XX县中央森林生态效益补偿基金申请报告(精简篇）
XX县中央森林生态效益补偿基金申请报告 XX县中央森林生态效益补偿基金申请报告
建立森林生态效益补偿基金制度是《中华人民共和国森林法》中明确规定的国家对森林资源实行保护性的具体措施，是贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》实现林业可持续发展的重大举措，中央森林生态效益补偿基金的建立，标志着我国森林生态效益补偿基金制度的实质性确立，这是我国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事。
XX县纳入补偿的国家重点公益林面积为11万亩，森林生态效益补偿基金为49.8145万元。紧紧围绕管好公益林，用好补偿基金这一主
题
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，根据财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》和《XX省森林生态效益补偿基金管理实施细则》的规定，在认真测算的基础上编制了《XX县2016年度中央森林生态效益补偿基金申请报告》。
一、列入中央森林生态效益补偿范围的国家重点公益林情况 XX县纳入补偿的重点公益林面积为11.0万亩。其中江河两岸有林地3.4795万亩，水土流失严重地区的有林地、疏林地和灌木林地5.0519万亩，边境地区有林地2.5046万亩。项目共涉及1个省级自然保护区，2个国有林场，3个乡镇，8个村委会。列入中央森林生态效益补偿范围的11.0万亩国家重点公益林，共涉及49个林班，210个小班，划分为27个管护责任区，共落实管护人员45名。 二、2016年度补偿基金的使用情况
(一)资金使用
2016年，中央财政下达我县的国家重点公益林森林生态效益补偿基金49.8万元，其中重点公益林管护劳务费和林农补助费32.44804万元;检查验收10.00196万元;重点公益林抚育7.35万元。
(二)资金管理
为保证中央森林生态效益补偿基金的使用和安全运行，按照《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《实施细则》的有关规定，县财政局在收到资金的15个工作之日内，将资金拨付到县林业局设置专账
独立核算，由县林业局对补偿基金实行报账制管理。资金兑付方式，属林农个人所有的重点公益林，由县林业局将林农补助费拨付林业站后根据《实施细则》的相关规定将补偿性支出一次性全部拨付给林农个人，并由林农个人承担重点公益林营造、抚育、保护和管理的全部责任，县分类办、乡镇林业站要加强监督、指导工作;属集体和国家所有的重点公益林严格按照《实施细则》的要求按照
合同
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金额，由县林业局将补偿基金拨付国有林管理单位及林业站后按月兑付70,作为劳务费给管护人员，其余30,待合同期满经考核合格后以以奖代补的方式支付。项目责任单位要建立健全财务管理和会计核算制度，设置专帐核算补偿基金，确保补偿基金专款专用。专帐核算要求:补偿基金林业局建专户专账，项目责任单位设置专门的会计和相应的报账员。原始凭证的取得及会计核算，严格遵循会计基础
规范
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及《会计法》、《财务制度》及基金管理的规定。
三、重点公益林管护情况总结
(一)管护制度及人员配备情况
一年来，勐糯镇、平达乡、木城乡、三江口国有林场、小黑山省级自然保护区、亮山国有林场6个项目实施单位根据制定的实施
方案
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，将全县纳入补偿面积11.0万亩共划分为27个管护责任区，落实管护人员45名，其中国有林采用专业管护，聘用职工20名，外聘管护人员10名;集体林采取个体承包管护，聘用管护人员10名;个体所有林采取集资聘用护林员进行管护，聘用管护人员5名。管护人员最大管护面积为6382亩，最小管护面积为566亩，平均管护面积2444亩。经检查各单位均根据护林员管护区域建立了管护人员名册，所有护林员均登记在册。各单位在项目启动时就制定了管护制度，安排了专业技术人员负责辖区内国家重点公益林的管理，定期对管护人员进行全面考核。同时，通过查阅巡山
记录
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及走访重点公益林区周边群众和项目实施单位管理人员了解到，所有护林员均按照要求进行了巡山护林，巡护工作都达到了重点公益林的管护要求:有巡山记录、巡山时间达到要求(国有林每月不低于25天，集体林和个体所有林每月不低于20天)。
(二)管护责任落实情况
根据检查组的检查核实情况，县林业局共与勐糯镇、平达乡、木城乡、三江口林场、小黑山省级自然保护区、亮山国有林场等6个项目实施单位签订了《重点公益林管护合同(A)》257份，管护责任书签订管护面积11.0万亩，为规划管护面积的100%;各管护责任单位与聘用的45名护林员签订《重点公益林管护合同(B)》43份，签订管护责任面积11.0万亩，为规划管护面积的100%。
(三)采取的主要措施
在上级部门的指导、帮助下，强化管理措施，做到实际工作有成效，痕迹管理有案可查，管护工作规范化、制度化。
1、建立健全组织机构。一方面成立了专门的工作机构，配备专人负责公益林的相关工作。另一方面建立健全了管护制度、管护细则、管理人员考核奖惩制度、巡山记录等各项制度，做到实际工作有成效，痕迹管理有保障。
2、广泛宣传，提高认识。由于我县重点公益林主要分布在沿江一线，气温高、地势陡，管护难度较大。加大宣传力度，提高认识是开展好管护的关键。一方面采取张贴标语、发放宣传单的形式进行宣传。另一方面结合全县护林防火宣传，通过召开座谈会、家庭交流的方式深入农户家中进行落实，2016年已张贴标语30多条，发放宣传单近500份。
3、加强学习，提高素质。为进一步提高人员素质，提高管理水平，尤其是三江口国有林场采取集中学习和自学相结合的方式，加强对公益林相关知识的学习，将理论知识同实际工作有机的结合起来，做到学有所用，用有所成。
4、加强巡护，强化管理。根据公益林管护的相关要求，每天的巡护必须有巡护记录，有管理负责人或证明人的签字。同时县乡管理人员采取不定期的方式对管护人员的工作情况进行检查，对不符合要求的限期整改，杜绝以好充次的现象发生。
四、2016年补偿基金申请
根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、《XX省森林生态效益补偿基金管理实施细则》的相关规定及2016年县林业局与各责任单位签订的管护合同A、各责任单位与管护人员签订的管护合同B
为测算依据，按照资金测算情况编制2016年度补偿基金申请报告。 我县2016年度补偿基金申请总额为49.8145万元。按照纳入中央森林生态效益补偿范围的国家重点公益林面积11万亩进行测算，其中权属为个体的国家重点公益林1.258万亩，补偿基金4.75元/亩,计需5.9755万元;权属为集体的国家重点公益林1.2414万亩,补偿基金4.50元/亩,计需5.5863万元;权属为国有的国家重点公益林8.5006万亩，补偿基金4.50元/亩，计需38.2527万元。 五、2016年补偿基金使用
XX县2016年的中央财政森林生态效益补偿金49.8145万元。其中:直接补偿到林农的资金为5.9755万元;集体林管护人员劳务费5.5863万元;国有林管护人员劳务费20.88624万元;检查验收8.96646万元;森林防火及林区道路维护4万元;病虫害防治2万元;抚育和补植补造2.4万元。
浙公网安备 33021202002483