新时期电力行业改革模式探究
摘 要,我国电力行业的改革促进了我国电力行业的进一步发展,但是电力市场中的计划管理模式不能对电力行业中的各种资源进行有效的配置。本文对当前电力行业改革中存在的问题进行了分析,从而对如何改进我国电力行业改革进行了简单的阐述。
关键词,电力行业 改革模式 市场调控
在过去一段时期内,我国的电力行业在不断的进行变革,并且取得了很大的发展,虽然这种变革在一定程度上促进了我国电力行业的进一步发展,但是在新的历史时期电力行业还是存在很多的问题,电力市场中的计划管理模式不能对电力行业中的各种资源进行有效的配置。
1.电力行业发展现状
电力行业改革从垂直一体化的模式发展到目前的竞争模式,尤其是将电厂和电网分开之后,我国电力行业的发展又进入了一个新的发展时期,每年新增发电装置的发电能力在不断提升,国家对一些落后发电机组进行了替换,提高了发电过程中各种资源利用率,尤其是在火力发电的过程中,将平均煤耗降低了三十多克,不仅提高了总的发电量,而且提高了对各种能源资源的利用率。但是,从目前我国电力改革
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的现状来看,改革的并不彻底,这就给电力行业的进一步发展带来了更大的困难,主要表现在以下几点,
第一,发电平均利用小时下降,在最近的电力行业调查中发现,我国发电平均利用小时在最近两年内下降了接近一千个小时,这也就意味着将近七千多万千瓦的装机容量没有的得到合理的利用,大量的资金投放到电力市场中,但是没有得到相应的经济效益。
第二,电力行业的提高自己的经济效益的能力有限。虽然国家在近年来放宽了对电力市场的管理和控制,但是由于电力是保证我国经济正常运转的一个重要条件,电价的制定还是由国家发改委决定的,这就导致在电力行业的发展过程中,如果发电中使用的各种能源的价格提高了,但是电价并不一定上涨,发现企业对各种电力能源涨价的事实接受不了,很多火电发电企业在目前大量存在亏损现象,发电所带来的收入并不能与发电成本相抵消。
第三,电网建设与发电厂建设不配套。在很多经济发达的地区,电网的建设是比较全面的,在这些地方加大电力生产,那么会给当地的经济发展带来很大的促进作用。但是在一些比较偏僻的地方,往往建立发电厂之后,但是没有设置配套的电网,很容易造成电力窝电现象的发生,或者是一些地方虽然电网建设比较全面,但是受到自然环境的影响,电力生产跟不上,导致电力设备停机,发生缺电现象。
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2.如何加强新时期的电力改革
2.1实行政企分离
目前电力行业政企分离在不断深化,很多电力部门已经基本实现了政企分离,但是在一些小的乡镇中,当地政府部门对电力行业还有很多的控制权利,这样就限制了电力企业作为自由的主体参与到电力市场的竞争中去。所以在目前的电力行业改革中还需要对政企分离不断深化,将政企完全分开,政府部门对电力行业只有宏观的调控,不能对电力行业的生产经营活动进行严重的干预,让电力企业在市场经济中自由发展,打破以往的垄断经营形式。
2.2完善电力行业法律体系
要改变电力行业的发展模式,就需要有完善的法律保障体系对其活动进行保障。在我国市场经济体制不断完善的今天,要根据目前的市场的实际情况对其进行相应的修改和完善。首先,在在修改《电力法》的过程中要根据当前电力行业的发展情况进行,将建立有序规范的电力市场作为立法的目的。其次,要用法律的手段确定电价,并且对电价进行控制,保证市场能在电力行业的发展中体现出其调控作用。再次,建立相关的法律对电力企业在电力市场中的各种活动进行监督,保证电力市场的有序运行。最后,随着目前对环境保护工作的重视,在有关电力行业的法律中要逐渐加入开发和使用清洁能源的条款,从而保证电力行业的可持续发展。
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2.3改变政府部门对电力行业的管理方式
电力产品与市场中的其他产品是不一样的,由于电力对国家经济的各个方面都会产生影响,所以电力企业的发展并不能完善依靠市场进行调节,需要国家在适当的时候加强对企业的管制。在新时期,电力企业的发展过程中,国家要加强对电力企业的管理应该注意以下两个方面。一方面,要改变以往的管理方式,不能对电力企业的发展的各个方面进行严格的管理,导致电力企业在市场中缺乏主动性。另外一方面,在新时期对电力企业的管理中政府主要担任的是指导的作用,所使用的行政手段要逐渐减少,要以经济手段为主,政府可以通过各种法律法规的制定来进行对电力企业的宏观调控。
2.4电价改革
价格是调控市场的最有效的杠杆,以往我国电价受政府控制比较多,电价并没有准确反映出我国电力市场的发展。所以在新时期,要转变电力行业的改革模式,核心的就是要对电价进行改革,包括电价的制定,电价的管理等等。在电价的改革过程中需要对发电商、电力公司以及电力客户三者的利益进行综合的考虑,电价的制定要准确反映出电力市场的实际情况,政府部门对电价进行宏观性的调控就可以,具体的制定则由企业的相关部门进行,这样不仅能有效解决电力企业在发展中的亏损问题,而且也有效保障了电力客户的
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利益。
3.结论
电力对国家的经济发展有至关重要的影响,对我国电力行业进行改革不是短时间内就能完成的,所以为了改变我国电力行业的发展模式,要对新时期电力行业中出现的问题进行详细的分析,并且采取相应的措施,从而保证电力行业能更好地为当前我国的经济发展服务。
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