼～义乌创意园于2009年11月18日正式开园～短短一年时间就已经入驻55家国内知名创意机构～年文化创意产业产值达2亿元以上。然而短短的几年时间～创意园大楼已经饱和使用～面临成长的烦恼～急需新的、更大的扩张空间。 4.1.4土地利用现状义乌文化中心区的核心区已经建成义乌国际会展中心、图书馆、档案馆和广电中心～文化综合体等正在分步建设中,居住配套地块包括东洲花园、青口、下王和江南下朱社区均已经建成。义乌文化创意区内除了几个农村——徐村、毛店、后房、西赵、江南和红星～周边土地基本上是基本农田保护区。上述农村均为进行新社区建设。 111 4.1.5设施建设现状义乌文化中心区已建一批大型建筑物～外围道路全部建成～除核心区有几条道路未完成建设～其余地块道路～管道等基础设施均已完成。义乌文化创意区周边的环城南路和稠佛路建成时间较久～水、电、通信、燃气等基础设施缺乏～香溪路是新建道路～预埋了地下管线～农村的旧村改造尚未启动～区块现状基础设施薄弱。基地边缘环城南路以北、稠佛路以西地块建有110KV徐村变～本区块规划有110KV双江变。 4.2总体要求 4.2.1建设思路深入贯彻科学发展观紧紧围绕义乌市建设国际商贸名城的总体部署～按照《浙江省产业集聚区发展总体规划》和《义乌商贸服务业集聚区规划》要求～贯彻落实《关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》精神～以建 ,和创意宜居的“中央居住区”,CLD,设高文化品位的“中央文化区”,CCD 为理念～遵循“用文化引领发展～以智慧带来实惠～把创意变成生意”的发展理念～着力提升文化创意产业的关联度和辐射力～不断提高其对经济社会发展得贡献率推进义乌经济文化化、文化经济化、经济文化一体化进程。 4.2.2发展目标义乌文化创意产业区发展目标见表4-2。 112 表4-2 义乌文化创意产业区发展目标近期发展目标,至区块总体发展目标远期发展目标,到2020年, 2015年, 打造国内具有义乌文国内影响力初具～文成为全国有重要影响的义乌文化会较高知名度和化产值达到10亿元展中心～成为区域重要的文化休闲娱化中心以上。区内集聚人口乐中心。文化产业产值达到20亿元影响力的文化区 3万人以上。以上。会展中心建成“省内领进一步培育提升创意入驻机构500家、资深创意人才4000 产业～实现年文化创名～文创区就业人口达2万人以上。义乌文先、全国一流” 意产值15亿元以上～创意产值50亿元以上。文化创意产化创意的文化创意产实现文化创意产业增业增加值占GDP比重达到5,以上。加值占全市1.5%左形成“高增值、强辐射、广就业”的区业中心。右。现代文化创意产业发展体系。建成国内一流的文化创意产业中心。 4.3产业发展义乌文化创意产业功能分区的产业发展将围绕文化会展业、文化休闲旅游业和包括动漫游戏、创意设计、现代传媒产业在内的文化创意产业进行重点打造。 4.3.1文化会展业主导产品和关键环节。义乌文化会展业主要依托义乌国际博览中心的 113 强大载体～发展各类文化会展产业。包括举办国际文化交流促进会议、文化产业展览等文化类会展～各级各类创意性文化节庆活动及展会配套服务延伸链。重点项目。按照文化会展的要求进一步完善博览中心和图书馆的硬件和软件建设。充实文化会展的门类～培育、打造一批在国内外具有影响力的特色文化展会～如旅游休闲文化展会、创意文化展会、动漫传媒展会等。完善会展产业体系建设～从展会策划、办展公司、布展公司、展会媒体推介企业等进行全面扶持发展～形成文化展会规模化高效的运行服务体系。 4.3.2文化休闲旅游业主导产品和关键环节。将文化休闲旅游资源通过所有运用文化创意产业的思维方式和发展模式进行整合～创意旅游产品～锻造文化休闲特色旅游产业链。实现文化休闲旅游业在延长游客驻留时间、对未来文化遗产的创造性开发与整合、对旅游消费潮流的引领和塑造等方面发挥最大效益。发展文化休闲旅游业关键在于对旅游产业链的拓展延伸和对区域整体价值的有效提升。重点项目。在义乌文化中心核心区打造都市文化购物旅游、高端文化休闲旅游、民俗旅游和艺术创意旅游等文化创意旅游项目～包括城市文化综合体项目,含现代化电影院、音乐厅、科技活动中心,、博物馆及古玩艺术品交易展示中心和环湖文化休闲风情街等。 4.3.3动漫游戏产业主导产品和关键环节。大力发展动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售～以及与动漫形象有关的服装、 114 玩具、工艺礼品、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。重点扶持动漫游戏业上游原创研发设计与下游衍生产品的研发设计、制造与流通。上游通过多渠道出台优惠政策、设立奖励资金～扶持并引进专业的原创设计人才～建立基于动漫游戏内容开发为依托～涉及创意设计、产品研发、企业孵化、国际合作的动漫游戏基地。下游重点扶持综合实力强、市场运作灵的动漫游戏衍生产品开发企业～积极对接上游国内外原创企业的研发设计～利用中国义乌文化产品交易博览会合力打造一批国内外知名的动漫游戏衍生产品研发、制造与流通的龙头企业。积极探索发展基于互联网、移动通讯等新媒体的动漫游戏新业态～丰富拓展产业链条。发挥商贸聚势的优势～承接国际特色动画外包业务。重点项目。在义乌文化创意区建设大型动漫游戏产业基地。 4.3.4创意设计产业主导产品和关键环节。主要发展特色工业设计及其相关衍生设计。着力以文化艺术设计建设为核心～以工业产品设计、包装设计、视觉形象设计为主导～倡导文化创意发展潮流～打造有义乌特色的产品设计～树立义乌设计品牌。辅以广告设计、传播设计、企业形象设计、旅游设计等外延性设计门类～形成集聚效应和规模经济～近期以义乌国际商贸城为主要服务对象～远期迅速形成辐射全省、长三角乃至全国的创意设计研发中心。重点项目。在义乌文化创意区建设大型创意设计产业基地。 4.3.5现代传媒产业主导产品和关键环节。以培育、发展新闻出版、广播影视、新媒体为主体～大力发展影视创作和制作片～拍摄创新题材的影视剧和特色视角的纪录片～突出手机报纸、手机电视、手机书刊等移动媒体和数字产品～促 115 进互联网、无线网络、数字广播电视等众多产业的转型和融合～实现互联网、电信网和广播电视网的“三网合一”。重点项目。在义乌文化创意区建设较大规模的现代传媒产业发展基地。表4-3 重点产业项目一览表总投资建设期限序号项目名称 ,亿建设规模和主要内容近期远期元, 总建筑面积36万平方米 1 城市文化综合体 45 电影城、科技馆、星级酒店、? 音乐厅等博物馆及古玩艺术品2 6 总建筑面积6万平方米 ? 交易展示中心 3 商务办公区 25 总建筑面积18万平方米 ? 4 环湖风情街 30 总建筑面积25万平方米 ? 5 文化中心区配套住宅 100 总建筑面积47万平方米 ? 6 大剧院 15 总建筑面积5万平方米 ? 总建筑面积130万平方米～建7 动漫游戏产业区块 50 ? 设办公写字楼为主总建筑面积180万平方米～建8 创意设计产业区块 70 ? 设办公写字楼为主总建筑面积110万平方米～建9 现代传媒产业区块 50 设办公写字楼和拍摄用房为 ? 主总建筑面积350万平方米～包义乌文化创意区综合括商务酒店、会议中心、管理10 180 ? ? 设施配套中心及生活住区～道路市政设施等合计 571 116 4.4 空间落实 4.4.1布局原则本规划充分坚持以下原则: 强化功能集聚。坚持以文化创意主导功能为引领～加强功能的集聚联动布局、协调发展～体现每个功能区块的完整性与特色要求。强化近远结合。在实施功能空间的组合与布局时～既要立足当前～又要兼顾长远～科学确定开发时序。选择合适的布局结构～既保证总体功能布局上的完整性～为长远发展预留必要的空间～又能保障近期开发建设实施的可能性。综合协调区域关系。妥善处理好文化创意功能与城市相关周边配套功能之间关系～合理设臵公共服务设施布局和城市综合交通等基础设施谋划～综合协调区域关系～安排规模适度的相关配套功能用地～在满足功能上完整性的同时～节约集约利用土地资源～形成立体开发地上、地下空间资源的发展模式。 4.4.2功能布局义乌文化中心功能布局。以文化功能为主导～进行特色功能分区。在原有“义乌城市中心区设计”方案基础上～根据文化中心现有的产业结构和已建拟建的物业形态～将该板块划分成四大功能区～分别为滨湖国际风情街区、商业文化区、文化博览区和传媒会展区。每个分区以一定的文化功能为主导进行开发～并共同构成一个互动互促的关联整体～引导文化广场的整体建设。滨湖国际风情街区:围绕义乌江引进来的人工湖面形成环形街区～建 117 设符合国际标准～具有国际风情的生活方式购物中心——Lifestyle Shopping Center(LSC)。即多业态集合～以文化休闲为目的～通过文化环境。创意建筑及装饰风格打造别致消费场所。组合国际名品商业～国际风情主题酒吧、国际特色餐饮～以及滨水异域风情演艺等业态～打造风情主题酒吧、国际特色餐饮～以及滨水异域风情演艺等业态～打造国际化特色生活氛围。将欧洲LSC的街区文化精髓融入建筑风格、景观设计、灯光效果、水景设计、标示系统设计中～营造休闲的欧洲集镇式体验。让境外人士在此享受本国特色的娱乐餐饮～让本地居民体验异域风情～形成国际时尚品牌的加盟中心和国际风情体验中心。商业文化区:主要是位于城市文化综合体区块～有IMAX电影城、购物娱乐消费中心、科技馆、星级酒店和音乐厅～本区域规划为商业文化区～设臵有高档商业设施及主题展示区和高档星级酒店。购物娱乐消费中心可建设成为集购物、休闲、娱乐为一体的创意生活Shopping Mall～注重迎合现代人的文化精神品位～营造文化气息环境。通过组合时尚体验、休闲娱乐、商铺零售、餐饮服务、影院等业态～打造惬意的商业文化氛围～建成高端文化消费场所和心灵释放空间。此外～义乌市立音乐厅将支撑大型演艺活动～提升本区块文化品位。传媒会展区:位于国际展览中心和广电中心区域～作为北岸商务金融区功能的重要补充～以展览、传媒、办公为主。该区块已建成国际博览中心、义乌图书馆和档案馆和义乌广电中心～博览中心将为义乌会展业发展提供坚实物业支持。义乌广电中心是义乌现代传媒业发展的龙头。本区块将打造成义乌现代传媒业和文化会展业的主要聚集地。文化博览区:义乌江南岸商博路西侧～拟建博物馆及艺术品交易展示中心和义乌大剧院等文化教育和博览设施项目～此区块将打造成义乌市公 118 共文化服务中心～为市民提供优质的公共文化服务。义乌文化创意区功能布局。文化创意综合功能区分为动漫产业区、创意设计区、现代多媒体制作区、中心综合服务区四大功能地块。规划总用地面积145.29万平方米。总建筑面积约为480万平方米。动漫产业区:位处中东部～规划有办公设施用地40万平方米～总建筑面积约为130万平方米。创意设计区:位处中北部～规划有文化创意商务办公设施用地。规划用地60万平方米～总建筑面积约为180万平方米。功能为文化创意商务办公等。以高层办公建筑为主。现代多媒体产业区:位处中西部～靠近义乌江～规划有现代多媒体制作企业集聚设施用地～同时规划有体育、游乐等大空间休闲设施用地。规划用地30万平方米～总建筑面积约为110万平方米。功能为现代多媒体产业等。中心综合服务区:位处中心～规划有商务办公、金融、酒店、展览、交流中心、公园、停车等综合服务设施用地。规划用地15.29万平方米～总建筑面积约为60万平方米。功能为全区提供生产服务。生活住区:共规划有四个居住片～总用地100万平方米～总人口2万人。 4.4.3建设时序义乌文化中心区建设时序。国际博览中心、广电中心、图书馆档案馆合建工程都已建成并投入使用。城市文化综合体项目和文化中心配套住宅区也已经挂牌出让～出让条件中有明确的项目建设进度计划～文化基础设施建设指挥部对项目建设做全程监督并督促开发商按时保质完成建设任 119 务～两个项目分别在2016年和2015年竣工交付使用。博物馆及古玩艺术品交易展示中心和环湖商业风情街是接下来的重点项目～做好前期工作之后也将适时推向公开市场进行挂牌出让～基本上要求在2015年底前竣工投入使用。义乌大剧院项目将在远期实施。义乌文化创意区建设时序。“十二五”期间～为区块内六个村庄的新农村建设～在区块内安臵建设。同时为义乌文化创意区块的整体开发建设做前期准备工作～包括农保区调整、土地征用、土地农转用、区块详细规划等。根据实际工作情况～建议提前建设文化创意园道路框架。远期,2016-2020年,是本区快全面实质性建设阶段～基本完成整个园区的建设工作。义乌文化创意区块总用地面积为273万平方米～将建设的建筑群总建筑面积约为600万平方米。总投资约为350亿元。投资按分期进行～一期,2016-2018年,投资额约170亿元～其中基础设施投资约为20亿元,二期,2018-2020年,投资约130亿元～其中基础设施投资约为22亿元。 4.5 基础配套根据《发展规划》、《义乌市域总体规划,2006-2020年,》及《义乌市中心区城市设计深化调整,2006,》的总体部署以及项目空间布局～因地制宜地建设综合交通、能源、供排水、环保、防灾减灾等基础设施～为文化创意产业功能分区的发展提供有力保障。 4.5.1综合交通义乌文化中心区。由“三纵两横’的道路主框架体系～快速与东、北、西三个方向的城市干道相连～三纵:为南北向的宗泽路,道路红线54米,、 120 商博路,道路红线60米,、37省道,道路红线60米,,两横:东西向的江东东路,道路红线42米,、环城南路,道路红线60米,。