环保大赛——征文目录

环保大赛——征文目录 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 目 录 济济南市第十五届人民代表大会常务委员会 南第六次会议议程„„„„„„„„„„„(505) 市关于市第十五届人民代表大会第二次会议筹备 人情况的报告„„„„„„„„„„„„„(506) 民济南市第十五届人民代表大会第二次会议 代议程(草案)„„„„„„„„„„„„„(509) 表济南市第十五届人民代表大会第二次会议 大主席团、秘书长名单(草案)„„„„„(510) 会关于济南市第十五届人民代表大会第二次会议 常列席人员名单的说明„„„„„„„„„(510) 务济南市第十五届人民代表大会常务委员会 委代表资格审查委员会关于终止陈小莉等 员市十五届人民代表大会代表代表资格的 会报告„„„„„„„„„„„„„„„„(511) 公济南市第十五届人民代表大会常务委员会 报代表资格审查委员会关于补选的市十五届 人民代表大会代表代表资格的审查报告„(512) 关于济南市保障性住房建设管理工作情况 的报告(书面)„„„„„„„„„„„(513) 2012年 济南市人大城建环保委员会关于我市保障性 住房建设管理工作的调查报告(书面)„(518) 第9号 济南市人民代表大会财政经济委员会 1月17日出版 关于市十五届人大一次会议主席团交付的 关于积极推进济南北跨战略、进一步拓展 主办单位:济南市人大常委会办公厅 省会城市发展空间的议案审议结果的报告 邮政编码:250099 (书面)„„„„„„„„„„„„„„(521) ?1? 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 济南市第十五届人民代表大会常务委员会 关于接受刘作宗辞去济南市第十五届 人民代表大会常务委员会、民族侨务 外事委员会委员职务的请求的决定„„(525) 济 济南市人大常委会任免名单„„„„„„(525) 南市十五届人大常委会第六次会议审议济南市 市保障性住房建设管理工作情况报告的 人意见„„„„„„„„„„„„„„„(526) 民济南市人民政府关于市十五届人大常委会 代第四次会议审议意见办理情况的报告„(527) 表济南市第十五届人民代表大会常务委员会 大组成人员出席第六次会议名单„„„„(535) 会济南市第十五届人民代表大会常务委员会 常第六次会议列席人员名单„„„„„„(535) 务 委 员 会 公 报 2012年 第9号 1月17日出版 主办单位:济南市人大常委会办公厅 邮政编码:250099 ?2? 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 济南市第十五届人民代表大会 常务委员会第六次会议议程 2012年12月28日市十五届人大常委会第六次会议第一次全体会议通过 一、听取和审议关于济南市第十五届人民代表大会第二次会议筹备情况的报告; 二、审议济南市第十五届人民代表大会第二次会议议程(草案); 三、审议济南市第十五届人民代表大会第二次会议主席团、秘书长名单(草案); 四、审议决定济南市第十五届人民代表大会第二次会议列席人员名单(草案); 五、听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于终止陈小莉等市十五届人民代表大会代表代表资格的报告(草案); 六、听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于补选的市十五届人民代表大会代表代表资格的审查报告(草案); 七、审议济南市人大常委会工作报告稿; 八、审议市政府关于济南市保障性住房建设管理工作情况的报告(书面); 九、审议市人大财政经济委员会关于市十五届人大一次会议主席团交付的关于积极推进济南北跨战略、进一步拓展省会城市发展空间的议案审议结果的报告(书面); 十、人事事项。 —505— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 关于市十五届人民代表大会 第二次会议筹备情况的报告 ——2012年12月28日在市十五届人大常委会第六次会议上 市人大常委会秘书长 刘西安 主任、副主任、各位委员: 的大会。 2012年11月20日市十五届人大常委二、大会的建议议程 会第五次会议决定，市十五届人民代表大1.听取和审议济南市人民政府工作报会第二次会议定于2013年1月上旬召开，告;2.审议济南市人民政府关于济南市经主任会议研究报市委同意，具体时间为2012年国民经济和社会发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 执行情况2013年1月8日至12日召开，会期4天半。与2013年计划草案的报告，审查、批准济为了开好这次代表大会，主任会议进行了南市2012年国民经济和社会发展计划执行认真研究，提出了具体实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，各项筹情况的报告与2013年计划;3.审议济南市备工作正有序进行。我受主任会议委托，人民政府关于济南市2012年预算执行情况现将筹备情况报告如下: 和2013年预算草案的报告，审查济南市 一、大会的指导思想 2012年预算执行情况的报告和2013年预 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以算草案，批准济南市2012年市级预算执行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学情况的报告和2013年市级预算;4(听取发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十和审议济南市人民代表大会常务委员会工八届一中全会精神，认真落实市十次党代作报告;5(听取和审议济南市中级人民法会及市委“加快科学发展，建设美丽泉城”院工作报告;6(听取和审议济南市人民检推进大会的部署要求，全面总结我市过去察院工作报告;7(选举济南市出席山东省 第十二届人民代表大会的代表;8(补选济一年的工作，动员全市人民解放思想，锐 意进取，为率先建成更高水平小康社会，南市人大常委会委员;9(其他事项。 奋力开启现代化建设新征程而奋斗。 三、大会建议日程安排 大会在中共济南市委的领导下，努力1月7日(星期一)上午10时前代表开成一个高举旗帜、民主求实、团结奋进报到。10时30分，各代表团召开代表会议，—506— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 推选团长、副团长，审议大会主席团和秘南市人大常委会委员，审议各项决议草案。 书长名单(草案)、大会议程(草案);召第三阶段，1月12日(星期六)，半天开党员会议，建立临时党支部，划分党小时间。大会选举，通过各项决议草案及其组。下午3时30分，召开预备会议，通过他事项等。大会闭幕。 大会议程，选举大会主席团和秘书长。4四、大会的组织领导 时，召开“两会”中共党员代表、委员大(一)依照法律规定，选举产生大会会，市委书记讲话。4时40分，召开主席主席团，由主席团主持大会。主席团常务团第一次会议，通过有关事项。 主席召集并主持主席团会议。 1月8日(星期二)上午，大会开幕。(二)大会主席团的组成。建议由市开幕后，拟分三个阶段进行: 十五届人大代表中下列人员组成:市委书 第一阶段，1月8日(星期二)至1记、专职副书记，不兼任政府职务的市委月9日(星期三)上午，一天半时间。听常委;市人大常委会主任、副主任、顾问、取和审议济南市人民政府工作报告;审议秘书长;市政协主席;担任过副市级以上济南市2012年国民经济和社会发展计划执领导职务的老同志;部分现职副市级领导;行情况与2013年计划草案的报告、济南市市十四届人大常委会秘书长;高新区管委2012年预算执行情况和2013年预算草案会主任;各代表团临时党支部书记、团长;的报告;审查济南市2012年国民经济和社其他有关方面的代表。 会发展计划执行情况的报告与2013年计大会主席团常务主席的组成。建议由划、济南市2012年预算执行情况的报告和主席团成员中的市委书记、专职副书记，2013年预算草案;审议济南市第十五届人市人大常委会主任、副主任、顾问、秘书民代表大会第二次会议选举办法(草案)。 长担任。 第二阶段，1月9日(星期三)下午至(三)大会的全体会议由大会执行主1月11日(星期五)，两天半时间。听取和席轮流主持。大会执行主席由主席团常务审议济南市人大常委会工作报告、济南市中主席、各代表团团长组成。 