基于人口库的流动人口管理汇报060820

基于人口库的流动人口管理汇报060820 流动人口是中国户籍 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 条件下的一个概念，从广义上指户籍不在工作居住地的人口，即包括各种受过良好教育、有稳定职 业和收入的技术和管理人员，也包括进城务工经商人员，每类人 员从管理和服务的角度都有不同的侧重点，但基础都是政府要掌 握及时准确的人口基础信息。 人口基础信息是国家重要的基础信息之一，现行人口管理模式和信息应用模式是一种“条块分割”式的管理，各个相关部门 只是从本部门的角度出发对人口信息进行管理，相互间不能很好 地协调起来。随着市场经济体制的建立和完善，这种“条块分割” 式的、孤立的人口信息管理和应用模式的弊病已显端倪：一方面 是造成了许多不必要的重复劳动，另一方面由于管理的片面性而 曝露出来的“管理真空”与漏洞越来越明显。 海淀区政府也对此高度重视，清楚地意识到：建设海淀区人口信息系统对于加强社会管理，实现社会信息化将起到的积极推 动作用，为建立社会信用系统构筑坚实的基础，并将给我区政府 管理和社会生活带来深远影响。由此我区提出了搭建海淀区人口 信息系统的总体构想：启动我区人口信息系统建设，全面收集、 整合常驻及流动人口社会行为轨迹信息，建设完备的人口基础信 息库，实现行业部门间的信息共享，并充分利用人口信息资源， 开发公共服务产品，提高政府监管能力和服务水平。 海淀区人口库项目（以下简称“人口库系统”）的目标是： 建立全区跨地区、跨部门的人口数据交换平台，建立立体开放的 交换体制，收集、整合、查询、发布各种个人的信息，实现全区 人口数据的交换与共享，为各级政府及其部门和社会公众提供人 口信息服务。 根据全区人口库建设的总体规划建设的主要任务，人口库系 统的主要建设任务是“一个平台、一个数据库群、四个业务应用、 一个网站”。“一个平台”是指海淀区人口数据交换平台； “一个数据库群”是指人口信息相关的数据库，包括人口基础信息数 据库、社区人口信息库、农业人口信息库、流动人口信息库；“四 个业务应用”是指基于交换平台建设的人口信息相关业务应用， 如流动人口与出租房屋系统、社区管理系统、农村信息管理系统、 统计分析系统等；“一个网站”是指海淀区人口信息发布门户网 站。根据人口库系统的建设目标，系统建设的具体任务如下： （1）确定人口信息交换流程和人口信息交换指标； （2）形成完整、准确、动态的人口信息数据库； （3） 建设人口信息交换平台； （4） 基于交换平台建设业务应用系统，实现交换数据的整 合、业务系统的接入、交换平台的综合管理维护； （5） 建立为政府及公众服务的海淀区人口信息服务门户网 站； （6） 建设人口信息发布、查询、管理和备份系统，将交换中心数据库中相关基础人口信息数据按照各项分类指标，基于系 统分级授权的模式，对区各级政府机构和个人提供信息查询、浏 览、统计、管理等服务。 （7） 建立人口信息共享系统运行、管理与使用的长效机制，为实现全区统一、集中的人口信息交换打下基础。 近年来，我区流动人口呈现出“五增三稳”的特点：五增一 是城乡结合部的流动人口聚集区人口数量上升趋势明显；二是山 后四镇的农村地区流动人口数量增加较快；三是新建高档商住社 区外地来京人员购房、出租房屋增多；四是老旧小区内流动人口 数量增加；五是流动人口违法犯罪增多，被侵害对象中流动人口 占大多数。三稳一是建筑工地及施工队民工流量变化保持稳地； 二是单位内部雇用流动人口基本稳定；三是民办大学招收外地学 生保持稳定。 为加强流动人口管理与服务，需要从源头掌握流动人口信 息，依法加强出租房管理和暂住登记工作是有效措施之一。要建 立管房与管人相结合、管理与服务相结合、地上与地下相结合的 “三结合”工作机制，以人口信息库为基础，建立全区流动人口 和出租房屋管理系统。凡用于出租的居民住宅和供流动人口居住 的工厂宿舍、建筑工棚、服务经营性场所等房屋都要纳入系统， 进行登记和管理。同时增强服务能力，将系统登记的人口信息作 为流动人口劳动就业、务工经商、医疗保险、子女就学、卫生防 疫、租赁房屋、购车购房等在海淀生活的必备信息，各部门基于 人口数据交换平台对流动人口信息共享，加强行政管理，开展公 共服务。 