关于开展省级财政支出秸秆机械化还田项目 绩效自评价工作的通知

苏农机计〔2011〕34号 关于开展省级财政支出秸秆机械化还田项目 绩效自评价工作的通知 各市、县（市、区）农机主管部门： 为加强财政支出科学化、精细化管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，今年省财政厅筛选确定了部分重点项目进行绩效自评价，秸秆机械化还田项目为其中之一。根据《江苏省财政厅关于开展2011年省级财政支出项目绩效评价工作的通知》（苏财绩〔2011〕40号）要求，为认真做好秸秆机械化还田项目自评价工作，现就有关事项通知如下： 一、评价对象和范围 秸秆机械化还田项目评价年度为2010年。根据省农委、省财政厅、省农机局《关于做好2010年农作物秸秆综合利用示范县和推进县建设的通知》（苏农计〔2010〕31号、苏财农〔2010〕59号），项目评价对象和范围为38个示范县、28个推进县，共66个县（名单见附件1）。 二、评价依据 财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《江苏省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第63号）、省财政厅《江苏省财政专项资金绩效管理办法》（苏财规〔2010〕36号）等有关文件规定。 三、评价方式和程序 秸秆机械化还田项目自评价工作由省农机局科技质量处和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 财务处共同组织，采取示范县、推进县自评价和省核查相结合的方式进行。先由各示范县、推进县农机主管部门运用绩效评价信息系统填报基础数据，出具绩效报告；省农机局对数据进行审核、汇总和绩效评分，撰写项目绩效自评价报告，报省财政厅审核确认，接受财政再评价。 四、工作步骤和时间安排 秸秆机械化还田项目绩效自评价工作于11月25日前完成。 (一)10月底前：省农机局制定秸秆机械化还田项目绩效自评价具体实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，设计确定绩效评价个性指标及评价 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，制作个性指标数据采集表，报送省财政厅。根据省财政厅意见，省农机局印发秸秆机械化还田项目绩效自评价工作通知，明确工作任务和要求。 (二)11月11日前：各示范县和推进县农机主管部门在2010年项目工作总结的基础上，运用绩效评价信息系统填报基础数据，出具绩效报告（见附件2），绩效报告表按填表说明（见附件3）填报，绩效报告按参考提纲（见附件4）撰写。 (三)11月20日前：省农机局组织相关人员对部分项目实施单位绩效自评价工作进行抽查，核查数据的真实性和报告的完整性，并组织有关专家对每个项目实施单位进行绩效评分。 (四)11月25日前：汇总项目整体绩效指标数据，并对项目整体进行绩效自评，撰写项目绩效自评价报告。按绩效评价工作要求将绩效自评价报告表（含报告和附件资料）提交省财政厅审核确认。 五、工作要求 (一)统一思想认识，加强组织领导。 秸秆机械化还田项目绩效评价工作任务重，时间紧，各级农机主管部门要予以高度重视，建立责任制，成立领导小组，明确责任部门和责任人，要对采集填报数据的真实性负责。绩效评价工作原则上由各级农机主管部门负责项目实施的业务处（科）室和财务处（科）室配合落实。绩效评价工作的组织和项目实施效果情况将直接影响今后财政资金及项目的安排。 (二)制定实施方案，有序开展评价。 各级农机主管部门应当按照本通知要求，组织有关人员学习绩效评价工作有关文件精神，认真制定本部门具体评价工作实施方案，按照要求进行绩效自评价，并如实填写全部数据，提高自评价报告质量，提升自评价结果的客观性和公信力。 (三)加强协调配合，按时完成报告。 各级农机主管部门应加强与省农机局有关处室的协调沟通，相互配合支持，通力合作，及时发现和妥善处理绩效评价工作中出现的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。以严谨、务实、科学的态度完成绩效自评价报告，并积极配合省农机局做好实地核查工作，确保按时按质完成绩效评价任务。绩效评价数据录入请在:2001（信息系统）首页输入用户名（附件1序号）和密码后，在相关栏操作（财政支出项目绩效评价操作手册见附件5）。 请各县农机主管部门将2010年项目绩效报告表（含报告和附件资料）汇编装订成册，于11月11日前一式3份寄送市农机主管部门，并报电子文档。