其中环城南路为快速路。“三纵两横’的道路均已经成型～宗泽路下穿改造工程正在进行～于2011年10月竣工～为本区块的交通顺畅～尤其是博览会期间的交通拥堵问题的解决创造条件。核心区块内部道路规划为:主要为一号路、二号路、三号路、四号路～这些支路规划宽度均为24米以上。目前除一号路和二号路环湖部分未建设外～均已经建成。义乌市文化基础设施建设指挥部计划两年内把文化中心区的主要道路全部完成～以便于提供完整的地块土地出让或开发。义乌文化创意区。对外交通以佛堂大道和环城南路为主～佛堂大道规划宽度60米～联系主城区与义南及永康、武义,环城南路为城市快速路～联系城市高铁枢纽和义乌机场～规划道路红线宽度60米～两侧各控制50米防护绿地。规划“两纵两横”的内部道路系统～分别为36米宽度的经三路和24米的经二路～36米宽度的纬二路和24米的纬一路。内部交通方面～纬一路是生活性道路～沿着义乌江江滨绿廊蜿蜒而下,纬三路是产业联系道路～将3个文化创意地块紧密相连。 4.5.2能源保障 1、供电工程按照义乌市域总规和义乌电力网专业规划～义乌文化中心区有已建110KV青口变、规划110KV文化变。义乌文化创意区规划由110KV徐村变、110KV双江变供电。两大区块用电能够得到良好保障。 2、燃气工程义乌文化中心区燃气管道从宗泽路、商博路分别引入区块内外城市道 121 路～在地块内形成网状结构。义乌文化创意区燃气管道从佛堂大道和环城南路分别引入。 4.5.3供排水系统 1、供水工程供水规划的目的是保证提供干净足够的生活生产用水、消防用水。供水系统包括两部分:水源和给水系统。产业功能分区用水由义乌市自来水公司统一供水。本次规划涉及区块用水总量和供水系统。供水含居住、办公及公建、园林、道路、清洗、空调、消防等用水。义乌文化中心区从宗泽路和江东路分别以DN400管道接入～在支路网形成闭合回路,义乌文化创意区由佛堂大道直接引入。 2、排水工程排水系统采用雨污分流体制～雨水采用道路雨水收集体统～通过雨水管网就近排入义乌江。污水通过污水管网收集。义乌文化中心区污水排入江东路DN1200污水干管～最终流入义乌市第一污水处理厂。义乌文化创意区污水排入佛堂大道DN1500污水干管～往南最终流入义乌市佛堂污水处理厂。 4.5.4环保系统垃圾转运设施。义乌文化中心区内已建有青口垃圾中转站一座～可以满足本区块的垃圾收集储运。义乌文化创意区在徐村建有垃圾中转站一座。垃圾处理方式。规划区内的固体废弃物按照“分类收集、密闭化收运、无害化处理”的方式进行处理～垃圾处理统一纳入义乌市塔山垃圾填埋场卫生填埋。 122 4.5.5防灾减灾工程规划确定区内河流防洪标准为20年一遇～义乌江按100年一遇防洪标准设防～拓展、疏浚河道～改善和提高河道的行洪能力～满足雨水排放和泄洪要求。规划区内新建道路按高于50年一遇洪水位进行设计。 4.5.6社会性公共设施义乌文化中心内包含大型居住社区～居住区社会性公共设施已经建成。义乌文化创意区内规划包含大型居住社区～居住区一般社会性公共设施由规划区内解决～大型设施一同纳入徐江片区中心解决。 4.6 项目招商 4.6.1招商对象 1、产业方面针对义乌文化中心区和义乌文化创意区功能定位的不同要求～通过对规划目标的细化实施～逐步使产业功能分区达到以下项目功能:国际文化会展和城市国际文化交流服务功能,国际小商品创意引擎,面向世界的义乌创意产业园,义乌城市创新的助推器,创意教育产学研合作平台和创意创业平台。 2、招商对象 ,1,国内外知名文化会展组展办展公司和文化休闲经营企业。 ,2,国家大学科技园、国家技术转移中心、国家高新技术创业服务中心、国内外著名科研院所、大专院校、大公司等设立的创意研发及中介机构。 123 ,3,文化行业、高校相关专业的产学研试点单位、研发中心等。 ,4,有利于增强企业竞争力、知名度的广告、公关、品牌策划、市场营销等单位。 ,5,以设计为核心的创意产业从业人员、工作室、企业等。 ,6,与创意产业形象相符合的服务业品牌主体。 4.6.2产业准入按照功能分区产业选择方向和发展重点～高标准设定符合文化创意产业区的准入条件～在招商和管理过程中～做好准入管理和控制,见表4-4,。集约准入条件。为引导义乌文化创意产业功能分区科学发展～促进功能分区综合效益的提高～从投资强度、单位面积产出效益、能耗和污染排放水平等方面提出贸易产业准入指标要求。准入义乌文化中心区和文化创意区企业的规模要求由市政府批准后公布执行。环保准入条件。严格执行国家和省产业政策～严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度和排污总量控制制度～产业项目废水、废气、固废必须达到国家、省市有关污染物排放标准和行业清洁生产标准。科学评价对周边生态环境的影响～并采取切实有效的措施最大限度减少对区域生态环境的干扰和破坏。节能准入条件。严格执行国家及地方有关固定资产投资项目节能评估和审查办法～积极推进项目能耗评价～把好节能准入关～产业项目采用的技术、装备须符合有关节能标准～项目主要产品单耗或综合能耗水平须达到行业先进水平。安全准入条件。严格执行安全准入政策～产业项目必须进行安全论证～安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 124 表4-4 文化创意产业区配套产业准入指标要求行业分类全员劳动生产率(万元/人) 文化创意 ?11 商务服务业 ?7 现代商贸业 ?8 信息服务业 ?17 科技服务业 ?17 服务外包 ?17 金融服务业 ?60 保险服务业 ?40 旅游业 ?5 注:相关指标根据《义乌商贸服务业集聚区发展规划》等确定。 4.6.3实施方式 1、产业招商实施方式制定完善的招商选资办法。制定出台《义乌商贸服务业集聚区文化创意产业功能分区招商办法》、《义乌商贸服务业集聚区文化创意产业功能分区招商项目评估办法》～相关内容与《义乌商贸服务业集聚区发展规划》相衔接。同时～要加强义乌文化中心区和义乌文化创意区及其单体项目的招商策划～不断提高招商质量和水平。创新招商机制办法。文化创意管理机构要坚持“分类招商、相互衔接”的原则～认真研究制定集聚区专项招商办法～执行统分结合的招商政策～按产业定位开展具体招商。文化创意管理机构要设立专门的招商办公室～加强招商力量配备～创新招商办法～拓宽招商信息渠道～提高招商项目质 125 量。鼓励委托招商、付费招商等多种形式进行广泛招商～加强与同业公会、行业协会、科研院所等机构合作开展招商～加强与文化类央企、世界文化产业100强等知名企业对接～争取引进更多大产业大项目大企业落户文化创意功能分区。物业招商建设实施方式。义乌文化中心区的建设项目大多是大型公建项目～采用了多种不同的建设方式。广电中心采用行政划拨土地给企业～由企业自筹资金建设,图书馆和档案馆也是行政划拨土地～由市财政出资～指挥部为建设单位～建安工程全国招标的方式建设,国际博览中心和城市文化综合体项目采用了设定特别条款的市场化土地挂牌出让的开发方式～补偿开发商一定容量的可支配建筑面积～大型公建由开发商建设～吸引社会资金进入大型公共设施建设,还有一种最常见的房地产开发项目～文化中心配套住宅区、商务办公区和环湖商业风情街将采用这种方式。城市文化综合体的开发由政府建设项目转变为挂牌出让吸引社会资金建设项目～有非常多的优势～目前这个项目已经完成土地挂牌出让～接下来的博物馆及古玩艺术交易展示中心也将采用这种方式开发建设。而采用房地产开发方式的三个项目～由于土地的性质和建设要求不同～也将分别以不同的招商条件挂牌出让。每个项目的用地性质和开发方式的不同～项目招商须分别对待～具体工作由义乌市文化基础设施建设指挥部协同义乌市国土资源局共同完成。义乌文化创意区许多大型公建项目～都可按照挂牌出让吸引社会资金建设的方式～将分别以不同的招商条件挂牌出让。 2、基础设施招商实施方式由政府投资项目交由专门的项目建设单位～即项目集中建设单位～负 126 责组织实施工作～项目建成竣工验收后交付给使用单位～具体操作按照《义乌市政府投资项目集中建设管理暂行办法》执行。在现有常用的操作方式的基础上～可以尝试采取诸如公共部门与私人企业合作模式,PPP模式,、民间投资方式,PFI模式,、移交——经营——移交,TOT模式,、建设——经营——移交,BOT模式,等基础实施融资方式。进一步采取发行地方政府债券、建立开发基金、吸收社保基金等直接或间接投融资方式～促进基础设施和社会设施投融资的市场化运作。 4.7实施推进 4.7.1组织机构建设义乌文化中心区建设组织机构。早在2003年就已经组建义乌市文化基础设施建设指挥部～由义乌市人民政府分管副市长任总指挥～市政府主要部门领导任副总指挥～抽调各相关单位精干力量组成。下设办公室、规划科、建设科和综合科等科室。义乌市文化基础设施建设指挥部组织区块开发建设～直至项目正式投入使用。项目投入运行时～将各有关机构自行运行管理。义乌文化创意区建设组织机构。将成立义乌文化创意区建设指挥部～负责区块开发建设～直至项目整体正式投入使用。项目投入运行时～成立国资机构自行运行管理。 4.7.2资源要素保障土地资源保障。义乌文化中心区。区内土地已经全部征用并转为建设用地～可根据建设进度顺利供地。 127 义乌文化创意区。首先要加大建设用海报批力度～拓展用海用地空间。其次在年度新增建设用地指标分配中～优先安排用地指标用于产业功能分区建设。通过积极争取上级支持～利用省级产业集聚区土地支持政策～争取产业集聚区专项指标以及盘活“批而未用”臵换出来的建设用地和城乡建设用地增减挂钩的节余部分优先用于区块开发建设。注意节约用地～逐渐提高土地的开发强度～防止征而不用～防止土地炒作～提高土地利用率和产出水平。 2016-2018年建设期土地资源需求110.15万平方米～用于文化创意产业区块、新农村建设和城市道路建设工程。 2018-2020年建设期土地资源需求167.11万平方米～用于文化创意产业区块、公共服务设施与配套居住小区和城市道路建设工程。投融资保障。除图书馆档案馆及市政基础设施投资由政府来承担～其他项目都是通过企业资金或公开推向市场来操作～财政资金方面不成问题。积极引导各类金融机构加大对文化中心开发建设的支持力度～为引入社会资金建设的投资企业和集团给予贷款等政策倾斜。人力资源保障。鼓励集聚区建立区域高新技术和高层次应用型人才培养基地～完善人才培育体系。加大人才引进力度～重点引进创新创业人才和网络科技等紧缺急需专业人才。按照“项目化引才”要求～切实做好人才住房、子女入学等保障工作～加快形成人才特区。 128 五小商品制造研发功能分区规划 129 前言建设产业集聚区是“十二五”时期我省加快推进经济社会转型发展～构筑区域经济新增长点的重大战略举措。2011年是全省产业集聚区规划建设工作的启动实施之年～为深入贯彻落实《浙江省产业集聚区发展总体规划》,浙政发„2010‟45号,和省政府批复的《义乌商贸服务业集聚区发展规划》,浙政„2010‟213号,,以下简称《发展规划》,～根据省产业集聚区规划建设工作领导小组的统一部署～受义乌商贸服务业集聚区管委会委托～义乌市城市规划设计研究院承担了《义乌商贸服务业集聚区小商品制造研发分区规划》的编制工作。经过近二十年“以商促工”、“贸工联动”的艰苦努力～伴随国际商贸市场的发展壮大～义乌小商品制造发展迅猛～成功培育了一大批优势行业、产品和龙头企业～形成了具有区域特色的块状经济。当前～国家级国际贸易综合改革试点在义乌正式启动～给义乌以“三中心、两高地”为内涵的国际商贸名城建设带来新的发展契机～义乌将率先实现贸易发展方式转变～提升在国际贸易中的战略地位。生产是商品贸易的首要环节～转变贸易发展方式为义乌小商品制造研发带来新的发展机遇。作为义乌商贸服务业集聚区五个产业功能分区之一的小商品制造研发功能分区规划是进一步实施推进义乌商贸服务业集聚区发展的重要一环。小商品制造研发功能分区分为苏溪区块和佛堂区块。苏溪区块位于义乌北部的苏溪镇～以省级工业园区——义乌工业园区为依托实施开发建设～是义乌“十二五”工业发展的重点区块。佛堂区块位于义乌南部的国家历史文化名镇——佛堂镇～该区借助佛堂镇的重大历史机遇:国家六部委确定的“经济发达镇行政管理体制改革 130 试点镇”和“浙江省小城镇培育试点镇”的良好政策条件～以佛堂镇的江北产业拓展空间为依托实施开发建设～是义乌“十二五”工业发展的重点区块。规划范围苏溪区块位于现义乌工业园区整合提升区域～西至人民路～东、北至城市快速路,苏廿段,～南以苏福路为界～面积14.97平方公里。佛堂区块位于佛堂镇江北五洲大道、上佛路、江北四号路、江北一号路和甬金高速公路北侧规划路围合的区域～重点规划区面积约4.3平方公里～即6450亩。规划期限:为10年,2011年至2020年,～基年为2010年。近期为2011年至2015年～中远期为2016年至2020年。规划依据:包括《浙江省产业集聚区发展总体规划》、《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》、《义乌商贸服务业集聚区发展规划》、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则》、《关于组织编制省级产业集聚区产业功能分区规划的通知》、《义乌市国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》、《义乌市人民政府关于完善工业项目招选和供地方式的若干意见》、《义乌市无缝针织品及材料省级高新技术特色产业基地发展规划》、《义乌市苏溪镇总体规划,2011-2020,》、《义乌市苏溪镇土地利用总体规划,2006-2020,》、《义乌市佛堂镇总体规划,2009-2020,》、《义乌市佛堂镇土地利用总体规划,2006-2020,》等。