武汉市湖泊污染现状和治理对策

武汉市湖泊污染现状和治理对策 摘要:城市湖泊是城市的重要组成部分,武汉市更是被称为千湖之城,然而随着人口增长和经济社会的发展,武汉市的上百个湖泊都遭受了不同程度的污染和破坏。本文参考大量资料展现了当前武汉市湖泊水体的现状,指出了武汉市湖泊保护中的若干问题,如污染严重、水域面积急剧缩小、湖泊生态系统遭到破坏等,针对这些问题并结合当前已有的政策提出了湖泊污染治理的一些对策。 Abstract:Urban lakes are an important part of a city. Whuhan is usually called “The City of a Thousand Lakes”,however,The thousands of lakes in Whuhan have got polluted and damaged in to varying degrees with the development of population and economic.This article is a try to present the situation of lakes in Whuhan,point out several problems confronted in lake-protecting and raise some strategies to solve these problems. 关键词:城市湖泊武汉市污染治理 一、武汉市湖泊水体现状(代前言) 武汉市地处长江中游,其后为北亚热带气候年平均降水量达到1150~1450mm。长江和汉水两条河流穿城而过。全市范围内有河道40多条,大小湖泊140多个,市郊有水库273座。全市总水域面积2187平方公里,占市域面积的25.8%;水资源总量7484.4亿立方米,其中客水资源量7450亿立方米;城镇自来水日供水能力420.9立方米,居全国第3位,供水面积743平方公里,供水普及率100%。1武汉市作为历史悠久的老工业基地,全市有大量的工业企业,排污大户众多,其中武钢、晨鸣、青化等六家企业污水排放量占到了全市总量的45%以上,这样的情况导致除少数城郊湖泊水质较好(如梁子湖、斧头湖、鲁湖等)之外,绝大多数城内湖泊均呈现严重的富营养化特征,如东湖、南湖、沙湖、墨水湖等。 因此武汉市湖泊水体主要呈现总量丰富,水域面积大,多数城内湖泊污染严重以及过境客水量占绝大多数的特征。 二、武汉市城市湖泊存在的主要问题 1、污染严重 1《武汉城市湖泊水环境现状及综合治理途径》,汪常青、吴永红、刘建彤 目前武汉地区正面临着“优于水而忧于水”的尴尬境地,武汉市湖泊原来大多与江、河相通,兼具供水、调蓄、养殖、景观、灌溉等多种功能,随着城市化进程家具和湖泊污染状况日益恶化,琥珀的自然属性不断削弱,原油的城市应用水水源地功能基本丧失,绝大多数虎皮均受到严重污染,呈现富营养化态势,一些湖泊已经达到严重的过富营养程度。例如东湖原为清澈见底的洁净湖泊,由于受污染严重,水中氮、磷含量增高,藻类大量繁殖,致使湖泊富营养化严重,天气闷热时,死鱼现象频发。武汉经济技术开发区近年发展较快,南太子湖成了开发区纳污水体。从1995年开始,又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖,致使南太子湖水质情况进一步恶化,面积6000亩的南太子湖水质在不到5年的时间里已超V类标准,并对毗邻的三角湖的水质形成压力。 造成这一局面的原因主要是两点。 首先是企业排污。长期以来,各城市将两江当作天然的大排污沟,有的将污染重的企业安排在本江段下游。武汉处在长江中游,汉江下游,上游下泄的污染使武汉深受其害。特别是汉江的污染对武汉的威胁最大。除此之外本市工业企业的污水处理设施建设也是严重滞后的,很多达标企业出现反弹,设备不能正常运转,偷排现象时有发生,工业污水治理还有“死角”。 其次是生活污水。据环保部门统计:2000年,全市废水排放量74971.03万吨,其中生活污水排放量34310万吨,占废水排放总量的45.76%。2我市有90%以上的生活污水未经处理就直接排入江河湖泊。解放公园周边居民,学校、医院等单位的生活污水直排公园湖内,长期沉积,气温稍高,湖水发臭,市民对此反映强烈。