级人民法院工作报告、济南市人民检察院工(四)大会的各项议案，将根据大会作报告;通过济南市第十五届人民代表大会主席团的决定，由市人大各有关专门委员第二次会议选举办法(草案);提名、酝酿、会审查。计划预算草案由市人大财政经济讨论大会选举的济南市出席山东省十二届委员会审查。 人民代表大会代表候选人名单和补选的济(五)代表审议大会各项报告和议案， —507— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 主要是小组审议，也可根据需要分行业审负责处理主席团交付事项和大会日常事务议或以代表团为单位进行审议。 工作。 五、大会代表团的组成 建议:市人大常委会副主任邹世平同 出席大会的代表，按惯例由历下区、志为大会秘书长人选;市人大常委会秘书市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清长，市政府秘书长，市委有关副秘书长，区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县及市人大常委会副秘书长及大会秘书处各组解放军驻济部队组成11个代表团。市直机组长、总值班室负责人为大会副秘书长人关的代表，参加各自就选地区的代表团。 选。大会秘书处下设秘书组、组织组、文 六、大会的列席人员 件起草组、简报组、议案组、计划预算组、 根据地方组织法的有关规定，市人民政新闻宣传组、行政组、安全保卫组9个组府组成人员、市中级人民法院院长、市人民及总值班室。 检察院检察长列席大会。除此之外，根据我提交大会审议的各项报告正在起草和市的实际情况，建议下列人员列席大会: 修改中，其中市人大常委会工作报告稿已 部分担任过副市级以上领导职务的老经第16次主任会议进行了讨论，并广泛征同志;市委各工作部门的主要负责人;市求了有关方面的意见，将提请本次会议审人大常委会工作机构负责人;市政府其他议通过。会议的其他筹备工作正紧张有序需要列席部门的主要负责人;人民团体主地进行。 要负责人;市委、市政府不兼任部门正职大会驻地设在南郊宾馆，会场分别设的副秘书长;大会秘书处各组负责人;出在山东会堂和南郊宾馆俱乐部礼堂。 席市政协十三届二次会议的委员(列席有十五届人大二次会议议程(草案)、主关全体会议，听取有关工作报告);其他有席团、秘书长名单(草案)、列席人员名单关负责人。 (草案)提请本次常委会会议审议。 七、大会的工作机构 以上报告及几个草案，请一并审议。 大会设秘书处，在大会秘书长主持下 —508— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 济南市第十五届人民代表大会 第二次会议议程,草案, ――2012年12月28日市十五届人大常委会第六次会议通过 提请市十五届人民代表大会第二次会议预备会议通过 一、听取和审议济南市人民政府工作报告; 二、审议济南市人民政府关于济南市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告，审查、批准济南市2012年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2013年计划; 三、审议济南市人民政府关于济南市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告，审查济南市2012年预算执行情况的报告和2013年预算草案，批准济南市2012年市级预算执行情况的报告和2013年市级预算; 四、听取和审议济南市人民代表大会常务委员会工作报告; 五、听取和审议济南市中级人民法院工作报告; 六、听取和审议济南市人民检察院工作报告; 七、选举济南市出席山东省第十二届人民代表大会的代表; 八、补选济南市人大常委会委员; 九、其他事项。 —509— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 济南市第十五届人民代表大会 第二次会议主席团、秘书长名单,草案, 2012年12月28日市十五届人大常委会第六次会议通过 提请市十五届人民代表大会第二次会议预备会议选举 一、主席团:,62名～按姓名笔画为序, 马纯济 王以才 王 平 王成波 王传秋 王兴树 王茂昌 王京文 王 敏 田 洁(女) 冯 雷 毕筱奇 朱红方 朱新海 华 巍 刘西安 刘兴云 刘海萍(女) 刘善鹏 刘 勤(女) 江 林 许 强 牟陆阳 孙积港 纪宝华 杨 峰 杨 檬 苏维泉 李元荣 李玉新 李全福(回族)李启万 李 杰 李胜利 李家政 李继民 时文进 邹世平 宋玉国 张培友 张新文 陈好孟 陈 勇 卓长立(女) 孟庆斌 孟祥桓 胡少平 赵文朝 赵 毅(女) 段青英(女) 姜 涛 祖爱民(女) 徐长玉 徐华东 殷鲁谦 高淑贞(女) 雷卫国 雷天太 雷 杰(女) 慕建民 臧 浩 谭延伟 二、秘书长:邹世平(兼) 关于济南市第十五届人民代表大会 第二次会议列席人员名单的说明 2012年12月28日市十五届人大常委会第六次会议通过 根据《地方组织法》的规定和《济南市第十五届人民代表大会第二次会议方案》确定的原则，建议由不是市十五届人大代表的下列人员列席市十五届人民代表大会第二次会议。 一、部分担任过副市级以上领导职务的老同志(44人) 二、市委各工作部门、单位主要负责人(12人) 三、市政府组成部门主要负责人(41人) —510— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 四、不是市政府组成部门的其他部门(单位)和人民团体主要负责人(31人) 五、市委、市政府不兼任部门(单位)正职的副秘书长(9人) 六、市纪委副书记(1人) 七、市检察院党组副书记(1人) 八、市政府驻外办事处主要负责人(2人) 九、中央、省驻济单位主要负责人(22人) 十、市管企业主要负责人(7人) 十一、会议秘书处各组负责人(25人) 十二、市人大常委会副局级以上领导干部(13人) (以上人员共208人) 十三、出席十三届市政协二次会议的委员列席有关大会。 名单中个别部门(单位)的负责人在人代会之前如有变动，再作补充、调整。 济南市第十五届人民代表大会常务委员会 代表资格审查委员会关于终止陈小莉等市十五届 人民代表大会代表代表资格的报告 ——2012年12月28日在市十五届人大常委会第六次会议上 市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员 李 巍 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 表晋争鸣因工作变动提出的辞职请求。 根据《中华人民共和国全国人民代表济南市第十五届人民代表大会常务委大会和地方各级人民代表大会代表法》的员会代表资格审查委员会依法审查了历城有关规定，历城区人大常委会接受了市十区接受陈小莉辞去代表职务，济南警备区五届人民代表大会代表陈小莉因工作调动接受晋争鸣辞去代表职务请求的程序，经提出的辞职请求;济南警备区第七届军人审查符合法律规定。另外，一次会议以来，代表大会接受了市十五届人民代表大会代调离本行政区的7名(市中区市代表马琳、 —511— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 李全德、张德志;槐荫区市代表贾世瑞;额为504名，市十五届人大一次会议实有商河县市代表刘杰;济南警备区市代表朱代表494名。至本次会议为止，辞职2名瑞、何学民)。根据《中华人民共和国全国(历城，陈小莉;解放军，晋争鸣);罢免人民代表大会和地方各级人民代表大会代1名(历下，张忠明);调离本行政区7名表法》第五章第四十九条的规定，同意报(市中，马琳、李全德、张德志;槐荫，请市人大常委会审议确认陈小莉、晋争鸣、贾世瑞;商河，刘杰;解放军，朱瑞、何马琳、刘云厚、李全德、贾世瑞、刘杰、学民);去世2名(历下，张昕;章丘，石朱瑞、何学民的济南市第十五届人民代表建忠)，共有12名市十五届人大代表代表大会代表资格终止。 资格终止。现实有代表482名，空额22名。 济南市第十五届人民代表大会代表名以上报告，请审议。 济南市第十五届人民代表大会常务委员会 代表资格审查委员会关于补选的市十五届 人民代表大会代表代表资格的审查报告 ——2012年12月28日在市十五届人大常委会第六次会议上 市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员 李 巍 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 名(市中，马琳、李全德、张德志;槐荫， 济南市第十五届人民代表大会代表名贾世瑞;商河，刘杰;解放军，朱瑞、何学额为504名，市十五届人大一次会议实有代民);去世2名(历下，张昕;章丘，石建表494名。