平湖新农村建设简报

平湖新农村建设简报 ,“两新”工程建设专刊之二， 第16期,总第48期, 平湖市农业和农村工作办公室 2009年9月29日 平湖市统筹城乡综合配套改革领导小组办公室 目 录 【工作交流】 ?新仓政策激励型模式推进“两分两换”和“两新”工程建设 【政策解读】 ?以“两分两换”理念推动“两新”工程建设 ——解读《关于以“两分两换”理念推进农房改造集聚加快现代新市镇和城乡一体新社区建设的意见》 【短讯二则】 - 1 - 【工作交流】 新仓政策激励型模式 推进“两分两换”和“两新”工程建设 新仓镇是我市省级中心镇。全镇总面积57.6平方公里～辖16个行政村、1个社区居委会～户籍人口40406人～耕地面积56496亩。今年该镇被嘉兴市列为“两分两换”改革试点镇。全镇根据“政府能承受、农民能接受、实施可操作、建设可持续”原则～按照边研究、边试点、边推进的工作要求～组建领导小组～建立专项工作组～制定工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ～开展调查分析～优化 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 布局～拟定政策意见～试点工作顺利推进。 一、实施规划建设 根据嘉兴市新社区规划“1+X”布局要求～新仓镇将原有的37个布点规划进一步调整优化为“1+8”9个点～重点突出“1”即新市镇镇区建设～规划总用地162.86公顷～集聚户数6140户～占全镇总户数的69.3%。芦川花苑位于镇区核心区域～确定为镇区中心社区～以开展“两分两换”试点项目为契机推进建设。芦川花苑总规划用地98.41公顷,1476.15亩,～规划集聚户数4060户～分三期建设。一期规划用地202.5亩～安排置换户553户,其中联排365户～公寓房188户、376套,～规划及户型设计全面完成～北侧地块室外配套工程,投资438万元,近期将完工,二期规划面积255.2亩～户数696户～已完成规划论证～道路、桥梁等基础设施正在规划设计中。 - 2 - 二、制定置换政策 在大量调研和多次论证的基础上～制定出台《新仓镇芦川花苑置房集聚实施办法》～以政策激励型为主～不搞拆迁评估～鼓励农户自然翻建向镇区芦川花苑集聚。住房置换政策主要有: 一是置换公寓房。建筑面积分为80、100、120平方米三种～享受四项政策:?按每户建筑面积40平方米加每人40平方米计算～每平方米优惠价1400元,市场价1900元左右,～提供国有土地使用证,出让,和房屋所有权证,?按户奖励5万元,?按原住房合法的实际建筑面积每平方米奖励200元～批准的生产用房每平方米奖励100元,?原住房合法的建筑占地面积减去置换住房占地面积的节约部分～每平方米奖励500元。 二是置换宅基地。农户自行建造联体住宅的～宅基地建筑占地面积4人以下,不含4人,为80平方米～4人以上,含4人,为100平方米～并提供农村集体土地使用证和房屋所有权证。享受三项奖励政策:?免收基础设施配套费约5.5万元,?按户奖励3万元,?原住房合法的建筑占地面积减去置换住房占地面积的节约部分～每平方米奖励500元。 三是置换货币。按当年市政府公布的每亩宅基地复垦指标费的1.2倍给予奖励～今年 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 为每亩9.6万元。此外～对有一宅多户、有房无户、有户无房、老年户等特殊情况均分别明确了置换政策。 从基层反映的情况看～大多数农户都认为政策优惠～可以接受。置换政策出台后～农户置换热情高涨～短短一个月报名时间～共有501户,104户拆迁户除外,农户报名申请置换～其中148户申请公寓房～336户申请联排建房～17户申请货币置换。 - 3 - 三、建设资金投入 一是基础设施投资。新仓镇芦川花苑一期征地和基础设施建设需投入资金2648万元,激励农户政策奖励资金4092万元,置换公寓房188户～户均奖励14万元左右～计2632万元,置换联排住宅365户～户均奖励4万元～计1460万元,。两项相加镇政府需投入资金在6740万元左右。 二是复垦指标费预测。芦川花苑一期集聚553户～其中公寓房188户～联排住宅365户～按每户公寓房用地面积0.3亩～每户联排住宅用地面积0.4亩计算～实际用地面积为202.5亩。目前～新仓农户宅基地面积户均为0.9亩～扣除后可获宅基地复垦指标295.2亩～考虑有户籍无住房、弟兄分户、一宅多户等不能产生土地复垦指标的因素～核减10%～可获复垦指标266亩～按照每亩8万元指标费～可获得2128万元。 三是投资平衡分析。芦川花苑首期政府投入减去宅基地复垦指标费后～每亩缺口约16万元。自求平衡的途径:1、围绕土地增量做文章～以“两分两换”节约的土地换指标～用于商业、工业用地拍卖、房地产开发等,2、开展宅基地定位权拍卖～以后考虑规划一小部分独立式住宅～一律采用拍卖形式取得定位权,3、芦川花苑一期形成规模、集聚人气后～将逐步减少奖励补助。 四是农户建房投资。选择标准公寓房,按照每平方1400元造价计算,～如果拿1套公寓房～农户几乎不用支出～而且可以拿到“两证”～直接增值5万元,商品房每平方1900元计算,。选择联排公寓房的农户实际支出,实际造价,4万左右。 