2016年乡镇民生工程工作总结

2016年乡镇民生工程工作总结 今年以来，在县委县政府高度重视和坚强领导下，我镇精细组织、统筹安排、狠抓落实。在各村和镇直相关单位积极支持和密切配合下，各项民生工程顺利开展。截止到目前为止，我镇涉及的所有民生工程已全部竣工，完成了年初制定的目标任务，现将有关情况总结如下: 一、工作开展情况 1、成立组织，加强领导。县民生工程工作会议之后，我镇及时召开党政联席会议，传XX县民生工程会议精神，学习民生工程相关政策，回顾上年我镇各项民生工程落实情况，研究部署我镇今年民生工作。成立了以副书记为组长、各分管副镇长为副组长、各业务部门主要负责人为成员的民生工程协调领导小组。 2、加强责任，严明纪律。镇党委政府及时召开会议，要求有关责任单位严格把关、认真履责。严格按纪律按程序办事，按时报送材料。 、强化措施，把民生工程工作落到实处。建立民生工程工作协调小组，层层落实工 3 作责任，统筹安排、分解目标;加大宣传力度，接受社会监督;出现问题及时解决;严格兑现奖惩措施。 二、各项民生工程进度情况 (一)补贴类 1、按时发放“五保户”生活款，保障“五保户”生活水平。我镇现有五保对象521人，集中供养62人，分散供养459人。生活补助资金已按时通过“一卡通”方式打卡发放到户。 2、农村居民最低生活保障工作。我镇严格按照“申请、评议、审核、审批”程序和“公开公平公正”要求开展对农村低保户对象复核工作。我镇享受农村最低生活保障1836人，补助资金282750元，已按规定通过财政补贴农民资金“一卡通”打卡发放到位。 3、及时开展城乡医疗救助工作。今年大病救助共43人，通过一卡通发放补助救助资 金177550元。 4、新型农村合作医疗。我镇有农业人口50100人，自愿参合50090人，参合率基本达到100%，切实解决了广大人民群众看不起病的问题。 5、粮食直补和综合发放情况。今年共发放粮食直补资金93.7万元，粮食综补资金959.84万元，涉及发放农户2万户次。 6、政策性农业保险:全年小麦、水稻、大豆、玉米等各类农作物参保面积13.4万亩，“一卡通”发放各类保险赔偿款52.8万元。 7、居民社会养老保险:全年参加社会养老保险22250人，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。 8、贫困残疾人生活救助与康复:一户多残57人，发放津贴9.6万元，残疾人救助456人，发放津贴33.6万元。 、高龄老人津贴:全镇共享受高龄老人津贴1398人，补贴金额61.5万元。 9 10、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育家庭特别扶助:独生子女伤残、死亡补助人数13人，补助金额2.5万元;符合奖励扶助政策(含扩面奖扶)107人，奖扶金额107万元;手术并发症补助1人，补助金额0.12万元。 (二)工程类 1、农村公益事业“一事一议”财政奖补工作。2014年我镇建设9条水泥路，涉及7个行政村。建设总长度 5110 m，总面积 16863 ?。农民筹资 36.1万元，财政资补资金 144.5万元。工程已全部竣工并审计结束。 2、菜篮子建设工程。涉及两个村，年初计划建设 100亩，现已完成 100 亩。 3、农村危房建设工程。2014年我镇农村危房改造建设涉及 92户，已全部建设完成。 4、小型农田水利设施改造提升工程。坝塘清淤扩挖5座;新打深水机井5眼、维护10 眼;清淤中小田间沟渠5条，完成年度目标任务。 5、协助教育局做好新集幼儿园的扩建工作。 三、存在问题 民生工程政策性强、技术含量高。有些具体政策和技术监管没有考虑到乡镇和农村的实际情况，在项目协调、资金筹集和工程监管等方面给乡镇、村带来很大难度。一、2014年工作总结 2014年以来，我们紧紧围绕县委、县政府的工作思路，认真对照《政府工作报告》和《关于分解县政府2014年度主要工作任务的通知》的要求，结合本镇实际，确定工作重难点，对全年的重点工作进行了细化。前三季度我镇共完成固定资产投入1.52亿元，同比增长15%;农民人均现金收入9500元，同比增长17%。完成财政税收1957万(其中地税完成1329万元，财政组织收入628万元)，各项主要经济指标有了新突破。