新媒体时代下政府如何应对舆论挑战

新媒体时代下政府如何应对舆论挑战 [摘要]2011年春节期间,中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘创建了“随手拍照解救乞讨儿童”的微博。网友们零碎的、非专业的行动,与公安部门、媒体、人大代表及政协委员等社会力量结合在一起,迅速形成舆论焦点。或许,在微博传播的历史上,这是一起值得被铭记的事件。该微博经热心网友不断转发,形成强大的舆论传播力量,并吸引了传统媒体的跟进与关注。一时间,微博与“打拐”分别成为春节期间的重要关键词。这起高举道德与法律旗帜的公共事件,为兔年春节涂抹了一层人文的亮色。 [关键词]微博打拐;政府;媒体桥梁 以互网联和手机为标志的新媒体的快速发展将人类带入了新媒体时代。截至今年6月底,中国网民规模达到了4.85亿,互联网的普及率达到36.2% ;手机网民规模达到了3.18亿,在总体网民中的比例达到65.5%。[1]现在,中国公民中有36%是网民,网民中又有80%以上主要依靠互联网获取信息。同报刊、广播、电视等传统媒体不同,新媒体因其虚拟性、交互性、即时性、开放性及“去中心化”等特征,深刻改变了传统的舆论形成模式和运行规律,打破了原有的舆论平衡,舆论发生的频度增加、力度不断增强,某个敏感性事件在网上刚一曝光,即可迅速引爆全国舆论,极易引发铺天盖地的舆论声浪。新媒体的舆论平台作用和议程设置功能日益凸显,政府被置于“全天候”、“全方位”的舆论监视之下,经受着越来越大的舆论冲击和挑战。值得指出的是,许多事件本来并不严重,但由于政府部门及相关人员采取了“躲、堵、拖、抓”等不当处置方式,致使“小事拖大,大事拖炸”,引发网络群体性事件,丧失舆论引导的有利时机和主动权。政府舆论应对是否得当,从近期看,影响着公共事件的解决,影响社会稳定;从长远看,则损害的是政府的公信力和社会主流价值观,而后者正是政府合法性的基础。笔者认为,政府舆论应对不能总是停留在“应对”,甚至是“应付”的层面,而是应该超越“应对”,从转变观念、创新体制、完善机制、改进方法、整合力量等方面入手,系统提升政府舆论应对能力,为经济社会发展营造健康和谐有序的舆论环境。 钟瑛、余秀才对1998—2009年160起重大网络舆论事件进行研究后发现,48%的网络舆论事件由传统媒体率先报道,33%源于网络媒体,4%源自手机,15%各类媒体同时报道;重大网络舆论事件发生的频率呈波浪式不断上扬的态势(个别年份除外);涉及的阶层以国家和社会管理者阶层首当其冲,约占整体的30% ;涉及的事件类型主要集中在政治与民生方面,约占整个案例的39% ;从各类媒体对事件发展的影响看,网络媒体主导事件发展的案例有80起,占50%,传统媒体起主导作用的14起,占9%,多种媒体共同起作用的66起,占41%。[2]这份研究 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 进一步表明:新媒体已日益成为中国社会舆论的重要载体、负面舆论的主要载体,新媒体舆论指涉的重点是政府机关及其行政行为,新媒体成为推动事件解决的主要舆论力量。 例如去年的“随手拍照解救乞讨儿童”的微博活动,从开始的小范围传播到现在的全民行动再加上政府相关部门的密切配合,足以看出新媒体舆论的空前活跃。 一、新媒体对政府管理形成的舆论压力和挑战 然而新兴媒体的空前活跃不仅影响着虚拟社会,也对现实社会产生了重要影响,其有利于政府吸纳自下而上的推力,弥补现行公共管理体制的不足,推动公共事件的解决,形成推动改革的“倒逼机制”;有利于政府发挥政治动员作用,宣传大政方针,推行政令,塑造良 好政府形象,提高行政效能。另一方面,新媒体引发的舆论的空前活跃,网络群体性事件的层出不穷,非理性和情绪性舆论的弥漫,各种虚假信息、网络暴力、攻击漫骂、谣言充塞网络,政府正处于舆论的风口浪尖,面临着前所未有的舆论压力和挑战。 挑战之一 舆论引导的难度加大,舆论领域的秩序较为混乱。互联网的发展已步入Web2.0时代。相对传统媒体将信息以垂直方式传输给予目标受众,Web2.0应用程序则旨在“水平”地传输信息,即从原来的“点对面”变为“多点对多点”。