外包工程管理办法

外包工程管理办法 海量资料 超值下载 外包工程管理办法 1 总则 1.1为加强外包工程管理，使外包工程在施工安全、成本控制、质量保证等方面的运作更加 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，根据《中华人民共和国招投标法》和上级公司的有关规定，结合公司实际，特制定本办法。 1.2本办法适用于公司所有外包工程的管理。 1.3外包工程管理包括项目立项、招标、合同签订、施工监督、竣工验收、工程决算六个部分。 2 外包工程招投标组织机构及职责 2.1组织机构 2.1.1领导小组 2.1.1.1成员 组 长:董事长 副组长:总经理 经营副总经理 成 员: 安全生产部、销售部、计划合同部、综合部、财务部、规划发展部 2.1.1.2职责 a.领导小组是公司所有外包工程全过程管理工作的领导机构，有权对外包工程招投标全过程进行审查、审批、监督、监察、考核等管理工作。 b.重大工程项目的技术标由安全生产部牵头负责，商务标由计划合同部牵头负责。 c.公司董事长、经营副总经理主持工程项目的招投标工作。 2.2工程管理职责 2.2.1计划合同部职责 a.负责招标评标专家库的建立与管理工作。 b.负责随机抽取拟定招、评标工作组人员组成。 c.负责制定招标方式、评标办法、评标 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 d.负责组织招、评标工作。 e.负责合同会签、签订工作。 f.负责经济合同履行情况的监督检查，参与工程造价发生改变的 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 变更和现场工程量的签证，参与竣工验收。 g.负责竣工结算和付款事宜。 ? 海量资料 超值下载 2.1.2安全生产部职责(或工程立项提出部门) a.负责办理、审核外包工程立项申请。 b.负责组织编制工程招标所需的技术资料。 c.负责技术协议和施工 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的编制。 d.负责技术协议签订、参与工程合同的签订 e.参与招、评标工作。 f.负责施工过程管理和质量监督，对外包工程项目的质量、工期、造价等负责，负责技 术资料的归档工作。 g.负责组织工程的立项审查和竣工验收。 h.负责外包工程施工的安全管理，外包队伍的安全资格审查、安全培训、考试，并颁发 “安全合格上岗证”,负责安全施工合同的签订。 i.负责招标项目所需的技术规范书、工程量、工程预算书、技术协议书等基础资料等编 制，并参与招标工作。 j.负责办理工程开工报告，在项目开工前将开工报告交计划合同部。 2.1.3综合部职责 a.负责《廉政协议》的签订。 b.负责外包工程的决算审计。 c.负责监督本办法的执行情况。 3工程外包立项 外包项目的实施 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 部门必须办理立项手续，主要程序如下: 3.1外包工程立项申请资料 a.项目实施的批准手续，即项目批准实施的有关文件资料。 b.项目技术方案、实施方案、施工图等技术资料。 c.工程造价预算书。 3.2办理工程外包立项程序 a.办理工程外包立项时，由项目实施责任部门填写《外包工程立项申请单》，报工程管 理部门审核。 b.工程管理部门审核工程量以及在技术含量上是否确需外包，并落实费用;工程量较大、 技术含量高的项目，由分管副总经理主持审查。 c.报公司分管副总经理审批;董事长签批。 d.工程外包立项经公司领导批准后，进入招标程序。 ? 海量资料 超值下载 4招标过程 4.1招标方式 外包工程的招标方式主要有公开招标、邀请招标、议标三种方式。 4.1.1议标:工程造价在1万元及以下的项目，采取议标方式进行招标，在施工单位库中选取不少于3家资信良好的单位协商谈判。 