《发展规划》的相关要求:小商品制造研发分区是以高新技术和特色制造产业集群为主的建设区域～也是义乌商贸服务业发展的重要支撑功能空间。要在现有产业基础上～加强科技研发～推进制造产业向研发端延伸～ 131 实现产业转型升级～打造小商品制造研发产业集群。苏溪区块重点培育新型材料、无缝织造机械、LED与家用电器等产业～加快产业改造提升步伐～提高产业和产品的科技含量～着力推进中国无缝服装科技产业园、小商品制造研发高新技术产业园建设。佛堂区块重点培育以创新、创意、创造为支撑的～以小商品装备制造为特色的机械装备制造产业园～新型材料研发生产基地～科技研发、创新和科技检测平台。 5.1 发展现状 5.1.1资源环境现状苏溪区块位于现义乌工业园区整合提升区域～西至人民路～东、北至城市快速路,苏廿段,～南以苏福路为界～整体分为两片:即苏兴大道以北片、镇前街以南片～基本涵盖苏溪中心镇区未来产业发展空间。佛堂区块位于佛堂镇江北新区～其交通便捷～用地条件较好～是义乌市国际性商贸名城的规划城市市副中心城区。本区是义西南产业带的重要产业组团～也是佛堂镇总体规划中近期重点发展建设区域。基地南部紧邻义乌江～铜溪自北向南穿越基地西部。东北部为双江湖风景旅游区规划控制区～是本集聚区良好的生态涵养区。规划区块属亚热带季风气候～温和湿润～四季分明。区块内地表水环境基本在《地表水环境质量标准》,GB3838-2002,五类标准范围内～环境空气能满足《环境空气质量标准》,GB3095-1996,中的二级标准的要求～空气扩散条件好～环境空气质量状态保持较好。 5.1.2人口发展现状苏溪区块内现有村庄居民点19个～总人口约8万人～其中外来人口 132 约6.5万人～外来人口多为工业企业内外来务工人员。佛堂区块内现有村庄居民点18个～现状总人口19667人～其中村庄户籍人口12567人～外来人口多为工业企业内外来务工人员。 5.1.3产业发展现状苏溪区块截止2010年～已入驻投产企业约300家～涵盖服装、针织、印刷、饰品等多个行业～形成四达五金、博尼服饰、棒杰服饰、沙洲丝巾、鸿仰彩印、琳达袜业等一批行业龙头企业。2010年～全镇全年累计完成工业总产值90.79亿元～比去年同期增长18.58%,完成销售产值87.35亿元～同比增长19.24%,利润总额10.65亿元～比去年同期增长18.13%。其中规模以上工业企业完成工业总产值29.88亿元～同比增长31.56%。规划区块纺织服装行业传统浓厚～近年来～脱身于传统纺织工业的无缝内衣行业发展势头极为迅猛～已成为区块的支柱产业之一～相关上下游企业,浙江华鼎锦纶股份有限公司、义乌市银信化纤有限公司,也陆续进入区块～并在区内形成了相对完整的产业链。08年底～义乌已有无缝织造企业100多家～总量占全国约80,～占全球约25,。在义乌百强企业中～无缝织造企业占22席。另外～欧意电器在区内成立了浙江欧意电器有限公司～是一家以生产和销售厨卫电器产品为主的现代化企业。佛堂区块工业基础较好～近年来工业发展迅速～截止2010年～区块内已入驻投产企业100余家～成功地开辟孵化了省级食品工业专业园和义乌市文化体育用品专业园～已形成纺织、工艺品、食品加工、金属制品等支柱产业。2009年全镇实现工业总产值115.6亿元～与上年同期相比增长20.2%～完成工业销售产值97.7亿元～同比增长20.3%～工业外贸出口 133 交货值、规模以上企业总产值等主要指标～均有大幅增长～整个工业经济呈现出较快发展态势。 5.1.4土地利用现状苏溪区块内现状城镇建设用地6.25平方公里～零星分布的村庄建设用地共1.34平方公里～其余用现状多为农用地。佛堂区块内现状用地主要为村庄建设用地、农用地、低丘、荒坡、杂草地和小块林地。土地权属主要为集体土地。其中村庄建设用地共0.39平方公里。 5.1.5设施建设现状 1、综合交通苏溪区块对外交通主要依赖苏溪大道,37省道,、阳光大道、苏八公路～阳光大道北段、37省道改线、03省道改线、春风大道南段都规划在近期开工～将大大改变区块对外交通面貌～加强区块与市内其它区域以及邻近县市的联系。区块内部交通主要依赖镇前街、人民路、龙祈路、春风大道、苏福路以及一些乡镇公路～由于大都为新建或改造道路～路面条件比较好～交通量不大～交通情况尚好。佛堂区块交通区位良好～紧邻城市快速路:五洲大道、上佛路和稠佛路～可便捷到达甬金高速徐村及义亭互通口。 2、供排水苏溪区块目前依靠巧溪水库供水站供水。同时～规划供水能力10万吨/日的苏溪水厂一期工程,供水能力5万吨/日,已经基本完成建设～现正进行供水主干管铺设。阳光大道以西区块污水管已大部分成形,阳光大道的污水管也大部分 134 建设完成～苏溪江沿江污水总管也即将进行铺设,阳光大道以东～苏溪江北区块的污水系统则尚未形成。选址于区块西北、规划污水处理能力4万吨/日的苏溪污水处理厂已经完成前期工作～预计2011年12月建成2万吨/日的污水处理能力。佛堂区块内农村给排水工程已建设完成。现状佛堂水厂规模为6万吨/日～位于义南工业区内双峰路北侧。污水统一收集汇入佛堂污水厂处理。雨水就近排入附近的河流或排水沟。根据义乌市城镇供水专项规划～佛堂与赤岸规划由赤岸水厂供水～远期供水能力达到10万吨/日。 3、电力电信苏溪区块电网的主电源是220KV西陶变电所、110KV杨梅岗变电所和110KV苏陈变电所。佛堂内建有110KV,2×63MVA,佛堂变电站～近期规划建设110KV,2×63MVA,前王变电站～电力供应条件良好。两区块内通信信息网经过近几年的迅速发展～已经形成完善的网络结构～能够提供现代化通信信息服务。 5.2 总体要求 5.2.1发展定位 ? 苏溪区块义乌小商品制造研发分区苏溪区块发展定位为:小商品制造转型升级的研发创新区、义乌新兴产业培育重点区。 ——小商品制造转型升级的研发创新区。充分利用义乌国际小商品贸易之都的信息优势～以及区块自身小商品制造业的扎实基础～搭建多种平 135 台、通过多种途径～大力推进小商品研发创新～促成区块优势行业、龙头企业由生产向研发转型、由制造向创造升级～占据产业链的高端～建成引领全市小商品制造产业转型升级的研发创新区 ——义乌新兴产业培育重点区。适应义乌国际贸易日益多元的发展需求～大力引进、培育新兴的科技型小商品制造研发企业～重点发展无缝织造机械制造、LED电子电器、节能环保小商品等与区块产业关联度大、适应义乌国际商贸发展趋势的先进制造业。 ? 佛堂区块义乌小商品制造研发分区佛堂区块发展定位为:小商品装备制造、研发创新和现代科技服务创新区。充分发挥义乌商贸服务业发达的信息引领优势～尤其是邻近义乌国际生产资料城的优势～以及小商品制造业的扎实基础～加快培育具备国际品牌品质～以创新、创意、创造为支撑的以小商品装备制造为特色的机械装备制造产业园～新型材料研发生产基地～科技研发、创新和科技检测平台。 5.2.2发展目标 ? 苏溪区块 1、近期目标,2011-2015年, 到2015年～初步完成区块产业服务平台建设～大力引进战略性新兴产业～基本形成小商品研发能力,充实完整区块无缝织造产业链～完成电子电器产业园和其它战略性新兴产业园的初步开发～先期入驻企业基本具备生产能力。 ——区块新增建成区面积6平方公里左右～GDP年均增长15%以上～区内集聚人口10万人左右, 136 ——完成战略性新兴产业产值16亿元以上～占全部工业增加值的比重达到20%以上,工业设计、产品研发等生产性科技服务业产值5亿元以上～占生产总值的比重达5%以上,科技人员达到1万人以上～企业建立的科技研发机构达到20家以上～使规模以上工业企业建立研发机构的比例达到15,以上,科技研发经费达3亿元以上～研发经费占生产总值比重在3.5%以上。科技研发对工业产值增长贡献率显著提高, ——制造业转型步伐进一步加快～区块内工业总产值达到300亿元以上～实现工业增加值80亿元～新增工业用地产出水平力争达到70亿元/平方公里以上。 2、远期目标,2015-2020年, 到2020年～力争建设成为产业高度集聚、空间布局合理的小商品制造研发区和义乌义北新城区重要组成部分。 ——区块共新增建成区面积7.5平方公里左右～区内集聚人口15万人左右, ——产业研发创新平台全面建成。无缝织造、电子电器等小商品制造研发体系完善～建成国家级小商品研发中心、小商品质量检测中心等公共科技服务平台～小商品创造活力全面增强, ——以绿色与精密制造、微电子、云计算、新一代网络通信与物联网、先进能源、生物医药、新材料等为主的战略性新兴产业科技园示范引领地位确立。初步形成产业集群, ——区块内工业总产值达到450亿元以上～实现工业增加值135亿元以上。新增工业用地产出水平力争达到75亿元/平方公里以上。完成战略性新兴产业产值增加值50亿元以上～占全部工业增加值的比重达到35%,工 137 业设计、产品研发等生产性科技服务业产值10亿元～占生产总值的比重达7.5%,科技人员达到3万人以上～企业建立的科技研发机构达到30家以上～使规模以上工业企业建立研发机构的比例达到30,以上,科技研发经费达7亿元以上～研发经费占生产总值比重在5%以上。科技研发对工业产值增长贡献率显著提高, ——城镇配套功能健全。构筑内外联系顺畅的交通网络～建成人居环境极佳、充满活力与魅力的城市配套区～完备给排水、能源信息、防灾减灾等基础设施配套～初步形成义北产业新城。 ? 佛堂区块立足于新产业～大平台、大发展契机和区域发展新要求～确定如下近期和远期发展目标。 1、近期目标,2011-2015年, 到2015年～战略性新兴产业集聚功能显著提升～资源利用效率显著提高～管理体制效能显著增强。产业集聚区发展框架基本形成。 ——完成战略性新兴产业产值18亿元以上～占全部工业增加值的比重达到40%以上,工业设计、产品研发等生产性科技服务业产值4.5亿元以上～占生产总值的比重达10%以上,科技人员达到0.5万人以上～企业建立的科技研发机构达到7家以上～使规模以上工业企业建立研发机构的比例达到25,以上,科技研发经费达2亿元以上～研发经费占生产总值比重在3.5%以上。科技研发对工业产值增长贡献率显著提高, ——本集聚区新增建成区面积2.8平方公里～集聚区内集聚人口4万人左右, ——制造业转型步伐进一步加快～本集聚区工业总产值达到150亿元 138 以上～实现工业增加值45亿元～新增工业用地产出水平达到73亿元/平方公里以上。 2、远期目标,2015-2020年, 到2020年～建设成为产业高度集聚～科技领先～空间布局合理的商贸和科技服务业集聚区和国际商贸名城新城区。 ——国际小商品装备制造产业园全面建成。培育形成服务于小商品制造的若干装备制造优势行业和研发机构～以若干跨国公司为主的行业领军企业。 ——国际小商品和小商品装备制造、新型材料生产基地。培育形成以新型纺织化纤材料、高端机械装备、新材料、机模具为主的研发生产基地。 ——国际商贸业科技服务集聚平台。以小商品创新装备制造和科技研发、质量检测等公共科技服务为平台～全面增强小商品创造活力和科技信息集聚扩散力～全面升级区域产业结构。 5.3 产业发展 ? 苏溪区块以工业为重点～工业开发实现从总量的扩张向提升素质与扩大总量并举的转变～增强综合功能～加强产业集聚、产业链和产业集群。重点发展传统优势产业～打造国家级无缝服装科技产业基地,引进提升区域龙头产业～义乌市8大特色产业集群中与区域新进产业关联度比较高的产业,扶持发展新兴产业～顺应国家及区域产业发展战略～大力引进电子电器、物联网、节能环保等新兴战略性产业,大力培育生产性服务业:包括商贸金融、科技研发、会展咨询、休闲旅游等生产性服务业。 139 通过对现有产业的有效整合并利用新兴产业所带来的产业提升与升级～实现规划区内产业多元化发展态势～形成层级丰富、附加值高、生命力强的产业结构。 5.3.1无缝科技行业 1、发展状况 2006年1月2日～义乌市在全国纺织工作会议上被中国纺织工业协会、中国针织工业协会命名为“中国无缝针织服装名城”。目前～义乌拥有无缝服装生产企业100多家,其中国家重点扶持高新技术企业2家～省级1家～拥有省级高新技术企业研发中心2个,～从业人员3万余人～各类专利百余项～无缝服装专用电子提花机8000多台～年生产无缝内衣1.5亿多套、短裤类5亿条～生产规模占全国的73%、全球的24%。其中～区块内现有9家规模以上无缝内衣生产企业～包括浙江棒杰数码针织股份有限公司、博尼服饰有限公司、义乌市飞天制衣有限公司、浙江天森服饰有限公司、浙江伊彤服饰有限公司、浙江爱美莱服饰有限公司等。08年～这9家无缝规模企业共有机器设备1000台～创造产值12亿元～占区块规模以上企业总产值的1/5以上～上缴利税5000万元。同时～在区块内已配臵了原材料企业2家～分别为浙江华鼎锦纶股份有限公司、义乌市银信化纤有限公司～另有辅料企业12家～涵盖彩印、织带、纽扣、印花、包装等行业。 2、主导产品现状主导产品为无缝内衣～规划产品为无缝时装、休闲装、运动装、家居服、无缝织造设备。 3、骨干企业 140 浙江棒杰数码针织股份有限公司。