恩施州流动人口分析

恩施州流动人口 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 恩施州流动人口分析 安徽农业科学.JoumaldAnhuiA.Sci.2005.33(1):169—171责任编辑孙红忠责任校对 孙红忠 恩施州流动人口分析 成艾华(中南民族大学经济学院,湖北武汉43o074) 摘要恩施州人口和劳动力的流动,对民族地区社会结构,传统乡村社会稳定与发展 产生着多重影响.运用2oo0年全国人口普查资 ,在对恩施州流动A.r7的空间流向地分布及行职业特点进行分析的基础上,对影料 响恩施州人口流动的因素进行了专项研究,获得了 对以农村为主,经济发展较为落后的民族地区人口和劳动力流动的规模,特征的认 识.最后,对恩施州当前人口流动中存在的问题作 出了分析,并提出了具体的对策建议. 关键词恩施州;流动人口;剩余劳动力;经济发展 中图分类号F3236文献标识码A文章编号05l7—66l1(2OO5)o1—0169—03 民族地区在迈向现代化的进程中,必然要发生大量农村 人口非农化转移的现象.人口和劳动力的大规模流动,地域 迁移,职业转换,身份改变,正在对民族地区整个社会结构以 及传统乡村社会稳定与发展产生着多重影响.目前人口流 动受到社会普遍关注,但对民族地区人口和劳动力流动的专 项研究还不够深入,定量分析更少,缺乏规律性的探讨.笔 者拟运用第5次人口普查提供的丰富资源资料,以恩施土家 族苗族自治州(以下简称恩施州)为例,对民族地区流动人口 进行专项研究,认识以农村为主,经济发展较为落后的民族 地区人口和劳动力流动的规模,特征,进而为发挥恩施州流 动人口在促进地区经济发展中的作用提供具体思路. 1恩施州人口流动的基本特征 1.1对流动人口概念的界定人口流动包括流出人口和流 人人口两方面.按照第5次人口普查 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 的界定,流动人口 是指户口登记地在本乡,镇,街道,但已离开本乡镇半年以上 的人口.20世纪90年代以来,随着经济全球化及我国对外 开放程度不断加深,整个中部地区出现就业萎缩,经济地位 也不断下降.中部地区在经济全球化过程中正在显现被"边 缘化"的趋势,因此,出现了大量的人口外迁现象….恩施州 经济发展水平较低,全州以农村为主,从事第一产业的人口 比重为84.05%,人均耕地面积小,工业化与城镇化水平相对 较低,存在着大量的农村剩余劳动力,也必然出现人口和劳 动力大量外迁的现象.根据第5次人口普查资料,2OO0年l1 月1日恩施州流向外地,时间超过半年的人员达20.7万人, 是由外地流入该州的3.57万人口的5.8倍.流人人口与流 出人口相比,无论是规模还是对社会经济发展的影响都要小 得多.因此,该文流动人口的研究重点是流动在半年以上的 流出人口(简称外出人口或流出人口). 1.2流动人口的特征分析 12.1流动人口的一般特征. (1)以农村劳动力为主.恩施州流动人口占全自治州户 籍人口的5.45%,其中以农村外出人口为主.全州流动人口 中.农业户口的流动人口为l7.5万人,占全部流动人口的 75.2%.而非农户口的流动人口为3.1万,占全部流动人口 的24.8%. (2)性别与年龄特征.从流动人口的性别比来看,男性 的比重为59.4%,女性为40.6%,因此在流动人口中以男性 作者简介成史华(1970一),男,湖北天门人,博士研究生,讲师,从事区 域经济,人口经济学等研究. 收稿日期2004-10-19 为主,但女性迁移有上升趋势.同时,流动人口以青壮年劳 动力为主,他们的年龄大大低于当地劳动人口的平均水平, 绝大部分集中在l8,35岁,占84.1%. 1.2.2流动人口的流向地分布.从流向地分布来看,恩施 州流动人口约70%流向省外.省内流动人口中,跨地市流动 约占20%,其中主要集中在武汉市,约占省内跨地市流动的 33%;其次是省内距离较近,经济发展较快和资源条件较好 的地区;以下依次是荆门市,宜昌市,襄樊市,荆州市,孝感市 等.自治州地市内部的流动人口约占10%. 恩施州流向省外的人口遍及全国l4个省,市,自治区, 但相对较为集中.按流量大小排列前几位依次为广东省,浙 江省,福建省,重庆市,安徽省,湖南省,上海市,黑龙江省,其 中前6个省市吸引全自治州流动人口的62.7%.