伦文

伦文 犯罪情报分析研判技术 摘要:随着人类社会进入信息时代，森林公安工作中需要及时处理的犯罪情报信息数量越来越多;森林公安工作中对高质量的情报信息需求也越来越多。为了在森林公安工作中充分发挥犯罪情报信息分析研判工作的效率，需要构建一套森林公安犯罪情报信息分析研判工作机制，以实现在全国范围内对各级各地区森林公安机关进行合理分工、同时规范与激励不同层级与不同地区森林公安机构在犯罪情报分析研判方面相互配合与协作。 关键词:森林公安;犯罪情报分析;森林公安情报信息分析研判机制;打击犯罪新机制 0 引言 随着人类社会进入信息时代，警务工作也逐渐出现了许多深刻的变化;其中之一表现为警务工作中需要处理的情报信息数量越来越多、警务工作对高质量情报信息的依赖性越来越强。与此相适应，犯罪情报分析研判技术对于警务工作的支持也越来越为人们所认识;建立犯罪情报分析研判机制、开展犯罪情报分析研判是信息主导警务下警务工作的发展趋势。作为警务工作的重要组成部分之一的森林公安工作，也需要应用犯罪情报分析研判技术来提高执法工作的效率。建立和完善森林公安犯罪情报分析研判工作机制，从宏观层面上规划不同地区、不同层级警务机构在 犯罪情报分析研判方面的合理分工，并 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 层面上对不同地区与不同层级警务执法单位在情报共享、传递、分析研判等方面进行协作进行规范与激励。 1 犯罪情报分析研判体现了信息主导警务下警务工作的发展趋势 与传统侦查工作中的案情分析相比较，犯罪情报研判的优势之一在于其是由专业的情报研判人员运用各种科学的方法对大量的犯罪情报信息进行分析研判，所得出的结论在科学性与精确性等方面要较传统执法模式下那种由侦查人员个体就数量有限的信息所进行的案情分析强出许多。 2 建立和完善纵向的森林公安犯罪情报研判框架，确定不同层级的森林公安机关在情报专研判方面的科学分工与合作。 犯罪情报分析研判工作机制，是从宏观层面上规划不同地区、不同层级警务机构在犯罪情报分析研判方面的合理分工，并规范与激励不同地区与不同层级警务执法单位在情报共享、传递、分析研判等方面进行协作的操作规程。 2.1 我国森林公安机关纵向组织体系。 从纵向考察我国的森林公安机关构，是指根据森林公安机构的行政级别进行的划分标准。按森林公安机关级别为标准划分，我国森林公安机关主要有国家林业局森林公安局、省级林业局内设的森林公安 局(处)、地市级森林公安处(分局)、县市级森林公安科(分局)、以及森林公安派出所;按森林公安机关是否担负保护森林等资源职责以外的职能为标准，可以分为大林区森林公安机关与非林区森林公安机关等。相对于后者所担负的保护森林资源职责以外，前者还担负起了户口管理等非林区地方公安机关所担负的职能。 2.2不同层级森林公安机关在犯罪情报分析研判方面的分工原则。 森林犯罪情报研判工作，包括犯罪情报的收集(采集)、整理与存贮、分析与研判、犯罪情报的提供、利用与反馈，以及相关软件开发与系统维护等环节。在全国范围内的森林公安机关建立森林公安犯罪情报研判框架，需要科学地界定不同层级森林公安机关、不同地区森林公安机关在情报研判中的职责。 根据不同级别森林公安机关的职能与森林公安工作的实践情况，森林公安机关在犯罪情报研判工作的内部分工方面要考虑到几个原则:一是标准化原则，即情报信息的采集、整理与存贮、软件系统的开发等方面，应当遵循统一的标准，以实现最大程度内的情报共享，避免不同地区情报信息、信息系统不兼容现象的出现;二是程序化原则，即犯罪情报研判工作应当 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 化与持续常态化，而要避免情报研判工作出现中断、间歇性的现象;三是情报采集、研判及时化，即要求情报信息采集工作与研判应当及时快速及时，只有及时获取最新的犯罪情报、及时分析出情报结论、并及时向需要应用该情报的森林公安机关提供，才能够发挥情报研判的功能进而促进森林公安工作的效率。 基于我国森林公安机构的职能特点与森林犯罪情报研判的工作环节，森林公安机关在犯罪情报研判方面内部分工中，高级别的森林公安机关(国家林业局森林公安局、省级森林公安局)主要职责集中在系统开发与维护、犯罪情报分析人员教育培训、相关犯罪情报分析操作规范的编订、涉及到全国性问题的调查研究等宏观方面，低级别的森林公安机构(县市森林公安机关、森林公安派出所)由于其贴近森林公安实践，因而其职责主要集中在犯罪情报信息的采集、检索与查询、情报研判方面。 3 建立和完善横向的森林公安犯罪情报研判框架，规范不同地区森林公安机关在犯罪情报分析研判方面的执法协作。 3.1 我国森林公安机关的横向组织体系。 全国大陆30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团共建有森林公安机构6700多个，拥有近6万名警力[4]。这些不同地区的森林公安机关虽然在名称方面不完全一致，但都担负着保护森林、野生动物、林地等重要资源以维护我国生态安全与维护林区秩序的使命。