义乌已上市企业之一～成立于1993年,公司占地20多亩,建筑面积10000余平方米,现有固定资产8000余万元,员工800余人,其中大中专技术人员80余名,公司拥有意大利进口的圣东尼针织内衣机180余台,各类缝纫设备200余台,年产无缝内衣10000余万件(套),产值超亿元,产品销往全国各地及欧州,北美州等发达国家,是国内最大规模的无缝内衣生产厂家之一。博尼服饰(中国)有限公司。创立于2001年～注册资本1050万美元～是一家专业从事无缝内衣设计、研发、织造和营销的现代化综合性企业。博尼(中国)先后投资7.5亿元～兴建占地80余亩、建筑面积达90000余平米现代化生产基地～拥有意大利圣东尼公司最先进的SM4-PR2、SM8-TOP2、SM9等无缝三维织造设备200余台。并建成中国最先进的纤维包纱合成车间。如今～博尼(中国)已成为亚太最大的无缝织造基地之一。 4、发展目标引进大项目～培育大企业～拉长产业链～向针织机械、原材料、后整理、营销物流等上下游延伸～大力发展围绕无缝生产环节的研发设计企业、机构～不遗余力地打造具有强大自主创新能力的世界无缝织造中心。 5、发展策略发展大企业、大项目～建立规模效应。鉴于区块内工业用地存量有限～建议以单位面积工业用地税收缴纳指标设立企业准入门槛。考虑当前招工难、各项能源供应紧张等因素～原则上不再向生产型无缝织造企业提供工业用地。应当鼓励企业强强联合或者强弱重组～以股权合作等现代企业整 141 合形式～优化区域资源配臵～顺畅要素流通～淘汰落后产能～树立行业内的航空母舰型企业集团。同时采用各种激励措施～让企业加强自主品牌建设、高档品牌建设。建立配套服务体系。大力支持、鼓励公共研发平台、行业科技创新服务平台、企业研发机构建设～在科研攻关、技术培训、人才引进、品牌提升、科学管理、产品检测等方面为无缝服装企业提供公共平台服务。对新认定为省级、国家级技术研究中心,研发中心,、工程技术中心或省级、国家级重点实验室给予政策支持、资金奖励。同时强化高尖端人才引进～鼓励企业、研发机构聘请国内外研发设计及技术人才。最终促成区块内企业由大型生产基地向研发、试制造企业转型～真正成为世界无缝科技之都。发展无缝织造机械设备制造。现状无缝织造机械尖端设备都依赖进口～技术掌握在外国厂商手中～对区内无缝服装企业的技术革新、成本控制都是不利因素。建议以中外合资、外商独资等形式在区块内发展无缝织造机械设备制造企业～如此不但可以使设备成本下降～技术与国外先进企业同步～同时为企业无缝生产基地向外地扩张打下良好基础。 5.3.2电子电器行业 1、发展状况随着社会的进步和时代的发展～电子电器作为一种高科技产品～在五金化工、机械制造、交通运输、家用电器以及日常生活等各个领域得到广泛的应用。电子电器产业作为一个地区基础性、支柱性、先导性和战略性产业～发挥着经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”的重要作用。对于义乌而言～电子电器属于新兴产业～现状企 142 业不多。相对较为知名的有亿丰科技,组装生产显示器,和刚建成投产的欧意电器。其中浙江欧意电器有限公司就位于规划区块内。 2、产品规划电子电器产品大致有分为三类～分别为: 消费电子:相机、摄像机、电话、手机、电动剔须刀、单放机、复读机、电子手表、电子游戏机、随身听、CD、mp3、mp4、电池、记忆棒、电子计算器、录音笔、电子琴～等等。家用电器:电视机、电扇、空调、照明设备、VCD、DVD、电饭煲、电磁炉、微波炉、洗衣机、电热毯、电冰箱、电梯、电熨斗、吸尘器、饮水机、热水器、音响、灶具、洗碗机、抽油烟机、厨房垃圾处理机～等等。装备制造业电子:工业电子系统、电子元器件、半导体、汽车电子、医疗设备电子～等等。当前浙江欧意电器有限公司的主要产品为家用电器和厨卫电器。区块内规划生产主导产品为与国际商贸城市场衔接比较紧密、产品附加值比较高、技术含量相对比较高的消费电子、家用电器类小商品。 3、骨干企业浙江欧意电器有限公司。该公司发源于广东欧意电器有限公司～是以生产和销售厨卫电器产品为主的现代化企业。 2006年～“欧意”商标被认定为中国驰名商标。欧意电器有限公司是以从事生产和销售家用电器和厨卫电器为主的现代化企业～已形成吸油烟机、燃气灶具、消毒柜、燃气热水器、电热水器、浴霸、集成吊顶、水槽等系列产品为主的8大系列几百个品种～年生产规模超过200万台。2011年3月～浙江欧意电器有限公司厂区落成投产～占地面积15万平方米～拥有近10万平方米的现代化 143 厂房与欧意办公大楼。使欧意成为国内唯一一家在珠三角和长三角两大厨电产业集群～分别设有大型研发和制造基地的企业。 4、发展要求应当发展与国际商贸城市场衔接比较紧密、产品附加值比较高、技术含量相对比较高的消费电子、家用电器类终端产品生产企业～或者容易吸引上下游企业形成较为完整的产业链的源头产品企业。 5、发展途径发展前期依托浙江欧意电器有限公司～吸引本地资本发展相关配套企业～形成发展氛围。政策扶持。对新入驻项目在税收、土地等方面给予优惠～同时切实帮助解决企业发展中的问题。搭建平台～突出产业链招商引资。加大招商引资力度～利用灵活多变的招商方式方法～有计划、有目标进行产业招商。整合强化招商队伍～有目标有任务地扑捉招商信息～对有价值的信息组织强势力量进行重点公关～提供最优惠的政策～超前提供优质的服务～把良好的投资环境送到投资者手中。推行产业化招商～吸引一个或多个大型的电子企业～通过这个企业进行产业招商～与其配套～形成产业链～走以企引商路子～形成葡萄串效应。特别是注重对源头产品企业、元件生产、芯片制造、IT产业、终端产品的大项目～在政策允许的情况下～降低门槛～在选址、地价、税收、规费及优惠政策上给与倾斜～引导投资者激发投资的积极性。快速优化电子、电器产业的产品结构～上连下延扩展产业链～形成产业的核心竞争力。 6、关键环节 144 培育龙头～发挥产业集聚带动作用。龙头企业是引擎～是火车头。龙头企业的带动能力在某种意义上决定了产业化水平的高低。要围绕“大项目―产业链―产业群―产业基地”的发展模式～引进龙头项目～以提升产业发展层次和集聚水平。储备人才～提供产业发展智力保障。企业的健康发展～必须有高科技的技术人才、高等的现代化管理人才和高素质员工队伍作支撑～各类人才的引进需要稳定的渠道和平台～需要长效的管理机制。一是对现有的和引进的高等人才在各种待遇上要给予优惠～同时要提供宽松的生活学习环境。二是与高等院校建立稳定的关系～给电子电器企业提供所需人才。三是建立一个稳定的培训体系～有计划地对各类人才进行培训～不断地提高他们的技术素质和管理水平。四是与高职专业学校、技工学校建立稳定的合作关系～为电子电器产业提供和补充高素质的员工队伍。五是要组建完善专业技术培训机构～不断地给企业的员工进行专业培训～保障技术水平稳定发挥。 5.3.3LED行业 1、发展状况多年来～我国的LED产业从无到有～从小到大～从不为社会所了解到社会各界的高度重视、妇孺皆知～取得了长足的发展。目前已形成了从外延生长、芯片制造、封装、应用、测试、标准的一个较完整的产业链。 LED照明产业是新型战略性产业～我国对这一产业的发展给予了高度重视～无论是国家层面还是地方层面～都相继出台了不少支持产品开发、技术创新以及应用推广的政策措施～为产业发展营造了良好的环境。我国LED外延材料、芯片制造、器件封装、荧光粉等方面均已显现具有自主技 145 术产权的单元技术～部分核心技术具有原创性～初步形成了从上游材料、中游芯片制备、下游器件封装及集成应用的比较完整的研发与产业体系～为我国LED产业做大做强在一定程度上奠定了基础。 LED产业链比较长～主要包括衬底材料、外延生长、芯片制造、器件封装、应用产品和相关的关键设备仪器、材料等环节～其中利润和技术含量最高的是在衬底外延芯片这方面。LED封装和应用一直是我国发展较快的领域。据行业协会统计～我国LED封装最近的年均增长率保持在10%以上～我国已经成为全球重要的LED封装基地。应用方面近年来更是以30%以上的年增长率高速发展。 2、主导产品目前从全球来看～手机背光占有LED的大部分市场～笔记本电脑、高端液晶电视背光、通用照明及汽车灯是LED的新增长点。从国内市场看～建筑装饰照明、室内外显示屏、交通指示是主要应用市场～随着国内技术水平提高与规模扩大～国内企业在手机背光、NB背光、特种白光照明(包括路灯)、车用LED光源市场的渗透率将持续提高。 3、发展要求规划近期,“十二五”期间,～区块内引进国内知名的、投资在3亿元以上的LED器件封装、应用产品制造企业5家以上～且初步形成产能～争取LED产业初步形成规模,规划远期～区内的LED产业发展应当向衬底材料、外延生长、芯片制造方向发展～为区内下游制造企业提供原材料～区块初步形成相对完整的LED产业链条。 4、发展途径区内LED产业发展近期可借助浙中汽配产业基础重点发展车用LED 146 光源设备制造～围绕本地小商品制造、生产用于小商品的LED配件～LED民用照明设备生产。在着力引进国内知名LED生产企业的同时～设立鼓励本地资本投资的LED产业孵化区。待区块内LED下游制造企业形成一定规模～芯片需求量增加时再引进技术成熟、具有自主知识产权的芯片生产研发类企业。 5.3.4小商品研发试制行业 1、发展状况义乌的小商品企业以中小企业为主～绝大多数企业没有自身的研发创新团队。即使拥有研发创新团队的少数龙头企业～其研发创新团队的主要产品设计、营销创意也仅仅是面向企业自身需求～缺乏创造研发团队的最大价值的平台。而对于义乌的多数企业而言～当前最急迫的就是加强产品的研发创新、增加产品附加值～从传统的小商品制造向小商品创造转型～创造新的利润点以保持企业的持续、健康发展。所以发展独立的小商品研发试生产企业对于义乌转变贸易发展方式有着重大深远的意义。 2、发展要求研发试生产行业应当紧扣小商品主题、面向区域的小商品生产企业。一方面可以保证相应研发试生产行业的客户群体～有利于小商品研发试生产行业培育、养成～另一方面也可以缓解当前义乌中小企业对产品研发设计的渴求。应当以发展独立法人、自负盈亏的研发试生产机构、事务所为主～让研发设计独立于企业～一方面可以激发研发人员的热情～发挥最大的积极性～另一方面有利于形成独立的知识产权～有利于产品设计的保密。从而加大对中小企业委托研发设计、相关风险投资机构的吸引力。 147 当前小商品研发试生产的主要业务应当主要面向于小商品的产品功能设计、个性化设计～包装设计、创意的产品转化等环节～为义乌的国际小商品贸易提供出更具利润空间、更具设计内涵、更具生命力的产品。 3、发展途径鼓励企业内有创业热情、创新精神、技术能力强的人员组成独立的研发团队～来进行小商品研发设计。吸引国内外各高校、科研机构的相应研发创新团队。引进国内专业的设计研发机构、企业来义乌设立分支机构。 4、关键环节政策支持。设立研发创新区～为符合审查要求的研发设计机构、企业提供一定年限内免费标准厂房、办公场所～并从财税、信贷方面予以支持。知识产权保护。建立严格的知识产权保护和转让监督机制～对研发创新的成果予以保护～更加激发研发设计的积极性。人才储备。为研发设计人才提供良好的工作学习环境,加强与相关人才培养的院校的联系～疏通人才输送环节,设立职业教育学校～为研发设计企业提供人才支撑。 ? 佛堂区块以小商品装备制造、新材料研发生产、科技服务为重点～从单纯工业生产数量和产值增加～向提升单位产品产值、附加值、科技含量的的转变,从制造为主～向创意、研发、科技服务功能提升～加强龙头企业、通过科技企业培育～产业集聚形成新产业集群。 1、多层级发展 148 产业选择多层级、完善产业结构梯度、提升产业结构体系。对现状城市产业片区进行整合提升、对现有重点行业和重点企业进行鼓励和引导～保障拓展空间、引导产业集聚,通过行业龙头企业和尖端生产线的引进～培育新型优势行业,鼓励工业创意、创新研发、现代服务业～科技检验检测业～技术转移、咨询、评估业等现代科技服务业发展。努力形成生产、制造、创新、科研、科技服务等多层级、梯度强的产业结构体系。 2、高端化发展选取优势行业占领产业高端,引进高端产业提升产业层级。通过鼓励现有电子雕刻机等行业高端企业拓展～充分利用邻近义乌国际生产资料城的有利条件～引进小商品生产装备和新材料行业国内外领军企业进驻～占领行业高端。通过所引进的科研院所联合体建设服务高端企业～发展高产出、高附加值的装备领域高端产业集群。 5.3.5小商品装备制造业 1、电子雕刻制版机行业电子雕刻制版机行业是近年来国际、国内伴随着电子雕刻技术向制版业的应用～逐步发展起来的新兴高科技行业。 1,骨干企业浙江省薄玛数码电子有限公司该企业是国内唯一能够制造电子雕刻机的企业～也是全球四家可制造电子雕刻机的企业之一,德国HELL、瑞士MDC、德国AABACH、中国博玛, 149 2,主要项目浙江省重大科技专项和国家中小企业创业基金项目——年产5000台全自动电子雕刻制版机生产线。引进德国AABACH公司雕刻生产线～DIGRA系统数字式电子雕刻机。与浙江大学现代制造工程研究所合作研发浙江省和国家重大科学研究项目。 3,科研情况从08年开始与浙江大学现代制造工程研究所合作研发～累计投入研发费用580万元。省市专家给予技术成熟、国内领先、国际先进的鉴定评价。其中“数字式宽幅全自动电子雕刻机”产品～成功上市～代表了国内最高水平全自动电子制表机的诞生～谱写国内机械制造业取代国外进口设备的一块里程碑。 