浅谈监狱企业安全文化建设

浅谈监狱企业安全文化建设 许囊 监狱企业除了有一般企业功能外.还有其特 殊功能,即作为服刑人员改造的场所,承担着服刑 人员劳动改造的功能.由于监狱企业的劳动主体 是服刑人员.服刑人员各方面素质普遍不高,再加 上劳动的被动性.服刑人员劳动安全意识普遍较 差,使监狱企业生产 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 存在较大困难.监狱 企业科技含量普遍不高,用科技手段达不到生产 本质安全,监狱企业采用安全管理手段补充.监狱 人员对安全知识的缺乏,尤其是服刑人员对安全 规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的不重视,不遵守,必然会产生不安全行 为,不安全行为是事故产生的重要原因.在安全管 要做到时时,事事,处处监督到位,使每一位 理中, 服刑人员遵章守纪是很困难的事,甚至是不可能 的事,这就必然带来管理上的漏洞.监狱企业安全 文化的建设和倡导.正是可以弥补安全管理手段 的不足. 标的共同实践和意志体现.这个过程是漫长的,艰 难的,它改变着人们对安全生产,安全生活的态 度,改变着人们的思维形式和行为方式.它是同落 后的安全文化的博奕.是二者之间此长彼消的过 程. 人们在安全观念,安全行为,安全管理,安全 物质上锲而不舍地倡导,修正,强化,投入,达到一 定的境界,即上升为一种文化.一旦形成为文化的 形态.就具有了强大的生命力,就具备了传承的属 性.安全文化在传承过程中.不断地扩展着自己的 外延,丰富着自己的内涵.通过提炼与升华.成为 __:种精神产品,指导着人们的行为.但是这种精神 产品决非唾手可得.它有三个要素必不可少.即安 全理论的先导,传统文化的发掘.政府公共权力的 推动.我们这些年不遗余力地开展各种安全文化 宣传,知识普及,制度建设,安全法制,不都是在进 行着试图铸造安全文化产品的努力吗? 四,地域性创造了丰富灿烂的安全文化. 任何文化都植根于不同的土壤,有着鲜明的 222005.06oJIANGSULAODONGBAOHU 地域印记.不同地方的文化特质,培育了不同的地 方安全文化.欧州安全文化中的"制度至上",日本 安全文化中的"本质安全",美国安全文化中的"人 本主义",是世界各国安全文化中的典型特征.在 我国经济发达的东部地区,与相对落后的西部地 区,所形成的安全文化恐怕也不尽一致.笔者发现 作为吴越文化的发祥地,吴越传统文化中.谦恭遵 规,温和善良,重情乐施,谨慎内敛等文化元素,与 现代安全文化中要求的以人为本,安全第一.关爱 生命,关注安全,健康是福等理念,在很大程度上 是重合的.传统文化之所以能成为传统.说明它具 有广泛的认同性和顽强的生命力.现代安全文化 实质上吸收了传统文化,民族文化,地域文化中的 精华而溶化于安全生产之中.并赋与了时代的特 征.这个发现是令人欣喜的,如果安全文化能充分 挖掘和借助传统文化的有益元素,扩大传统文化 与现代安全文化的"交集",使二者发生"共震",这 或许是现代安全文化建设的一把钥匙. (作者单位:常熟市安监局) 监狱企业安全文化的概念 安全文化可分为安全物质文化和安全精神文 化.安全物质文化是指实现安全生产的所有物质 保障.是安全文化建设的基础.安全精神文化是安 全价值观和安全行为准则的总和,安全价值观是 安全文化的里层结构.安全行为准则是安全文化 的表层结构.安全文化以"人"为本,以"文化"为载 体.通过文化的渗透来提高人的安全价值观和规 范人的安全行为.而规范人的行为.文化的作用是 最积极,最有效和最根本的. 监狱企业安全文化是指监狱企业在长期安全 生产活动中.逐步形成或有意识塑造并为全员接 受并遵循的,具有监狱企业特色的安全观念和意 识,安全作风和态度,安全管理机制和行为规范; 监狱企业的安全生产奋斗目标,安全进取精神;监 狱为保护民警,职工和服刑人员身心安全与健康 而创造的安全而舒适的生产,生活环境;防灾避难 紧急预案,措施;树立"以人为本,安全第一",珍惜 生命,善待人生的全员的安全人生观,安全价值 观,安全审美观,安全心理素质;企业安全风貌等 等所有企业安全物质财富和安全精神财富的总 和. 监狱企业安全文化建设的必要性 (1)通过监狱企业安全文化建设,能够强化全 员安全意识.通过倡导和建设监狱企业安全文化, 通过全方位,多层次,多途径持续而广泛的安全文 化宣传和教育,使广大监狱民警,职工和服刑人员 在思想上牢固树立起安全意识,安全态度:建立科 学的安全道德,安全理想,安全目标和行为准则; 使全员获得丰富的安全常识,安全技能.对各项安 全生产法规的深刻领会和掌握:促使全员安全心 理素质的提高.总之.通过监狱企业安全文化建 设,能使监狱全员安全素质提高. (2)通过监狱企业安全文化建设,能够规范全 员安全行为.