从上述流 动人口的流入省,市,自治州分布来看,恩施州流出人口呈现 出向经济发达,就业需求量较大的东部沿海地区集中趋势明 显,其中流向广东省,浙江省和福建省的流动人口分别占 27.5%,21.3%和5.3%,这也和中部地区整体流向基本一致. 其次是流向重庆市,安徽省和湖南省等周边省市.而就1995 年恩施州流向省外的省市中,流向周边省市的人口占相当大 的比重,而流向广东省,浙江省和福建省等沿海地区的比重 不大,目前这种格局已有改变.由此可见,恩施州人口流出 正由过去空间距离远近决定流量,转向以地区经济发达和就 业机会高低程度大小决定流向. 1.2.3流动人口的行职业分布.第5次人口普查资料显示, 从流动人口的行业分布来看,恩施州流动人口与劳动力流向 第一产业所占的比重占11.6%,流向第二,三产业分别占 59,38%,29.02%.在二,三产业中,从流动人口从事的行业 来看,主要集中在制造业,建筑业,社会服务业,批发零售业, 餐饮业及采掘业等.其中尤以制造业最为集中,占50.2%; 其次为建筑业,占6.76%.从制造业内部具体行业分析,大 多从事服装,玩具,日用电器,建筑材料,皮革制品,酒类等制 造行业,所从事的行业大多与其特长相关;而设备,仪表,电 子元件等专业技术要求较强的制造行业次之.因此,恩施州 流动人口从事的劳动密集型行业较为明显,而从事技术密集 型行业的较少. 从流动人口所从事的职业来看,恩施州流动人口所从事 的职业大部分是体力型的生产制造,建筑业,商业,服务业, 运输,农林牧副渔等工作,而各类专业技术人员,国家机关, 企事业单位负责人,办事人员等智力型的职业则相对较少. 170安徽农业科学2005年 2影响恩施州流动人口因素分析 2.1受教育程度对流动人口的影响从恩施州流动人口的 受教育程度来看,以初中文化程度居多,占51.5%,其次为小 学文化程度,占27%(表1).同时,从1表中可以看出,流动 人口与受教育程度存在较明显的正相关关系,即随着受教育 程度上升,流动人口比重与自治州总人口比重之间的比值呈 上升趋势.同时,从整体上看,外出人口与流人地人口相比 较而言,文化程度偏低,但与当地人口的平均水平相比,流出 人口文化层次是较高的,即流出人口整体人力资源要明显优 于自治州总体人力资源. 表1恩施州流动人口教育程度比较% 注:根据全国第5次人口普查数据汇总计算. 2.2人均耕地面积与农村劳动力状况恩施州地区土地资 源相对贫乏,据统计,恩施州国土资源呈"八山半水分半田" 的分布格局.山地面积虽广,但开发难度大,方式途径少,少 人问津.目前全州总耕地面积为28万hm2,与全州户籍人口 379.8万相比,人均仅0.074hm2.全州按劳动力(1564岁人 口)计算,劳动力总量高达264.7万人,每个劳动力只有0.106 hm2耕地可耕种.同时,由人口基数及增长惯性决定,每年都 有大量人口进入新增劳动力队伍.面对劳动力过剩与耕地 不足及人口快速增长与地方经济发展滞后之矛盾,劳务输出 便自然成为避免劳动力闲置浪费的必然选择. 2.3人均收入水平与地方经济状况恩施州2O00年人均国 内生产总值3188元,农民人均纯收入1520元2J.与湖北省 相比较,相对偏低.按托达罗的城市预期收入解释,农村劳 动力向城市迁移主要决定于城乡预期收入差异,差异越大, 流人城市的人口越多.因此,受城乡收入差距的影响,越是 贫困的地区应该具有越强的迁移动机,因而有越来越多的劳 动力转移出去.但是,恩施州流动人口所占比重为全自治州 户籍人口的5.45%,而湖北省流动人口所占比重为6.62%, 小于湖北省整体水平.由此分析,主要是预期城市就业概率 较小.同时,在对流动人口整体分析中,劳动力转移最多的 并不是最贫困的地区,也不是最贫困的农户,通常在其家乡 经济状况大多处于中上等水平的家庭L3J.由此可见,城乡收 入差距较大虽决定了恩施州农村剩余劳动力具有较强的迁 移动机,但一些具体的条件如与外界接触程度,是否能支付 必要的迁移成本,收入预期,地方市场化水平以及劳动者自 身因素等所起的作用也很大. 2.4交通条件与迁移成本影响1990年第4次人口普查数 据显示,少数民族迁移占省际迁移的6.5%,低于其在总人口 中8%的比例.但省内迁移率为7.1%,仅略低于汉族4J.