日本韩国警察掠影

日本韩国警察掠影 日本韩国警察掠影 牛纪刚 2004年8月 2004年7月5日至17日我随公安部考察团赴日本韩国访问两国警察机关先后访问了日本警察厅警察厅科学研究所东京都警视厅筑地警察署三原桥交番京都府警察本部五条警察署韩国警察厅警察大学汉城市警察厅釜山市警察厅东莱区温泉巡警大队即派出所等单位 日本韩国与中国同处东亚一衣带水社会文化有着一定的渊源且均是人多地少国情上有颇多相似之处两国社会经济发达警务工作也得到良好发展许多方面对我国的警务工作有借鉴意义 一日本韩国警察概况 日本面积3778万平方公里人口共12678亿人警力282159 万名占人口的万分之223日本警察分为国家警察和地方警察但地方警察长官及重要 部门的领导均由国家警察厅派出和管理警察经费分别由国家和地方负担 东京都有1200万人东京都警视厅内设总务部 警务部交通部警备部地域部公安部刑事部 生活安全部组织犯罪对策部警察学校拥有42101万名警察2861名文职及技术人员配备1174台警车 951台警用摩托车26艘水上巡逻艇14架警用飞机 30头警犬16匹马 2003年东京都共发生299406万件刑事案件交通事故除外占全国共2790136万件的107杀人案件破案率为909抢劫案件为528入室抢劫案 件为542 警视厅下辖101个警 察署警察署一般内设 警务课交通课警备 课地域课刑事课 生活安全课组织犯罪 对策课下辖交番相 当于派出所驻在所 相当于社区警务室 东京警视厅共有939个 交番和252个驻在所 京都府警察本部设31个警察署我们访问的五条警察署辖区面积273平方公里人口21712万户37974万人属最繁华地区流动人口超10万人有金融机构52家店铺1057家 警察署下设警务课会计课生活安全课地域课刑事课交通课警备课配备警察242名其中女警19名下辖8个交番每天接警400件左右案件最多的是偷盗去年立刑事案件2569件前年2848件含偷车吵架等今年以来发生杀人强奸抢劫等暴力案件20件已全部破获 交番只留1名警察值班 其余警察24小时三班倒到路 面巡逻夜间至少2人一班 非法停车违反交通规则也由交番警察管理警察署交通科负责事故处理发生交通事故时指挥中心可及时派路面上的巡逻摩托车和交通事故处理车前往 韩国面积99434万平方公里人口共4485万人有16万名警察占人口的万分之365包括57634万名类似我国武警的义务警察 韩国警察管理体制与机构设置采取中央集权统一指挥国家警察厅统一指挥全国警察机构经费由国家统一支出国家警察厅本部有2000人下辖13个地方警察厅 给人印象最深的是全国 所有17周岁以上公民均须捺印 十指指纹和掌纹政府部门负责统一报送并输入警察厅 指纹数据库警察厅有宽敞的 用于存储指纹的机房和充足的 指纹录入员分析员均为技 术雇员 釜山市有200万人口共有12万名警察其中义务警察5000名釜山市警察厅内设防范课搜查课刑事课交通课情报课保安课外事课等 釜山市东莱区温泉巡警大队原称派出所辖区面积6平方公里人口58万人该大队根据辖区治安情况将其划分成三个各有侧重的区域并在辖区地图上标明一是暴力事件较多区域用蓝色表示二是偷盗较突出区域用 黄色表示三是交通易堵区域用灰色表示 该巡逻大队共62人下设3个巡逻中队和1个总务组每个中队有1 名队长和17名队员配备手枪21支巡逻车4辆摩托车4辆计算机6台可查询的手机6部 办公场所为二层楼一楼为大厅包括值班台接待大队长办公只有一张办公桌二楼为更衣室会议室兼休息间鞋柜设在楼梯口十分简陋 1-6月份该辖区共发生刑事案件354件6月份发生56件破案率达70该巡逻大队下设2个治安中心相当于社区警务室方便市民联系求助 日本韩国均十分重视科技强警特别是信息化建设 日本警察的信息化建设以满足第一线警务需求为目标一线警察可随时通过电台向警察署指挥室请求查证可疑人员车辆和物品并能得到较快的答复信息管理系统由犯罪信息系统驾证管理系统行政信息系统三大部分组成 犯罪信息系统包括人车物信息人的信息包括前科犯罪人员信息系统通缉人犯信息系统还有离家出走人员信息车的信息有车辆信息被盗抢机动车信息物的信息包括被盗物品 驾证管理系统这是为提高行政办事效率而实施的一个管理系统驾证的考取和发证由各地警察机关负责但管理系统实行全国联网方便了异地查询考取驾证和交通事故处罚原先考取后几天才能拿到驾证现在通过互联网当天即可完成 日本的报警电话为110并专门设立了9110电话专线方便市民非紧急报警和为市民提供各类咨询服务韩国的报警电话为112两国的报警电话均包括受理交通事故报警没有另设专线 东京都警视厅110指挥中心日接警5000件左右指挥中心分左中右三个区右区为接警区设20个受理台左区设10多个指令台负责调度警力中区设10多个支援情报分析台并在其后设3个指挥长席 巡逻警察均佩带手枪无线接收器对讲机手铐等无线接收器类似传呼机但可接收语音配耳塞及文字只用于接受指挥中心指令可振动对讲机则只用于呼叫指挥中心警察署或交番 ? 是案件还是事故依据所见实话实说 ?是什么时候的事打110之前几分钟 ?案件或事故发生地点在哪儿场所有何标记 ?嫌疑人的特征相貌服装车的特征等 ?