主要表现在以下六个方面: (一)农业经济稳步发展。农业方面:我镇小麦高产攻关项目全面推广并取得亩产1100斤好成绩(样板田1200斤)，大豆亩产280斤;大力发展特色农业，引导八岔、薛林两村发展避雨大棚葡萄种植和菜篮子工程，实现了“合作社+基地+农户”新产业格局。 水利方面:龙潭湖大沟、黑板桥大沟及五蚌路两侧中心沟清淤完成土方15万方，除涝治理0.8万亩;惠民路、兴淮路、八岔美好乡村建设等新建和修缮桥梁8处。利用八小工程，清淤当家塘8口，土方8万余方。 林业方面:截止到目前我镇已完成植树造林2350亩，完成总任务量的109%，五蚌路绿色长廊，薛林、八岔土地流转植树造林已全部完成,。 畜牧水产方面:前三季度全镇共出栏生猪3万余头、牛羊4200只、家禽46万羽;养殖面积2300亩，产量0.112万吨。 (二)招商和全民创业势头强劲。在招商引资上，我镇成立一个招商引资小组，重点拜 访了有意向投资的企业33家，落地企业1家(安徽星烁科技有限公司，投资3.5亿元)，在全民创业上，截止到目前，全镇新增民营企业5家。 (三)环境整治成效明显。美好乡村建设方面:依照屈台、八岔、安淮三村的自身条件，量身打造了美好乡村建设内容11项，投入资金504.11万元:1、投资40.11万元重点完成屈台50户改厕和中心村的村容靓化及墙体涂白;2、投资450万元完成了八岔300亩高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 农田、文体广场、老村部修缮、1600米下水道、生活e站等工程建设;3、投资14 万元分步实施了安淮街道美化、垃圾收集房增建和乱搭乱建拆除工作。 “两线三边两区”整治方面:重点做好五蚌路、头安路等两侧300米范围内沟渠清淤工作，现已完成官桥、屈台等大小沟渠35条近4万方的清淤工程量;序时完成了五蚌路路域花木补植、五蚌路花园段557.15平方破旧房屋拆除和新建、830m下水道建设;整治完成了重点地段环境卫生和五蚌路、头安路等路段的树木涂白工作;投资近200万元完成了头铺街西(官桥段)双向4米宽1600余米人行道建设。 (四)重点工程建设保障到位。为了保证全县大建设、大发展重点项目的顺利完工，由镇主要领导带队，抽调6名党政班子和20名工作人员组成工作小组。2014年上半年共完成龙河公园、花木王安置区、龙岗路、XX县路、青年路延伸、彩虹大道南扩、西环线南延、工业九路延伸、南环线等9地块700余户、近11万平方的拆迁安置工作任务。2014年5月启动了大小方整村搬迁工作，7月初大小方390余户，10万余方整村搬迁全部完成，9月底又完成了门朝西23户， 4500余方的拆迁工作。 一年来，我镇将20名执法人员分为巡查、拆迁、督查三个小组，实行24小时巡查，截止到目前共查处违建53户，拆除面积1976平方。 (五)民生工程稳步扎实推进。全镇低保户843户2061人，五保户243人，重度残疾372人，截止到9月底，累计发放补助金额2351万元。其中五保户补助资金30万元，农村 最低生活保障金168.8万元，灾民救灾补助金10.8万元，合作医疗金500.2万元，粮食直补金93.5元，农资综合补助金655万元，计生奖扶46.3万元，全部通过“一卡通”发放。 头铺敬老院扩建工程(40个床位)已完成，现正处于后期基础设施完善阶段。2014年全镇共上报“一事一议”财政奖补项目9个，涉及9个村(8个村水泥路和1个村太阳能路灯)，工程总投资346.14万元，其中:筹资38.1万元，村集体资金155.64万元，财政奖补资金152.4万元，9个项目已经全部完工，现正处于审计阶段，11月20日前全部结束。 (六)社会事业全面发展。计生工作扎实开展。2014年前三季度 我镇计划生育工作取得开门红，各项指标在全县处于较好位次。政策内二多孩早孕发现率46.38%;检出率7.86‰ ;长效节育措施到位率73.67%;孕前优生免费检查完XX县全年下达的任务100%;“两非”案件突破3例，追究刑事责任1人。截止到目前，共落实四项手术839例，其中结扎120例(两女户结扎6例)，完成社会抚养费征收150万元。 社会安全常抓不懈。