具 体对恩施州而言,就第5次人口普查数据显示,恩施州少数 民族人口流人外省地市人口所占比例分别是:土家族为 32.85%,苗族为1.45%,侗族为0.48%.少数民族人口流人 外省地市人I:1所占比例总数为34.78%,低于其在总人口中 52.76%的比例.这主要是由于少数民族居民多居住在偏远 且不适宜居住的山区,距离城市遥远,他们迁移所需要的交 通条件和迁移成本很高. 2.5人口流出与回流状况国际上其他发展中国家和发达 国家劳动力迁移一般包含2个过程:第一个过程是劳动力从 迁出地转移出去,第二个过程是这些迁移者在迁入地居住下 来.然而,中国的迁移者面临的实际恰恰是他们迁移出去并 不预期能够在迁入地长期居住下去,它是一个既有流出又有 回流的过程.这主要是由于绝大多数流动人口与城市居民 的居住和社会联系都处于隔离的状态,外来劳动力的主体, 主要进入一些劳动强度高,社会地位较低的行业.同时,从 劳动力市场本身的分割,收人工资上的差异,居住环境的不 同,消费层次上较大悬殊都可以看出中国流动人口并未真正 融人当地的城市社区中.许多研究揭示,多数实现了向城市 或发达地区迁移的农村劳动力,都表示不打算在迁入地长期 定居. 恩施州回流人口也很普遍,在回流人群中,主要有如下 特征:第一是因外地就业困难而返乡的被动回流呈上升趋 势;第二是因个人原因或家庭原因的回流呈下降趋势;第三 是以回乡投资为目的的回流仅占回流劳动力的2%.同时, 只要环境合适,一半以上的回流劳动力可能再~d'l-出. 3人口流动存在的问题与对策建议 根据对恩施州流动人口的分析,笔者认为,随着过去严 密的户籍制度慢慢松动和市场经济体制改革的逐步深入,以 及恩施州地方经济的发展,恩施州流动人口无论是流动规模 还是流向分布都已逐步开始融入到中国转型期社会的方方 面面.但从上面的分析也可以看出,目前整个恩施州人口流 动中还存在以下问题亟待解决. 3.1对恩施州人口流动中存在的问题分析 3.1.1流动人口规模偏小,大量农村剩余劳动力有待转移. 由于整个恩施州从事第一产业的劳动力所占比例过大,占 84.05%,相对当前农村人均土地面积较少和农业的比较优 势相对较低而言,要实现农村土地规模化经营和劳动力向比 较优势较高的非农产业化转移,流动人口所占比例偏低.全 州流动人口少于湖北省(6.62%)的比例,只占户籍人口的5. 45%,相对于中部地区其他流动人口大省安徽省(11.%)更 是如此.同时,在该市内部以及省内其他地市的人口流动所 占比例偏低.因此,在经济全球化过程中,整个中部地区就 业紧缩的大背景下,地方人均国民收入较低的恩施州,还存 在大量待转移的农村剩余劳动力. 3.1.2行职业分布不合理.从行职业分布情况来看,流动 人口从事的劳动密集型行业较为明显,而从事技术密集型行 业的较少.而且流动人口所从事的职业绝大部分是以体力 取胜,而智力型的职业则相对较少.这在目前流动人口规模 持续扩大,流向地相对集中的全国格局中,恩施州流动人口 应积极顺应市场变化,不断提高自身竞争力. 33卷1期成艾华恩施州流动人口分析171 3.1.3人口流动与地方经济发展的两难选择.伴随着恩施 州人口和劳动力的大规模流动,对整个民族地区社会结构以 及传统乡村社会的发展产生着积极的影响.首先,恩施州人 均耕地面积较少,大量农村剩余劳动力离开农村外出打工, 在一定程度上缓解了农村人多地少的矛盾,在客观上有利于 农业经济的发展.其次,恩施州外出农民工汇款比例较高, 对地方经济相对不发达的恩施州来说,城市农民工汇款占农 村居民收入的比例也是较高的,这些汇款对当地的农民家庭 和农村经济的发展起到了重要的作用,提高了地方整体的消 费水平.同时,一部分回流人口借地育才,成才回乡,带回了 技术,信息和管理经验,推动了农村商品经济的发展,为民营 经济的发展注入了活力,对促进农村产业结构调整起到了重 要作用. 但从上面的分析可以看出,恩施州流动人口大多是当地 青壮年劳动力,而且流动人口与农村劳动力的平均水平相 比,受教育程度较高,流动人口整体人力资源相对较高,且在 其家乡经济状况大多处于中上等水平.随着人口和劳动力 的外流,使农村劳动力素质进一步下降,一些地方甚至出现 了耕地撂荒现象,同时也进一步导致对农业的投入较少,粗 放耕作经营,使农业发展呈萎缩之势L5J.显然,这对恩施州 发展地方经济是一个"两难选择".因此,一方面大力发展劳 务输出,加快农村剩余劳动力转移,同时又使地方经济不至 于因此萎缩,确实是摆在地方政府面前的一个大问题. 