其中：1份市农机主管部门留存，另2份由市农机主管部门于11月14日前统一寄送省农机局科技质量处。 省农机局科技质量处联系人：谢建水，电话及传真：025-********，电子邮箱：jsnjk＠163.com；计划财务处联系人：茅迎春，电话：025-********；通信地址：南京市北京西路24号，邮编：210024。 附件：1.2010年全省秸秆机械化还田示范县、推进县名单 2.省级财政支出项目绩效报告表 3.省级财政支出项目绩效报告表填写说明 4.        单位 秸秆机械化还田 项目绩效报告 5.财政支出项目绩效评价操作手册 二○一一年十月三十一日 主题词：财政 绩效评价△ 工作 通知 抄送：省财政厅 省农机局办公室 2011年10月31日印发   附件1： 2010年全省秸秆机械化还田示范县、推进县名单   序号 县 别 序号 县 别 序号 县 别 序号 县 别 05701 浦口区 05718 溧阳市* 05735 涟水县 05752 江都市* 05702 江宁区* 05719 金坛市* 05736 洪泽县 05753 丹徒区* 05703 六合区* 05720 常熟市* 05737 盱眙县 05754 丹阳市* 05704 溧水县* 05721 张家港市市市* 05738 金湖县* 05755 扬中市 05705 高淳县* 05722 昆山市* 05739 盐都区* 05756 句容市* 05706 锡山区* 05723 吴江市* 05740 亭湖区* 05757 海陵区* 05707 江阴市* 05724 太仓市* 05741 响水县 05758 兴化市 05708 宜兴市* 05725 海安县 05742 滨海县 05759 靖江市* 05709 贾汪区 05726 如东县 05743 阜宁县 05760 泰兴市 05710 丰 县* 05727 如皋市* 05744 射阳县 05761 姜堰市* 05711 沛 县 05728 通州区* 05745 建湖县 05762 宿城区* 05712 铜山区* 05729 赣榆县 05746 东台市 05763 宿豫区 05713 睢宁县 05730 东海县* 05747 大丰市 05764 沭阳县 05714 新沂市 05731 灌云县 05748 邗江区* 05765 泗阳县* 05715 邳州市 05732 灌南县* 05749 宝应县 05766 泗洪县 05716 新北区* 05733 楚州区* 05750 仪征市*     05717 武进区* 05734 淮阴区 05751 高邮市*                     注：表格中带*号的是示范县，不带*号的是推进县。 附件3： 省级财政支出项目绩效报告表填写说明 （项目实施单位） 本表适用于项目实施单位在项目实施完成后进行绩效评价时填写，上报项目主管部门，作为项目实施单位绩效完成情况的反映，为项目实施单位自我完善项目管理及项目主管部门汇总、分析和评价项目整体绩效完成情况提供依据。 一、报告表封面填写说明 (一)项目名称：与批准立项时的项目名称一致，主要由年度+项目名称组成。秸秆机械化还田项目绩效评价名称为2010年秸秆机械化还田项目。 (二)项目类别：按经建类（含建设、商务、农业、环保、金融等）、社会事业类（含教育、科技、文化、体育、社保等）和其他类（含行政政法等）填写。秸秆机械化还田项目类别为经建类。 (三)项目实施单位：填写规范的单位全称，加盖单位公章。 (四)项目主管部门：填写规范的项目主管部门（一级单位）全称。 (五)评价机构：①中介机构：在省级绩效评价中介机构库中具有相应资质的机构，中介机构也可组织专家组开展评价。②部门（单位）评价组：由部门、单位内部相关专业人员组成的评价组。③财政评价组:由财政部门内部相关专业人员、有关专家组成的评价组。 (六)项目实施单位负责人签名：由具有单位法人资格的负责人亲笔签名。 (七)按单位负责人签名上报时间填写“年 月 日” 二、绩评基表-1填写说明 (一)项目名称：按要求与封面项目名称填写一致。 (二)项目实施单位：按要求与封面项目实施单位填写一致。 (三)联系人、电话、手机：填写项目绩效评价工作负责人及其办公电话、手机。 (四)地址、邮编：填写项目实施单位具体的规范地址及邮编。 (五)评价时段内项目概况及绩效目标：简要描述评价时段内项目的内容、目的、范围、期限等基本情况及项目所设立的绩效目标。 (六)计划开始、计划完成：填写项目计划实施的开始及完成时间，按“  年  月”填写。 (七)实际开始、实际完成：填写项目实际实施的开始及完成时间，按“  年  月”填写。 (八)项目评价时段：填写项目评价的具体时间范围。 (九)备注：关于项目基本情况的特殊说明。 三、绩评基表-2填写说明 (一)评价内容 1.预算安排：评价时段内项目资金预算安排数，按财政资金（中央、省级、市县）和其他资金（单位自筹）分别填写，如不能分清财政资金按中央、省级、市县的具体来源，则可直接在小计栏中填写，最后在合计栏中汇总。 2.项目实际投入：按“预算安排”的填写方式，填写项目实际投入金额。 3.实际到位：按“预算安排”的填写方式，填写项目实际到位金额。 4.实际支出：按“预算安排”的填写方式，填写项目实际发生的支出金额。 5.财政资金投入乘数：指财政资金所能带动的全部资金倍数。①评价标准：按项目主管部门制订的评价标准填写。②实际值：项目实际投入合计数/财政资金实际投入数。 6.财政资金使用情况（实际支出数、专款专用数）：根据政府收支分类体系的支出经济分类，将财政资金实际支出内容分别归到12个“类”级科目，其中“专款专用数”以“实际支出数”中符合项目资金管理办法规定的条件为准区分并填写。 7.财政资金专款专用率：财政资金专款专用金额合计/财政资金实际投入合计。 (二)评价得分（由主管部门评价组评分） 1.实际到位率、支出实现率和预算完成率的得分按合计数的比率进行评分。 2.将财政资金投入乘数的实际值与制订的评价标准值进行比照，按照评分规则进行评分。 3.财政资金专款专用率按比率进行评分。 四、绩评基表-3填写说明 (一)评价内容 1.制度健全：是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；项目实施单位内部财务管理及会计核算等制度建设情况，是否健全。 2.财务执行：资金到位情况，是否按计划及时到位，拨付是否有完整的审批程序和手续；资金执行情况，是否按国库集中支付、资金报账制、专项资金专户管理及专款专用等规定有效执行，是否存在支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用和超标准支出等情况。 3.会计质量：会计信息质量情况，会计核算是否规范。 4.组织机构：组织机构建立情况，是否健全，分工是否明确。 5.项目执行：是否制定项目实施办法；项目实施计划情况，是否按计划进度实施,是否有调整，调整是否经过审批；是否严格执行项目管理程序及招投标制、监理制、合同制、项目公示制、政府采购等（针对具体项目对应考核）；项目的重大开支是否经过评估论证；项目实施风险情况，如何采取有效措施降低项目实施风险；检查及完工验收等任务完成情况。 6.支撑条件：项目承担单位人员、设备、场地、信息等支撑条件保障情况。 7.资料归集：项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料归集情况，是否及时，是否齐全规范。 (二)评价得分（由主管部门评价组评分） 本表的评价指标为定性指标,其评价方法为: 1.评价人员根据评价内容和要求逐项评价,在相应的评价等级（优、良、中、合格、差）中打“√”。 2.评价等级对应的分值区间为：“优”(100-90)、“良”(89-80)、“中”(79-70) 、“合格”(69-60) 、“差”(59-0)。 3.将评价等级转换为评价得分的方法为:先取各评价等级分值区间的中间分数除以100作为权重，即“优”95%、“良”85%、“中”75%、“合格”65%、“差”30%,再将各评价内容分值乘以权重即得各评价内容得分。各评价内容得分之和即得分小计。 五、绩评基表-4填写说明 (一)绩效指标名称、分值和评价标准由项目主管部门制定，并统一填写。 (二)目标值：根据该项目立项时确立的绩效目标或实施前制定的计划任务数填写。 (三)绩效指标实际值按照“绩效指标基础数据采集表”中数据的计算结果由系统自动填写。 (四)社会评价指标按照项目主管部门的要求对公众和服务对象进行满意度调查，汇总有关调查信息后填写。 (五)各指标的评价得分（由主管部门评价组评分）按其实际值比照评价标准进行评分。 (六)所有评价指标的评价得分之和即项目总得分，依据项目总得分在评价等级对应的“优、良、中、合格、差”栏中打“√”（由主管部门评价组评价）。 六、绩评基表-4之附表（绩效指标基础数据采集表）填写说明 (一)绩效指标名称、计算公式、各计算因素名称由项目主管部门制定，并统一填写。 (二)根据项目实际情况，填写绩效指标各计算因素的具体数值，并对其真实性和客观性负责。 (三)按照计算公式由系统自动计算各绩效指标实际值。 七、绩评基表-5填写说明 在对项目的投入指标、管理指标、绩效指标数据进行分析的基础上，结合项目实际情况，按项目实施单位绩效报告参考提纲所要求的内容撰写绩效报告，报告篇幅较长请续页。 