目前,长江、汉江武汉段水域船舶流动人员和常住人口日生产垃圾、粪便近300吨,而垃圾收集量仅为20吨,粪便几乎都是直接向两江倾倒。 可以看到当前武汉市湖泊正在受到非常严重的污染,甚至已经开始直接渐渐的影响人们的生活,威胁到武汉人民的用水安全,如果放任其继续发展后果将是显而易见的。 2、湖泊萎缩水量锐减 20世纪50年代,武汉市市区有湖泊127个,全市范围内的湖泊共有218个,总面积达到879km3,然而到了90年代武汉七个中心城区的湖泊只剩下35个,现在更是只有27个,10年净减少湖泊面积5000 多亩,湖泊在萎缩及隐性消亡,连武汉人为之自豪的东湖20年内也减少了0.73km3,“百湖之都”已名不副实。3这其中除了一部分是经过审批成为城市建设用地之外,一些部门为了局部利益擅自填占湖泊或扩大批准的填湖范围导致大量湖面被填。 3、湖泊生态系统遭受破坏 近几十年来,城市湖泊不断的被淤塞、污染以及大规模围垦与填湖造地,致使湖泊与哪有的调蓄容量急剧减少,江湖联通的格局遭到完全的破坏,湖泊对于自然灾害的抵抗能力急剧降低,填湖建房等行为也影响了水分蒸发、湿度等气象学因子,可能诱发局部灾害性天气。 围垦与填湖建房的行为将湖泊滩地与深水区、湖泊与江河认为的割裂开,造成原有的营养物质输入输出收到严重阻隔,湖泊原有的物质循环、能量循环和信息循环都收到破坏,因为引起湖泊生态系统结构和生物资源的变化,种群种类都在减少,生物多样性降低,导致鱼类繁殖与栖息都受到干扰,同时填湖缩小了生物的生存空间。 三、当前武汉湖泊保护遭遇的困境 湖泊在消失,城市在流泪。为了遏制住湖泊面积锐减的势头,武汉市接连制定了20多部地方性法规,并成立了市委书记带头的“铁腕治湖”小组。然而,填占湖泊、污染湖泊依然在偷偷上演。武汉的湖泊保护就是这样陷入了困境。 为挽救正在迅速消失的湖泊,2002年3月,武汉颁布实施了《湖泊保护条例》,这是我国第一部对湖泊进行全面、综合性管理的地方性法规。条例将武汉所有湖泊都列入保护名录,明确表示要打击围湖建设、填湖开发等行为。条例还要求水务部门实施湖泊执法巡查 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、湖泊审批听证管理办法等,制定中心城区湖泊保护规划,设立湖泊保护蓝、绿、灰“三线”,并对湖泊进行勘界立桩,严厉打击非法填占湖泊行为。随后的2005年,武汉又颁发实施了《武汉市湖泊保护条例实施细则》,2010年又出台了《武汉市湖泊整治管理办法》。 武汉市也一直高调宣称要用“铁的精神、铁的纪律、铁的手腕”推进湖泊保护与治理。武汉市委书记阮成发曾在一次会议上,痛陈湖泊面临的四大突出问题:垃圾围湖现象十分严重;环湖无序开发屡禁不止;湖泊水质污染仍未得到根本遏制;湖泊长效管理机制尚未真正建立。为此,他专门组建了湖泊保护工作领导小组,并亲自担任组长,要求杜绝蚕食、填占湖泊行为,真正还湖于民,“让湖泊走近市民,让市民亲近湖泊”。 然而十年过去,这些现象却并没有获得根本上的遏制,在高调护湖却填湖不断的怪圈背后,是地方和部门利益在作祟。例如在武汉市水务局起草“三线一路”保护规划的过程中,经过市政府会议多次讨论,目前尚未最终定稿。各区的领导不希望自己辖区内的湖泊被划入线内,因为湖泊周边的地块都是开发商眼中的香饽饽,区政府宁愿将湖填埋卖钱而不愿花钱保护。由于规划迟迟不能确定,一些政府部门的利益掺杂其中,很多开放商就有了空子可钻,利用各种法规漏洞侵占湖面,大打擦边球。 除了政府利益之外,湖泊保护还涉及到周边农村的利益。很多湖泊原先是属于周围农村的集体财产,这些农村在湖泊上养殖作业,给湖泊生态环境带来威胁。而且,水务部门要开展相关湖泊整治得事先征求所在村的意见,武汉市水务局曾经对沙湖设立岸线碑,却遭到沙湖村的反对,要求支付100多万元的占地费,水务局没有答应沙湖村要求。后来,许多界碑遭到了破坏。 除了各方的利益博弈之外,湖泊管理中还存在“多头管理,各自为政”的现象,这更增加了护湖执法的难度。武汉市水务局是武汉湖泊的主管部门,按理说应该承担起保护湖泊生态的责任,然而事实上武汉市水务局在湖泊保护的问题上并没有实际的管理权和执法权。目前武汉市政府把湖泊保护的权利下放给了各区政府,这样的管理模式造成各级、各部门之间没有很好的协调,十几个部门同时参与管理,最终的结果就是一片混乱。