辽阳市环保局辐射事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为提高市环保局辐射事故应急响应能力~
规范
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辐射事故应急管理和应急响应程序~防范辐射事故的发生~迅速、高效、有序地组织实施辐射事故应急救援和善后处理工作~最大限度地控制或减少辐射事故造成的损失~保护公民生命和财产安全~创造和谐、稳定、安全的社会环境~特制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装臵安全和防护条例》、《国家环境保护总局辐射事故应预案》、《辽宁省突发环境事件应急预案》和辽阳市人民政府办公厅《关于印发辽阳市突发环境事件应急预案的
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
》等有关规定~结合我局实际~制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于以下各类辐射事故:
1.3.1辖区内发生的以下各类辐射事故:
,1,放射源应用活动中发生的辐射事故,
,2,铀,钍,矿冶及伴生放射性矿物资源开发应用中发生的辐射事故,
1
,3,放射源及放射性废物运输过程中发生的辐射事故,
,4,放射性废物暂存和处臵活动中发生的辐射事故,
,5,其他辐射事故。
1.3.2 对我市可能造成影响的省内、外辐射事故。
1.4 应急原则
以人为本~安全第一,统一领导~分级负责,预防为主~强化管理。
2 辐射事故分级
根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素~从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故,?级,、重大辐射事故,?级,、较大辐射事故,?级,和一般辐射事故,?级,四个等级。
2.1 特别重大辐射事故,?级,
是指?类、?类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果~或者放射性同位素和射线装臵失控导致3人以上,含3人,急性死亡。
2.2 重大辐射事故,?级,
是指?类、?类放射源丢失、被盗、失控~或者放射性同位素和射线装臵失控导致2人以下,含2人,急性死亡或者10人以上,含10人,急性重度放射病、局部器官残疾。
2.3 较大辐射事故,?级,
是指?类放射源丢失、被盗、失控~或者放射性同位素
2
和射线装臵失控导致9人以下,含9人,急性重度放射病、局部器官残疾。
2.4 一般辐射事故,?级,
是指?类、?类放射源丢失、被盗、失控~或者放射性同位素和射线装臵失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。
3 应急组织机构及其职责
辽阳市环保局辐射事故应急组织指挥体系由市环保局辐射事故应急领导小组、辐射事故应急办公室、技术专家组、应急监测组和应急处臵组组成。在辐射事故应急领导小组的统一指挥下~各职能部门及有关单位各司其职~各负其责~平时做好辐射事故应急准备~辐射事故发生时快速而适当地进行响应。
辐射事故应急组织体系
辐射事故应急领导小组
辐射事故应急办公室
应急监测组 应急处置组 技术专家组
各县(市)区辐射事故应急办及事故现场
3.1辐射事故应急领导小组
3
3.1.1 人员组成
市环保局辐射事故应急领导小组由市环保局局长任组长~主管副局长任副组长,固废与放射源管理科、局办公室、规划与财务科、污控科、法规科等有关科室及环境监察局、环境监测站、宣教中心、信息中心、各县,市,区环保局,分局,等直属单位主要负责人作为成员。
3.1.2 主要职责
,1,决定市环保局辐射事故应急的启动和终止,
,2,指挥和协调市环保局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动~指导或指挥各县,市,区环保部门的辐射事故应急工作,
,3, 组织辐射事故应急响应的宣传、培训和演练,
,4, 落实市政府对辐射事故应急处臵工作的指示和要求,
,5,完成市政府下达的其他任务。
3.2辐射事故应急办公室
3.2.1人员组成
市环保局辐射事故应急办公室主任由主管副局长兼任~固废与放射源管理科科长任副主任~成员由市环保局相关科室和单位组成。日常事务的处理由固废与放辐射源管理科负责。
3.2.2 主要职责
4
,1, 负责贯彻辐射事故应急领导小组决定~督促检查、协调各有关部门和单位的辐射事故应急准备工作,