根据我国现行的行政区划制度与相关规定，不同地区的森林公安机关各自担负着其辖区内的森林执法工作。 在森林公安执法实践中，一方面不同地区的森林公安机关有着各自的执法区域划分，另一方面森林犯罪却没有特定区域范围;因而跨地区的森林犯罪时有发生，尤其是以木材、野生动物等为对象的森林犯罪人跨地区、跨省、甚至跨越国境的现象在近年来有增多趋势。因此，不同地区间的森林公安机关在森林执法过程中，迫切需要实现执 法工作中的情报信息共享。而在近年来的森林公安"三基"建设中，计算机与互联网技术在森林公安工作中的应用与普及，也为不同地区间的森林公安机关开展犯罪情报分析研判方面的合作提供了坚实的基础。 3.2 不同地区森林公安机关在犯罪情报分析研判方面的开展合作的原则。 在不同地区的森林公安机关间开展犯罪情报信息分析研判方面的合作，主要是在情报信息传递、情报信息共享、跨地区提供情报分析研判服务等方面的合作。在现行的森林公安工作 绩效考核 绩效考核与薪酬下载绩效考核与薪酬下载绩效考核与薪酬下载华为绩效考核体系文件下载华为绩效考核体系文件下载 体系中，针对森林公安机关执法工作的主要考核依据都是基于本辖区的森林犯罪的发案率、查破率及作案成员的抓捕起诉率等;而协助外地森林公安机关执法方面的工作在考核体系中所占地位较低或所占分值较少，或者在绩效考核过程中由于在核实协作方面存在不完善之处。这都影响到不同地区森林公安机关在开展执法协作方面的积极性。 3.3构建横向的森林公安犯罪情报信息分析研判工作机制 构建横向的森林公安犯罪情报信息分析研判工作机制,其关键在于激励不同地区间的森林公安机关在开展犯罪情报信息分析研判方面积极性，规范不同地区间森林公安机关在情报传递、情报共享、跨地区提供情报分析研判方面的操作规程。 4 依托森林公安教育机构，组建森林公安犯罪情报信息分析研判中心。 在西方国家执法实践中，警察教育与培训机构不但承担着培养警 员的犯罪情报分析能力，而且还承担着一部分犯罪情报分析研判的职责。借鉴西方警务工作经验，依托我国的森林公安教育机构，组建森林公安犯罪情报信息分析研判中心，有助于充分发挥犯罪情报分析研判在森林公安工作中的效益。 4.1 依托森林公安教育机构。 我国森林公安工作中也设置了森林公安教育机构，如南京森林公安高等专科学校、长春森林公安培训中心等。这些森林公安教育研究机构一方面拥有足够的开展森林犯罪情报研判所需要的智力资源，另一方面也具备开展森林公安犯罪情报信息分析研判的能力。例如，南京森林公安高等专科学校已经拥有了281名专任教师，这些教师每年在调查研究后所发表的学术论文数量都高达数百篇。因此，森林公安教育研究机构在森林公安情报研判工作中可以充分发挥其优势，积极开展森林犯罪情报研判，为森林公安工作实践服务，以促进森林公安工作效率提高;同时还能丰富其教学内容，提高人才教育培养的质量。依托森林公安教育机构，一方面能够充分发挥森林公安院校的教师等智力资源的作用，另一方面还能够为森林公安院校开展培训教育提供鲜活的 案例 全员育人导师制案例信息技术应用案例心得信息技术教学案例综合实践活动案例我余额宝案例 资源。 2.2组建森林公安犯罪信息情报分析研判中心。 犯罪情报信息分析研判中心，就是面向警务执法机构提供情报信息分析研判服务的专门机构;依托警察教育培训机构组建犯罪情报信息分析研判中心，不但要发挥警察院校师资的作用，还需要发挥警察实践部门中相关专家的作用。如公安部在依托中国刑警学院建设犯罪 情报信息研判判中心时，不但充分发挥刑警学院相关教师的研究作用，而且吸收众多的公安机构实物部门专家参与其中。借鉴相关经验，在组建森林公安犯罪情报信息分析研判中心时，不但要吸收相关森林公安专业的教师参与情报信息分析研判工作，而且要吸收森林公安执法机构中的相关专家以兼职情报分析员的身份参与进来，对森林公安工作中的相关问题进行研究、为森林工作执法机构提供服务。 4.3 构建森林公安犯罪情报信息分析研判中心工作的机制，其关键在于为森林公安高层决策服务、为森林公安执法一线服务。 首先，该犯罪情报信息分析中心需要通过多种途径收集森林公安犯罪情报资料，包括从国内报刊杂志等新闻媒体及图 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 文献等途径收集，也包括从互联网站、国外图书文献中收集国外的相关资料(如国外森林执法机构的成功执法经验、国外媒体关于我周边地区所发生的、可能对我境内产生影响的森林犯罪资料等);同时还需要通过兼职的情报分析员搜集各地区的森林公安犯罪情报信息资料。 其次，该犯罪情报信息中心需要科学的整理、存贮所收集的资料，并建立相关情报信息数据库;这些数据库包括案件数据库、违法犯罪人员数据库、珍贵木材及珍稀动物样品(或检材)数据库等。 第三，该犯罪情报信息分析研判中心需要为森林公安工作提供服务。既要通过情报信息分析研判及时为森林公安高层决策机关掌握森林公安执法工作所面临的形势，也要面向森林公安执法一线提供信息查询服务、情报分析研判、甚至相关司法鉴定服务。 第四，该犯罪情报信息分析研判中心还需要加强森林公安犯罪情 报信息分析研判技术方面的研究，并为基层森林公安机关提供犯罪情 报分析人员培训方面的服务。