产品标识不符合法定要求应如何定性处罚
产品标识不符合法定要求应如何定性处
罚
原文地址:产品标识不符合法定要求应如何定性处罚作者:工商人一、基本案情
2009年8月5日，文成县工商局对文成县大?N镇赵某经营的首饰店中的黄金手链进行抽样送检。经质检部门鉴定后，鉴定
报告
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认为:"其中"标识"项目实测结果不符合标准要求，其余项目实测结果符合标准要求，检验结论为不合格。"标识不符合要求的项目为无合格证明，无产品标准编号，无销售单位地址。文成县工商局于2009年8月19日向当事人送达了检验报告，并扣留了涉嫌不合格的黄金手链。
二、争议焦点
在对当事人销售标识不符合法定要求的贵金属首饰的处罚定性时，形成两种意见:
第一种意见认为，无合格证明，无产品标准编号，无销售单位地址等产品标识是法定要求的，对赵某销售的黄金手链经法定程序送检后，虽产品内在质量合格，但标识不符合法定要求，综合判定为不合格。我们应根据综合判定来作为定性依据，因此可认定上述贵金属首饰质量不合格，赵某的行为违反了《产品质量法》第三十九条
规定
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，应依据《产品质量法》第五十条规定作如下处罚:责令停止销售，没收不合格产品，没收违法所得，并处货值金额50%以上3倍以下的罚款。
第二种意见认为，鉴定结论认定赵某销售的涉案贵金属首饰产品标识不合格，且《产品质量法》对产品标识不符合规定如何处理有明确规定，工商局就应以《产品质量法》第五十四条的规定处理，而不应适用处理产品不合格的有关法律条文来对赵某进行处罚。
三、评析意见
要认定某种产品为不合格品，必须有充分证据表明该产品的内在质量不符合《产品质量法》第14条、条26条的规定，否则，不能认定为不合格品。本案黄金手链经检验表明，"标识"项目实测结果不符合标准要求，其余项目实测结果符合标准要求，这说明其内在质量符合《产品质量法》第14、26条的规定，是合格的。尽管检验结论为不合格"，但也不能就此简单地得出该黄金手链属不合格产品。如果产品内在质量不符合标准要求，结论当然是"检验不合格";而如果检验结果表明产品不存在内在质量问题，只是标识标注不
规范
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，检验结论同样是"检验不合格"，虽然前后结论都是"检验不合格"，但二者对产品质量的认定却有根本区别。前者是内在质量不合格(也就是产品质量不合格)，后者属标识不合格。因此，在办案时，我们应当对"检验不合格"结论作进一步
分析
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，根据检验标准和检验结果准确认定不合格性质，只有这样，办案才能做到定性
一般的标识违法)不能等同于产准确，适用法律正确。笔者认为，标识不合格(
品质量不合格而从重处罚，而因根据标识不符合法定要求的项目的性质进行定性，有三种情况:
第一种情况是其他法律(指《产品质量法》以外的法律)对产品标识有特殊规定的，应从其规定，并根据该法对产品标识不合格(不符合法定要求)进行定性处罚。如对食品包装标识的要求，《食品安全法》第四十二条有规定，对标识不符合该规定要求的，我们应根据《食品安全法》第八十六进行处罚;
第二种情况是产品标识不符合强制性标准中所规定的标识要求(强制条款)。由《标准化法》第七条和《标准化法实施条例》第十八条规定可知，只要符合这两条规定，不论是产品标准、卫生标准、环境质量标准、运输标准、包装标准还是标识标准，都属强制性标准。不符合强制性标准并不仅仅指不符合产品质量强制性标准(即产品内在质量不符合强制性标准)，还包括不符合产品包装、运输、标识等其他强制性标准。属于该种情况的，根据《标准化法》第二十二条和《标准化法实施条例》第三十三条的规定处罚;
第三种情况是除上述两种情况之外的一般的产品标识违法(不符合法定要求)，《产品质量法》对产品标识不符合规定如何处理已明确规定，我们应根据《产品质量法》第五十四条的规定处理。
综上所述，本案黄金手链不是存在内在质量问题的不合格产品，而是属于标识不符合要求的产品，且标识不符合要求的项目不在强制性标准(强制条款)(GB 11887-2002首饰贵金属纯度的规定及命名方法)所要求的范围内，也没有其他法律有特殊规定。所以我们应根据《产品质量法》第五十四条的规定处理。
浙公网安备 33021202002483