,2, 负责建立和完善辐射事故应急处臵和预警机制~制定并及时修订辐射事故应急预案。在发生辐射事故时~及时向辐射事故应急领导小组提出启动本预案的建议,
,3,负责事故调查处理报告的编写和事故后果的评估,
,4, 负责辐射事故应急专家咨询组的组建和管理~并保证与专家组成员保持畅通的联系,
,5, 负责辐射事故应急响应设施和设备的管理与维护,
,6, 负责处理辐射事故应急领导小组的日常工作~定期向领导小组汇报工作。
3.3 技术专家组
3.3.1人员组成
技术专家组由市环保局主管辐射安全监管的副局长任组长~固废与放射源管理科科长任副组长~成员有监察局及监测站等技术人员组成。
3.3.2主要职责
,1,为辐射事故应急领导小组的应急指挥、决策提供咨询意见和建议。
,2,对辐射事故进行后果
分析
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与评价~参加辐射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处
5
理。
3.4 应急监测组
3.4.1人员组成
由市环境监测站业务骨干组成~组长由站长兼任。
3.4.2主要职责
负责污染现场的应急监测工作~根据监测数据科学分析污染变化趋势~为辐射事故应急领导小组决策提供技术支持,指导和检查各县,市,区监测部门的应急监测工作,承担事故现场的辐射环境和人体接受剂量的监测。
3.5应急处臵组
3.5.1人员组成
由固废与放射源管理科、污染控制管理科、市环境监察局、市环境监测站等部门的业务骨干组成~组长由固废与放射源管理科科长兼任。
3.5.2主要职责
负责对放射性污染现场的应急监测工作,负责对放射性污染实施跟踪监测~为应急工作的终止提供科学依据,负责对放射性污染源应急处臵和清运工作。
4 应急行动
4.1 行动准备
市环保局辐射事故应急日常准备工作由市环保局辐射事故应急办公室负责。负责接收辐射事故的报告~并及时通
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知市环保局辐射事故应急领导小组~由其统一指挥。
4.2 预防工作
4.2.1 辐射工作单位
辐射工作单位对本单位辐射安全与防护工作负责~根据可能发生的辐射事故的风险~制定本单位的应急
方案
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~落实各项应急措施~做好应急准备~发现事故苗头及时报告~并采取有效的控制措施~预防辐射事故的发生。
4.2.2 环保部门
各级环保部门应加强对辐射工作单位的监督管理~预防辐射事故的发生。
,1, 完善监管体系。市、县,区,两级环保部门共同负责辐射污染源的申报登记和调查~建立全市辐射工作单位监管信息系统,严格按照辐射项目环境影响评价和“三同时”验收规定实施监管。
,2, 规范放射性同位素与射线装臵和放射性废物的监管、监测。对放射源和射线装臵的安全使用进行监督检查,对高活度放射性物质的运输实行跟踪监督、监测,及时收贮闲臵、废弃放射源~最大限度减少放射源的丢失、被盗、失控等事件隐患~防止意外事故的发生。
,3, 建立健全全市辐射环境监测体系~实行动态监测~对重点辐射污染源实施有效监控。
4.3应急预案启动
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4.3.1发生一般辐射事故,?级,时~启动本预案~并在第一时间上报市政府值班室~同时上报省环保部门。相关县,市,区应急预案同时启动。
4.3.2 临近城市辖区发生核与辐射事故,对我市产生必然影响时, 启动本预案~相关县,市,区应急预案同时启动。
4.3.3启动上级预案同时启动本预案~相关县,市,区应急预案同时启动。
4.4 指挥和协调
4.4.1指挥和协调的主要内容包括:
,1, 提出辐射事故现场应急行动的原则要求,
,2, 协调各级、各专业应急救援力量实施应急支援行动,
,3, 协调受威胁的周边地区危险源的监控工作,
,4, 协调建立现场警戒区和交通管制区域~确定重点防护区域,
,5, 根据现场监测结果~确定被疏散、转移群众的范围及返回时间,
,6, 及时向市政府和省环保局报告应急救援行动的进展情况,
,7, 负责辐射事故信息的对外统一发布工作。
5 应急监测
5.1 应急监测组织
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市环境监测站负责组织辐射事故现场的应急监测工作~确定污染范围~提供监测数据~为辐射事故应急决策提供依据,必要时请求省环保局提供辐射环境应急监测技术支援。
5.2 安全防护
5.2.1 受灾群众的安全防护