2、包装设备行业轻工产品自动化装配和包装设备研发,先进技术装备领域,～中国科学院沈阳自动化研究所义乌中心的三大主营方向之一～在本区大力发展包装设备制造企业可有效利用该中心的科研技术优势～便利产学研结合和科技产业化途径。 1,意向企业浙江东风包装机械有限公司该公司是中国机电进出口商会理事单位～浙江省科技型企业～温州市高新技术企业～鹿城区名牌产品企业～温州市AAA信用企业～鹿城区重点 150 企业与重点出口基地。是一家集研发、生产、销售、服务于一体的专业性包装机械生产与进出口企业～总后勤部军需配套生产厂家。公司自有现代化厂房16800多平方米,工程技术人员、外贸人员四十多人。年生产各类包装机械100000多台,套,～产品百分之九十出口到世界各地。公司主要产品均已取得CE认证,98年取得ISO9001国际认证。部分包装机械出口量位居同行业之首。经营产品有:PFS系列手压、脚踏、半自动、袖珍、简易封口机～DBF系列自动封口机～DZQ系列真空包装机～BS、FM系列收缩包装机、ZBS系列全自动收缩包装机、KZB系列捆扎机、FGK系列塑封机～TD系列扎口器～HW系列保鲜机、LB、DKD系列自动包装机、CD系列封盖机、HP系列印码机、GK系列缝包机及包装材料。 2,主要项目引进美国拉伸裹包装机设备生产线。与中科院沈阳自动化研究所义乌中心联合研发机电一体化轻工包装设备和模块化包装设计设备。拟在本功能区研发生产基地～初步用地200亩以上～年产值20亿元以上。主要生产国际一流的各种机电一体化轻工包装设备和模块化包装设计设备。年产值达到10亿元以上。 3、针织机械行业 ,1,骨干企业义乌市金滔机械有限公司 151 该企业是一家从事无缝内衣机、丝袜机研究、开发、生产、销售的高科技企业。现主要生产无缝内衣机和丝袜机系列产品～技术水平行业领先～年产值达到5000万元以上。拟在本功能区扩建研发生产厂区～初步用地30亩以上～年产值3亿元以上。 ,2,意向项目与德国迈耶〃西公司达成投资生产针织圆机意向。主要生产德国迈耶〃西(Mayer,Cie)的FS2.0系列针织设备。FS2.0系列的一个共同特点就是纱线出现断头后自动续纱～不需要人工接头～这个特点使新型FSI3-2.0QC机器的生产效率进一步提高。其中先期以FSl3-2.0QC型圆机系列生产线为主。该款产品代表了公司在圆型编织领域的最新成果～它使圆机变得更加灵活和高效。拟在本功能区研发生产基地～初步用地250亩以上～年产值25亿元以上。与意大利胜歌公司达成投资生产无缝内衣、袜机和自动缝头机生产意向。 CLASSIC LINKING自动缝头机的单针筒全电脑棉袜机系列～用于生产内衣、晚装、外衣、泳衣和运动服的无缝针织机。该公司拥有超过50年圆筒针织棉袜机和丝袜织机的制造经验、是一家专门开发针织工业新技术、向针织市场提供最新的针织产品生产方案的意大利公司。在2000年,胜歌公司成为在此领域中首家获得国际权威认证机构LRQA公司ISO9001优质证书的意大利公司。通过大量的技术研究和投入,胜歌公司开发成功“珍宝”型内衣机——专门用于生产无缝针织产 152 品的单针筒针织圆机拟在本功能区研发生产基地～初步用地250亩以上～年产值30亿元以上。 4、特种设备行业 ,1,电梯设备行业 1,骨干企业浙江威特电梯有限公司年产5000台整梯生产能力主要项目一期引进日本三菱等先进设备170台套～形成年产5000台整梯生产能力。与西安电子科技大学、中科院沈阳自动化研究所合作建立研究开发中心。科研情况目前已研发成功WT-L-B4015电能反馈型无机房电梯控制柜、WT-L-A-4011电梯一体化控制器等省级新产品～并获得市级科技进步二等奖。 2,达成意向企业与美国奥的斯公司以达成投资意向～将供地200亩设立整梯生产线。 ,2,特种车辆行业 1,龙头企业 153 义乌西贝虎特种车辆有限公司由贾氏实业投资2亿元精心打造的义乌西贝虎特种车辆有限公司～是一家专业从事水陆两栖特种车辆的开发、生产和销售的高科技企业。公司拥有一支数十名高级技术人员的产品开发队伍和国际先进的生产设备～并与中国人民解放军装甲兵工程学院合作开展研发。历经五年攻关～公司已成功开发出新一代具有完全知识产权的全地形作业车辆——“西贝虎”水陆两栖特种车。该车的成功开发～填补了国内水陆两栖全地形作业车辆的空白～突破了国内汽车产业单用途的限制～各项关键技术指标达到并超过国际先进水平。 2,主要项目目前已与英国吉布斯科技公司达成引进技术意向～向该公司引进高速两栖(HAS)技术～生产高速水陆两栖车～并入驻本园区。拟在本功能区研发生产基地～初步用地500亩以上～年产值60亿元以上。 5.3.6针织新材料行业意向项目与日本帝人株式会社达成投资意向～引进其化学再生技术为核心的完全循环的再生系统～生产化学循环再生系统ECOCIRCLE及PTT纤维SOLO鄄TEX等新型化纤。 SOLOTEX是由日本帝人纤维株式会社和旭化成纤维株式会社组建的合资企业～整合了两家公司的PTT纤维业务。PTT晶体的螺旋分子结构赋予其柔软的手感及良好的弹性回复～SOLOTEX对PTT高密度长丝纤维的生 154 产研发拥有全球前沿技术～纤维性能更佳。拟在本功能区研发生产基地～初步用地200亩以上～年产值30亿元以上。主要生产PTT高密度长丝纤维。 5.3.7科技研发、创新和科技检测服务平台 1、浙江大学光机电一体化科技创新服务基地光机电一体化科技创新服务基地与浙江大学国家大学科技园初步达成合作意向～合作建设浙江大学科技创新服务基地。用地300-500亩。主要从事为企业提供研发支持、创业服务～检验检测～技术转移、咨询、评估等科技服务业发展。努力形成生产科研、科技服务产业体系。拟在本功能区设立的基地～初步意向用地70亩～建筑面积20万平方米～年产值5亿元以上。 LED标准化检测、服务平台与杭州浙大三色仪器有限公司已达成建设意向。将联合浙江大学建设国内首个LED标准化检测、服务平台。平台核心:将利用浙大三色仪器有限公司牟同升教授团队的技术力量和IEC国际标准制组长的话语权～共同构建国内首个LED标准化检测、服务平台。公司董事长牟同升教授为浙江大学教授～光学工程专家～国际标准杰出贡献大奖“IEC 1906奖”获得者～IEC国际标准项目组长。国际照明委员会第二分部“光与辐射物理测量”和第六分部“光生物与光化学”专家～美国光生物学学会会员～国际信息显示测量委员会委员,中国照明学会理事、 155 高级会员～中国光电子行业协会LED分会理事、LED专家委员会委员。牵头国际LED光生物辐射安全测量及标准化工作～担任国际照明委员会CIE TC2-73“照明产品光生物辐射安全的测量”技术委员会主席～国际标准IEC62471-4“灯和灯系统的光生物辐射安全测量方法”制订组长。牵头“OLED图像质量测量方法”国际标准制订～担任IEC 62341-6-3国际标准项目组长～国际照明委员会第二分部与IEC TC110有关OLED国际标准协调官。 2、中国旅游产品创意研发基地联合国内17所科研院所～建设中国旅游产品创意研发基地。设计建筑面积40万平方米。项目前期已完成～建筑设计已通过论证～现已进入建设实施阶段。 5.4 空间落实 5.4.1布局原则注重衔接协调。以义乌商贸服务业集聚区规划为指导～将产业基地建设与城镇发展之间有机衔接～而且必须与国民经济、市域总体空间布局与设施配套等综合考虑～协调发展。注重近远结合。在实施功能空间的组合与布局时～既要立足当前～又要兼顾长远～科学确定开发时序。选择合适的布局结构～既保证总体功能布局上的完整性～为长远发展预留必要的空间～又能保障近期开发建设实施的可能性。注重功能复合。妥善处理好工业生产、研发设计与相关生活配套功能之间关系～在合理设臵工业、研发用地布局的同时～安排规模适度的相关 156 配套功能用地～体现功能上的完整性。注重生态保护。注重在开发过程中的生态环境保护～尽量减少开发建设对周边环境的影响。实施因地制宜的发展策略～加强山地、湖塘、溪渠生态特性的保护～尽可能保留其生态现状。 5.4.2总体安排 ? 苏溪区块根据义乌商贸服务业集聚区发展规划要求～立足于苏溪区块现状开发基础和未来发展趋势～确定总体开发框架为“两心三片”。 “两心”:职业教育中心,布局于苏兴大道北侧～规划总用地35公顷左右,,产业服务中心,沿武德路、苏兴大道布局～规划总用地60公顷左右,。 “三片”:区块被苏兴大道、镇前街、阳光大道所划分～功能布局、开发策略存在一定差异的三个片区。 ——西片区:被03省道,改线,、人民路、镇前街、阳光大道、苏福路所围合区域～用地面积约3.73平方公里。该片区现状已经基本完成开发～规划引导为:严格控制规划变更～逐步搬迁现状严重影响周边居住和公共设施用地功能发挥的工业企业,特别是苏溪大道与人民路之间的工业地块待条件成熟时～可适时进行“退二进三”的用地臵换。 ——东片区:被城市外环快速路,苏廿段,、镇前街、阳光大道、苏福路所围合区域～用地面积约6.23平方公里。该组团局部地块正在进行开发建设～本片区为“十二五”开发建设重点区块～规划引导为:适当发展无缝织造企业、注重引进与区块现有产业相关性较强的市内龙头企业～形成完整的产业链～培育块状经济,同时大力引进电子电器、物联网、节能 157 环保等新兴战略性产业。 ——北片区:被苏兴大道、阳光大道、城市外环快速路所围合区域～用地面积约5.01平方公里。区块中远期工业开发建设的重要空间载体～规划引导为:加强对现状低丘缓坡的利用～组团内企业引进应当以高科技、高附加值企业为主。 ? 佛堂区块根据义乌商贸服务业集聚区发展规划要求～立足于佛堂区块现状开发基础和未来发展趋势～确定总体开发框架为“一心一轴四片”。一心:本集聚功能区块的综合配套区中心～位于佛堂江北～沿朝阳路布局～也是规划中的义乌城市副城区中心。规划布局商业、文化、商务办公、体育、客运站等城市公共配套设施。结合佛堂城市新中心～建设与小商品创研和装备制造相配套的生产服务业集聚区。一轴:沿朝阳路城市发展轴。沿轴线布局各项公共设施～建成本集聚区产业配套及佛堂城市发展的城市主轴线。四片:城市配套区和三个产业功能区。即:城市配套区、张宅产业组团、王宅产业组团、和溪产业组团。城市配套区是为城市拓展和产业开发活动提供生活居住等配套服务的建设区域。要按照新型城市化的建设要求～完善各项社会公共服务能力～提升城市建设品质。产业组团由规划指导的产业导向～发展小商品装备研发制造产业～建成国家级小商品装备制造、研发、技术检测等公共科技服务平台。 158 5.4.3建设时序 1、推进时序小商品制造研发区开发建设按照三个阶段进行: 第一阶段,2011-2012年, 第二阶段,2012-2014年, 第三阶段,2014-2015年, 第四阶段,2016-2020年, 2、主要建设内容 ? 苏溪区块第一阶段,2011-2012年,:前期准备及场地平整工程。建设重点集中于苏溪江以南的东片区～即被城市外环快速路,苏廿段,、镇前街、阳光大道、苏福路所围合区域～总用地面积6.23平方公里。主要内容为:项目征地～旧村改造用地相关问题协调解决,编制审批区块详细规划～着手进行单体建筑设计,场地土方工程平整～围墙,主要道路设计施工等。为第二阶段的项目全面动工准备就绪。第二阶段,2012-2014年,:启动建设阶段。主要建设片区分为高新技术小商品制造产业区和配套区两部分。其中～高新技术小商品制造产业区规划用地面积4.93平方公里～建成无缝服装、电子电器等高端小商品制造研发、无缝科技研发、工业设计产业集聚区。完成无缝织造产业园、行业龙头集聚区、电子电器产业园、新兴产业集聚区、产业孵化中心、产业服务中心的建设及其配套设施的全面建设。配套区1.3平方公里～建成集临江居住社区、苏溪福利院和相关商业文娱、绿化公园为内容的宜人配套区。 159 第三阶段,2014-2015年,:全面建设阶段。主要建设被苏兴大道、阳光大道、城市外环快速路所围合的北片区～用地面积约5.01平方公里。主要内容为:完成项目征地、报批和规划的编制审批,场地土方工程平整～围墙,主要道路设计施工等。第四阶段,2014-2015年,:全面建设阶段。主要建设高新技术小商品制造产业区和配套区的远期建设项目和北片区的各项建设项目。 ? 佛堂区块第一阶段,2011-2012年,:前期准备及场地平整工程。主要内容为:项目征地～张宅、王宅、宝山头村旧村改造用地相关问题协调解决,编制审批区块详细规划～着手进行单体建筑设计,场地土方工程平整～围墙,朝阳路、一号路、四号路等主要道路设计施工。第二阶段,2012-2014年,:启动建设阶段。主要内容为:城市配套区中心区商业中心及商务中心建设实施,面积约38000?和23000?,, 2生活配套区建设,约21000m,,张宅—王宅产业区一期建设,面积约330000?,。第三阶段,2014-2015年,:全面建设阶段。主要内容为:城市配套区中心建设实施,面积约1.35k?,,佛堂小商品装备制造研发区全面建设,面积约4.3k?,。第四阶段,2014-2015年,:全面建设阶段。主要建设城市配套中心的各项后期配套和小商品装备制造研发区、光机电一体化科技创新服务基地的各项远期扩建项目。 160 5.5 基础配套根据《发展规划》的总体部署、《苏溪镇总体规划》、《佛堂镇总体规划》的安排以及规划产业导向与空间布局～因地制宜地建设综合交通、能源、供排水、环保、防灾减灾等基础设施～为小商品制造研发分区的发展提供有力保障。 