4.1.2邀请招标:工程造价在50万元以下的外包项目，采用邀请招标方式进行招标，投标单位不得少于3家具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织。 4.1.3公开招标:工程造价在50万元及以上的大型工程采用公开招标方式，投标单位不得少于3家具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织。 4.1.4对于应急项目，不受工程造价限制，采取议标方式招标或直接委托施工的方式。 4.1.5有特殊专业技术需要的项目，采取议标的方式进行招标。 4.2招标程序 4.2.1招标基础资料完善 工程实施部门办理外包立项手续，并将完善的招标基础资料经工程管理部门审核后，于开工前20日交计划合同部。 4.2.2标底编制 具备编制标底条件的项目，由计划合同部根据施工方案、工程量、图纸、技术要求等有关资料，由专家库(或外委代理机构)中选定具有工程预算资质的人员编制标底;编制的标底经计划合同部封存、保密，作为招标文件的一部分，进行评标;综合部随时对工程项目标底进行监察。 不具备编制标底条件的，根据项目立项资金由计划合同部测算后，采用无底价招标的方式。 4.2.3编制招标文件 计划合同部根据审批后的外包工程立项资料，编制招标文件，其主要内容包括工程概况、施工方案、工程量、工程技术要求、推荐的投标单位等，在3个工作日内完成招标文件的编制。 招标文件经公司招标领导小组批准后发标。 4.2.4发标 经招标领导小组批准后的投标单位，到公司计划合同部购买或领取招标文件,按规定递交投标保函或投标保证金。 4.2.5投标 ? 海量资料 超值下载 经过资质审查合格的单位(资格审查项目包括:营业执照，资质证书，法人代表证书及身份证或法人委托受权书及被委托人身份证，安全资格证书，特种作业人员操作证，工程技术人员资格证书，近三年安全施工记录和业绩)，可对投标项目进行调研，编制投标书，并按以下内容编制标书: a.标书综合说明。 b.依据项目图纸、施工要求，编制施工方案，工程造价及主材用量。 c.保证工程质量、安全、技术的措施。 d.工程进度及总工期。 e.工程总报价。 投标单位按规定时间密封报送投标书;自招标文件开始发出之日起至投标单位提交投标文件截止之日止，一般不超过6天。 4.2.6开标 随机抽取拟定评标工作组人员组成，计划合同部组织工作小组成员评标，并写出评标报告(评标工作组成员签字)，推荐预中标单位。 公司经营副总经理、公司董事长主持参加评议，并可指定有关业务(技术)人员参加评议。评标内容如下: a.资质审查合格 b.施工技术先进 c.工程业绩优良 d.投标价格合理 e.工期较短 f.最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 g.满足招标文件的实质要求 4.2.7评标结果经计划合同部负责人审核，报公司分管领导、经营副总经理、董事长审批后定标，并通知相关部门(于1个工作日内完成)。 4.2.8确定中标单位后，计划合同部发出中标通知书。 特殊情况下，中标单位需分包的工程项目，分包项目不得超过总体价款的50%，并严格执行本办法;分包项目须经计划合同部审核，由中标单位负责招标，将分包合同、结算书留计划合同部备案。 5 合同签订 ? 海量资料 超值下载 计划合同部和中标单位应当自中标通知书发出之日起3日内，按照招标文件和中标单位的投标文件订立书面合同。 5.1外包工程合同价款的约定 5.1.1招标工程的合同价款依据招标文件、中标人的投标文件等，由发包人与承包人订立书面合同约定，并严格履行。 5.1.2非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书，由发、承包人在合同中约定，并严格履行。 5.1.3对于可调价格的合同，调整方法和调整因素按照合同约定执行。 5.1.4合同条款中应预留30%的工程管理费作为施工安全保证金。 5.2合同谈判 计划合同部组织有关部门与中标单位进行合同谈判，签订合同。 