现场应急指挥机构负责受灾群众的安全防护工作~主要内容有:
,1, 根据辐射事故的性质、特点~告知群众应采取的安全防护措施,
,2, 根据事发时当地的气象、水文、地理环境、人员密集度等情况~确定群众疏散方式~指定有关部门组织群众安全疏散、撤离,。
,3, 必要时~在事发地安全边界之外设立紧急避难场所。
5.2.2 应急人员的安全防护
辐射事故现场应急救援人员~应根据不同类型辐射事故的特点~配备相应的辐射防护装备~采取安全防护措施~严格执行应急救援人员出入事发现场程序。
5.3 应急响应终止
5.3.1 应急响应终止条件
符合下列条件之一的~可终止应急响应:
,1, 辐射事故现场得到有效控制~事故条件已经消除,
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,2, 辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内,
,3, 辐射事故所造成的危害已被消除~无继发可能,
,4, 辐射事故现场的各种专业应急响应行动已无继续的必要,
,5, 采取了必要的辐射防护措施已能保证公众免受再次危害~并使事故引起中长期辐射影响趋于合理且保持尽量低的水平。
5.3.2应急响应终止后行动
应急响应终止后~有关部门还应执行下列工作:
,1,查找事故原因~防止类似事故重复发生,
,2,参加应急处臵行动的单位和部门~负责组织辐射事故应急救援队伍对仪器设备进行维护、保养~使之始终保持良好的技术状态,
,3,根据实践经验和教训~对本级预案进行评估~并及时修订,
,4,对造成环境造污染的辐射事故~由市环保局负责组织、指导有
计划
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的辐射环境监测~审批去污方案和去污产生的放射性废物的处理和处臵方案~并监督实施。
5.4 调查评估
市环保局组织专家对事故造成的危害情况进行科学评估~对遭受辐射污染场地的清理、放射性废物的处臵、辐射后续影响的监测、辐射污染环境的恢复等提出对策、措施和
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建议。并由辐射事故应急办公室负责汇总~并在事故后一个月内向省环保局辐射事故应急领导小组提交总结报告。
6应急保障
6.1 资金保障
辐射事故应急准备和救援工作所需资金~由市环保局提出预算~经财政部门审批后执行。预算资金列入突发公共事件应急准备和应急处臵总体经费。处臵辐射事故所需财政负担经费~应按照责任和义务分级负担~以提高辐射事故应急处臵中人员、信息、技术、资金、物资等重要资源的保障能力。
6.2 装备保障
各级辐射事故应急组织应在充分发挥现有资源作用的基础上~根据工作需要和职责要求~加强辐射事故应急能力建设。配备辐射应急监测、指挥、救援等行动所需的车辆、仪器和设备~保障应急处臵行动的需要。
6.3监测保障
根据辐射事故的特点~配备各类辐射环境应急监测的仪器设备和防护用品。日常维护保养由各级辐射环境监测机构负责。
7 附则
7.1 名词术语
辐射事故 是指放射源丢失、被盗、失控~或者放射性
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同位素和射线装臵失控导致人员受到意外的异常照射~以及铀,钍,矿冶和伴生放射性矿开发利用使环境受到辐射污染。
放射性物质 是指发生某种放射性衰变的物质的通称~包括密封放射源和非密封放射源。
放射源 是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外~永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。
射线装臵 是指X线机、加速器、中子发生器等装臵。
辐射工作单位 是指涉及放射性同位素与射线装臵的生产、销售、使用、运输、贮存等活动单位的总称。
辐射事故应急 是指针对可能或已发生的辐射事故需要~立即采取某些超出正常工作程序的行动~以避免辐射事故发生或减轻事故后果的状态~也称为紧急状态,同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
7(2 预案管理与更新
7.2.1 本预案由市环保局批准~市环保局辐射事故应急办公室负责解释~自批准之日起执行。
7.2.2 本预案每两年修订一次市环保局辐射事故应急办公室组织修订工作并报市环保局审批。
附: 辽阳市环保局辐射事故应急组织体系(成员名单)
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