市十五届人大一次会议以来，辞忠)，共减少12名，现实有代表482名。 职2名(历城，陈小莉;解放军，晋争鸣);根据《中华人民共和国全国人民代表罢免1名(历下，张忠明);调离本行政区7大会和地方各级人民代表大会代表法》和—512— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 《中国人民解放军选举出席全国人民代表人民代表大会代表。 大会和县级以上地方各级人民代表大会代济南市第十五届人民代表大会常务委表的办法》的有关规定，历下区人大常委员会代表资格审查委员会对王焕书等13名会补选王焕书、赵光祝，市中区人大常委同志的代表资格进行了审查，认为补选程会补选陈焕德、李锡成、张大为，槐荫区序和得票数符合法律规定，确认其代表资人大常委会补选李继民、王平、刘溥，历格有效。 城区人大常委会补选李占杰，章丘市人大这次补选后，市十五届人民代表大会常委会补选方润刚，济南警备区军人代表实有代表495名，空额9名。 大会补选王兴树、葛振、张帆为市十五届以上报告，请审议。 关于济南市保障性住房建设管理 工作情况的报告,书面, 市十五届人大常委会第六次会议: 房(企业集资建房)3000套，向社会提供 受市政府委托，现将我市保障性住房分配公共租赁住房和廉租住房不低于5000建设管理工作情况报告如下，请予审议。 套(间)〕，在市人大的监督指导和全力支 住房保障工作是关系到党和政府形象持下，我们进一步完善住房保障制度体系，和公信力的民心工程，意义深远，责任重全力加快保障性住房建设，严格强化建设大。近年来，我市高度重视住房保障工作，质量安全，确保公平公开审核分配，圆满连续5年将其列为政府“为民办实事”承完成了为民办实事的目标任务。年内，全诺之首，下大力气解决了一大批困难家庭市开工公共租赁住房15524套，经济适用的住房问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。截至目前，我市已经基本消住房(企业集资建房)3416套，同时竣工除了低收入家庭中的无房户。特别是今年各类保障性安居工程7519套，分别完成了以来，我市再次确定将住房保障工作列为目标任务的103%、114%和100%，率先在全“为民办实事”的首要任务〔即新开工公省提前超额完成了各项建设任务;向社会共租赁住房不低于1.5万套，经济适用住提供分配了6110套(间)公共租赁住房。 —513— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 全市已经构建起了以公共租赁住房为主，设公共租赁住房，土地性质原为划拨的，廉租住房实物配租和棚改安置房同步推暂不改变使用性质;原为出让的，不再缴进，经济适用住房(企业集资建房)为补纳用地差价。此规定盘活了企 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 闲充，廉租住房租赁补贴托底的具有鲜明济置的土地，调动了企事业单位参与建设的南特点的住房保障工作体系。我市的住房积极性，为企事业单位留住人才，促进单保障工作走在了全省乃至全国前列。 位发展，起到了良好的推动作用。 一、积极探索，勇于创新，着力破解,三,创新配建模式。配建制度是确住房保障工作难题 保保障性住房建设最有效最直接的手段。 我市在用足、用好、用到位国家和省我市在学习其他城市做法的基础上，结合住房保障工作相关政策的同时，紧紧围绕我市实际，创造性地提出了新的配建形式:工作中的重点和难点，大胆创新，走出了由政府投融资平台投资先期建设，在其土一条符合济南实际的新路子，在全省起到地熟化范围内的其它经营性用地“招拍挂”了率先示范的作用，先后有广州、厦门等时，将先期建设的有关费用按一定比例分城市来我市观摩、学习我们的做法。 期摊入“招拍挂”用地成本。此方式不仅 ,一,创新资金来源。稳定的资金渠有效解决了保障性住房建设资金的问题，道是实施住房保障工作的基础。我市保障而且也提高了开发商积极参与城市建设的性住房资金的筹集除国家规定的来源渠道积极性。 外，我们在全省率先实行:公有住房出售二、多措并举，强化监管，确保保障归集资金的70%可以用于廉租住房和公共性住房建设任务按时保质完成 租赁住房的建设。这项规定盘活了积淀多,一,多措并举～加快推进保障房项年的公有住房出售归集资金，扩大了保障目建设。今年我市的保障性住房建设任务性住房资金来源渠道，为我市保障性住房在继续完成去年续建项目2.65万套的基础建设提供了坚实的资金保障。 上，新增开工各类保障性住房1.8万套， ,二,创新用地方式。保障性住房建可谓时间紧、任务重、难度大。为完成这设用地一直是建设保障性住房中最难解决项艰巨任务，我们一是鼓励各类社会组织的瓶颈之一。为鼓励社会组织积极参与投积极参与保障房建设。在坚持政府主导建资保障性住房建设，我市在社会组织投资设的前提下，采取了多条腿走路，多渠道建设公共租赁住房用地模式上作了重大突筹建的模式，统筹多方资源，积极开放社破，明确规定:社会组织利用自用土地建会渠道，鼓励社会组织参与建设保障性住—514— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 房，形成了全社会共同支持、积极参与保是我市建设保障房确立的目标。在选址方障性住房建设的良好氛围，有效促进了项面注重交通方便，周边配套齐全;建筑设目的快速推进，既帮助企业解决了职工的计方面注重室内功能分区，使小户型也能住房难题，又减轻了政府的负担，确保了基本舒适;在生活设施方面，水、电、暖我市年度建设任务的完成。今年共有17家气、燃气、有线电视等齐备;在建设节能企事业单位开工建设保障性住房10337套，节能体系标准，廉方面，严格执行国家65%占保障性住房开工建设总量的57.4%。二是租住房项目均采用了可分户、分室单独控坚持筹集房源方式多样。把符合条件的现制的地热采暖新技术，有条件的项目将太 阳能光伏技术应用到保障性住房建设中，有住房转化为公共租赁住房，盘活了资源， 起到了立竿见影的效果，有效增加了公共达到了国家绿色建筑标准;在建设细节方租赁住房的房源供给。三是出台多项优惠面，采取了无障碍 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ，设置了室外运动 器械，努力使被保障人群住得安心、开心;政策。为破解公租房项目建设资金难的问 在建设质量方面，通过严把“设计、招投、题，在积极贯彻落实各项优惠政策出台的 基础上，出台了“资金奖励”和“贷款贴施工、材料”四个关口，实施了保障性住 房建设全过程质量控制;通过组织开展全息”等优惠政策，为参与公租房建设的企 事业单位提供了实实在在的帮助，也为下市保障性住房劳动竞赛活动，加快工程进步缓解建设单位资金压力奠定了政策基度、强化工程质量、促进安全文明施工;础。四是畅通绿色通道。相关职能部门通通过组织公示验收结果、专题专项检查和力合作，将部分手续的办理方式由串联改全面联合检查，全方位确保建设质量。在为并联，采取了边推进工程建设、边补办今年6月进行的全国保障性安居工程质量手续的办法，有效保证了项目的建设速度。监督执法检查中，济南市受检工程符合率五是推出了项目跟踪服务制度。成立了四及基本符合率达100%，居全国之首，成为个专业工作小组，单位到组，任务到人，全国保障房建设质量的一面旗帜。 对所有项目实施全程保姆式服务，有针对三、扩大保障范围，提高服务标准，性、多方式、分阶段帮助建设单位攻破难让更多住房困难家庭享受优质保障 题、解决问题，保证了开工任务的按时完,一,降低门槛～进一步扩大住房保成。 障范围。针对其他城市出现的公共租赁住 ,二,强化监管～建设精品工程、放房“叫好不叫座”的现象，我市开展了预心工程。“保障房与商品房同标准同品质”登记工作、市区外来务工人员住房需求调 —515— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 查，以及公租房小区周边住宅租金标准等下，较好地保证了资格审核的科学性、规一系列调研活动，结合我市实际，出台了范性和严肃性。今年9月，新华社以内参《济南市公共租赁住房保障标准》，进一步的形式对我市探索保障性住房“阳光分配”降低了保障性住房保障门槛，取消了收入的做法进行了报道，住建部纪检组和省纠和户籍的限制，放宽了住房困难和申请人风办领导在实地查看了我市住房保障审核年龄标准，使我市更多的住房困难家庭享管理系统建设情况后均给予了高度评价，受到了住房保障。