认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，加强各部门的联系，通力合作，综合治理，不留安全死角，杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般伤亡事故，全镇无安全事故发生，确保了国家和人民生命财产的安全。 教育工作成效喜人。2014年2月份，头铺中心幼儿园正式开园，充分解决了幼儿学前教育难的问题，全镇2所中学、3所小学共充实高素质教师6人。头铺、安淮两所中学260余名中考考生顺利参加中考，县一中、二中录取率高达80%。 卫生工作全面进步。一年来，我镇加强了疫病监控、妇幼保健和药品食品安全监管工作，建立健全了农村合作医疗制度，使群众得到了实惠，参合率逐年提高，2014年镇参合率达100%。人民群众身体健康进一步得到保障。 二、存在问题 在前三季度的工作中，我镇主要存在的问题表现为农业产业化发展后劲不足，工业基础薄弱，缺乏大的项目支撑，企业资金的瓶颈难以解决;农业水利、农村用电基础设施条件较差，抗风险能力弱;农民增收的路子窄，群众发展观念转变的措施和办法不多，部分群众生活还比较困难;财政形势不容乐观，收支平衡仍然较为吃紧，解困措施有待加强等问题，我们必须积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。 三、2015年 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 安排 2015年，我们按照县委、县政府的部署要求，紧紧围绕已确定的工作目标重点做好以下五个方面的工作: (一)全力做好大建设服务工作。下半年我镇将继续本着“能上的人都上，能用的人都用”的原则，为园区建设、新区发展开创和谐良好环境。按时完成花木王村整村搬迁和头铺工业园区路网建设征地拆迁工作。 (二)全力加大财政征收力度。继续加大财税征收力度，不断摸排和培植税源，力争完成2015年财政税收任务。 (三)全力做好文明创建工作。深入落实“水韵五河，美好乡村”行动计划和“两线三边两区”环境整治，全面提升镇区、八岔、屈台、省道、县道、镇村主干道的美化、绿化、亮化标准，重点打造安淮美好乡村建设，全面提升头铺形象。 (四)全力提升计生服务水平。2015年，我们将全面提升镇、村计生干部业务本领，进一步转变思想认识，强化计生服务意识，努力提高群众满意度。 (五)全力抓好民生工程工作。积极履行承办或协办工作职责，按要求抓好民生工程建设，圆满完成各项任务。今年以来,在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，在各有关部门的密切支持和配合下，我局坚决贯彻落实“民生为本，人才优先”的决策部署，牢牢抓住人才、就业和社会保障三个重点，坚持城乡统筹，坚持普惠共享，坚持协 调发展，全面落实各项政策措施，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人力资源和社会保障各项工作全面推进，特色工作亮点突出，各项任务指标圆满完成。现将我局2014年工作情况汇报如下: 一、目标任务完成情况 (一)就业再就业工作取得新成果。今年以来，全县城镇新增就业10533人，完成目标任务7000人的150%;下岗失业人员再就业2982人，完成目标任务1600人的186%;就业困难人员实现就业2337人，完成目标任务500人的467%;新增农村劳动力转移6150人，完成目标任务6100人的101%;发放小额担保贷款3012万元，完成目标任务3000万元的100%;发放个体小额担保贷款2571万元，完成目标任务1600万元的161%; 开发公益性岗位392个，完成目标任务350个的112%;完成就业技能培训3100人，完成目标任务3000人的103%;实现企业职工提升培训2616人，完成目标任务2600人的101%;职业技能鉴定3819人，完成目标任务3800人的101%。 (二)社会保障事业实现新突破。今年以来，全县城镇职工基本养老保险参保2.3万人，完成目标任务2.3万人的100%;新增参保2102人，完成目标任务2100人的100%;入库基金12200万元，完成目标任务12200万元的100%。城乡居民养老保险参保任务35.55万人，其中，当年确保完成29.51万人，实际完成35.18万人，完成确保任务数的119%。