人口库项目涉及部门较多，人口信息变化较快，但多个职能部门由于职权范围等原因，无法获得及时准确的人口信息；同 时为了使本项目建设在较短时间内凸现成效，可在涉及到人口信 息最终端的几个部门，开始区域内的有限试点，探索海淀区人口 库建设的方式 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 。 本项目初步选定公安分局、农经站、民政局与统计局作为本期项目建设的试点部门，选择这些部门的原因如下： , 本期试点选择的四个部门，在人口信息采集方面，均有基层的机构完成人口信息的采集。公安分局通过派出所采集人口的出 生、死亡的信息，并通过户籍的迁移及时的更新信息；农经站的 人口信息由各个村委会的专职人员进行数据的采集；民政局由各 个街道社区的居委会专职人员完成数据的更新；统计局由专门的 统计人员挨家挨户完成信息的搜集。因此，这三个部门的数据均 来源于基层，同时也均有专业的人员完成信息的更新，数据较为 真实。 在数据采集方面，应整合和规范信息采集人员队伍，将流动人口管理员、出租房屋管理员、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育协管员统一整合为人口 信息管理员，采集人口信息和出租房屋信息。管理员要负责流动 及常驻人口和出租房屋的登记备案和信息采集，信息统一纳入人 口库系统。 以公安户籍数据信息为准，比对采集的人员和户籍信息，将最基本和最关键的数据核实准确。根据社区居委会或村委会所掌 握的地区人员底册，针对已核准人员基本信息的其他数据项，逐 条、逐项进行修订、完善和补充，对底册中公安户籍信息所没有 的人员户籍信息，应暂时保留，经核准后再次正式输入或删除。 , 本期试点选择的四个部门，在数据采集更新机制上，均有相应的制度与办法，实现基层数据的定期更新。如公安局通过户籍 的变迁，农经站通过专业的信息系统的支持，可做到每三天的数 据的更新，大大的优先于某些政府职能部门的数据更新度；民政 局由位于社区最末端的居委会实现人的信息的管理，可以做到实 时更新；而统计局可在人口信息普查或抽查时，定期完成相应信 息的更新。 对于社区，建立楼门院长 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 制度，了解掌握社区基本情况，及时获取人口变动信息。各社区应逐步建立楼门院长报告制度。 即以楼门院长为报告单位，负责将本楼或本院内的人员和家庭变 动信息及时上报人口协管员，人口协管员将变动信息汇总后每周 向社区居委会报告，社区居委会获取信息后，对于真实信息及时 更新录入，不确定信息需经核实无误后再予更新录入。 建立与公安户籍信息定期比对制度。各街道或乡镇可根据工 作实际与地区派出所协商，每季度由派出所提供，社区居委会或 村委会执行，将公安户籍信息中的变量信息与基础数据进行比 对。比对信息应是上级公安机关规定可以提供的基础信息。比对 后社区居委会或村委会应按照公安户籍信息进行更新维护，对于 有疑问的信息应核准后再行变更。 , 公安分局、农经站、民政局的信息基本涵盖了海淀区所有人 口的基本和动态变化信息，而统计局则依托于2000年的人口普 查信息，涵盖了海淀区人口的静态信息。通过交换整合等方式， 基本可形成较为全面的人口库。 通过交换整合这三个部门的人口信息，初步形成海淀区人 口库，并在此基础上建设典型的人口应用，如查询、统计，流动 人口和出租房屋管理，为后期交换整合更多的部门，提供更多更 有效的应用建设模式，搭建基础的运行环境与基本的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。 从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为 主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设、经济 和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅可以为治安服务，更 要为经济、社会发展服务。因此，建立以现代信息技术为支撑的 人口基础信息交换和共享，实现各部门相关信息的互补和联动， 优化流程，职能调整，对推动政府管理改革起到积极的促进作用。 通过本项目的建设，将逐步形成我区新型的人口信息管理和共享 的技术体系和组织体系，以适应我区经济快速发展和电子政务对 人口信息资源的需求。