5.5.1综合交通 ? 苏溪区块 1、对外交通组织 ,1,区块与国际商贸城近期拉通阳光大道、春风大道～缓解苏溪大道的交通压力,适时引导西城路向北延伸～接入区块路网,龙祈路,,中远期利用03省道,改线,和环城东路建设～加强与国际商贸城交通联系。 ,2,区块与大陈保持、优化现状37省道,苏溪大道,的交通联系～促成阳光大道北上与城市外环公路连接～构成双通道的便捷联系～同时联系浦江、诸暨,中远期利用03省道,改线,建设～促使义北空间融合。北部片区路网规划安排与大陈南部规划情况进行对接～促成有机联系。 ,3,区块与后宅适时加快苏福路西向延伸线和义乌城市外环快速路建设～进行苏溪西向通道建设～联系火车客运站、义乌机场。 ,4,区块与廿三里 161 利用义乌城市外环快速路,苏廿公路,建设～进行苏溪东向通道建设～联系东阳。 ,5,客、货运站场建设对外长途跨境客运依靠规划福田客运中心,一级客运站,解决,同时设立苏溪客运站,二级客运站,～解决中短途客运、城乡公交～规划于苏兴大道与苏溪大道交叉口东侧地块设臵～用地按3.79万平方米控制。货运站在南片仓储物流中心,龙祈路与03省道改线交叉口南侧,内统筹设臵。 2、内部城市道路交通规划通过与市域总体规划衔接～综合苏溪历次路网规划情况与现状变动～区块整体形成“四横三纵两快速”路网骨架。 “四横”:苏兴大道,红线宽度60米,、镇前街,42米,、龙祈路,42米,、苏福路,42米,, “三纵”:苏溪大道,60米,、阳光大道,80米,、环城东路,60米,, “两快速”:03省道,改线,、城市外环快速路,含37省道复线局部段,,60米,, 通过区块“四横三纵”的主干路网～区块内部各片区之间的联系得到加强～同时区块内部各组团与周边的国际商贸城、大陈、廿三里、后宅的联系也同时得到优化,通过“两快速”～区块又可与市域其他镇区、街道甚至义乌周边县市建立快速联系。 ? 佛堂区块 1、对外交通组织 162 外围交通主要为本集聚区与佛堂其他区块～本集聚区与义乌主城区～本集聚区义乌其他乡镇、周边区域以及本集聚区通过高速公路互通口的交通联系。规划根据全市交通发展有关要求和本集聚区及佛堂交通客货流产生、分布的特性～佛堂镇的交通建设本着提高城乡通达性原则～按城乡通勤要求～规划形成“六快六实现”的交通网络。 “六快”的骨干网络。即为五洲大道、稠佛快速路、上佛快速路、金义东公路、佛堂-武义、佛堂-永康公路～实现六个方面的便捷交通联系。 2、内部城市道路交通规划 ,1,内外交通组织。内外交通通过城镇出入口干道系统组织～并通过甬金高速公路、镇域公路网系统加强它们之间的联系。 ,2,内部交通主要通过框架性主次干路系统进行区域性疏解～各区域内部通过组团支路系统集流疏解。 ,3,适当的时候建设城镇交通诱导系统和ITS系统,智能交通系统,。构筑城镇道路网。以城镇干道为依托～辅以次干道和支路网络～形成有机生长的路网结构。 3、道路交通设施规划四车道及以上城镇道路平面交叉口双向均设臵展宽段。以增加交叉口通行能力。同时依据交通工程原理对交叉口进行渠化～进一步提高交叉口通行能力。次干路以上等级的道路设臵港湾式公交停车港。建立以公共交通为主～多种方式并存且有效衔接的公共客运交通系统。建立综合公交信息系统～提高公共交通智能化水平。逐步提高公交出行比例～改善居民出行结构～公交出行分担率近期达到20%～远期达到 163 35%。 5.5.2能源保障 ? 苏溪区块 1、供电工程预测规划期末～规划区块总用电量约为30万千瓦～装机容量为12万千瓦。区内规划变电站5座～其中220 KV变电站,苏溪变,1座～110KV变电站4座～分别为上楼变、西山下变～预留的楼下张变、密塘变。 2、燃气工程规划燃气气源以天然气为主～液化石油气为辅。规划分区天然气引自苏溪门站。 ? 佛堂区块 1、供电工程预测本集聚区电力负荷为11.30万KW～负荷密度为1.16万KW/KM2。电力网:由220KV芦塘变和江湾变～接入规划区的110KV佛堂变和规划中的前王变降压供电～可满足本区用电需求。 2、燃气工程规划燃气气源以天然气为主～液化石油气为辅。规划天然气主要由城东高中压调压站,T4,调压输出。 5.5.3供排水系统 ? 苏溪区块 164 1、给水区块给水水源为苏溪水厂～水源地为巧溪水库,预测最高日用水量取值6万吨/日。供水管网布臵成环状～以增加供水的安全可靠性。为加强节水～利用苏溪污水厂逐步开展中水回用～按用水品质进行分质供水,同时提倡在区块生产、生活各个环节使用节水设施、设备～鼓励雨水收集利用。 2、排水区内采用雨污分流的排水体制。规划预测区内平均日污水量为4.5 3万m/d。污水通过各级污水管道最终接入位于北片西侧的苏溪污水处理厂中。雨水采用分散并就近排放原则～排入区内的水系中。 ? 佛堂区块 1、给水水源:规划利用佛堂城市自来水给水～现状佛堂水厂规模为6万吨/日～位于义南工业区内双峰路北侧。规划远期将其改造为工业中水厂～水源取自义乌江。本区远期由赤岸水厂供水。需求量预测:预测2020年区内总用水量为2.78万吨/日。 2、排水区内采用雨污分流的排水体制。污水水量预测:最高日污水量2.7万吨。污水出路:区内污水排入污水管道～输至污水干道～统一收集汇入佛堂污水厂处理。 165 雨水采用分散并就近排放原则～排入区内的水系中。 5.5.4环保系统 ? 苏溪区块垃圾转运设施。按服务半径1.5-2公里的标准设臵垃圾转运站。规划区内新建小型压缩式垃圾转运站2个～转运站转运能力一般不超过100吨/日～占地面积一般不超过500平方米,含绿化隔离带用地,。垃圾处理方式。规划区内的固体废弃物按照“分类收集、密闭化收运、无害化处理”的方式进行处理～垃圾处理均依托义乌市垃圾处理系统统一处理。 ? 佛堂区块垃圾转运设施。按服务半径1.5-2公里的标准设臵垃圾转运站。规划区内新建小型压缩式垃圾转运站1个～转运站转运能力一般不超过100吨/日～占地面积一般不超过500平方米,含绿化隔离带用地,。垃圾处理方式。规划区内的固体废弃物按照“分类收集、密闭化收运、无害化处理”的方式进行处理～垃圾处理均依托义乌是垃圾处理系统统一处理。 5.5.5防灾减灾工程 ? 苏溪区块苏溪区块的防洪标准为50年一遇,六都溪防洪标准为20年一遇。加快实施区内的河道综合整治～完善洪排涝通道建设～增强泄洪能力。控制建成区地坪标高～减少内涝影响。规划区内新建丁界消防站、油碑塘、江北消防站3座～并逐步完善陆 166 上消防设施和装备的配臵。消防系统按低压制消防设计～消防管网采用生产、生活、消防合一的给水系统。高层建筑和大型的丙类仓库设臵独立的消防给水系统～消防用水根据消防流量的大小由管网直接供给或由泵站加压供给。 ? 佛堂区块义乌江佛堂区块的防洪标准为50年一遇。加快实施区内的河道综合整治～完善洪排涝通道建设～增强泄洪能力。控制建成区地坪标高～减少内涝影响。规划区内新建王宅消防站1座～并逐步完善消防设施和装备的配臵。消防系统按低压制消防设计～消防管网采用生产、生活、消防合一的给水系统。高层建筑和大型的丙类仓库设臵独立的消防给水系统～消防用水根据消防流量的大小由管网直接供给或由泵站加压供给。 5.5.6社会性公共设施 ? 苏溪区块区块内社会性公共设施结合苏溪城镇总体规划布臵～主要设施如下: 1、龙祈路配套服务中心以商业街区建设为重点～设臵大型集中商业购物中心、星级酒点～同时考虑形成比较完善的金融服务网点。 2、邻里中心结合主要居住配套区设臵～规划布局综合服务的邻里中心三处～分别为西山下邻里中心、楼下张邻里中心、上楼邻里中心～邻里中心以中型超市、菜市场、邮政所、银行分理处等类服务网点为建设重点～为区内居民 167 提供日常的商业文娱服务。相对偏远的邻里中心还增加了小型的公交首末站用地。 3、义北医疗服务中心综合苏溪城镇建设规划～于江北区块苏兴大道与阳光大道交叉口西北地块北侧地块新建一处义北医疗服务中心～作为市级综合三甲医院考虑～规划床位700张～用地面积4.64万平方米。 4、义乌职业教育中心综合苏溪城镇建设规划～于苏溪镇区北部,苏兴大道与苏溪大道交叉口北侧地块,设臵义乌职业教育中心～中心总用地控制在25.65万平方米,在现状项目用地基础上预留发展空间,。 5、苏溪高中综合苏溪城镇建设规划～规划于苏溪大道、苏兴大道交叉口西北地块～规划用地面积23.6万平方米～服务义北。 ? 佛堂区块区块内社会性公共设施结合佛堂城镇总体规划布臵～主要设施如下: 1、江北配套服务中心江北配套服务中心直接服务本区～同时服务佛堂江北地区～并承接义南副城配套服务功能。江北配套服务中心以城市副中心建设为目标～以商业中心、文化体育中心建设为重点～设臵大型集中商业购物中心、星级酒点、文化中心和体育运动中心～同时考虑形成比较完善的金融服务网点。 2、邻里中心 168 结合主要居住配套区设臵～规划布局综合服务的邻里中心三处～分别为张宅邻里中心、桥西邻里中心和王宅邻里中心。邻里中心以中型超市、菜市场、邮政所、银行分理处等类服务网点为建设重点～为区内居民提供日常的商业文娱服务。 3、其他设施本区的医疗、教育、公园等设施结合《佛堂镇总体规划》的设臵～在本区南侧公用共享。 5.6 项目招商 5.6.1总体思路 “十二五”是小商品研发制造分区开发建设的关键时期～必须围绕加快经济转型升级目标～树立“抓住一条主线～把好选资四关～突出四个着力”的科学招商思路。“抓住一条主线”即从招商引资向招商选资转变～坚持招商引资从量的扩张向质的提高转变～努力在质的提高的基础上～加快推进苏溪区块近期建设区“二园二区二中心”建设。“把好选资四关”即把好招商项目的投资强度、产出密度、环境保护力度、节约集约利用能源资源程度四个关～对不符合产业导向、达不到投资强度的要求的、产出密度低的和不符合环境保护与节能降耗的项目不予招引。“突出四个着力”即根据省委、省政府“大平台、大产业、大项目、大企业”的发展要求～着力招引世界500强企业等跨国公司～着力招引央企、上市公司～着力招引义乌籍在外杰出企业家代表的行业领军项目～着力招引科技含量高、产品关联度高、社会贡献高、产品附加值高、项目发展潜力大、生产规模大的优势行业龙头项目。 169 5.6.2招商对象 ? 苏溪区块 1、无缝织造招商目标:上游原料研发生产、无缝产品研发、包装设计、无缝织造设备制造初步接洽企业:博尼控股集团有限公司的年产10万吨锦纶长丝生产线建设项目～预计总投资15亿元,圣东尼,上海,针织机器有限公司的无缝织造设备制造项目。 2、电子电器意向企业:浙江欧意电器有限公司年产450万台节能环保冰箱、洗衣机系列产品项目～预计总投资14.38亿元,大唐高鸿数据网络技术股份有限公司的微波定位手持式读写器项目～预计总投资5.52亿元。 3、LED 初步接洽企业:英飞特电子,杭州,有限公司的LED照明生产销售物流基地项目～预计总投资8.1亿元,浙江英特来光电科技有限公司的年产4800KK SMD LED封装机应用生产线建设项目～预计总投资4.9亿元,浙江中宙光电股份有限公司的义乌中宙LED项目～预计总投资4.5亿元,江西晶和照明有限公司的大功率LED封装与应用项目～预计总投资4.2亿元,武汉华灿光电有限公司的LED芯片生产及封装项目～预计总投资15亿元。 4、研发设计初步拟定两大项目:小商品研发基地,一期,、无缝科技信息中心～面向国内外专业工业地产开发商及相关具备同类型项目开发、运营经验的企业、机构。 170 小商品研发基地,一期,～规划建筑面积约15万平方米～总投资约4.5亿元～以多幢高层标准厂房形式由政府投资兴建～面向独立法人的国内外工业创意设计企业、机构。企业通过资格审查后～入驻前期以免费租用形式入驻～从事小商品研发试生产～从第2年起按租用面积开始交纳税金～连续8年足额交纳税金的企业～免费获得所租用面积的产权证。无缝科技信息中心～规划建筑面积约10万平方米～总投资约3亿元～以高层写字楼形式由无缝织造行业协会牵头兴建～设臵无缝行业信息收集中心～无缝服装展示中心～无缝织造设备进口公司、展示中心～无缝产品检测中心～无缝技术培训中心。 ? 佛堂区块 1、小商品装备制造招商目标:电子雕刻制版、高端包装设备、针织机械、特种设备行业及其细分行业的国内龙头企业、国际行业领军企业及其合作企业。已落实和意向企业 1,浙江薄玛数码电子有限公司的浙江省重大科技专项和国家中小企业创业基金项目——年产5000台全自动电子雕刻制版机生产线～项目总投资5亿元～投资强度500万元/亩。 2,浙江东风包装机械有限公司引进美国拉伸裹包装机设备生产线～生产国际一流的各种机电一体化轻工包装设备和模块化包装设计设备。用地200亩以上～年产值20亿元以上。 3,与中科院沈阳自动化研究所义乌中心联合研发机电一体化轻工包装设备和模块化包装设计设备拟在本功能区研发生产基地。用地200亩以上～年产值20亿元以上。 171 4,与德国迈耶〃西公司达成投资意向～投资建设针织圆机生产基地项目。拟在本功能区建设研发生产基地～初步用地250亩以上～年产值25亿元以上。 5,与意大利胜歌公司达成投资意向～投资建设生产无缝内衣、袜机和自动缝头机生产基地。用地250亩以上～年产值30亿元以上。 6,浙江威特电梯有限公司年产5000台整梯生产基地。并与西安电子科技大学、中科院沈阳自动化研究所合作建立研究开发中心。已落实受让土地120亩～投资强度148万元/亩。主要生产WT-L-B4015电能反馈型无机房电梯控制柜、WT-L-A-4011电梯一体化控制器等10万台套～年产值达8亿元以上。 