【最新精选】第六章完全竞争市场案例分析

第六章 完全竞争市场 案例6-1 案例分析:农村春联市场:完全竞争的缩影 案例适用:完全竞争 案例来源:杨晓东:《农村春联市场:完全竞争的缩影》 ，经济学消息报599期(2004年6月25日) [案例内容]: 去年临近春节，我有机会对某村农贸市场的春联销售进行了调查，该农贸市场主要供应周围7个村5000余农户的日用品需求。贴春联是中国民间的一大传统，春节临近，春联市场红红火火，而在农村，此种风味更浓。 在该春联市场中，需求者有5000多农户，供给者为70多家零售商，市场中存在许多买者和卖者;供应商的进货渠道大致相同，且产品的差异性很小，产品具有高度同质性(春联所用纸张、制作工艺相同，区别仅在于春联所书写内容的不同);供给者进入退出没有限制;农民购买春联时的习惯是逐个询价，最终决定购买，信息充分;供应商的零售价格水平相近，提价基本上销售量为零，降价会引起利润损失。原来，我国有着丰富文化内涵的春联，其销售市场结构竟是一个高度近似的完全竞争市场。 供应商在销售产品的过程中，都不愿意单方面降价。春联是农村过年的必需品，购买春联的支出在购买年货的支中只占很小的比例，因此其需求弹性较小。某些供应商为增加销售量，扩大利润而采取的低于同行价格的竞争方法，反而会使消费者认为其所经营的产品存在瑕疵(例如:上年库存，产品质量存在问题等)，反而不愿买。 该农村集贸市场条件简陋，春联商品习惯性席地摆放，大部分供应商都将春联放入透明的塑料袋中以防尘保持产品质量。而少部分供应商则更愿意损失少部分产品暴露于阳光下、寒风中，以此展示产品。因此就产生了产品之间的鲜明对照。暴露在阳光下的春联更鲜艳，更能吸引消费者目光、刺激购买欲望，在同等价格下，该供应商销量必定高于其他同行。由此可见，在价格竞争达到极限时，价格外的营销竞争对企业利润的贡献不可小视。 在商品种类上，例如“金鸡满架”一类小条幅，批发价为0.03元/副，零售价为0.3元/副;小号春联批发价为0.36元/副，零售价为0.50元/副。因小条幅在春联中最为便宜且为春联中的必需品，统一价格保持5、6年不变，因此消费者不对此讨价还价。小条幅春联共 7类，消费者平均购买量为3到4类，总利润可达1.08元，并且人工成本较低。而小号春联相对价格较高，在春联支出中占比重较大，讨价还价较易发生;由此，价格降低和浪费的时间成本会造成较大利润损失，对小号春联需求量较大的顾客也不过购买7到8副，总利润至多1.12元。因此，我们不难明白浙江的小小纽扣风靡全国、使一大批人致富的原因;也提醒我们，在落后地区发展劳动密集、技术水平低、生产成本低的小商品生产不失为一种快速而行之有效的至富方法。 春联市场是一个特殊的市场，时间性很强，仅在年前存在10天左右，供应商只有一次批发购进货物的机会。供应商对于该年购入货物的数量主要基于上年销售量和对新进入者的预期分析。如果供应商总体预期正确，则该春联市场总体商品供应量与需求量大致相同，则价格相对稳定。一旦出现供应商总体预期偏差，价格机制就会发挥巨大的作用，将会出现暴利或者亏损。 综上可见，小小的农村春联市场竟是完全竞争市场的缩影与体现，横跨经济与管理两大学科。这也就不难明白经济学家为何总爱将问题简化研究，就象克鲁格曼在《萧条经济学的回归》一书中，总喜欢以简单的保姆公司为例得出解决经济问题的办法，这也许真的有效。 [案例评析]: 完全竞争是指有无数的买者和买者组成的、无任何外在力量控制或人为因素干扰的市场结构。在这种市场上，既没有政府的直接干预和控制，也没有厂商的相互勾结或集体行动。完全竞争的市场具有以下四个特征: 1(产品同质。在完全竞争的市场上，各个厂商提供的产品完全相同，没有任何差别。各厂商提供的产品，从原 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 、加工工艺到包装、服务，都完全一样，可以相互替代。如果消费者购买不同厂商的产品，不会给消费者产生效用上的差别。 