四、搭建保障平台 - 4 - 一是搭建融资平台。镇专门成立新市镇开发建设有限公司～注册资金1亿元～在承担“两分两换”相关管理、受理代办服务、资金结算、政策兑现等职责的同时～为“两分两换”融资进行担保。目前～公司已获得市合作银行、商业银行等金融机构的贷款授信。二是搭建土地流转平台。以镇农技水利服务中心为依托～建立镇土地流转服务中心、村土地流转服务站～专门受理置换户零星土地的流转和发包经营。同时～积极鼓励社会力量创办农机、土地、粮油等合作组织～为置换户提供代耕代种服务。即将出台《新仓镇农村土地流转 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 》。三是搭建社会保障平台。研究探索建立土地流转与社会保障相挂钩的体制机制～为住房置换户参加社会保障搭建平台。 【政策解读】 以“两分两换”理念推动“两新”工程建设 ——解读《关于以“两分两换”理念推进农房改造集聚 加快现代新市镇和城乡一体新社区建设的意见》 日前～市委、市政府出台了《关于以“两分两换”理念推进农房改造集聚加快现代新市镇和城乡一体新社区建设的意见》～提出以“两分两换”理念和“1+X”布局规划为引领～大力推进农房改造集聚～加快建设现代化新市镇和城乡一体新社区。“两分两换”是指将宅基地与承包田分开～搬迁与土地流转分开～以承包地换股、换租、换保障～推进集约经营～转换生产方式,以宅基地换钱、换房、换地方～ - 5 - 推进集中居住～转换生活方式。 编制详规统筹“一盘棋”。我市推动新市镇建设将以“1+X”模式进行空间规划布局～其中“1”指的是每个新市镇镇区社区～而“X”为镇区以外配套新社区的数量。在推进“两新”工程建设中～户型问题是农民们普遍关注的。对此～我市将分区域、按比例确定置换户～做到“三为主一控制”。具体来讲～中心城区和开发区以建公寓房为主～新市镇镇区社区以建公寓房和联排住房为主～“X”布点新社区则以建设联排住房为主。同时～将控制独立式房屋的建造数量。 示范建设带动“一个面”。我市选择新市镇镇区一个中心社区和一个“X”新社区作为重点～以示范性新社区建设为目标～加大资金投入力度～以点带面全面推进新市镇和新社区建设。一方面加强基础设施建设～将配套建设供水、供电、通讯、污水治理等基础设施～对电力、广播、有限电视进行“三线入地”～使污水处理达到100%,另一方面将做好垃圾收集、河道保洁、村庄绿化和道路养护等～改善农村的生产生活环境。 创新机制闯出“一条路”。“两新”工程建设是一项新工作～必须探索并创新有效的推动机制。在土地流转方面～市土地流转服务中心将与镇、街道土地流转服务中心和村土地流转服务站共挑大梁～推进整村、整组土地流转～并实施零星土地流转～以推动规模生产经营。在农业社会化服务组织建立后～将对农户开展代耕代种、统防统治～自愿放弃土地承包经营权的农户～可以以土地换取社会保障,在农房置换集聚方面～我市将以政策激励型农房推动置换集聚～建立以集聚和节地为核心的农房置换政策激励体系～并根据不同的置换对象、置换区域和节地要求～分别制定相应的政策扶持标准。同时要立足长远～ - 6 - 建立健全资金平衡机制。 强化管理筑起“一道墙”。我市推动“两新”工程建设～将全面加强对农房改造集聚的管理。其中～“两违”整治将成为重点～节约集约利用土地更是规划的目标。 优化服务连起“一根线”。参加“两分两换”的农户～将与社区党组织以及居民一起成为村里的“当家人”～将在相关部门、镇,街道,帮助下～享受到农房权证办理、规费减免、户籍登记管理、社会保障、就业 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 等一站式服务。在金融推动置换过程中～金融机构将设计专门的信贷产品～发放专项贷款～为农户增加土地承包经营权质押贷款、土地流转经营权质押贷款、应收账款质押贷款、农村住房置换担保等多种服务方式～拓宽农民融资渠道。 【短讯二则】 9月11日～由嘉兴市政协提案委员会主任章柏年带队的嘉兴市“两分两换”专项工作督查组来平督查“两分两换”工作。督查组一行实地视察了新仓芦川花苑首期施工现场～听取了我市“两分两换”试点和面上新社区建设情况汇报。督导组领导们对我们的“两分两换”新社区建设工作表示肯定～同时对我们的下一步工作提出三点要求:一要完善规划～与新市镇建设紧密结合～做好高层次规划,二要政策周全～搭建好置换、融资、土地流转等平台～研究农民住房产权问题,三要以人为本～保护好农民的切身利益～配套好高标准的公共服务设施。 9月16日～市政协副主席冯美仙、王华根一行先后来到新仓镇和 - 7 - 独山港区,全塘镇,调研新市镇和新社区建设工作。政协领导们参观了秦沙村和星华村的城乡一体新社区建设、战斗村的农资供应点和卫生服务站及穗轮村的“五位一体”综合性服务办公大楼等～对农村优美的社区居住环境和完善的公共服务表示满意。 ,市农办, 签发:姚真言 编辑:沈鑫平 送:省农办综合调研处～嘉兴市统筹办～嘉兴市农办～盛全生书记、 翁建荣市长～何大利主任、胡水良副书记、刘耀明副主任、潘川弟 副市长、王华根副主席～市委办～市府办～市人大办、市政协办～ 市统筹城乡综合配套改革领导小组成员单位～各镇,街道,。 联系电话:0573—85038910 电子邮件:nongban@pinghu.gov.cn - 8 -