例如,水务局主要负责监督协调、宣传和服务,农业局负责湖上的渔业执法和渔业资源保护,林业局承担湿地生态系统的建设和保护,环保局负责湖区的环境监测和排污管理,城管局负责查处填湖和湖边违建行为,还有规划、园林、土地等等部门分别参与各自领域的湖泊管理。看起来似乎分工明确,但是实际运作起来各个部门都从自身利益出发,结果导致整个系统充满漏洞,责任、权限都无法界定。监管部门如水务局,即使抓到违法填湖等行为也因为没有执法权只能警告驱赶。 另外,现行的《武汉湖泊保护条例》对于破坏湖泊的行为处罚过轻,远远不及其所获得的利益,这也造成了各种破坏行为无法得到有效遏制。 四、针对武汉市湖泊现状的治理对策 鉴于武汉市湖泊当前的现状,以及在以往的保护工作中所面遇到的问题,我认为可以在一下几个方面做出一些改进和努力。 1、完善政策法规 虽然从2002年到现在武汉市已经出台了20多部针对湖泊的法规,但是目前看来仍然没有起到太大的作用,污染和非法填占的行为并没有得到遏制,归根结底还是因为法规并不完善,给违法者留下了太多的漏洞,现在政府和主管部门需要做的,就是建立起一套完整的法律体系,将湖泊保护置于一个比较高的高度,让湖泊保护有法可依,这些法律不仅仅应该包括包括政府环境保护的基本原则和组织方法、污染物的排放标准与惩罚措施等,还应该明确各个职能部门的责任和义务,同时 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 公众对于湖泊保护的参与方式调动公众护湖的积极性。除了完善性之外,我认为还应该增强法规的严厉程度,对于随意排污、非法填湖等行为加大处罚力度,当这种处罚的强度超过非法所得利益的时候违法行为自然就会有所收敛。 2、建立一支独立的可监督的执法队伍 目前的湖泊管理十分混乱,区政府、水务局、城管、环保等部门掺杂其中, 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 不明确,执法不规范,因此当务之急是建立一支由各相关单位联合组成的行政执法队伍,赋予其足够的执法权,同时由几个部门共同进行监督,这样既可以保证其执法的规范性,更可以对各方利益进行制衡,避免出现踢皮球的现象。 3、政府加大资金投入 湖泊保护是一项综合性的大工程,除了污染湖泊的生态重建等弥补性的工作之外,更重要的是预防和长效管理机制的建立,因此政府应该增加对科研机构的资金投入,根据城市发展所面临的环境问题设置相应的科研项目基金,除此之外还应将一部分资金用于帮助企业购置污水处理设备以及支持城市污水 4、发展水经济 除了以上各点外,政府还应该着眼于未来,借助本地科研优势和环境优势,发展一批以水为基础的重点经济产业,这样一个产业链条一旦建立起来,不仅可以极大地带动当地的经济发展,更可以激发人们对于湖泊环境保护的重视,使得相关企业和政府部门自发的意识到湖泊保护的重要意义。所带来的经济效益很大一部分也可用于湖泊保护本身。 五、结语 城市湖泊的污染与保护已经成为武汉市乃至更多其它城市当前所要面对的一个重要的问题,解决与否关乎城市的未来,只有以可持续发展的眼光来看待问题,而不是着眼于眼前利益才有可能实现城市湖泊的有效保护,本文中由于笔者水平和眼界有限,只能在比较浅的层次上观察问题并提出一些可能解决问题的方向,也并未提出具体的行之有效的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,但是相信大的方向是正确的,我也会在以后的学习中不断完善自己的认识和知识水平,以求获得提高。 参考文献: 1.《我国城市湖泊污染问题及治理对策研究》,徐协国,景德镇陶瓷学院 2.《救救湖泊——武汉市主城区湖泊现状及保护、发展浅议》,作者系武汉市建设信息中心副研究馆员 3.《湖泊治理的国际比较及其对武汉市的借鉴》,赵健,中南民族大学 4.《武汉市湖泊整治管理办法》 5.《“先污染、后治理”是湖泊污染治理失败的根本原因》,杨树清,韩国海洋大学土木环境工程系 6.《武汉城市湖泊水环境现状及综合治理途径》,汪常青、吴永红、刘建彤 7.《关于武汉市水污染情况调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》,吕诗景