2(厂商无数。在完全竞争的市场上，有无数多个买者和买者。每个买者的购买量和每个卖者的销售量只占市场交易量的很少一部分。个体的行为不可能影响市场的供求关系和价格。产品的价格是由市场供求关系决定的。买者和卖者只能接受既定的市场价格，是价格的接受者。 3(要素自由进出。生产要素不受任何限制，可以自由地流动，即厂商可以自由地进入或者退出完全竞争行业，不会遇到任何行业壁垒或人为因素的干扰，因此，竞争非常激烈。 4(信息充分。在完全竞争市场上，所有的顾客和厂商都掌握了充分的市场信息。消费者完全知道所有厂商提供的产品的现在和未来的市场价格，厂商掌握了各种生产技术和有关 要素、产品的价格信息，要素的所有者知道要素的各种用途及其相应的收益。任何买者都不可能以高于或低于市场的价格购买自己所需要的产品，任何卖者也不可能以高于市场的价格销售自己的产品。 显然，完全符合上述条件的完全竞争市场是一种理想的市场状态，是一种极端的市场情况，在现实经济中是不存在的。只有金融市场和农副产品市场接近于完全竞争市场，虽然在现实经济中并不存在完全竞争的市场，但是完全竞争的理论分析框架及其结论可以作为我们观察和分析现实经济问题的一个参照系，可以使我们所研究的问题得以简化。 就案例中所提到农村春联市场来看，从春联产品的同质性、厂商进入与退出市场没有障碍、买卖双方的数量很多以及信息的充分说明春联市场接近于一个完全竞争的市场。这种竞争的充分性主要来源于产品的同质性即产品之间的完全替代，而厂商的无数个保证单个厂商不能控制产品的价格，在模型中要求参与者数量是无数个，他们的经济行为对价格没有影响。在现实中，尽管厂商和消费者的数量很大，但总是有限的，也就不能满足个体行为对价格没有影响的条件。从信息的充分与对称性来看，忽略了获取信息是有成本的，人们对与信息的搜寻与获取也是建立在成本与收益的比较之上而做出决策，在现实中人们往往根据经验来做出产品相关性质的判断，所以在一些外观形状、颜色等较容易判断的低级产品上容易产生接近于完全竞争性质的市场，而在一些个体化的、对产品和服务需要更多信息的高级产品以及需要相关 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 安排来保证交易的顺利进行的产品和劳务就不太容易形成接近于完全竞争性质的市场。在自由进出市场上，政府扮演一个非常重要的角色，我们似乎可以从政府是不是促进厂商之间，不论是国有企业还是私有企业的充分竞争来判断政府的社会价值是不是从效率出发，如果人为规定某个领域不能让某几类性质厂商进入，那么可以肯定一点，那就是政府一定有经济效率之外的考虑即并没有完全从经济效率的角度来促进社会经济的发展。 案例6-2 案例分析:电力短缺不仅仅是“管制失效” 案例适用:价格管制 案例来源:舒旭辉:《电力短缺不仅仅是“管制失效”》，经济学消息报(2003年) [案例内容]: 按教科书定义:电力是随着规模扩大平均成本不断下降的行业，具有自然垄断性质。垄断企业有控制产量，提高价格的意图，因而需要管制。从这个意义上讲，电力短缺既有管制的问题(进入与价格管制等等)，也有垄断自身的因素，譬如是否存在垄断者(如电厂)故 意控制电量的行为或是因为成本制约而难有作为。 当前的电力短缺应该从价格管制，政策的协调性以及垄断者自身方面来寻找原因: 1(电力价格机制呆滞。价格不仅影响供需增量，而且决定有限资源的分配。短缺的原因不是商品供应不足，因为商品相对人们的欲望永远是不足的。供应不足是相对于有效需求来讲的，需求变化，价格不变，供需自然失衡。虽然天气、降雨等偶然和客观因素促成了电力需求增加，如果价格实时调整，一方面可以刺激供应，另一方面又可以抑制需求，维持电力供需平衡应该不成问题。而现实的情况是，供电企业对一般工业企业只实行峰谷电价(峰段为平段的1.6倍，谷段为平段的0.4倍)，过去曾执行过的、调节季节负荷差异的丰枯电价，由于各省公司的原因目前已渐渐放弃，从需求侧来讲电价调整季节差的功能开始弱化。