对湖北省农经权确权项目的总结(一)
前段时间看到了大学同学写的一个关于农经权项目的总结,写得很不错;最近事不是很多,也想学着总结一下,表达一下自己的看法。本文将会从测绘公司方面来分析一下自己对湖北省农经权确权的看法。
一、测绘公司在农经权确权中扮演的角色。在湖北省农经权确权项目中,大多测绘公司的角色问题在开始招投标时就已经偏离了,后面合同签订诸多条款不清不楚,导致测绘承担了很多不属于自己的责任,行政上的问题都转移到测绘公司头上。测绘公司是市场经济中,以盈利为目的,无行政权力,在农经权确权中正确的角色定位应该是技术主导,辅助农经局完成农经权确权项目上的技术问题。主要工作内容应为:
1、在县、镇、村、组组织好的动员会上配合各级行政部门,对信息表格填写、
确权的流程等培训讲解,并指导各村组调查员填写调查信息表;
2、在经管局领取需要的地理信息基础矢量和栅格数据后,制作确权工作底图;
3、在村组准备好确权
方案
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并提交镇确权办审核后,由村组向镇确权办申请确
权,在镇确权办安排、村组配合下进入村组按村组确权方案进行田块指界、地块调查表格的填写等;
4、完成调查表格的录入、田块面积的量测;
5、将完成的调查信息、田块信息数据制作地块分布图、公示表提交给村组审
核无误后,由村组负责公示;
6、修改村组反馈的公示错误,完后组、村、镇间的数据接边处理,必要时返
村重新指界等;
7、修改完后的数据进行第二次公示图制作,提交村组审核公示;
8、公示无误后制作公示结果归户表提交村组,由村组组织农户签字确认;
9、向县确权办申请测绘成果验收并配合验收;
10、测绘成果验收后,进行数据入库;
11、输出打印合同提交村组与农户签订合同;
12、证书登记薄等成果资料打印并提交;
13、各类确权资料整理存档;
14、档案资料扫描整理入库;
15、配合完后项目验收。
二、测绘公司在农经权项目中的工作安排。因农经权项目是这两年才出
现的新型项目,虽各地在整县进行前,有试点村、试点镇的工作
经验
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做支持,但试点村镇行政力度会比后面的好很多,技术规程发生变化,试点村的工作经验在后期铺开比较困难。又由于项目合同签订工期要求较紧,大多测绘公司在项目进场前,没有做项目分析,没有拿出合理的项目技术实施方案、
计划
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、预算。对项目在实施中应注意的问题作了余下总结:
(一)前期准备:
1.项目负责人、技术负责人负责项目计划、技术设计书、预算编写,便于业
主、公司领导提前做好人员、财务规划;
2.技术负责人协助经管局收集地理信息基础矢量和栅格数据;
3.项目部组建,住、食、行、办,办公室可向乡镇申请,吃可以在政府食堂
搭伙;
4.项目负责人、技术负责人、项目骨干人员开项目交底会及培训会;
5.技术负责人等按要求制作确权工作底图;
6.各项目组组长和乡镇村进行必要的碰头沟通。
(二)项目实施:
1.安排部分熟悉业务技术人员指导村组调查员填写发包方表、承包方表、地
块信息摸底表(需和镇村加强沟通,控制人工天,最好提前提供合理的
工作计划
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安排表给镇里,让镇领导协调安排好指导时间,要有过时不候的态度);
2.项目负责人依据村组摸底调查、确权方案审核、申请确权等情况动态制定
人员安排进村指界、地块调查表填写,可按周提交工作计划、项目周报给县镇,请他们帮忙协调配合,有偏差及时调整,一定要合理控制人工天;
3.面积测算、表格录入,估算出合理的工作量,安排人员(最好指界小组内
部消化)按时完后后及时检查,有问题及时返村修改;
4.质检人员检查无误后,按
规范
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制作地块分布图、公示表,首先完后的村组
数据可作为首件数据提交业主审核;
5.提交村组公示,最好规定期限并提供错误统计表,便于村组统计错误,不
易修改漏;
6.根据公示情况、和指界情况及时调整工作安排,确保不由测绘单位问题造
成项目工期延误、数据质量问题;
7.项目进度慢时,一定要制定好这一阶段工作计划,写好项目周报,加强沟
通与县镇沟通,明确进度慢的原因,不能一味被动接受县镇不合理要求;
8.加强各项目标段沟通联系,加快标段接边,共同像业主提供合理建议;
9.大部分村组指界、面积测算检查无误后,及时评估后期工作量,合理安排
人员;
10.公示无误,归户表签字后,及时申请测绘成果验收,便于后期工作开展;
11.合同等的签字情况及时了解,并与镇县沟通,请他们督促;
12.数据入库、证书打印、资料整理、资料扫描入库,由项目负责人制定详细
计划执行;
13.各资料、数据交接需做好统计、交界单填写签字等;
14.公示后的数据修改可分阶段进行,由村组统计好问题加盖公章,申请修改
后,分阶段安排人员处理。
三、测绘公司的农经权确权人员要求。农经权项目看似专业技术要求较低,但要求作业人员在工作中细心、负责、有耐心、能吃苦、有较好的沟通协调能力。因沟通需要,管理人员最好有多年与农村基层领导打交道经验;由于数据要求严、数据量大,需配备专业数据处理人员做数据检查及数据管理;新进人员在进项目前需要做必要培训。又因项目受村镇配合影响,人员需动态控制,公司应具有必要人员可调配。
四、测绘公司对农经权项目的财务支持。农经权项目工期较长、工作量较大、所需人员较多,又因大多合同签订无项目启动资金,需公司垫付资金较多,故测绘公司需要良好的资金保障。
浙公网安备 33021202002483