Web2.0 时代是“用户创造内容”的时代,每个人都可以通过电子邮件、新闻组、即时通讯、电子公告牌、博客播客微博客、网络社区等平台发布信息,为舆论设置议题。新媒体消解了国家对媒体的绝对控制以及传统媒体对话语权的垄断,使传统的“把关人”作用弱化以致丧失,导致舆论的源头不可控,传播速度不可控,内容分散不可控,舆论容易放大不可控。由于传统的舆论引导模式在新媒体环境下的失灵,而新的引导模式又未建立,形成了舆论引导空白环节,舆论失范现象时有发生:比如社会舆论分散、网络色情泛滥、隐私披露、谣言增多导致妖言惑众、偏激和非理性、谩骂与攻击、群体盲从与冲动、国外文化入侵等问题相继出现。[3]舆论引导在一定程度上出现的失控、失范现象,造成了思想意识领域的混乱,也给社会稳定带来了巨大风险和隐患。 挑战之二 干部素质同新媒体时代的要求不相适应,普遍存在“网络恐惧”心理。随着新媒体时代的到来,民主参与度、信息公开度越来越高,仿佛一切都被置于放大镜下,许多干部不能适应新的形势,不同程度的存在“网络恐惧”心理。人民论坛开展的问卷调查显示:70%的受调查者认为,当代中国官员患有“网络恐惧症”。官员患有“网络恐惧症”,原因是多方面的,但其中重要的一条是,官员缺乏同新媒体打交道的能力。不少网络群体性事件正是由于一些干部的不当处置造成的。如何提高同媒体、特别是同新媒体打交道的能力是新媒体时代对各级领导干部的一个考验。 二、加强和改善新媒体时代政府舆论应对的几点建议 正如诺依曼所言:“舆论是社会的皮肤,舆论如果经常处于无序的混沌状态,社会就会失去中心和方向,信息就会出现混乱局面。如果舆论过于分散,将不利于社会的整合,舆论的极度混乱甚至可能带来社会的崩溃。”[4]229-230出现上述情况,就需要政府反思自身的执政理念和行为,同时需要及时调整舆论应对的体制机制和策略,以保持舆论的平稳、适度和有序。基于本文上述分析,笔者对现阶段政府舆论应对提出如下几点建议: 1.加强政府议程设置,用政府议程引领媒体议程和公众议程,掌握舆论导向的主动权。现代传播体系是由政府、媒体和公众组成的“三元结构”,政府在最终议程的形成过程中居于主导地位。政府在执政过程中所产生和掌握的信息是形成、引导舆论的重要资源,这些信息的披露和有效传播直接影响和引导着媒体议程和公众议程。在新媒体条件下,政府议程设置直接关系政府舆论应对的成效,也最终影响着政府执政的成败。 2.密切关注新媒体舆论的发展动态,掌握舆论热点形成演变规律,实施积极有效的舆论引导。舆论热点是社会突出矛盾、群体利益诉求和民众情绪宣泄的集中反映,也是当前新媒体舆论引导中的难点。因此,多用“网言网语”,少用“官言官语”,避免“上纲上线”,增强舆论引导的亲和力;坚持舆论引导与问题处置相结合,“网上问题、网下解决”,使两者相互促进,消弥舆论产生的问题根源。另外,建立和完善舆论引导机制。包括舆情信息收集研判机制、舆论回应机制、问题处置机制、舆论引导协调机制、重大突发事件舆论引导应急机制、效果检查督促机制等,以机制保证舆论引导的有效运转,提高舆论引导工作的成效。需要特别强调的是,要切实改变现实生活中存在的“政府部门管理行政、宣传部门管舆论”“两张皮”现象,实现两者的有机融合和一体化。 3.加强领导干部媒介素养的 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 力度,提高领导干部同媒体打交道的能力。在新媒体环境下,特别是在突发事件和重大事件发生时,领导者只有积极主动地面对媒体发布权威信息,在坦然应对中赢得媒体的尊重和支持,才能用透明度赢得可信度。同时,要在实践中增强领导干部同媒体打交道的方法和技能,学会“善待媒体、善用媒体、善管媒体”。“善待媒体”,就是要加强与媒体的沟通、交往与联系,尊重媒体的独立性和自主性,虚心接受媒体监督,主动为媒体提供信息服务,建立起良好的政媒关系。 参考文献 [1]第28次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].中国互联网络中心 [2]钟瑛,余秀才.1998—2009重大网络舆论事件及其传播特征探析[J].新闻与传播 [3]陈明,杨国炜,陈樵哥.中国网络舆论现状及舆论引导[J].瞭望新闻周刊 [4]董天策.网络新闻传播学[M].福州:福建人民出版社