更为重要的是，上网电厂一般没有执行峰谷和丰枯电价，电厂既没有增加供应的动力，也没有调节发电出力的诱惑。电价不随需求的季节波动而调整，自然带来夏天高峰负荷的供不应求和春天低谷时期的供过于求。 显然，“短缺”是价格过低的结果。这里说的价格过低，不是针对电力商品的平均价格，而是指相对高峰负荷时期的电力需求。同理，低谷时期的供大于求是电力价格过高的缘故。也许，从我国的消费结构和收入水平来讲，电力的价格水平偏高，但价格结构是可以调整的。适时控制高峰和峰谷电价的比例不仅可以降低电价的总水平，还可以平衡电力供需矛盾。 对价格的不尊重，不仅导致供需失衡，而且造成的社会利益损失也是相当大的。我们知道，在所有的竞争准则中只有一种没有租值消散的方式，那就是“价高者得”。愿意出高价购买商品的人和单位，一定是在别的场合向社会其他人提高服务换来的。 2(供需政策不协调且缺乏弹性。电力企业一直是国家管制的重点行业。为什么前几年的进入管制没有导致缺电呢,看来不仅仅是进入管制本身问题，而是环境变化了，我们的政策没有作相应修正。自1997年始，由于经济调整，全国出现了大范围电力供大于求的局面。如果用人均年用电水平不足1000千瓦时来衡量，当时的电力只是短期的、结构型过剩。我国的整体用电水平与发达国家相比，还有相当大的差距。面对这样一种情况，一些地方政府纷纷出台电价优惠政策，例如对高耗能企业实行降价优惠，这一政策的实行，使一些准备转产和淘汰的行业重新焕发了生机，用电持续增长。 3(企业能力及成本制约。一方面现今电网企业是一个要追求自身利益最大化的利益集团。在电价由国家高度管制下，企业追求利益最大化的一个最佳途径就是开拓电力市场，争取最大的售电量增长，"增供扩销"方针就是这一思想的实现方式。 解决问题的办法:总体上讲要加快电力体制改革，具体的就是加大竞争，放松管制。 加大竞争就是加快厂网分开后竟价上网、政企分开和电网企业主辅分开、输配分开的步伐;放松管制有以下几方面的含义:一是完善电力市场准入机制。把审批制改为备案制，让更多的投资者、包括民营资本和国际资本进入电力建设领域;二是放松电价管制。国家核定电力企业，包括电厂企业的年度电价水平，电力企业可根据区域内电源构成、负荷结构和季节变化自行浮动丰枯、峰谷分时电价幅度以及电价结构，使电价有条件的反应市场供需状况;三是要建立满足尖峰负荷的应急机制，电网要保证一定的备用容量，对于这部分机组，国家应考虑特殊的补偿政策，让企业有能力，有积极性的解决特殊时期、特殊季节新增负荷需要。 [案例评析]: 在市场经济条件下，政府为了实现一定的社会目标，有时也对价格进行管制。价格管制无非是制定限制价格或支持价格。限制价格是指政府为了稳定人们的生活而规定的某些生活必需品的最高售价。这一价格往往低于市场结清的价格(或均衡价格)。 如图所示，假设某商品的需求曲线为D，供给曲线为S，则均衡价格为P，均衡交易量0为Q。如果政府制定一个限制价格为P(低于均衡价格P)，市场的实际交易量(或产量)0max0 将从Q减少到Q，而此时市场的需求量增加到Q，出现商品短缺(QQ)。 01212 消费者剩余变化量由两部分构成:一部分是消费者购买Q单位的商品时只需按较低的1 价格P购买，而不须按均衡价格P成交，消费者因此而增加的剩余为四边形A的面积;max0 另一部分是消费者因为产量下降而减少的剩余，即三角形B的面积。用?CS表示消费者剩余的变化量，则 ?CS=A-B 生产者剩余的变化也有两部分构成:一部分是厂商按规定的限制价格P销售Q数量max1的产品所减少的剩余，为四边形A的面积;另一部分是产量下降而减少的生产者剩余，为三角形C的面积。二者之和为生产者剩余的总的变化量，用?PS表示，则 ?PS=-A-C 社会总体的福利水平可以用生产者剩余和消费者剩余之和来衡量。价格限制所产生的福利效应，即社会福利的变化，就等于消费者剩余的变化量加上生产者剩余的变化量。