7,与美国奥的斯公司以达成投资意向～投资建设整梯生产线～将供地200亩。 8,义乌西贝虎特种车辆有限公司与引进英国吉布斯科技公司技术建设高速两栖(HAS)技术研发生产基地～初步用地500亩以上～年产值60亿元以上。 2、针织新材料行业与日本帝人株式会社达成投资意向～引进其化学再生技术为核心的完全循环的再生系统～生产化学循环再生系统ECOCIRCLE及PTT纤维SOLO鄄TEX等新型化纤。拟在本功能区研发生产基地～初步用地200亩以上～年产值30亿元以上。 3、科技研发、创新和科技检测服务平台 1,浙江大学科技创新服务基地与浙江大学国家大学科技园初步达成合作意向～合作建设浙江大学科 172 技创新服务基地。主要从事为企业提供研发支持、创业服务～检验检测～技术转移、咨询、评估等科技服务业发展。努力形成生产科研、科技服务产业体系。初步意向用地70亩～建筑面积20万平方米～年产值5亿元以上。 2,中国旅游产品创意研发基地联合国内17所科研院所～建设中国旅游产品创意研发基地。设计建筑面积40万平方米。项目前期已完成～建筑设计已通过论证～现已进入建设实施阶段。 3,LED标准化检测、服务平台与杭州浙大三色仪器有限公司已达成建设意向。将联合浙江大学建设国内首个LED标准化检测、服务平台。 5.6.3产业准入 1、工业项目坚持公开、公平、公正原则～根据工业项目总投资、单位面积投资强度、达产后年平均税收额等主要数据指标～积极推行分级、分类的项目招选和差别化供地方式。进一步建立和完善市场导向的资源配臵机制和优胜劣汰的项目竞争机制～逐步形成统一、规范、有序的工业项目供地模式～提高工业用地集约利用水平。 ,1,重点引进战略性新兴产业、高新技术产业～或是产业关联度大、能带动产业优化升级和集群发展的传统优势工业项目～简称A类工业项目。项目应符合国家产业政策规定～达到环境准入和节能评估要求～总投资额5亿元人民币以上～单位面积投资强度不低于400万元/亩～达产后 173 年平均纳税额不少于30万元/亩。 ,2,积极引导特色工业项目竞争性发展～简称B类工业项目。项目应符合国家产业政策规定～并达到环境准入及节能评估要求～总投资额1亿元人民币以上～单位面积投资强度不低于250万元/亩～达产后年平均纳税额不少于20万元/亩。 ,3,加快培育“孵化”小微型工业企业～简称C类工业项目。项目应符合国家产业政策规定～并达到环境准入及节能评估要求～总投资额少于1亿元人民币～单位面积投资强度不少于200万元/亩。 2、现代服务业项目表5-1 现代服务业准入指标要求行业分类全员劳动生产率,万元/人, 信息服务业 ?17 科技服务业 ?17 商务服务业 ?7 金融服务业 ?60 5.6.4工业项目招商及供地方式 ,1,A类工业项目用地采用“一企一策”挂牌方式出让。受让企业原则上分两个阶段签订土地出让合同～第一阶段使用年限原则上为5至8年。 ,2,B类工业项目用地采用拍卖或招标方式出让。由经济开发区、工业园区及各工业功能区所在镇,街道,根据产业规划和行业布局要求～以竞争性出让方式选择入驻～确定价高者为工业用地受让人～受让企业原则上分两个阶段签订土地出让合同～第一阶段使用年限一般不超过5年。 174 ,3,C类工业项目采用“先租后售”或“一次性招标,拍卖,”方式出让。实施“先租后售”模式～是指在特定区块规划建设若干标准化厂房或工业大厦～由国有独资,控股,企业或引进专业机构通过挂牌、拍卖等方式受让工业用地～然后按确定的地块规划控制指标建成标准厂房,工业大厦,～以“谁受让、谁招商”～“先招租、后转让”的形式招引企业入驻。招引企业必须明确准入条件和产出承诺～履行合同约定的投入产出指标～否则由土地受让业主承担相应的违约责任。 “一次性招标,拍卖,”出让方式～是指各镇,街道,存量的20亩以下零星工业用地～按照“好中选优”原则～主要面向我市现有的成长性好、税收贡献较大且无工业用地的生产性企业～以价高者中标为原则～实行“一次性招标,拍卖,”方式直接出让～受让企业原则上分两个阶段签订土地出让合同～第一阶段使用年限一般不超过5年。 5.6.5工业项目招选和供地程序 ,1,A类工业项目“一企一策”招选和挂牌出让工业用地程序。一是出让地块准备。由工业园区会同经发局、国土局、建设局等单位根据工业用地年度供应计划～拟定招商用地的具体区块～并完成拟出让工业用地政策处理和“三通一平”。二是组织招商报名。以工业园区为项目招商主体～会同相关部门组建专业招商力量～主动开展项目招商储备工作。国土部门发布土地出让预公告～各招商主体发布招商公告、接受项目报名。三是项目考察论证。各招商主体按照招商条件～对报名的项目进行逐个考察～并会同市工业开发办组织有关部门、评审专家进行论证和筛选。四是确定入选项目。各招商主体负责提出具体化的项目招选方案、项目业主受 175 让用地承诺和个性化配套扶持政策建议方案～分别报请市政府常务会议和市委专题会议研究审定入选项目。五是组织挂牌出让。国土部门编制出让方案～并依照有关法律法规、政策规定以及出让方案明确的规则、程序和方式实施挂牌。拟出让地块的出让底价不得低于市政府规定的工业用地出让最低价标准。 ,2,B类工业项目拍卖,招标,方式出让工业用地程序。一是出让地块准备。由工业园区等招商主体会同经发局、国土局、建设局等单位根据工业用地年度供应计划～拟定招商用地的具体区块～并完成拟出让工业用地政策处理和“三通一平”。二是制定方案、发布公告。各招商主体会同市工业开发办一起提出竞投对象资格条件～报市政府审批。国土部门依据经市政府批准的竞投条件编制出让方案、发布出让公告。三是组织报名、资格审查。符合条件的项目业主持相应有效文件向各招商主体报名～凭各招商主体的书面资格审查意见向国土局提出申请。四是确定底价、实施拍卖或招标。国土部门依照有关法律法规、政策规定以及出让方案明确的规则、程序和方式实施拍卖或招标活动。拟出让地块的出让底价不得低于市政府规定的工业用地出让最低价标准。 ,3,C类工业项目“先租后售”模式出让工业用地程序。一是明确规划、落实地块。由工业园区会同相关部门在特定区块规划建设若干标准化厂房或工业大厦及其配套生活设施～并根据工业用地年度供应计划～拟定具体区块～完成拟出让工业用地的政策处理和“三通一平”。二是发布公告、组织招选。国土部门发布土地出让预公告。工业园区等招商主体会同相关部门～面向国有独资,控股,企业或其他专业机构组织招选标准厂房,工业大厦,的建设业主。三是考察确定项目建设业主。各招商主体负责提出具体化的项目招选方案～报市工业开发办初审～初审确定 176 后分别报请市政府常务会议和市委专题会议研究审定入选项目。四是确定底价、实施挂牌或拍卖出让。国土部门编制出让方案～并依照有关法律法规、政策规定以及出让方案明确的规则、程序和方式实施挂牌或拍卖活动。拟出让地块的出让底价不得低于市政府规定的工业用地出让最低价标准。五是项目建设和企业入驻。项目建设业主按确定的地块规划控制指标,容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占比例,建成厂区,工业大厦,～以“先招租、后转让”的形式招引企业入驻。 ,4,C类工业项目“一次性招标,拍卖,”方式出让工业用地程序。一是出让地块准备。由工业园区等招商主体确定存量的零星工业用地具体区块～并完成拟出让工业用地政策处理和“三通一平”。二是制定方案、发布公告。各招商主体会同市工业开发办一起提出竞投对象资格条件～报市政府审批。国土部门依据经市政府批准的竞投条件编制出让方案、发布出让公告。三是组织报名、资格审查。符合条件的企业持相应有效文件向各招商主体报名～凭各招商主体的书面资格审查意见向国土局提出申请。四是确定底价、实施拍卖或招标。国土部门依照有关法律法规、政策规定以及出让方案明确的规则、程序和方式实施拍卖或招标活动。拟出让地块的出让底价不得低于市政府规定的工业用地出让最低价标准。 5.6.6退出机制经评估合格的项目用地企业受让用地后～一年内未开工建设、两年内未竣工、两年半内未试投产或三年内未投产的～按照协议和土地出让合同有关条款作出处理。 177 5.7 实施推进 5.7.1组织机构建设小商品制造研发分区苏溪区块近期建设区由义乌工业园区管委会主持开发建设、项目招商工作～近期建设区范围内涉及的村庄由义乌工业园区管委会托管。小商品制造研发分区佛堂区块由市委、市政府成立本集聚区规划建设领导小组或建设指挥部～统筹负责本集聚区的规划、政策、项目等重大问题的综合协调。组长由市长担任～常务副组长由分管副市长担任～市委办、市府办、发改、财政、经发、国土、规划、外经贸、交通、物流、水利、农业、林业、环保、市场贸易、统计等相关部门和佛堂镇主要负责人为成员。定期召开工作协调会议～研究决定集聚区建设的重大事项～协调推进各区联动发展。 5.7.2资源要素保障土地资源保障。通过积极争取上级支持～利用省级产业集聚区土地支持政策～争取产业集聚区专项指标以及盘活“批而未用”臵换出来的建设用地和城乡建设用地增减挂钩的节余部分优先用于区块开发建设。注意节约用地～逐渐提高土地的开发强度～防止征而不用～防止土地炒作～提高土地利用率和产出水平。环境容量保障。严格实施区域污染物排放总量控制～加强对区块污染物排放的监测、统计和考核。在确保完成主要污染物总量减排目标和满足环境质量要求的基础上～预留部分指标～按照排污权交易调配政策专项用于区块建设。优先支持和重点保证区块内重点项目所需的环境容量,积极 178 推广农业、农村与工业排污权交易改革～使农业、农村通过污染治理削减下的污染物指标为区块企业有偿使用～缓解环境指标紧张。投融资保障。在市委、市政府的统一安排下～加强与金融机构沟通协调～鼓励金融机构对信用等级资质较高的企业给予重点支持。支持企业利用境内外资本市场融资或募集资金～推动政策性担保公司为中小企业提供短期资金贷款担保～鼓励民营担保公司为企业提供信贷担保。鼓励民间资本参与相关项目建设。支持鼓励资产质量好、管理机制先进、具有成长潜力的企业上市融资。人力资源保障。制定专业人才引进计划～重点引进职业经理人等高层次管理人才。积极吸引海外高端人才和团队。对于区块引进的中高级技术人员与高级管理人员给予市引进人才政策规定的相关待遇。积极推行企业从业人员持证上岗制度～加强校企合作～在区块内建立实训基地～培养企业需要的技能型人才 5.7.3加强财税支持市政府建立专项资金用于支持区块的发展。用足用好《省委办公厅、省政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》,浙委办„2010‟74号,中有关税收优惠政策。其中符合要求的新投资企业和迁入项目主体税种省得奖励性补助应全部用于相应区块建设。 5.7.4完善统计考核在市相关职能部门的业务指导下～设臵专门的统计机构～配备专职统计人员～制订科学合理的统计监测和评估考核制度～确保区块内统计数据收集、整理、分析、评价工作的及时、准确～并及时上报～实现区块建设运行的动态监测。动态考核区块开发建设进度和科学发展水平～重点在发 179 展新兴产业、集聚创新要素、高效开发土地等方面制定评估指标和考核机制。区内建设的主要任务将列入市委、市政府对管委会工作考核的重要内容。 180 附表一 1. 贸易流通产业功能分区建设工作任务分解表主要任指导和支实施主工作内容完成时间务持单位体省产业集聚建立义乌商贸服务业集聚区开发区规划建设义乌市委、2011年建设领导小组工作领导小市政府组 1、组织领导省产业集聚明确和落实义乌商贸服务业集聚区规划建设义乌市委、区管委会的主要职责、人员编制和工2011年工作领导小市政府作制度组办公室省产业集聚义乌商贸 2011-2012制定并实施推进贸易流通产业功区规划建设服务业集年能分区建设的政策措施工作领导小聚区管委组办公室会 2、运行义乌市发管理改局、义乌2011-2012编制贸易流通产业功能分区相关同上商贸服务年专项规划～制定年度行动计划业集聚区管委会制定义乌国际商贸城招商计划～义乌商贸服以年度为单开展招商引资工作,推进义乌国际商务业集聚区商城集团位贸城重大项目建设管委会义乌商贸义乌商贸服3、项目制定义乌中国网商城招商计划～服务业集以年度为单务业集聚区推进开展招商引资工作聚区管委位管委会会义乌商贸服商城集团2011-2015推进贸易流通产业功能分区内中务业集聚区等业主单年国网商城功能区块重大项目建设管委会位省产业集聚义乌商贸及时准确向省产业集聚区规划建区规划建设服务业集以年度为单设工作领导小组办公室报送相关材料工作领导小聚区管委位组办公室会 4、工作联动省产业集聚义乌商贸积极参与或申报举办产业集聚区区规划建设服务业集以活动情况相关交流活动工作领导小聚区管委安排组办公室会 181 主要任指导和支实施主工作内容完成时间务持单位体省产业集聚义乌商贸配合做好省产业集聚区统计监测区规划建设服务业集视具体情况工作工作领导小聚区管委安排组办公室会注:本表主要体现管委会和各实施主体推进产业功能分区开发建设的重点工作 2. 