5.2.1对合同价款在5万元以下的工程，由计划合同部组织工程项目的相关部门与中标单位进行谈判，参加人员不得少于2人，谈判结果报公司经营副总经理、董事长批准。 5.2.2对合同价款在5万元以上20万元以下的工程，由计划合同部组织工程项目的相关部门、综合部与中标单位进行谈判，参加人员不得少于3人，谈判结果报公司分管领导、经营副总经理、董事长批准。 5.2.3对合同价款在20万元及以上的工程，由招标领导小组成员主持，相关部门、综合部参加，与中标单位进行谈判，谈判结果报经营副总经理、董事长批准。 5.3合同签订 经双方谈判、协商达成一致意见后，与中标单位签订施工合同，同时安全生产部、综合部分别与中标单位签订安全施工合同、廉政协议,合同签字盖章后生效。 6 施工管理 6.1工程开工具备条件 6.1.1工程合同、安全合同、廉政协议签订完毕。 6.1.2安全、技术措施经审查批准，施工人员已取得上岗合格证;工程进度表报项目实施责任部门和工程管理责任部门。 6.1.3分段验收项目已经确定。 6.1.4施工人员准备充足。 6.1.5施工现场已经界定，安全措施具备。 6.1.6所有使用工器具经检验合格。 ? 海量资料 超值下载 6.2工程施工 6.2.1当上述施工条件具备，施工责任部门办理开工报告后开工，并将报告交计划合同部备案。 6.2.2外包工程所用的材料，备品配件、仪器仪表到厂进行验收合格后方可使用。 6.2.3施工单位在施工过程中应根据技术要求、图纸尺寸、合同范围，严格按照质量要求组织施工。 6.2.4外包工程的质量监督点由项目管理责任部门和实施责任部门确定。 6.2.5工程中的所有停工待检点、工程分段验收、工程竣工验收需在自检合格的基础上提前一天，向项目的施工责任部门提出验收申请。 6.2.6根据施工单位的验收申请，项目的施工责任部门组织工程管理责任部门及相关的技术、技经人员进行验收，验收人员应按时到达现场对验收项目进行检验并就工程质量提出意见，经共同认可，各方签字后施工单位方可进行下道工序。 6.2.7对验收不合格项目，由项目实施责任部门责令施工单位进行返工，并重复以上验收程序。 6.2.8对外包单位在施工过程中未经验收认可，便自行开展下道工序的施工，越过的质检点必须进行返工，其费用自负。 6.2.9施工单位必须经本企业法人委托，指定专人负责工程的安全、质量、工期等全过程管理，严格履行合同内容、执行安全技术措施，并服从项目负责人、安全管理人员、质量管理人员的安全、技术指导，对不服从指导，不按技术协议施工，不进行文明施工，各级管理、监理人员有权停止其工作、责令进行整改，对不听指导的视情节轻重，由计划合同部进行罚款或解除合同。对未经审批，擅自超合同范围的施工部分不予结算。 6.2.10工程终结时必须进行验收及工程量核对，做到工完料净场地清，各验收手续齐全，否则不予结算。 6.3工程量审查规定 6.3.1工程量的统计 工程量统计依照谁施工谁统计的原则由施工单位负责，统计时要尽可能细化，以一张图纸为一个单位。要根据定额要求，分类分项统计，计量单位要与定额相一致，隐蔽工程的工程量以隐蔽工程验收记录为准。工程申请验收前要认真填写工程量清单交验收部门和计划合同部。 6.3.2工程量审查 ? 海量资料 超值下载 工程量审查由计划合同部牵头，综合部、项目实施部门和项目管理部门共同完成。 工程量审查方法采用分组计算审查法，是将预算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。 6.3.3工程量清单提供时间 工程竣工验收前，施工单位必须提供工程量清单，验收人员要根据工程性质和工程量范围，决定抽查范围和部位，不提供工程量清单的不予验收。 6.4工程款项支付 6.4.1工程预付款:执行合同条款。 6.4.2工程进度款:根据确定的工程量按工程进度，分段向承包单位支付工程进度款，总进度款不高于工程价款的70,。 6.4.3工程竣工结算时，扣留不低于工程总价款的5,作质保金，质保期不低于一年，质保期满后根据工程质量支付质保金。 7 竣工验收 7.1工程验收组织 工程验收由施工单位提出申请，项目所属部门组织，由项目管理部门、计划合同部和综合部等部门参加现场验收，验收工作在施工单位提出申请后2日内完成。 