通过监狱企业安全文化建设,能使监 狱企业全员都意识到安全的全部内涵.加深对安 全法律,法规, 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 以及单位安全规章制度的理解 和认识,从而能规范自己的安全行为,也能自觉帮 助他人规范安全行为,真正实现全员从"要我安 全"向"我要安全"再向"我会安全"的能动转变. (3)通过监狱企业安全文化建设,能够协调安 工作研究GZYJ 霖一薹图性管理不同,它不象 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 管理,材I1?姻料管理,设备管理那样局限于对 企?i'=I业的某一方面或某一部分人的管_- JIANGSULAODONGBAOHUo2005.0623 工作研究GZYJ 很多.可根据条件,需要进行一定创新.班组及服 刑人员安全文化建设方式一定要有效,有针对性, 符合服刑人员及其班组特点. (2)监狱企业职工安全文化建设 监狱企业职工人数相对较少.职工安全文化 建设也易被忽视.职工安全文化活动可参照社会 一 般企业职工安全文化建设进行.对职工要加强 安全教育和培训,提高其专业知识和操作技能.以 实现其作业过程的安全可靠性.提高职工全面素 质(思想政治素质,职业道德素质,遵纪守法素质, 专业技术素质等),是监狱企业职工安全文化建设 的源动力和目标. (3)监狱企业民警(管理者)及领导(决策者)安全 文化建设 建立和完善安全规章制度,让安全管理控制 程序化,安全工作制度化,标准化.要打破"事后 管"为管危险危害因素,管过程,着重防范工作.制 定紧急预案并进行演习.要努力推进职业健康安 全体系建设,应以职业健康安全体系认证(GB/ T28001--2001)为契机,通过体系认证带动安全管 理制度体系化,促进安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的创新.要注重 落实安全责任制,落实安全监督检查工作 落实安全责任制.建立第一责任人追究制度. 将安全生产作为否决指标纳入分厂(监区),职能部 门一把手的任期目标责任制中.坚持谁主管谁负 责的原则,坚持安全生产奖惩制和事故责任追究 制相结合,实施"一票否决权".把监狱企业安全工 作及目标细化到各单位,各部门,细化到各岗位, 各人员.各单位,各部门认真执行安全生产考核制 度.对所有管理者实行安全风险抵押金制.对各单 位,各部门,对所有管理人员层层签订安全责任书 制度. 认真落实安全监督检查.认真选拔一批有责 任心,有一定业务素质的安全监督检查人员.努力 建设一支高效,尽职的安全监督检查队伍.切实落 实安监人员生产现场巡查监督制度和带班民警现 场指挥生产制度.确保违章行为一出现就有人管. 事故苗头一出现就有人抓.危险作业,特殊作业安 242005.06oJIANGSULAODONGBAOHU 全检查人员现场监督.安全督查人员查到的隐患 一 定要做到"三落实"(落实责任人,落实整改措施, 落实整改期限).对"三违"(违章指挥,违反安全操 作规程,违反劳动纪律)人员,一定要公正严肃地按 章处理.认真进行季度安全生产大检查及各大节 日前安全大检查活动. f4)生产现场安全文化建设 在生产现场实施安全标识化:悬挂安全标语. 张贴安全宣传画,设立安全标志牌(禁止标志,警告 标志,指令标志,消防标志,化学危险品标志等),设 立警戒线,警戒区域,管道分类着色.运用电子语 音系统播放安全提示语句.安全生产制度,各岗位 安全操作规程上墙.通过现场以上种种方法.不断 强化企业全员安全意识. f5)企业人文环境的安全文化建设 举办"安全生产月(周,日)"活动,进行"百日安 全生产竞赛"活动;设立安全生产宣传板报,墙报, 电子网页;在企业内部报刊设立安全生产专栏或 办安全生产宣传报刊:开展安全征文活动:开展安 全演讲比赛活动;举办安全文艺活动(如开晚会,组 织观看电影,电视等);开展安全生产交流会;举办 事故现场分析会;进行事故警钟日活动:紧急预案 演习,讲评活动;在服刑人员中开展安全"四个一 工程"(查一个事故隐患,提一条安全生产建议.创 一 条安全警句,争当一周安全协管员). 结语 总之,我们建设监狱企业安全文化要吸收系 统论理论,充分认识到安全管理是一个系统工程. 积极发挥整体的作用;要吸收信息论理论.充分发 挥各类信息在安全管理中的作用;要吸收心理学 理论,对个体心理素质进行研究,充分认识个体差 异性及不同情况下个体心理变化,因人定岗.因人 采取相应措施;要吸收各类科学技术.依靠科技进 步,改善劳动保护条件,要以人为本,进行全方位, 全过程安全管理.我们相信,只要我们积极进行监 狱企业安全文化建设,我们必定会在这块特殊的 土地上收获到安全文化的硕果.