据初步了解，我市的公成为济南亮点。 租房准入门槛低于同类城市，这充分彰显,三,精心组织～确保分配工作有序了市政府保障服务民生的理念和力度，有开展。今年我市保障房分配任务是向社会效解决了“叫好不叫座”的问题。 提供分配5000套(间)，为了做好这项事 ,二,以公平公正为原则～借助高科关百姓切身利益的大事实事，我们一是开技手段做好审核分配工作。住房保障工作展了公共租赁住房分配试点工作。根据《关是社会资源的再分配，是群众关心、社会于明确政府集中建设公共租赁住房保障标关注的焦点和热点，为维护好群众的利益，准有关问题的通知》精神，首先组织开展使政府有限的资源真正惠及符合条件的住了公共租赁住房分配试点工作，为下一步房困难家庭，我们将阳光操作，公开、公大规模开展申请总结经验。这次试点共推平、公正作为我们坚守的基本原则。在进出17个项目、6110套(间)，分布在天桥一步完善政策设计的同时，升级提高了住区、长清区、高新区和三县一市，按照“谁房保障审核信息系统。我们充分利用高科投资、谁分配、谁管理”的原则进行了定技信息化手段，将各项准入条件、审核规向分配。从公租房试点配租情况看，出现定、工作时限等内容通过计算机语言进行了“叫好又叫座”、企业争相租赁的现象。了设置和固化，建立了集审核条件、工作二是廉租住房应保尽保。今年我市廉租住责任和审批质量三位一体的电子审核管理房配租房源准备充足，我们按照“应保尽模式，确立了核准与否电脑说了算的思路。保”的原则向符合条件的申请家庭全部提工作人员通过不同的授权，分工清晰，职供了廉租住房。 责明确，过程透明，可控可查，形成了完,四,完善保障性住房后期管理政策～整有效的管理链条，有效地杜绝了审核审确保保障对象和谐乐居。面对保障房后期批中人情的干扰，确保阳光透明，务实清管理难的问题，我市提出了“寓管理于服正。在目前社会信用体系尚不完善的情况务之中”的理念，今年在全省率先出台了—516— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 《济南市廉租住房使用管理暂行规定》，确政府的总体工作部署，以持续提升工作标立了行政管理、物业服务、社区管理三位准和服务质量为主线，以“安居泉城”为一体的具有济南特色的管理体系。通过提目标，着力改善住房困难家庭的居住条件。高租金实施柔性退出，实现了政策上的公2013年，我市计划新开工各类保障性住房平，体现了人性化管理;牵头协调公安、不低于5000套;竣工保障性安居工程不低民政和教育等部门，率先在全省彻底解决于18000套;新增廉租住房租金补贴500了廉租住户户口迁移、子女上学等最实际户;向社会提供分配各类保障性住房不少的问题;通过调换住房政策，进一步体现于6000套(间)。为此，我们重点做好以了以人为本人性化的管理理念。在服务中，下五项工作:一是创新举措，进一步动员推行了“全天候、零距离、差异化、亲情社会力量共同参与保障性住房建设;二是化”的服务措施;在社区文化建设中，建继续强化保障性安居工程的质量和施工进立了阅览室、多功能活动室、康复室等社度的监督检查，保证大规模的保障性住房区文化活动场地，提升了社区的亲和力，能够按期竣工，同时确保工程质量能继续增添了保障对象生活的归属感，促进了邻保持全国领先的地位;三是完善保障性住里交往及人际和谐，使廉租住房小区成为房的分配管理，增加分配房源数量，科学名副其实的幸福港湾。我们在认真总结廉设计分配政策，精心组织分配工作，及时租住房后期管理经验的基础上，结合公共公开分配信息，确保保障性住房分配工作租赁住房保障群体的特点，积极探索公租公开、公平、公正;四是积极探索建立保房管理新模式新方法，初步形成了“以行障性住房管理服务新模式，更科学有效地政管理为主导、以社会组织管理为辅助”，管理好、运营好政府资产;五是要重点破进出有序、自求平衡的公租房后期管理基解建设和融资难题，力争探索出一条符合本思路，力争更科学有效地管理好公共租我市实际的保障性住房新路子，努力开创赁住房。 全市住房保障工作的新局面。 四、今后的工作思路和重点 当前和今后一个时期，在市人大的监 督支持下，我市住房保障工作将认真贯彻济南市住房保障和房产管理局 落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市二?一二年十二月二十八日 —517— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 济南市人大城建环保委员会关于我市 保障性住房建设管理工作的调查报告,书面, 市十五届人大常委会第六次会议: 年我市与省政府签订保障性住房建设目标 根据市人大常委会2012年工作安排，责任书至2012年年底，我市共开工建设公市十五届人大常委会第六次会议将审议市租房、廉租房、经济适用房54409套，竣工政府关于我市保障性住房建设管理工作的各类保障性住房31488套。其中，今年年内汇报。为协助常委会审议好这次汇报，受开工建设了公共租赁住房15524套，经济适市人大常委会委托，11月下旬至12月上用住房(企业集资建房)3416套，竣工各旬，市人大城建环保委员会组织部分市人类保障性住房7519套，分别完成了今年目大常委会委员对我市保障性住房建设管理114%和100%，提前超额完标任务的103%、 工作进行了调查，实地察看了西蒋峪公租成了省下达的保障性住房建设任务。 房项目、清河新居廉租房项目建设情况，,一,严抓工程质量～强化全过程监管。听取了市住房保障和房产管理局有关工作以“建百年工程”为目标，认真做好保障性汇报。现将调查情况报告如下: 住房建设管理工作，严把招投标关，加强对 一、基本情况 保障性住房项目招投标工作的监督指导;严 近年来，市政府和市住房保障部门高度把图纸审查关，对保障性住房的施工图设计重视保障性住房建设管理工作，秉承“创一文件严格审查，着重检查主体结构和质量通流服务，保百姓安居”的工作理念，着力构病等防治关键环节，从源头上保证工程质建以公共租赁住房为主，廉租住房实物配租量;严把建筑材料关，对工程施工使用的钢和棚改安置房同步推进，经济适用住房(企筋、混凝土、砌块、砂浆等主要材料，必须业集资建房)为补充，廉租住房租赁补贴托进行进场验收;严把竣工验收关，在严格监底的住房保障工作格局，不断完善住房保障督地基基础、主体结构等节点验收的前提制度体系，加快保障性住房建设，强化建设下，不断加强对工程竣工验收环节的监管，质量安全，公平公开审核分配，全市保障性坚持分部、分段、分项工程四方质量验收，住房建设管理工作取得明显成效。自2010确保工程质量。我市保障性住房工程建设质—518— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 量在国家住建部专项监督检查中位列综合务水平。完善后期管理政策体系，在全省率评价全国第一。 先出台《济南市廉租住房使用管理暂行规 ,二,公开透明操作～确保保障性住房定》，提出了柔性退出、阶梯房价、物业费审核分配合理、规范。为确保保障性住房建减免和调整住房等一系列人性化管理措施，设管理阳光规范，让政府放心，让百姓安心，同时逐步建立推行了包含物业、租住管理两大力加强住房保障工作公开透明操作，通过大类、十五个分项的规章制度，理顺了管理报纸、电视、媒体及在社区公示等方式，做流程、规范了管理行为、明确了管理职责。到了政策、房源、申请对象和分配过程“四创新管理体系，构建了市住房保障部门、市公开”。加强住房保障信息系统和制度体系住房保障中心、房产经营公司、物业企业四建设，修订完善了集审查、质量和责任控制位一体的纵向运营管理体系，街道办事处、三位一体的住房保障审核管理系统，进一步居委会、派出所、物业公司、居民议事会等强化科学、规范、程序化操作;实行限时办单位的横向服务体系，财政、公安、教育、结和责任倒追制度，对申请到审核的全过程民政等16个政府职能部门组成的专项保障进行监控，确保审核分配准确、规范、严肃。体系，实现了廉租住房管理服务“无死角、审核环节坚持三级联审和两级公示制度，严全覆盖”。健全廉租住房动态监管机制，对格遵守“个人诚信申报—工作单位或街道办保障对象的住房和经济状况变化情况进行事处证明一单位或社区公示—区房管局初定期和不定期检查，逐步建立合理、有效的审—市房管局核准—网络公示”的程序，保退出机制，使保障性住房政策更好地惠及符证住房保障资格审查的准确性。分配环节及合条件的低收入家庭。提高人性化服务水时向社会公开廉租住房房源、保障对象信息平，在保障性住宅小区设立24小时值班电和保障过程，保障群众的知情权和社会的监话和巡逻制度，应急服务随叫随到;配备专督权。