7.2验收项目 参加验收的人员根据《施工合同》、《技术协议》和设计变更文件，对施工质量和工程量进行验收，对不合格项提出处理意见。在工程竣工验收时，施工单位应出具的施工资料包括:工程量清单，变更图纸，试验报告，工程竣工报告。 经验收合格后，由项目实施责任部门与施工单位进行交接。 8 工程结算 工程结算除已经确认的工程签证外，严格按照工程中标金额结算，并执行以下规定: 8.1工程实施部门审核:施工单位在工程完工验收合格后，距竣工7日内，根据工程量编写出决算书一式五份，并附上工程的施工资料(开工报告、施工图纸、验收单、工程量签证单、竣工验收报告、试验(鉴定)报告、竣工图纸)及其他技术资材料等，工程实施部门进行初审，审核施工资料是否完备准确，其中包括自购材料报销凭证、甲方供料领料单据，施工中若由我方提供水、电、汽时，结算时应提供水、电、汽费计量凭证。 工程实施责任部门在工程竣工15日内审核完成后交计划合同部进行决算审核。 8.2计划合同部审核:工程决算值在50万元以下的工程，在10日内审核完成;工程决算值在50万元以上的工程在15日内审核完成。审核完毕送交综合部进行审计。 ? 海量资料 超值下载 8.3综合部审计:50万元以下的工程7日内审计完成, 50万元以上的工程10日内审计完成。 竣工决算经审计部门审计合格后，由计划合同部办理结算付款手续。 9 资料存档 公司所有招投标资料由计划合同部整理，并分类密封存档，作为合同的一部分，其他部门查阅须报经营副总经理、董事长批准。 10 检查与考核 10.1综合部、计划合同部负责对招投标过程以及合同履行情况进行检查、考核。 10.2投标单位采取欺诈、胁迫、拉拢、贿赂等手段谋取中标的，永久性取消该单位的投标资格。 10.3违反外包工程招投标管理程序，按照《经济责任制实施办法》考核有关责任人;由此定标的中标单位不能严格履行合同，根据造成的损失大小，考核有关责任人。 10.4签订的工程合同、技术协议不严谨(条款不合理)，根据造成的损失大小，考核有关责任人。 10.5外包队施工人员违章作业，每人次扣罚施工队200元，联责扣罚项目实施责任部门50元。 10.6外包队无工作负责人或安全员现场监护，扣罚施工队100元。 10.7外包队施工过程中发生一类障碍，扣罚50%施工安全保证金;发生人身死亡或一般事故，扣罚全部施工安全保证金。 10.8工程所用材料没有合格证，不符合技术措施要求，未经验收，扣罚施工队1000元，并责令整改;情节严重的，中止合同。 10.9超越质检点，施工队未办理验收手续，扣罚施工队200元。 10.10竣工验收达不到合格工程，扣罚施工队工程造价的10%，并责令整改，费用自理;扣罚工程实施责任部门500元，扣罚工程管理部门200元。 10.11工程在质保期内发生故障，除扣减施工队质保金外，视情节考核项目的有关责任人员。 附 录 1 外包工程立项申请单 申请日期: 年 月 日 ? 海量资料 超值下载 工程项目名称 概算造价(万元) 实施是否批复 工程实施简要内容: 项 目 计划工期: 年 月 日 --- 年 月 日 共计 天 实 申请外包实施的理由: 施 部 门 部门负责人(签字): 年 月 日 申请外包单位要求: 部门负责人(签字): 年 月 日 专业技术负责人审核意见: 签字: 年 月 日 工 程 核准费用 项目列支 管 计划合同部负责人审核意见: 理 部 签字: 年 月 日 门 安全生产部负责人审核意见: 签字: 年 月 日 公分管领导: 年 月 日 司经营副总经理: 年 月 日 领 董事长: 年 月 日 导 计 部门负责人确定是否符合招标需要: 划 招标工作计划完成时间: 合 同 签字: 年 月 日 部 ? 海量资料 超值下载 附 录 2 外包工程开工报告 工程名称 施工单位 施工范围: 项目已具备开工条件，将于 年 月 日 开工 签字: 年 月 日 安全生产部审查许可意见: 签字: 年 月 日 计划合同部收到开工报告时间: 签字: 年 月 日 ? 海量资料 超值下载 11