失业保险参保1.26万人，完成目标任务1.26万人的100%;入库基金1050万元，完成目标任务1050万元的100%。职工基本医疗保险参保2.27万人，完成目标任务2.23万人的102%;入库基金5481万元，完成目标任务6300万元的87%。工伤保险参保1.8万人，完成目标任务1.8万人的100%;入库基金368万元，完成目标任务300万元的123%。生育保险参保1.46万人，完成目标任务1.46万人的100%;入库基金280万元，完成目标任务280万元的100%。社会保障卡持卡人数39.10万人，完成目标任务32万人的122%。城镇居民医疗保险参保6万人， 完成目标任务6万人的100%。 (三)人事人才工作呈现新气象。深入推进职称制度改革，扎实开展各类技能培训，不断加强职业技能鉴定工作，逐步健全社会力量办学机构监督机制。继续稳步推进 “三支一扶”行动，积极做好下派干部、大学生村官选派选聘和日常管理工作。在市局的大力支持下，2014年度公务员招录用工作已圆满结束，2014教师招考顺利完成，公益性岗位招考工作有序进行，岗位设置管理和聘用工作顺利推进，机关 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 人员正常增资工作稳步实施，全县机关事业单位人员管理工作进一步加强。 (四)劳动维权工作再上新台阶。截至目前，无越级上访到省市情况发生。全年共投诉受理案件12件，解决12件，办结率100%;今年以来，共受理拖欠农民工工资案件125件，已结案117件，追发拖欠工资4292万元;受理并办结仲裁案件23起(裁决10起，调解7起，不予受理6起)，调解、裁决金额131.4万元(不含社会保险费);劳动合同签订率达98.3%，有效维护了劳动者的合法权益，保障了我县劳动关系和谐稳定。进一步强化乡镇劳动保障监察中队建设，加强专职监察员和村居兼职协理员培训工作，劳动监察“两网化”效果显著。 二、重点工作开展情况 (一)创新载体，全面推动就业再就业工作 1、精心搭建创业“舞台”。大力实施孔雀计划，以乡镇农民工创业园为依托，鼓励外出务工有成者返乡创业，积极吸纳农村剩余劳动力。目前，全县五个乡镇农民工创业园共吸引入驻企业25家，涉及食品、家具、服装、太阳能等行业，带动就业数千人，创业促就业的倍增效应日益凸显。 2、积极创新技能培训举措。大力开展技能培训工作，拓展“订单式”、“委培式”培训新领域，积极开展创业指导、创业培训、小额担保贷款等一系列创业服务，帮助下岗失业人员就地就近创业，带动就业。为提高技能培训实效，我县因地制宜，创新办班模式，举办创 业技能培训“流动班”，专门购置了手提电脑，选调业务精、素质高、责任心强的专业技术人员深入乡镇开展电脑实用技术、家政服务等培训，为参训农民学员提供了方便、快捷的技能培训服务，真正实现了技能培训学校“哪里需要，哪里搬”。 截至目前，完成就业技能培训3100人，实现企业职工提升培训2616人。 3、全面落实积极的就业政策。以下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”为重点，努力开发就业岗位，充分发挥扶持政策促进就业的作用。认真开展“就业援助月”、“两节期间企业招聘会”、“春风行动”、“孔雀计划”及“企业百日帮扶”等系列活动，积极为求职人员和用人单位牵线搭桥，努力打造优质就业服务平台;累计发放宣传资料12万余份，接待咨询万余人次，接受免费各类培训报名千余人，提供各类就业岗位4000余个。XX县财政、税务等有关部门，认真做好社会保险、培训、技能鉴定等补贴落实工作，累计发放各项补贴1074万元，其中社保补贴754万元、公益性岗位补贴320万元，有效帮助企业解决现实困难，有力地促进了企业发展。 (二)立足民生,不断提升社会保障水平。 1、努力扩大社会保险覆盖面。科学分解落实社会保险扩面指标，扎实开展帮扶企业用工，推进依法参保活动，将私营个体企业、灵活就业人员参保和下岗失业人员参保续缴作为扩面工作的重点，加大基金征缴稽核力度，确保应保尽保、应收尽收，不断提升社会保障能力。 2、全面推进城乡居民社会养老保险工作。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，立足实际、多措并举，通过县乡村三级的大力宣传引导和严格落实参保进度日报制、死亡零报告制、目标管理责任制等，参(续)保率稳中有升。