摇号选房环节采取公开电脑摇号选业维修队伍，定期对小区设备进行维护保房、电视台现场直播、监察局全程监督、公养，保持一定的绿化覆盖率，做到四季有绿、证处全程公证、媒体与市民代表全程参与的三季见花;设置阅览室、多功能活动室、康方式分配，全过程公开透明。近年来，我市复室等社区文化活动场地，组建社区居民党保障性住房建设管理工作中未出现一例违支部、社区艺术团、秧歌队，丰富了社区文法、违纪和违反政策的行为，受到了社会各化生活，努力使保障性住宅小区成为中低收界的普遍认可。 入群众幸福、温暖的家。 ,三,强化以人为本～提升后期管理服二、几点建议 —519— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 调查认为，市政府和市住房保障部门住房保障部门要把保障性住房工程质量摆高度重视全市保障性住房建设管理工作，在首位，进一步完善从勘察设计、规划许可、目标明确、态度坚决、行动迅速、措施得招投标、施工图审查、施工许可、质量安全力，圆满完成了各项保障性住房工作任务。监督、工程监理到竣工验收全过程的工程质为深入贯彻十八大报告关于“建立市场配量安全管理控制体系;认真履行法定建设程置和政府保障相结合的住房制度，加强保序、严格落实各方主体责任、严把材料采购障性住房建设和管理，满足困难家庭基本质量关、执行严格的关键岗位持证上岗制需求”的要求，进一步提高保障性住房建度、严格执行竣工验收制度等措施，确保保设管理工作水平，提出以下建议: 障性住房工程建设质量过硬、安全可靠，让 ,一,学习贯彻十八大精神～深刻认识人民群众满意，让党和政府放心。 做好保障性住房建设管理工作的重大意义。,三,健全完善政策措施～构建科学合保障性住房建设管理工作是一项重大的民理的保障性住房体系。要扎实推进保障性住生工程，事关民生改善、经济发展、社会和房的政策法规体系建设，深入研究探索保障谐，中央高度重视，社会普遍关注，百姓非性住房的供应、运作、准入、管理、退出等常期待，政府责任重大。党的十八大报告对运作机制，充分结合济南实际，因地制宜地保障性住房建设管理工作提出了新的要求，制定保障性住房政策措施，逐步提高保障性市政府及有关部门要站在学习贯彻十八大住房的覆盖面，真正让住房保障惠及广大中精神的高度，深刻认识实施保障性住房建设低收入阶层。要把好准入关，进一步健全住管理工作是以人为本的科学发展观精神在房保障资格审核公示制度，切实抓好保障性民生领域的具体体现，进一步增强责任感和住房资格审查这一重要环节，不断完善市、使命感，着眼于加快解决城镇低收入家庭住区、街道(社区)组成的纵向审核机制和住房困难、推进城镇化进程、实现社会长治久房保障、民政部门联审备案的横向审核机安，不断加大推进力度，积极采取有效措施，制，确保住房保障资源惠及符合条件的困难切实把保障性住房建设管理工作抓实、抓家庭;严格制定住房分配政策，坚决做到程好，确保保障性住房建设管理工作适应形势序规范、信息公开、阳光操作，确保分配过发展、顺应群众意愿。 程客观、公正、透明;逐步探索退出机制， ,二,强化质量监管～着力打造精品工对已入住保障房的保障对象收入和住房变程。百年大计，质量为先。保障性住房建设化情况实行动态管理，建立年度复核和退出质量更加受到社会的普遍关注。市政府和市机制，通过书面核实、入户调查、邻里走访—520— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 等形式，及时查处骗购骗租、私下出租、转入阶层相关支出，推动全市住房保障工作持让等违规行为，维护住房保障工作的严肃性续稳定有效开展，使保障性住房真正“住得和公正性，努力实现发展经济与改善民生双上、住得起、住得好”。 赢，城市建设与构建和谐双赢。 ,五,密切部门协作～加大工作宣传～ ,四,立足当前～着眼长远～不断加强努力营造良好氛围。保障性住房建设管理保障性住房后续管理和服务。要加强保障性工作政策性强，涉及面广，需要协调配合住房后续管理服务工作，进一步做好房屋配的事项多。市政府各有关部门要按照各自套设施保障，加快煤气、交通、就医、就学、职责分工，各司其职，各负其责，密切配购物等基础性设施建设;大力引入市场机合，加强衔接，部门联动，统筹推进保障制，充分利用有限资源，制定优惠政策、研性住房建设管理工作。市政府及有关部门究扶持措施、积极创造条件，吸引社会资本要充分利用报纸、广播、电视、网络等渠参与保障性住房建设管理工作;引入专业物道，广泛宣传保障性住房建设管理工作的业服务企业实施保障房住宅小区标准化物重要意义、政策要求和工作成效，增强各业服务和管理，建立健全主管部门、管理中方面推进工作的自觉性、主动性，努力营心、房产经营公司、物业企业四位一体的后造全社会共同关注、积极参与的良好氛围。 期管理运营模式。同时，加大保障性住宅小 区商业性服务设施用房建设，最大限度地增2012年12月12日 加收益用于反补小区物业费用，减轻中低收 济南市人民代表大会财政经济委员会 关于市十五届人大一次会议主席团交付的 关于积极推进济南北跨战略、进一步拓展省会 城市发展空间的议案审议结果的报告,书面, 市十五届人大常委会第六次会议: 团刘海萍、济阳代表团祖爱民等53名代表 市十五届人大一次会议期间，历下代提出了5件有关济南北跨发展的议案，经表团冯雷、天桥代表团赵新生、章丘代表大会议案审查委员会审议，主席团决定将 —521— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 其并为一件，作为大会议案，即《关于积室、市直9个职能部门和天桥、济阳、商河极推进济南北跨战略、进一步拓展省会城区县人大、政府的意见，并书面征求了市人市发展空间的议案》(以下简称北跨议案)，大教科文卫、民侨外、城环、农经委员会和交市人民政府办理。对北跨议案及其办理人事代表工作室的建议。市人大常委会邹世工作，市人大常委会高度重视，及时召开平副主任还带领常委会部分组成人员和提主任会议进行部署，要求财经委员会与有出议案的领衔代表，深入黄河北部县乡，实关专门委员会密切配合，把督办议案作为地察看北跨重要节点规划建设情况，倾听基监督重点，认真调查研究，明确工作分工，层干部群众的意见。在此基础上，财经委员强化督办力度，积极推动议案办理。 会对市政府提出的北跨议案办理工作方案 依据《济南市人民代表大会议事规则》进行了初审。2012年9月，市人大常委会和有关代表议案处理办法，财经委员会会同第四次会议听取和审议了市发改委主任王城环、农经委员会和人事代表工作室与提出宏志受市政府委托所作的《〈关于积极推进议案的领衔代表座谈沟通，听取有关北跨议济南北跨战略、进一步拓展省会城市发展空案的思路及办理要求;召集市直有关部门了间的议案〉办理工作方案》的报告，认为议解情况，交换看法。财经委员会认为，议案案办理工作方案贯彻了“加快科学发展，建反映的问题基本符合实际情况，表达了人民设美丽泉城”总体要求，制定的发展目标、群众的愿望，提出的工作方案有较强的针对重点任务、推进措施具体明确，符合我市实性和操作性。认真落实此项议案，积极推进际。要求政府及各有关部门切实加强组织领“北跨”战略实施，对于拓展城市发展空间，导，加大北跨战略实施力度，努力形成全方打造现代产业体系，促进全市经济社会和谐位、多层次协同配合的工作局面，全面落实发展、可持续发展，具有十分重要的意义。办理方案，力争如期完成北跨目标任务。 为此，市人大常委会印发了北跨议案交办2012年12月，财经委和财经工作室听函，要求市政府认真进行研究，及时提出议取了市发改委有关议案办理工作汇报，对年案办理方案。财经委员会、财经工作室会同度任务落实情况进行了调度检查。财经委认有关专门委员会和工作室成立议案督办工为，市政府对北跨议案高度重视，办理态度作组，研究制定了督办北跨议案工作安排意认真负责，结合贯彻落实“加快科学发展，见。2012年6月至8月，财经委员会对市建设美丽泉城”总体部署，成立了北跨发展发改委提出的议案办理初步工作方案组织指挥部和市长任组长的北跨议案办理工作了专题调研，先后听取了北跨指挥部办公领导小组，明确由北跨发展指挥部负责推进—522— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 北跨重点工作，市发改委牵头各有关部门和肩负的重大责任，进一步增强做好工作的紧县区落实议案办理方案，天桥、济阳、商河迫感、使命感和自觉性。北跨发展涉及方方分别成立承接北跨发展的协调机构，负责相面面，是一项具有全局性、整体性和系统性关工作的组织实施。