3.2具体对策和建议针对以上问题的分析,笔者拟从以 下3个方面提出具体的对策和建议. 3.2.1持续发展劳务输出,加快农村剩余劳动力的转移. 一 方面,恩施州存在大量待转移的农村剩余劳动力;另一方 面,流动人口在实际转移过程中又存在诸多障碍.因此,针 对目前流动人口规模偏低,流动的盲目性较强,缺乏对称的 劳务信息的特点,政府或市场应把持续发展劳务输出,加快 农村剩余劳动力的转移作为重点. 第一,建立 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的劳务信息网络,做好中介服务工作. 关于迁入地生活和工作的信息,对于一个潜在的迁移者来说 是至关重要的.研究表明,流动人口获得这种信息主要是通 过家庭成员,亲戚和同乡这种社会关系网络.从恩施州流动 人口流出省份相对集中分析,与其他地区相比较,向沿海省 份的集中基本一致,但浙江省(21.3%)的比重过高可以看出 这种社会关系网络的重要作用.内尔森(PhillipNelson)把迁 移信息定义为2种类型:一般信息和特殊信息l6_6.前者告诉 迁移者关于迁移目的地的基本信息,后者告诉迁移者适合每 个不同的人的特定信息.而目前,恩施州这两种信息的建立 都十分缺乏,因此,地方政府应尽快建立规范的劳务信息网 络,对社会城乡劳动力市场的动态变化及时把握,起到中间 桥梁的纽带作用,使分散的小农户和大市场结合起来. 第二,建立较为先进的职业培训基地.通过比较分析, 从事与自身技术有关的流动人口的收入是纯靠体力劳动的 流动人口的2,3.5倍.因此,通过建立较为先进的职业培 训基地对潜在的流动人口进行培训,使他们能有一技之长, 既可提高他们在城市就业的机会,使潜在的流动人口转化为 现实的流动人口,加快农村剩余劳动力的转移,又可提高他 们的收入水平和自身竞争力.针对恩施州农村剩余劳动力 的特点,一方面要结合其民族特色实际,重点对服装,建筑材 料,皮革制品,酒类等行业的职业培训,同时加强对市场需求 量较大的设备,仪表,电子元件等专业技术要求较强的行业 的职业培训工作. 第三,帮助贫困地区人口走出山门.恩施州大多数贫困 人口居住在交通不方便的偏远山区,距离城市遥远,信息闭 塞,他们迁移所需要的交通和其他方面的成本都很高,而这 部分人口正是通过转移能获得比较利益最大的.因此,应该 通过改善当地的交通运输条件,加强信息的传播与政策的宣 传,帮助贫困地区人口走出山门. 3.2.2大力发展基础教育,提高整体国民素质.教育对于 迁移者来说是很重要的,受教育年限的延长,使得迁移者能 够有更多机会得到一般信息和特殊信息.从平均受教育年 限来看,恩施州为7.13年,其中恩施市最高,为7.40年,宣恩县 最低,为6.70年.全州文盲率为9.62%.相比较,湖北省整 体受教育年限是7.77年,文盲率为9.31%【引.流动人口与 受教育程度存在较明显的正相关关系,特别是普及初中的教 育至关重要.因此,基础教育是一项长远的工作,应加强力 度,常抓不懈. 3.2.3提高城镇化水平,发展劳动密集型产业.从恩施州 流动人口的地区分布来看,主要以省外流动居多,而省内流 动人口中,跨地市流动约占2o%,自治州内部流动约占10%, 因此省内和地市内人口流动空间较大.但由于恩施州城镇 化水平低下,对农业的提升作用小,农业的劳动生产率低. 有鉴于此,一方面农村应立足于本地农业资源的比较优势, 培育特色经济,形成规模大,质量优,有较高市场占有率的特 色产品,打造区域性支柱产业.把产前,产中,产后环节连成 较完整的产业链,提高农业劳动生产率.另一方面应加强小 城市和城镇建设,积极引导农村剩余劳动力在本地区,本县 范围内流动,降低流动成本.同时,逐步改善地方投资环境, 积极投资并发展劳动密集型产业,加大对农村剩余劳动力的 吸纳作用,引导农村人口向劳动密集型部门转移,并吸纳回 流人口投资地方经济建设. 参考文献 l杨云彦.中部城市就业紧缩中的行业替代研究[J].中国人口科学,?, (6):27—32. 2《中国民族工作统计年鉴委会.中国民族工作统计年鉴2001[M].北 京:民族出版社,2001.434. 3蔡畴,都阳,王美艳着.劳动力流动的政治经济学[M].上海:上海人民 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