城乡居民养老保险参保任务35.55万人，其中，当年确保完成29.51万人，实际完成36.8万人，完成确保任务数的125%，累计征收保费3316万元。累计为79248名60周岁以上老人发放养老金4015万元。 3、着力 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 企业参保缴费行为。联合财政、地税、工商等部门，坚持基金稽核与企业申报缴费相结合，对全县企业参保人数和缴费基数进行全面核查，督促新生企业参保登记，努力实现应保尽保、应收尽收。同时，将参保率作为企业申办贷款、兑现补贴、评先评优的硬性要求，有效提高了企业对职工参保的重视程度，有力维护了企业职工的合法权益。自开展社会保险基数申报以来，全县共有517家参保单位完成了社会保险基数申报工作，占应申报数的100%;1-10月份共开展稽核100余次，实地稽核参保企业121家，占参保企业的36.5%，新增参保人数2100余人。 4、积极推进城镇居民医保参保工作。通过新闻媒体，发放宣传资料，深入家庭、学校逐户进行政策宣传，提供热情周到的服务，积极动员居民和在校学生参保，加强与有关部门协调联动，充分利用乡镇劳动保障服务站、社区工作平台，打一场参保扩面速决战，确保辖区内居民应保尽保。5月份已全面开始办理参保登记缴费手续，目前非在校学生已办理参保缴费手续，学生参保缴费工作也已经结束。预计12月全面完成2014年城镇居民医保参保任务。 (三)围绕发展,着力加强人才引进培养。 1、健全人才引进机制。严格按照相关政策要求，秉持“公平、公开、公正、平等、竞争、择优”的原则，规范公开招聘程序和工作规程，结合我县实际把好公开招聘入口关，坚持事业单位凡进必考的原则，在公开招聘过程中坚持德才兼备的用人标准。围绕我县经济和社会发展战略目标，在重点产业、重点项目和优势企事业单位，大力推进人才高地建设，不断吸纳高层次人才，促使全县高层次人才数量不断增加，覆盖范围不断扩大，层次不断提升。 2、顺利完成2013年度机关事业单位考核工作。坚持“客观公正、注重实绩”的原则，认真开展年度机关事业单位考核。顺利完成2013年度机关事业单位考核工作。坚持“客观公正、注重实绩”的原则，认真开展年度机关事业单位考核。全县机关事业单位共8464人参加 了2013年年度考核。其中:机关单位1040人、教育系统4510人、卫生系统1139人、其他事业单位1775人。考核结果确定为优秀等次的1162人，称职(合格)等次的7043人，基本称职(基本合格)等次的9人，不称职(不合格)等次的11人，未定等次207人，未参加考核32人。 3、加强公务员队伍建设。根据省、市人事部门的统一安排，结合我县编制情况和人员需求状况，2014年面向社会计划招考34名公务员，其中县直机关20名，乡镇机关14名。目前招聘流程已结束，新录用公务员已上岗工作，进入一年试用期。 4、规范退休管理。认真贯彻执行职工退休制度，对近两年内到龄的人员进行档案审查，排出到龄名单。对到龄人员，及时办理退休审批手续。对超龄人员，严格执行退休政策，工龄计算到法定退休时间。截至目前，共办理退休审批 725人，其中:机关事业单位172人，企业553人。 (四)完善执法监管模式，构建和谐劳动关系 1、全面推行劳动合同制度，认真做好劳动争议仲裁工作。一是以“签约参保”工作为突破口，通过媒体宣传，上门督办等方式，积极开展劳动用工备案和劳动合同签订等工作。二是以“公开、公正、及时”为原则，积极稳妥地处理劳动保障争议案件。受理并办结仲裁案件23起(裁决10起，调解7起，不予受理6起)，调解、裁决金额131.4万元(不含社会保险费) 2、加强劳动保障执法监察工作。今年以来，根据省市的统一部署，我局劳动监察机构开展了劳动保障年审和诚信企业评价及清理整顿人力资源市场等多项活动。共接待投诉案件125起，开展劳动监察专项行动3次，出动检查人员281人次、车辆近95台次，检查用人单位651家，涉及劳动者2.1万人，移送立案查处2起恶意欠薪案件，有利维护了劳动者的合法权益。 3、健全完善建筑行业农民工工资保障金制度。积极同县招投标、县审计部门合作，拓宽建筑行业农民工工资保障金收取范围，完善收取制度。