截至目前，议案办理工的工程，有关县区和部门要牢固树立大局意作已有序展开，有关北跨战略研究和部分专识，正确处理各方面的关系，以对人民高度项规划编制基本完成工作进度，新材料产业负责的精神，不等不靠，真抓实干，凝聚合基地、澄波湖、温泉国际等重要节点建设步力，扎实有效地落实好议案办理方案，圆满伐加快，37个重点招商项目和基础设施建实现北跨发展任务。 设进展顺利，区域内教育文化等社会建设正二、进一步抓好重点工作，加快北跨发在加快推进，预计2012年的主要目标任务展战略实施。要用科学规划引领和指导北跨可以完成进度要求。当前，受规划、用地、发展。坚持高起点规划、高标准建设，按照资金、道路交通等因素制约，北跨发展还存拉开省会主体框架、提升综合承载功能、强在不少困难和问题，议案办理方案需要进一化城市南北融合对接、促进可持续发展的要步加大协调落实力度，政策规划措施需要进求，抓紧研究编制黄河北地区发展总体规一步加快工作步伐，城乡统筹、产业支撑、划，科学界定北跨的功能定位、建设规模和设施建设需要进一步健全完善相关的体制空间布局，在严格保护生态环境和基本农田机制。为此，综合各方面的建议，财经委员的基础上，把近期目标与发展远景有机统一会提出如下审议意见: 起来，加快研究制定土地利用、产业园区、 一、进一步统一思想认识，全面落实北商业网点、综合交通、休闲旅游等专项规划，跨议案办理方案。实施北跨战略是加快省会及时搞好重点城镇、重点片区控制性规划，科学发展的重大举措，是建设美丽泉城的重尽快形成科学系统、衔接配套的规划体系。要内容，也是全市人民的热切期盼。落实议当前要根据北跨发展的功能定位和产业导案办理措施，加快实施北跨战略，对于发挥向，坚持整体推进，重点突破，加快完善北省城优势，拓展发展空间，促进现代产业合部各项基础设施和公共设施，积极稳妥推进理布局，对于统筹城乡一体化建设，积极改城镇化，努力提升综合配套水平和服务保障善群众生活，率先全面建成更高水平的小康能力。要研究确定一批能够带动全局的重大社会，意义重大。各级、各有关部门要切实公共设施和基础设施项目在黄河北落地，积把思想和行动统一到市委“加快科学发展、极发挥设施建设对产业聚集和社会发展的建设美丽泉城”总体要求上来，充分认识所引领作用。要运用多种形式，完善道路交通 —523— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 体系，大力发展跨河公共交通，适时增加公资的设施，要认真执行规定，率先抓好资交线路和发车密度，积极解决车辆过河收费金落实;需要社会兴建的项目，应搞好政问题。立足北部区位优势，进一步加大招商策引导，确保已出台的鼓励措施落实到位。引资和园区建设力度，优化发展环境，加速要积极扶持黄河北县乡依托资源优势，加人流、物流、信息流、资金流向北部汇聚，快发展都市农业、观光农业和特色品牌基精心打造新材料、新能源、现代物流、精细地，培育打造黄河游、温泉游等北跨旅游化工、食品深加工等产业集群，全面加快北特色品牌，促进县域经济跨越发展。 跨步伐。 四、进一步强化组织领导，保障北跨 三、进一步完善政策措施，积极引导工作有序进行。市政府应切实加强北跨工和扶持北跨发展。我市黄河北区域经济基作的统一领导，将议案办理与推进重点工础薄弱，县乡财力有限，很难实施大规模作紧密结合起来，强化北跨议案办理领导资金投入和项目建设。建议市政府适时研小组办公室与北跨指挥部办公室的协调配究出台财政鼓励政策，从统筹和加快北跨合，健全完善组织保障和工作推进机制，发展实际出发，加大资金扶持力度。市和适时解决北跨工作中的矛盾、困难和问题。相关县区政府预算应设立专项资金，支持要根据议案办理方案确定的总体目标，逐北跨建设。特别是对一些具有全局性带动年制定北跨发展计划，并建立责任制，定作用的重要设施和重大项目要给予政策扶期检查考核，逐级抓好年度任务的落实。持，重点投入。市级各类专项资金安排要目前北跨重点工作已全面展开，投资力度优先考虑北跨需要，并逐年加大对商河、日益加大，建议市政府借鉴西部新城、滨济阳县的财政转移支付力度，帮助其改善河新区等开发建设经验，尽快研究确定北生态环境和生产生活条件。要积极争取国跨发展的投融资运作方式，以更好地适应家和省的政策支持，妥善解决占压矿权和形势和任务的要求。 北展泄洪问题。充分用好增减挂钩、土地为了保障和促进议案办理方案的全面整理、村庄整合等政策，着力破解建设用落实，建议市人大常委会定期听取审议市地难题。对北跨重要节点、重大项目，在政府专项工作报告，采取多种形式，强化节约用地、集约用地的前提下，实行政策议案督办工作，推动各级、各部门加大办倾斜，重点保障用地。高度重视黄河北县理力度，提高办理质量，圆满完成北跨发乡文化教育、医疗卫生、金融服务、商业展的总体目标和工作任务。 网点等各项配套设施建设，凡应由政府投 —524— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 2012年12月28日 济南市第十五届人民代表大会常务委员会 关于接受刘作宗辞去济南市第十五届人民代表 大会常务委员会、民族侨务外事委员会委员职务 的请求的决定 2012年12月28日市十五届人大常委会第六次会议通过 济南市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议决定: 接受刘作宗辞去济南市第十五届人民代表大会常务委员会委员、济南市第十五届人民代表大会民族侨务外事委员会委员职务的请求，报济南市第十五届人民代表大会第二次会议备案。 辞 呈 市人大常委会: 我因工作变动，根据有关法律规定，请求辞去济南市第十五届人民代表大会常务委员会委员、济南市第十五届人民代表大会民族侨务外事委员会委员职务。 请予批准。 刘作宗 2012年12月17日 济南市人大常委会任免名单 2012年12月28日市十五届人大常委会第六次会议通过 —525— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 免去: 闫继红的济南市人大常委会民族侨务外事工作室主任职务。 市十五届人大常委会第六次会议 审议济南市保障性住房建设管理工作 情况报告的意见 常委会组成人员审议认为，市政府高系;认真履行法定建设程序，严格落实各度重视全市保障性住房建设管理工作，目方主体责任，严把材料采购质量关，严格标明确，行动迅速，措施得力，圆满完成执行关键岗位持证上岗制度、竣工验收制了各项保障性住房工作任务。对如何进一度等，确保保障性住房工程建设质量过硬、步提高保障性住房建设管理工作水平，常安全可靠，让人民群众满意。 委会组成人员建议: 三、健全完善政策措施，构建科学合理 一、学习贯彻十八大精神，深刻认识的保障性住房体系。要扎实推进保障性住房做好保障性住房建设管理工作的重大意的政策法规体系建设，深入研究探索保障性 住房的供应、运作、准入、管理、退出等运义。市政府及有关部门要站在学习贯彻十 八大精神的高度，深刻认识实施保障性住作机制，因地制宜地制定保障性住房政策措房建设管理工作是以人为本的科学发展观施，逐步提高保障性住房的覆盖面，真正让精神在民生领域的具体体现，进一步增强住房保障惠及广大中低收入阶层。要把好准责任感和使命感，着眼于加快解决城镇低入关，进一步健全住房保障资格审核公示制收入家庭住房困难、推进城镇化进程、实度，切实抓好保障性住房资格审查这一重要现社会长治久安，不断加大推进力度，采环节，不断完善市、区、街道(社区)组成取有效措施，切实把保障性住房建设管理的纵向审核机制和住房保障、民政部门联审工作抓实、抓好，确保保障性住房建设管备案的横向审核机制;严格制定住房分配政 策，确保程序规范、信息公开、阳光操作;理工作适应形势发展、顺应群众意愿。 二、强化质量监管，着力打造精品工逐步探索退出机制，对已入住保障房的保障程。要把保障性住房工程质量摆在重要位对象收入和住房变化情况实行动态管理，建置，进一步完善工程质量安全管理控制体立年度复核和退出机制，通过书面核实、入—526— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 户调查、邻里走访等形式，及时查处骗购骗业四位一体的后期管理运营模式。加大保租、私下出租、转让等违规行为，维护住房障性住宅小区商业性服务设施用房建设，保障工作的严肃性和公正性。 最大限度地增加收益用于反补小区物业费 四、立足当前，着眼长远，不断加强用，减轻中低收入阶层相关支出，使保障保障性住房后续管理和服务。要加强保障性住房真正“住得上、住得起、住得好”。 性住房后续管理服务工作，进一步做好房五、密切部门协作，加大工作宣传，屋配套设施保障，加快煤气、交通、就医、努力营造良好氛围。市政府各有关部门要就学、购物等基础设施建设;大力引入市按照各自职责分工，密切配合，统筹推进场机制，充分利用有限资源，制定优惠政保障性住房建设管理工作。