2011-2020年贸易流通产业功能分区重大项目 “十二投资总额序号项目名称性质五”投资备注 ,亿元, ,万元, 义乌国际商贸城一期市场 1 新建 7 7 2012 - 2014 扩容工程 2 义乌国际商贸城市场扩建新建 8 2016 - 2018 义乌国际商贸城配套区建 3 新建 300 150 2011 - 2020 设 1 生产资料市场一期一阶段新建 30 30 2011 - 2013 2 生产资料市场一期二阶段新建 35 35 2012 — 2014 3 生产资料市场一期三阶段新建 35 35 2013 — 2015 4 生产资料市场二期新建 80 2016 — 2020 义乌国际电子商务城一期 5 新建 10 10 2012 — 2014 及城市综合体一期 6 义乌国际电子商务城二期新建 20 20 2013 — 2015 7 义乌国际电子商务城三期新建 30 2016 — 2018 8 城市综合体二期新建 20 15 2014 - 2016 9 城市配套功能区新建 500 200 2012 — 2020 10 市政道路、管线、河道新建 200 13 0 2011 — 2017 11 拆迁安臵区建设新建 30 30 2011 — 2014 合计 1305 532 182 附表二 1. 金融商务产业功能分区建设工作任务分解表主要工作内容指导和支持单位实施主体完成时间任务建立义乌商贸服务业产省产业集聚区规划建业集聚区开发建设领导义乌市政府 2011年设工作领导小组小组明确和落实义乌商贸服省产业集聚区规划建义乌商贸服务业产业集聚区管委会 1、组织设工作领导小组办公务业产业集2011年的主要职责、人员编制和领导室聚区管委会工作制度整合成立国际商贸城管义乌商贸服务业产业委会～明确和落实国际商国际商贸城集聚区管委会、义乌2011年贸城管委会的主要职责、管委会市政府人员编制和工作制度制定并实施推进金融商省产业集聚区规划建义乌商贸服 2011-2012 务产业功能分区建设的设工作领导小组办公务业产业集年政策措施室、义乌市政府聚区管委会 2、运行国际商贸城管理编制金融商务产业功能义乌市政府管委会 2011-2012 分区相关专项规划～制定义乌商贸服务业产业义乌经济开年年度行动计划集聚区管委会发区管委会国际商贸城制定金融商务产业功能 3、项目义乌市政府管委会以年度为分区招商计划～开展招商推进义乌商贸服务业产业义乌经济开单位引资工作集聚区管委会发区管委会 183 主要工作内容指导和支持单位实施主体完成时间任务国际商贸城推进金融商务产业功能义乌市政府管委会 2011-2015 分区重大基础设施项目义乌商贸服务业产业义乌经济开年建设集聚区管委会发区管委会及时准确向省产业集聚省产业集聚区规划建义乌商贸服以年度为区规划建设工作领导小设工作领导小组办公务业产业集单位组办公室报送相关材料室聚区管委会省产业集聚区规划建义乌商贸服4、工作积极参与或申报举办产视具体情设工作领导小组办公务业产业集联动业集聚区相关交流活动况安排室聚区管委会省产业集聚区规划建义乌商贸服配合做好省产业集聚区视具体情设工作领导小组办公务业产业集统计监测工作况安排室聚区管委会注:本表主要体现管委会和各实施主体推进产业功能分区开发建设的重点工作 184 2. 2011—2020金融商务产业功能分区金融商务中心重大项目,实施类, 序建设投资总额 “十二五”投资项目名称备注号性质 ,亿元, ,亿元, 21 义乌世贸中心续建 34 34,47万M, 2011-2015 22 五星级酒店,三鼎, 续建 14.2 14.2,9万M, 2011-2015 稠州商业银行金融商务综合23 续建 5.3 5.6,12.8万M, 2011-2015 大楼农村合作银行金融商务综合24 续建 3.9 3.9,7.2万M, 2011-2015 大楼 25 新华期货综合大楼新建 4 4,7.3万M, 2011-2015 26 国信证券综合大楼续建 3.4 3.4,7.0万M, 2011-2015 27 金融商务综合大楼新建 6 6,10万M, 2011-2015 金融商务区一期西侧10幢28 新建 50 50,44万M, 2011-2015 大楼及东侧部分大楼 29 东侧五星级酒店新建 10 10,12万M, 2011-2015 10 十字娱乐街新建 60 2011-2020 11 国际商贸城综合配套区新建 80 2011-2020 12 片区级商业+居住新建 35 2011-2020 13 城市商业综合体新建 50 2011-2020 14 商务办公区新建 100 2011-2020 15 高档住宅区新建 50 2011-2020 131.1,156.3 合计 505.8 2万M, 185 3( 2011—2020年金融商务产业功能分区总部经济区重大项目,实施类, 投资总序性项目名称额项目内容备注号质 ,亿元, 建筑面积约100万平方米1 总部办公区新建 100 2015-2020 的30栋高层楼宇建筑面积约15万平方米2 创意设计中心新建 21 2016-2018 的2栋高层楼宇稠州商业银行3 3 新建建筑面积约6万平方米 2015-2017 大楼旧村改造区建20 4 新建建筑面积约160万平方米 2011-2017 设 5 5 购物中心新建建筑面积约7万平方米 2015-2017 10 6 文化中心新建建筑面积约7万平方米 2015-2017 2座～建筑面积约10万平5 7 星级酒店新建 2015-2020 方米 9 8 配套住宅区新建建筑面积约28万平方米 2016-2020 6 9 市政配套工程新建开创路、城店路局部段 2013-2015 合 179 计 186 附表三 1. 现代物流产业功能分区建设工作任务分解表主要任完成时工作内容指导和支持单位实施主体务间建立义乌商贸服务业集聚省产业集聚区规划义乌市政府 2011年区开发建设领导小组建设工作领导小组 1、组织领导明确和落实义乌商贸服务省产业集聚区规划义乌商贸服业集聚区管委会的主要职责、人建设工作领导小组务业集聚区2011年员编制和工作制度办公室管委会省产业集聚区规划义乌商贸服2011-2012制定并实施推进现代物流建设工作领导小组务业集聚区年产业功能分区建设的政策措施办公室、义乌市政管委会 2、运行府管理编制现代物流产业功能分义乌交通发2011-2012义乌商贸服务业集区相关专项规划～制定年度行动展有限责任年聚区管委会计划公司义乌交通发制定现代物流产业功能分义乌商贸服务业集以年度为展有限责任区招商计划～开展招商引资工作聚区管委会单位公司 3、项目推进现代物流产业功能分推进义乌交通发2011-2015区内义乌内陆口岸站场、义乌城义乌商贸服务业集展有限责任年西物流中心、青口海关监管中心聚区管委会公司等功能地块重大设施项目建设及时准确向省产业集聚区省产业集聚区规划义乌商贸服以年度为规划建设工作领导小组办公室建设工作领导小组务业集聚区单位报送相关材料办公室管委会省产业集聚区规划义乌商贸服4、工作积极参与或申报举办产业以活动情建设工作领导小组务业集聚区联动集聚区相关交流活动况安排办公室管委会省产业集聚区规划义乌商贸服配合做好省产业集聚区统视具体情建设工作领导小组务业集聚区计监测工作况安排办公室管委会义乌交通发2011-20155、管理义乌商贸服务业集积极申报综合保税区展有限责任年创新聚区管委会公司注:本表主要体现管委会和各实施主体推进产业功能分区开发建设的重点工作 187 2. 2011-2020年现代物流产业功能分区重大项目 “十二投资总额序号项目名称性质五”投资备注 ,亿元, ,万元, 1 义乌内陆口岸站场新建 29.50 29.50 2011-2013 2 综合保税区新建 100.0 20.0 2013-2020 3 义乌城西物流中心新建 50.00 40.00 2011-2017 4 青口海关监管中心新建 12.00 10.50 2012-2016 5 义乌铁路物流中心新建 5.0 2016—2020 6 义乌空港物流中心新建 7.5 2016—2020 合计 204 100.0 188 附表四 1. 文化创意功能分区建设工作任务分解表主要任工作内容指导和支持单位实施主体完成时间务省产业集聚区规建立义乌商贸服务业集义乌市委、市划建设工作领导2011年聚区开发建设领导小组政府小组 1、组织明确和落实义乌商贸服领导省产业集聚区规务业集聚区管委会的主义乌市委、市划建设工作领导2011年要职责、人员编制和工政府小组办公室作制度制定并实施推进文化创省产业集聚区规义乌商贸服务2011- 意产业功能分区建设的划建设工作领导业集聚区管委2012年政策措施小组办公室会 2、运行义乌市发改管理编制文化创意产业功能省产业集聚区规局、义乌商贸2011- 分区相关专项规划～制划建设工作领导服务业集聚区2012年定年度行动计划小组办公室管委会义乌市文化基制定文化中心区招商计义乌商贸服务业以年度础设施建设指划～开展招商引资工作集聚区管委会为单位挥部 3、项目推进推进文化创意产业功能义乌商贸服务业指挥部及项目2011- 分区内各功能区块重集聚区管委会投资单位 2015年大项目建设及时准确向省产业集聚省产业集聚区规义乌商贸服务区规划建设工作领导以年度划建设工作领导业集聚区管委小组办公室报送相关材为单位小组办公室会料省产业集聚区规义乌商贸服务4、工作积极参与或申报举办产以活动划建设工作领导业集聚区管委联动业集聚区相关交流活动情况安排小组办公室会省产业集聚区规义乌商贸服务配合做好省产业集聚区视具体划建设工作领导业集聚区管委统计监测工作情况安排小组办公室会注:本表主要体现管委会和各实施主体推进产业功能分区开发建设的重点工作 189 2. 2011-2020年文化创意产业功能分区重大项目一览表其中“十总投资二五” 序号项目名称性质备注 ,亿元, 投资,亿元, 1 城市文化综合体新建 45 45 2012-2015 博物馆及古玩艺术品2 新建 6 6 2013-2015 交易展示中心 3 商务办公区新建 25 25 2012-2015 4 环湖风情街新建 30 30 2012-2014 5 文化中心区配套住宅新建 100 100 2011-2014 6 大剧院新建 15 2016-2019 7 动漫游戏产业区块新建 50 2016-2019 8 创意设计产业区块新建 70 2016-2020 9 现代传媒产业区块新建 50 2016-2020 义乌文化创意区综合10 新建 180 2015-2020 设施配套合计 571 206 190 附表五 1. 小商品制造研发功能分区建设工作任务分解表完成主要工作内容指导和支持单位实施主体任务时间建立义乌商贸服务业集聚区开省产业集聚区规划建义乌市政府 2011年发建设领导小组设工作领导小组明确和落实义乌商贸服务业集省产业集聚区规划建义乌商贸服务业集聚1、组织聚区管委会的主要职责、人员设工作领导小组办公2011年区管委会领导编制和工作制度室整合成立义乌商贸服务业集聚区小商品制造研发分区管委义乌商贸服务业集聚义乌商贸服务业集聚会～明确和落实分区管委会的区小商品制造研发分2011年区管委会主要职责、人员编制和工作制区佛堂区块管委会度制定并实施推进小商品制造研省产业集聚区规划建义乌商贸服务业集聚2011- 发分区产业功能分区建设的政设工作领导小组办公区管委会 2012年策措施室、义乌市政府 2、运行管理编制港小商品制造研发分区功义乌商贸服务业集聚义乌商贸服务业集聚2011- 能分区相关专项规划～制定年区小商品制造研发分区管委会 2012年度行动计划区管委会制定小商品制造研发产业功能义乌商贸服务业集聚义乌商贸服务业集聚以年度分区招商计划～开展招商引资区小商品制造研发分区管委会为单位工作区管委会 3、项目推进推进小商品制造研发功义乌商贸服务业集聚义乌商贸服务业集聚2011- 能分区内重大基础设施区小商品制造研发分区管委会 2015年项目建设区管委会及时准确向省产业集聚省产业集聚区规划建义乌商贸服务业集聚以年度区规划建设工作领导小设工作领导小组办公区管委会为单位组办公室报送相关材料室省产业集聚区规划建视具体4、工作积极参与或申报举办产义乌商贸服务业集聚设工作领导小组办公情况安联动业集聚区相关交流活动区管委会室排省产业集聚区规划建视具体配合做好省产业集聚区义乌商贸服务业集聚设工作领导小组办公情况安统计监测工作区管委会室排注:本表主要体现管委会和各实施主体推进产业功能分区开发建设的重点工作 191 2. 2011—2020年小商品制造研发功能分区重大建设项目表其中“十二五”序项目名称性质预计投资备注号投资义乌工业园区 1 工业科技研发新建 14亿元 3亿元 2011-2015 中心义乌工业园区 2 工业大厦,中小新建 28亿元 6亿元 2011-2020 企业培育中心, 义乌LED、家用 3 电器等电子电新建 400亿元 100亿元 2011-2020 器产业义乌市工业园 4 区基础设施配新建 120亿元 30亿元 2011-2020 套工程 5 苏溪中学新建 0.7亿元 0.7亿元 2011-2015 浙江大学光机 6 2011-2020 电一体化科技新建 30亿元 15亿元创新服务基地 LED标准化检 7 2011-2015 测、服务平台新建 2亿元 2亿元中国旅游产品8 2011-2020 新建 20亿元 11亿元创意研发基地佛堂区块基础9 新建 20亿元 10亿元 2011-2020 设施配套工程义乌市第二人 10 民医院改扩建新建 0.7亿元 0.7亿元 2011-2015 工程 11 佛堂二小新建 0.45亿元 0.45亿元 2011-2015 义乌至永康公12 新建 10.5亿元 10.5亿元 2011-2015 路 13 合计 646.35亿元 189.35亿元 2011-2020 192

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