认真推行建筑行业农民工工资保障金、工资支付责任承诺书等制度，最大限度地将劳动争议和劳动违法案件消除在萌芽状态。今年以来，共受理拖欠农民工工资案件125件，已结案117件，追发拖欠工资4292万元。 4、完善劳动仲裁监察体系建设。结合“两网化”管理工作，大力推进劳动仲裁监察机构建设，县劳动争议仲裁院设立已提上日程。进一步完善了劳动保障监察执法体系，有序有效扩充劳动保障监察协理员队伍，积极完善乡镇劳动保障监察中队建设，增加监察执法力量。 (五)以常规工作为本，机关建设再上新台阶 1、以党的群众路线教育实践活动为统领，加强班子和干部队伍自身建设。自开展党的群众路线教育实践活动以来，我局认真贯彻县委的统一部署，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，紧扣“民生为本，人才优先”的工作主线，坚持规定动作做到位，自选动作创特色，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断人社工作服务群众的质量和水平。 2、以精神文明建设为抓手，扎实推进信访维稳、综治、计生、安全生产等工作。积极开展精神文明创建活动，创新工作方式和工作方法，强化对典型事迹、先进模范人物的宣传教育，机关干部职工整体素质全面提高。畅通信访渠道，及时处理职工关心的社保、劳动合同、工龄和拖欠工资等热点难点问题，切实维护职工的合法权益，促进社会稳定。截至目前，网上信箱答复147次，办结率100%，群众满意率100%。在确保完XX县委县政府下达的目标任务的基础上，积极签订目标责任书，落实各项任务，扎实开展综治、计生、安全生产等工作，有效地保证了人力资源和社会保障工作协调发展。 3、全员发动，招商引资目标圆满完成。今年以来，我局把招商引资作为第一要务、 第一责任和一把手工程，修订完善考核奖惩制度，有力地推动了招商引资工作再登新台阶。主要负责同志不定期去拜访外地客商，随时掌握信息并做好跟踪落实;组织相关人员深入已经落户企业，了解企业手续办理、开工建设、生产经营过程中遇到的矛盾和问题，力所能及帮助解决，既密切了和企业的联系，也在一线培养和锻炼了机关干部。 三、存在的问题 一是结构性失业矛盾突出。受客观经济因素影响，我县企业为保生存，仅能维持现有产能，无法提供更多就业岗位，直接影响了城镇新增就业人数的增加。同时，我县就业难群体大多存在文化程度低、劳动技能低、年龄偏高和就业观念陈旧等问题，逐渐被就业市场边缘化，很难满足产业结构升级对就业岗位的要求，就业难度较大。高校毕业生多数倾向于到大城市就业或到机关事业单位就业，在薪酬上期望值过高，严重阻遏了自己的就业途径，“有业不就”和“无业可就”共存。 二是社会保险扩面征缴难度大。我县大多数企业是季节性用工，流动性大，特别是技术要求不高的初级加工型企业，生产工人都是年龄偏大的本地农民，闲时即来，忙时即去，扩面进展举步维艰。原国有集体企业改制方式基本是关闭破产，目前已所剩无几，而新生民营企业绝大多数因费率较高，企业负担过重不愿甚至无力为职工登记参保，由于缺乏强有力的手段，以及客观考虑招商引资工作需要，扩面征缴难度巨大;城镇居民医疗保险同新农合同属民生工程，因分解任务过重且客观上分属两个系统运作，造成大量重复参保，极大的浪费了资源。 三是劳动关系日趋复杂。受经济下行压力增大因素和劳动者维权意识提高的影响，我县劳动争议案件和群众举报投诉呈上升态势，从受理的案件来看，涉及的主要内容包括企业不与劳动者签订劳动合同或劳动合同不规范，特别是不为员工缴纳社会保险以及拖欠农民工工资尤为突出，加之劳动保障监察执法环境十分薄弱，维护和谐稳定的劳动关系任务依然艰 巨。 四是人事人才工作有待加强。由于经济欠发达，财政紧张，缺乏相应的激励机制，造成单位急需的专业人才因编制、经费等原因进不来，年龄大、知识老化的富余人员又不能消化，合理流动受阻，人才队伍的学历结构、年龄结构、职称结构、知识结构、专业结构不合理，高知识、高技能、高素质人才严重缺乏，工作效率不高。 五是劳动保障法制工作需要进一步加强。受经济大环境等因素的影响，劳动关系不够顺畅，劳资纠纷有增多的趋势，劳动合同签订率偏低，侵犯劳动者权益的事时有发生，劳动监察执法力度有待加大，企业和劳动者的法律意识有待加强。