要充分利用报策，研究扶持措施，积极创造条件，吸引纸、广播、电视、网络等渠道，广泛宣传社会资本参与保障性住房建设管理工作;保障性住房建设管理工作的重要意义、政引入专业物业服务企业实施保障房住宅小策要求和工作成效，增强各方面推进工作区标准化物业服务和管理，建立健全主管的自觉性、主动性，努力营造全社会共同部门、管理中心、房产经营公司、物业企关注、积极参与的良好氛围。 济南市人民政府 关于市十五届人大常委会第四次会议 审议意见办理情况的报告 市人大常委会: ,一,抢抓机遇～全力做好“十艺节” 收到市人大常委会办公厅《关于印送各项筹备工作。一是加强组织领导，落实市十五届人大常委会第四次会议审议意见目标责任。调整充实市筹委会成员,成立的函》(济人办发〔2012〕26号)后,市政府“十艺节”筹委会工作机构，首批7个部高度重视,立即组织有关部门研究落实。现室工作人员已集中办公并开展工作。先后将意见办理情况报告如下: 召开了迎“十艺节”重点工程集中会战动 一、关于公共文化服务体系建设和“十员大会、“十艺节”济南筹委会第三次全艺节”筹备工作 体会议、集中办公动员大会、第一次秘书 —527— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 长办公会等，并与各县(市)区签订了“十大。三年来，市财政投入5600万元，采取艺节”筹备工作目标责任书，层层落实目“以奖代补”方式补贴基层文化设施建设，标责任。二是狠抓文艺精品创作，艺术品目前全市新建、改建县(市)区图书馆5质大幅提升。儿童剧《我的麦哲伦海峡》、个，文化馆6个，其中历下、市中、天桥京剧《重瞳项羽》入围第二轮省重点剧目等区图书馆、文化馆都达到国家二级馆以评审。截止9月底，市属院团累计演出1356上标准。占地14万平方米，包括博物馆、场，收入879.3万元，提前完成参评“十图书馆、艺术馆在内的章丘文博中心年底艺节”规定的演出场次，先后获省级以上完成主体结构;历城文化艺术中心已于9艺术奖项103项。“群星奖”创作全面展月22日开工兴建;济阳县“两馆”建设项开，征集各类群文作品621件，其中美术目选址规划基本完成，将于年底前开工。类424件，音乐、舞蹈类128件，戏剧、第一批31个街道办事处综合文化站、152曲艺类34件，驻济高校作品22件，中小个规范化社区文化中心、389个规范化农村学校作品13件。推荐3件音乐、2件舞蹈、文化大院通过验收，发放“以奖代补”资2支合唱队伍、1支广场舞队伍参加省级选金2000万元。第二批文化站、区文化中心、拔赛;53件美术类作品入围省第一轮选拔，农村文化大院已开始验收。全市基本建成30件作品获奖。 布局合理、设施先进、功能完善、覆盖城 ,二,加大投入～加快推进公共文化乡的市、县、乡、村“四级”公共文化服服务体系建设。一是高标准推进市级重点务保障体系，推动了文化建设与经济社会文化设施建设。省会文化艺术中心大剧院协调发展。 和三馆主体已封顶，明年8月交付使用;,三,坚持需求导向～努力满足城乡11月初，投入1800万的北洋大戏院修缮改群众精神文化需求。一是深入开展文化惠造工程竣工并举行庆典演出;市民文化艺民十大行动。其中，“加快基层公共文化术中心建设正在积极推进;占地面积约设施建设、公共文化设施全部免费开放”21296亩，总投资约28亿元的济南非物质文项被市政府列入为民办10件实事。目前，化遗产博览园已开工，明年“十艺节”举各项目标任务基本完成。二是拓展服务渠办前主要景观区、园区达到开园条件，建道。为52户未开通有线电视的边远农村和成后将成为全国最大的非物质文化遗产特山区群众安装了直播卫星接收装置，有线色园区，全国重要的“非遗”传承和保护电视、直播卫星接收实现全市全覆盖;市基地。二是基层公共文化设施建设力度加属6家艺术院团和长清豫剧团送戏下乡—528— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 410余场;免费培训基层文艺骨干730余化活动全年650场演出目标已完成，展现人;为农民工发放图书优惠券和电影优惠了群众的风采和活力，满足了群众文化需卡近1.5万张;进社区放映电影220余场求。二是新闻宣传逐渐升温。通过在报纸、次，农村公益电影放映4.32万场次;为810电台、电视台开辟专版、专栏，网站发布家农家书屋更新和增添书籍71万余册。三等形式，宣传“十艺节”举办的重大意义，是创新服务方式。全面开展基层群众文化加强对“十艺节”重点工程、重大项目、活动示范点创建活动，市财政列支200万舞台艺术展演、群众文化活动的宣传力度，元为首批40个示范点配备音响等器材，属展现济南文化建设新成果;在经十路、省全省首创，并被纳入省“十艺节”筹委会会文化艺术中心建设工地等重点路段、场重要活动框架，10月18日举办了基层群众馆周边设置了宣传牌、公益广告等，营造文化活动示范点文艺会演;组织成立群众全民参与、支持办节的浓厚氛围。 文化志愿者服务队287个;深入开展流动二、关于土地管理工作 展览进社区、流动图书馆进社区等流动文,一,强化大局意识～进一步增强服化服务，使更多市民群众就近参与、享受务发展的主动性。今年以来，市国土资源文化。四是提升文化服务效能。全市各级部门按照加快科学发展建设美丽泉城的总公共博物馆、图书馆、艺术馆、美术馆、体部署，深入基层一线调研，了解发展用文化站全部实现免费开放，更好地体现了地需求，主动到上级国土资源部门汇报，公共文化服务的公益性、基本性、均等性争取用地计划指标2.3万亩，上报审批建与便利性。 设用地近3万亩，有力保障了一大批实体 ,四,加大宣传力度～努力营造健康经济项目和重点项目用地。多措并举加快向上的良好社会氛围。一是主题活动丰富推进土地供应，1至10月全市供应土地2.6多彩。以“喜迎十八大办好十艺节”为主万亩，土地成交总价款283亿元，实现土题，组织开展了精品剧目演出季、首届济地纯收益62亿元;市本级供应土地1.7万南新青年大学生戏剧节、第十届中国艺术亩，土地成交总价款265亿元，实现土地节倒计时一周年等系列文化活动，其中在纯收益55亿元。坚持提前介入、主动服务、宝贝剧场、明湖居、珍珠泉人民会堂等开提速提效，积极做好重点实体经济项目、展的“泉城大舞台”文艺演出活动，已演重点工程和重点片区各项服务保障工作。出近300场，基本形成天天有演出的活跃进一步优化办事流程、压缩办事时限，促态势;“喜迎十八大办好十艺节”广场文进审批规范化、服务标准化，全面提高服 —529— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 务效能。进一步推动工作方式创新，努力占补平衡属地化管理，由各县(市)区政破解工作难题，出台了加强调查研究推动府负责辖区内各类项目的耕地占补平衡。国土资源工作创新的意见，确定了10个方积极开展土地复垦整理，增加有效耕地面面27项创新课题，认真把握政策法规、工积。坚持以建设促保护，完成65万亩高标作规律和发展趋势，深入研究切实可行的准基本农田建设任务。深化完善征地制度，新路子、新办法，确保年底前完成一批创严把土地征收、征用和转用审批关。严格新成果并指导实践。进一步研究城市发展落实土地执法共同责任制，强化县(市)边界、规模、结构、布局和时序，积极解区政府主体作用和相关部门职责，加快构决好北跨南控用地保障问题，促进土地规建“党委领导、政府负责、部门协同、上划、城市规划和产业规划“三规融合”。下联动、公众参与”的土地管理工作新格按程序修订完善《济南市国有土地收购储局。强化违法用地拆除整改和督导检查，备办法》，扎实做好土地收储工作。在实坚决遏制违法违规用地。扎实开展2011年行征集土地熟化投资人模式的同时，根据度卫片执法检查，全市违法占用耕地面积实际情况促进多渠道、多方式融资，更好比例下降至3.16%，为全市加快发展营造了地服务“一城三区”建设。调整提高征地良好用地环境。 区片综合地价，严格落实征地补偿安置政,三,科学合理利用土地资源～提高策，切实维护被征地农民合法权益。 土地集约利用水平。进一步增强土地利用 ,二,加强耕地保护～严格落实保护总体规划的管控作用，将土地节约集约利耕地的共同责任。落实最严格的耕地保护用作为重点审查内容，引导各项用地走集和节约用地制度，尽快研究出台《济南市约发展之路。加强建设用地批后监管，严耕地保护管理办法》，强化各县(市)区格落实开竣工申报制度，研究制定履约保政府保护耕地责任，加快建立激励约束机证金制度，督促已供地项目尽快开工。开制，强化考核奖惩措施，确保全市耕地保展市区闲置土地清查，继续抓好批而未供、护红线和国家粮食安全。今年1至10月，储备土地清理，分类采取处置盘活措施，全市完成土地整理复垦10万亩，新增耕地促进土地集约高效利用。