除此之外我们还会询问您的姓名电话号码等 如用手机拨打110请告知案件或事故发生的地点和标志物 1 告知发生地点的路名和门牌号 如果没有所在场所门牌号表示请告知以下其中一项 2交通标志柱上所标明的号码 3 信号灯柱上所标明的号码 4 电力 柱上所标明的号码 汉城市共有4万多名警察汉城警察厅112指挥中心日接警2万件其中警察实际处理6000件其他属非警务电话接到报警后警察要在3分钟内到达现场报警中心分三个区 受理台共20个席位接警时自动显示报警人电话号码及地址等情况为方便聋哑人报警可传真报警还可通过手机发短信报警2万台出租车上也设有报警装置 指令台共5个席位分别对应5个警区用对讲机把指令传达到路面的警察指令台上计算机显示屏用不同颜色显示处警情况红色表示案发地点蓝色表示当前巡逻车所在位置绿色表示巡逻车已到达指令位置 结案台2003年该中心受理有效警情1579万件其中犯罪警情332万件交通警情401万件轻微违法警情507万件为民服务338万件分别占212532和21 釜山市警察厅112指挥中心则较为简陋设6个接警席席位上设红黄绿三色柱灯1个指挥长席只有投影屏幕 三日本韩国的交通管理 日本韩国注重智能交通管理建设通过规范科学的交通安全设施信号灯标识标线等有效地提高了交通管理水平 我们所到之处都看不到警察在指挥交通东京有450万辆机动车汉城有600多万辆机动车但交通有序值得注意的是日本韩国均不设电子警察两国的交通与治安警情均由同一个专线号受理日本为110韩国为112但设有交通控制中心规模不大专司交通信号灯控制等工作 东京都警视厅交通控制中心与110指挥中心相 邻设七八个控制席大屏幕可用直观图或原样图显示地理信息其主要职责有三项 收集交通信息 发布交通信息 控制信号灯和交通流量 1收集交通信息东京都道路总长度23万公里道路上装有16857万个车辆感知器还有220个道路监视器随时收集车流量车速等交通信息并在电子地图上显示车速10公里以下的路段路口为红色车速10-20公里为黄色这些信息与110指挥中心关联 2发布交通信息东京都有310个电子信息提示屏自动显示交通信息在交通控制中心设有6个广播电台及时播送道路信息驾驶员在车上可随时听到这方面的信息同时中心设有专门的接线员随时解答驾驶员的电话咨询 3控制信号灯和交通流量东京都设有14万多个信号灯其中53由计算机中心控制当发生事故或交通堵车时可切换到手动同时在电子信息提示屏上显示事故及交通堵车信息交通部有7台标志车可直接开到事故现场显示交通信息 汉城市警察厅交通控制中心设有180个小监视器屏和一个24寸背投式大显示屏值班警员6-7人通过车辆检测器埋在路表层或架设在路上方摄像监控CCTVGPS警察交通通讯员群众报告等收集交通信息进行交通数据分析信号控制通过电视广播呼叫中心互联网将交通信息提供给市民方便市民出行 我们参观了汉城一个市县级的驾驶员考试场占地10亩左右交通信号灯标识标线清晰规范受理大厅设置人性化 汉城有多家私人拖车公司竞争激烈我们目睹了一起交通事故警车未到4台拖车1台救护车已先赶到 釜山警察厅交通控制中心以无堵塞无事故畅通无阻交通为目标该市车辆以每天110辆的速度递增目前已达100万辆釜山市道路设置144个监视器信号灯由计算机控制 交通控制中心只有2名警员值班显示屏上用三种颜色表示车辆疏通情况红色表示平均车速每小时10公里以下黄色表示平均车速每小时11-25公里白色表示平均车速每小时26公里以上 四几点感受 1警察的敬业精神从基层警察的工作条件比较我市的警察个人装备和派出所硬件建设并不落后于日本韩国但日韩两国不论长官或一般警员工作一丝不苟精神风貌好彬彬有礼给人留下深刻印象 2从科技应用方面比较其信息化建设的信息共享度高应用普及刑事科学技术突出生物识别技术的应用交通管理科技含量高这是最大的差距 5日韩均十分重视警察形象通过各种方式亲近民众密切与市民的关系 6日韩均无户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 也无外口登记办证却创造了良好的治安值得深思 7警察工作不能大包大揽能够由社会承办的事情尽可能运用市场手段去解决如保安服务拖车公司等 东京警视厅交通管制中心 警员用望远镜观察大屏幕 电子地图直观图 监视器 电子屏幕之一 电子屏幕之三 电子屏幕之二 车辆感知器 车辆感知器 车辆感知器实物 车辆感知器实物 显示交通事故塞车情况 地点长度及原因 红色表示车速不到10公里 电子地图的图例说明 交通信息板 提供交通信息的方法 东京的信号灯 信号灯均为双向式 大部分信号灯不是LED的 多数采用横排式信号灯 道路左右两侧均有信号灯注日本靠左行驶 交通安全设施琳琅満目 交通控制中心不可调动警察署警力但可通知交通部机动警力事故调查处理由警察署的交通课负责交通课一般为20多人分为事故处理收集信息和宣传3个组集中在一个大房间内办公交通事故由交番警察先到达现场保护和处置 事故现场勘查 交通事故交通流量统计 值班警员挺悠闲 京都府警察本部交通控制中心也与110指挥中心相邻仅有3名警员值班通过车辆感知器收集交通信息再由计算机对信号灯配时控制中心显示屏能显示车辆平均速度各路段的车流量堵车里程道路施工情况等堵车路段根据里程长短情况在显示屏上分别用红黄绿三种颜色表示 值班员都上了年纪 仅有3人值班 指挥长