用?W表示社会福利的变化，则 ?W=?CS+?PS=A-B-A-C=-B-C 由于消费者剩余的增加量小于生产者剩余的减少量，所以社会福利的变化量为负数，即价格限制产生了社会福利净损失。这里，价格限制造成的社会福利净损失为两个三角形B 和C的面积之和。 由此可见，价格限制有损社会福利，P 社会净损失 S 降低资源配置效率。 随着我国经济的快速增长，能源紧B E 张的态势也显现出来。从价格理论来看，P0 C A 一种商品的供不应求，在供求关系的驱Pmax 短缺 使下，该商品的价格应该上升，最终使D 供求达到一个均衡，但我国的电力价格 0 却未对一些用电大企业实施相应的高QQQ2 Q 1 0 价，企业的产品成本并未反映出电力的限制价格引起的消费者和生产 者剩余的变化 真正成本，因此造成对电力的过多使用， 在电力的总体使用上产生短缺，虽然国 家从宏观经济上要考虑物价的总水平不能过快的上涨而使能源类产品不能根据市场的供求来调节，但局部的、分时的电力价格变动仍然是解决电力短缺的一个办法。 案例6-3 案例分析:姚明、刘翔的巨额收入 案例适用:经济租金 案例来源:新浪网，中华网 [案例内容]: 休斯敦纪事报:559万美元 火箭与姚明续约一年 据《休斯敦纪事报》15日报道，在多支球队对姚明虎视眈眈的大背景下，心急火燎的火箭高层，近日迫不及待地宣布与姚明续约一年。这样，姚明将在休斯敦至少呆到2006年，他在2005至2006赛季的薪金将达到5594907美元。 据悉，火箭当年与状元秀姚明签下了为期3年的新秀 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，并有权选择与其自动续约一年。近日，湖人、快船、勇士等坐落在洛杉矶、旧金山华人聚居区的球队，处心积虑抢夺姚明的传言甚嚣尘上。《休斯敦纪事报》透露，深感不安的火箭已向NBA联盟和姚明经纪人发去通知，明确表示将续约姚明。 根据NBA的规定，一名球员只有在NBA呆满3年，才有权与球队签订长年合同，因 此在2005年夏天，姚明的NBA第3季结束后，火箭才可以与其就长年合同展开谈判。如果届时姚明不同意续约，那么在2006年夏天，他将成为受限制的自由球员，各队可以与他自由接触并开出签约金额。此时，倘若火箭开出和他队相同的价码，那么姚明仍是火箭的人，如果火箭无法支付等额薪水，那么姚明就要换东家了。 此外，姚明进军NBA之初，中国篮协曾与NBA联盟及火箭队签下一份 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，基本内容是姚明在NBA效力的过程中，须将工资的一定比例作为培养费回馈给中方。因此，在2005年的长年合同谈判中，火箭、姚明、中国篮协三方，还要就培养费问题作进一步磋商。(王琦)(来源:北京晚报) 刘翔广告身价难敌姚明 姚明、刘翔谁是老大,奥运会开幕式上，身高2.26米的姚明手擎国旗，走在中国代表团的最前沿;闭幕式上，旗手的荣誉属于他的老乡刘翔，虽然旗手的“海拔”降低了38厘米，但在刘翔破奥运会纪录，将110米栏金牌收入囊中之后，两人在中国体坛的地位已可比肩。 姚明在刘翔夺冠之后，甚至开玩笑说:“现在上海体育圈的老大已经不是我，而是刘翔了。”竞技场之内，一个是奥运冠军，一个是奥运篮球第8名，看似差别较大，但由于NBA的影响力，应是两人各有千秋;竞技场之外，两人还有一番“较量”:赛场外的广告收入。 这番“较量”和两人的各自项目一样，没有正面冲击，但却有趣。奥运会之前，姚明身上背了不下9家的广告合同，包括中国联通、搜狐、苹果电脑、佳得乐、麦当劳、UPPERDECK球星卡、索伦特公司的手机游戏——注意，另外还有锐步和百事可乐。据估计，他目前的广告收入税前应在1300万美元以上。而刘翔接的广告很有意思，名头最大的两大商家恰好都是姚明签约商家的竞争对手:耐克和可口可乐。另外刘翔在国内已先做了“千里马”汽车的代言人。据悉，刘翔在奥运前与耐克的签约金额在400万元上下。如果只从这一单球鞋广告看，恐怕他与姚明之间还是有一道鸿沟的。