八、绩评基表-6填写说明（由主管部门评价组填写） (一)项目绩效评价人员基本情况按姓名、单位、职称/职务分别填写，并由本人亲笔签名。 (二)绩效报告完成后，由评价组长亲笔签名确认，并署时间。如绩效报告是委托中介机构进行第三方评价的，则中介机构负责人还应签名并盖章，并署时间。 附件4: 单位 秸秆机械化还田 项目绩效报告 （项目实施单位参考提纲） 一、项目概况 (一)项目单位基本情况 (二)项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况、项目基本性质、用途、主要内容、涉及范围、作用等 二、项目资金安排使用及管理情况 (一)项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实等情况分析 (二)项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析 (三)项目资金管理情况（包括 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 、办法的制订及执行情况等）分析 三、项目组织实施情况 (一)项目组织机构情况 (二)项目执行情况（包括项目制度建设、招投标、调整、验收、检查监督等） (三)项目实施支撑条件情况 (四)项目资料归集情况 四、项目绩效情况 (一)项目绩效目标完成情况分析。将项目支出后的实际状况与申报的绩效目标对比，从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。其中：项目的经济性分析主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析；项目的效率性分析主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析；项目的可持续性分析主要是对项目完成后的后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。 (二)项目绩效目标未完成原因分析 五、其他需说明的问题 (一)后续工作计划 (二)主要经验及做法、存在问题和建议 (三)其他 附件：需与绩效报告同时提交的相关材料（如与项目管理和项目评价工作有关的制度、办法和文件，填报的基础数据采集表及其证明材料等） 附件5： 财政支出项目绩效评价操作手册 一、数据填报准备 登录财政厅数据汇总系统，网址为:2001/ 第一次进入系统前，需对系统进行初始化，方法为 1. 打开IE浏览器，选择主菜单【工具】－【Internet选项】，在【常规】页签中点击“Internet临时文件”下的【设置】按钮，选中“每次访问此页时检查”选项，点击【确定】按钮。 2. 在【安全】页签中选择“受信任的站点”，然后点击【站点】按钮进入，在【可信站点】窗口中首先去掉 “对该区域中的所有站点要求服务器验证(https)”前面的勾，然后填写，点击【添加】按钮，点击【确定】按钮。 3. 在【安全】页签中选择“受信任的站点”，然后点击【自定义级别】按钮，将“ActiveX控件和插件”中的几项均选为“启用”，点击【确定】按钮。 初始化完成后，录入登录账号登录 系统左上方有相关下载栏，软件相关操作手册及业务指导说明、文件等会显示在上方，可点击下载，右上方有修改密码按钮，请各单位自行修改密码。 二、数据填写上报 选择任务后，在系统左上角的菜单中选择财政绩效评价 进入报表填写后，根据表样填写数据，须计算的单元格可以查看计算公式 出现 小省略号图标的单元格需进行选择 基表6中的评价组成员可以选择第四行，选择插行按钮插入多行进行填写 项目如有附件，如word文档或excel等，可以在绩效评价报告附件中上传，先填写附件名称，然后点击 按钮，单击选择附件，选取文件上传，单击查看文件可以将附件打开进行查看。 主管单位点击工具栏中的汇总按钮可以汇总基层单位的数据，如下图所示。 数据填写完成后，单击保存按钮保存数据，单击完全审核按钮审核数据。在填写完成后，可以点击打印直接打印出所有的报表，报表全部以A4纸打印。 三、数据上报退回 单击基础管理中的上报管理菜单，显示如上图所示界面，基层单位勾选本单位已填报任务，单击上报按钮可以上报。主管单位可以在此页面查看下级单位上报状态，在可退回页签中勾选相关单位，将数据退回给基层单位重新修改。 软件技术支持电话： 金震        139********    025-******** 杨建章      135********    025-********