当初姚明离开耐克改签锐步，想必锐步开出的价格绝对不会比耐克差得太远。据了解情况的人称，耐克给姚明的合同条款不比他们给勒布朗?詹姆斯的金额差，而勒布朗?詹姆斯与耐克的签约合同是7年9000万美元。 尽管刘翔还有机会通过国际田径黄金联赛来刺激大家，该联赛的总奖金为50公斤黄金(约合100万美元)，而这也得运动员在7站比赛中获得5站冠军才能获得该奖励。除了奖金不多外，比赛的时间也有限，该联赛全在国外举行，一年7站比赛全集中在7至8月的赛程安排，也无法让人长期感受到刘翔的魅力。而姚明则不同，抛开NBA的季前赛，他每年都将在10月底至5月不间断地陪伴在球迷身边，再加上NBA的包装能力和全球范围内的 超强收视率，姚明就如同一股温火，时刻让人感受到他的存在。 因此，他和刘翔的火法完全不同。最关键的是，姚明是在市场机制非常成熟的职业联赛中打球，他收入的主要部分是他的薪金，他与火箭签约4年，总薪金1800万美元，广告收入只是他收入中的副业。而刘翔则是专业体制中的一名运动员，薪金收入很低，主要靠知名度做广告赚钱，所以他的总身价还是与姚明无法比拟。 [案例评析]: 经济租金是指要素所有者出卖一定数量的某种生产要素时实际得到的报酬与他愿意接受的最低报酬之差。要素所有者愿意接受的最低报酬实际上相当于要素的机会成本，它是厂商诱使要素所有者向某项生产提供服务最低报酬，否则要素所有者将把生产要素投向其他生产领域。 在完全竞争的市场中，厂商的自由进入将会使整个行业的经济利润趋向于零。在某些行业，厂商并不能自由的进入，整个行业厂商的数量是固定的，并且各厂商获得较高的利润，其原因就在于某些固定生产要素的供给是有限的、稀缺的，新厂商无法得到这些稀缺的固定生产要素，如土地、自然资源、企业家才能或其它创造性才能(象球星、影星、歌星等)。 要素的稀缺性来自于两个方面:一是要素的供给受到自然的限制，如石油、煤炭、天然气、贵重金属以及土地等其它自然资源是自然造就的，其总量是固定的，是人类无法改变的;二是要素的供给受到法律的限制，如某些行业的生产和经营需要政府颁发的营业执照或许可证，如果政府控制某行业经营许可证的发放，那么这个行业的厂商数量就是固定的。 例如，石油是一种稀缺资源，地下的储量是有限的。假设某厂商拥有一口油井，将石油从地底下抽上来，每桶的生产成本为1美元，而每桶的售价高达20多美元，超过成本的部分就是石油的经济租金。土地是一种固定生产要素，无论土地的价格有多高，土地的总量是固定不变的。土地的价值(即支付给土地所有者的报酬)就是一种经济租金。 案例中，姚明和刘翔都是目前的体育界大腕，他们凭借自己常人无法拥有的体育天才技能不仅在比赛中获取高额奖金，姚明签约效力于国外球队还可拿到高额薪金，更是充分利用自己家喻户晓的全球知名度拍广告赚大钱，为什么他们这些球星以及演艺界的明星能获取高额收入，原因在于满足大众所需的对体育、影视上的享受的高超技能是非常稀少的，这种要素的供给几近于无弹性，也就是说大众对他们的需求的增加将极大地提高要素供给的价格，而需要某种先天的禀赋与后天的训练两者完美结合才能产生这种要素的供给，所以姚明和刘翔的收入极大部分不是他们一般意义上的工资即象普通工作所得的回报，而是一种剩余，经济学上把它叫做经济租金。如果你想要获取高额的薪金，其中一条途径就是自己要有一种独 特的才能，别人无法或者很难与你竞争，这样你的劳务提供就会在大众的广泛需求下产生高 额经济租金。 附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党 委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的 实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有 实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给 予通报批评，并要求限期整改。