认真落实节约优近8800余亩，顺利通过了省政府耕地保护先战略，将各县(市)区节约集约用地情责任目标考核。认真落实耕地“先补后占”、况纳入科学发展综合考评体系。研究出台“占一补一”政策，坚持立足自行补充耕工业用地节约集约利用实施意见，进一步地和加大易地补充耕地相结合，实行耕地提高土地投入产出强度控制标准。加大各—530— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 园区节约集约用地评价考核力度，并与用对四季度全市重点工作作出安排部署。另地指标分配相挂钩，促进经济发展方式转外，按照早准备、早动手的原则，全面分变。结合城中村、棚户区和危旧楼改造，析今年以来全市经济社会发展情况，部署大力挖潜存量土地和低效用地，实行统一研究2013年经济社会发展基本思路、主要规划，成片开发，集中配套，促进重点城预期目标、重点建设项目和重点工作任务，市功能区建设。 及时启动明年国民经济和社会发展计划的 ,四,推进土地综合整治～进一步促研究编制工作。 进城乡统筹发展。坚持把土地综合整治与,二,抓好重大项目～着力增强经济城乡建设用地增减挂钩有机结合，合理布发展动力。一是大力实施“项目建设三年行局，整合资金，因地制宜，分类实施，整动计划”，出台了《济南市重点项目推进实体推进田、水、路、林、村、房一体化的施办法》，进一步优化审批流程，提高服务土地综合整治工程，加快城乡统筹发展。效率，扎实推进125个实体经济项目和279研究出台加强土地整治推进城乡统筹发展个城市建设管理项目，努力发挥重点项目对的实施意见，完善项目规划策划、审批立经济发展的重要支撑作用。1-9月份，404项、建新拆旧以及检查验收等配套制度，个重点建设项目完成投资495亿元，占年计整合各类涉农资金，专账管理，各计其效，划的62%，重汽集团10万辆轻型商用车等鼓励和吸引社会资金积极参与，确保各级19个项目建成投产。二是努力扩大招商引土地整治项目顺利实施。 资，出台了《济南市招商引资工作推进实施 三、关于国民经济和社会发展计划执办法》，组织开展了2012海外知名华商济行工作 南行、2012香港山东周、济南(上海)投 ,一,突出重点任务～着力加强经济资说明会暨项目签约仪式等招商活动，抓好运行调度。围绕完成好年初确定的各项目招商项目效益评估和飞地招商项目认定。标任务，切实加强经济运行监测分析，及1-9月份，我市共引进市外投资846.2亿元，时提出有针对性的对策建议，努力推动全同比增长19.8%，新签约项目68个，总投市经济社会平稳较快发展。10月31日，市资达到513.5亿元。三是积极破解资金短缺政府召开第13次常务会议，研究全市前三难题，争取驻济金融机构对我市实体经济重季度经济运行情况，分析主要经济指标完点项目贷款208亿元，综合授信480亿元，成进度和制约经济社会发展的突出问题，争取国家开发银行与我市签订了授信额度进一步坚定信心，强化责任，狠抓落实，1000亿元的开发性金融合作备忘录，通过 —531— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 上级发改系统累计为我市部分企业和项目主体结构完成，雪山安置房、文博CBD等项争取资金约50亿元。 目加快推进，泺口、田园新城等片区开发建 ,三,加快结构调整～着力构建现代产设顺利推进，二环西路综合改造、刘长山路业体系。一是全面落实服务业发展政策，加西延长线等工程按计划顺利实施。二是推动快推进济南创新谷、东部新城CBD等20个县域经济加快发展。深入研究基础设施建服务业集聚区建设，着力构建区域性服务业设、产业发展、社会事业、财政配套和人才中心。前三季度，完成服务业增加值1940.9支持等各项政策措施，先后组织召开了实施亿元，同比增长9.3%，拉动全市经济增长“三年突破平阴”计划和加快长清融入中心4.9个百分点，服务业增加值占GDP比重达城区发展现场办公会，落实帮扶商河县发展到55.5%，比上年同期提高1.8个百分点。的各项政策措施，县域经济得到快速发展。二是围绕培育七大千亿产业集群，积极研究三是积极推动南部绿色发展，全面启动小城推动产业集聚、集群发展的思路举措，全力镇控制性详规和重点区域城市设计以及旅抓好33个列入省重点的战略性新兴产业项游、水利、林业等重点专项规划编制工作，目建设，有力地推动了工业经济的稳步回加快推进城乡环卫一体化建设。四是加快实升。前三季度，完成规模以上工业增加值施北跨战略。制定了《推进北跨战略议案办900亿元，增长8.1%，高新技术产业产值比理工作方案》，明确总体要求、发展目标、重达到39.3%，比年初提高0.7个百分点。重点任务以及推进措施，已于10月下旬正加快国家创新型城市和国家综合性高技术式组织实施。 产业基地建设，组织3家企业申报国家认定,五,加大投入力度～着力保障改善企业技术中心，3家企业申报国家级企业技社会民生。坚持把保障和改善民生放在更术中心创新能力建设项目，并通过国家发改加突出的位置，加大财政倾斜力度，努力委专家评审。三是积极发展现代农业，粮食推动基本公共服务均等化。1-9月份，城市生产连续10年实现丰收，总产达到305.5居民人均可支配收入达到23491元，农民万吨，创历史最好水平。都市农业园区和特人均现金收入11541元，分别增长12.6%色品牌基地达到165个，增加41个，市级和16.7%。新增城镇就业11.6万人，农业以上农业龙头企业达到366家。 富余劳动力转移就业5.1万人，分别完成 ,四,强化区域引导～着力推动区域协年计划的115.6%和95%，城镇登记失业率调发展。一是加快“一城三区”开发建设。3.27%，城镇基本养老、城镇基本医疗、失省会文化艺术中心大剧院主体验收，“三馆”业保险参保人数基本完成全年计划目标。—532— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 深化医疗体制改革工作稳步推进，新农合导资金使用方式，严格按重点项目和重点人均筹资标准达到300元以上，二级以上产业规划，合理科学安排资金，集中财力医疗机构基本药物配备比例达到90%。新开办大事，为企业发展创造良好政策和资金工保障房18932套，竣工7519套，超额完环境。加快推进县域经济发展，壮大县乡成全年保障性安居工程任务。新建和改扩级财政，在落实好对各县(市)区税收增建幼儿园已开园63处，中小学标准化建设长激励、产业园区税收增量返还、鼓励加稳步推进，公共文化服务体系建设不断加强零散税源征管等政策基础上，加大对困强。为民办10件实事顺利推进。 难县区的支持力度，进一步完善县级基本 四、关于2012年预算执行工作 财力保障机制，逐步消化县级财力缺口。 ,一,1-10月份预算执行情况。今年2.加强收入组织调度和税源控管。充以来，全市各级财税部门牢牢把握稳中求分发挥财税库行联网的作用，进一步加强进的总基调，认真分析财政经济形势，依收入日常调度，制定具体工作程序，完善法组织收入，不断提高收入规模和质量。预算执行分析调度和收入通报考核机制，10月24日，杨鲁豫市长主持召开全市财税确保收入均衡入库。及时调整收入重心，收入任务调度会议，提出加强组织财政收重点加强税源控管，了解掌握税源状况，入的“八个方案”，进一步加强协调，深采取有效手段，千方百计挖掘税源、留住挖税源，全市税收收入增收明显。1-10月税源。加大对重点行业、重点企业收入下份，全市公共财政预算收入累计完成降等问题的调查研究，及时采取有效措施326.09亿元，完成年初计划的86.62%，同加以解决。落实好提高城镇土地使用税额比增长14.01%。 标准政策，做好省地税局直属分局下放100 ,二,多措并举～努力提高财政收支余户企业的税收征管工作。建立部门联动质量。 综合治税机制，深入开展会计信息质量大 1.更加积极地培植壮大财源。进一步检查。针对非上市公司股权转让和上市公为实体经济发展提供政策支撑，落实鼓励司个人持有限售股解禁后转让减持存在的企业上市和促进股权投资业发展的政策，税收流失问题，出台了鼓励上市公司个人拓宽企业融资渠道。提高国有中小企业担股东在我市证券机构转让限售股的相关鼓保机构担保能力，破解中小企业融资难问励政策。 题。管好用好财源建设资金，落实好重点3.不断优化财政支出结构。集中财力纳税大户奖励政策，不断调整优化产业引兑现中央、省、市出台的各项民生政策， —533— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 确保民生支出占财政支出比重比上年再提管，规范采购市场秩序，充分发挥政府采高2个百分点。社会保障方面，做好扩大购的节支增效作用。 失业保险金支出范围工作，促进城乡低保、5.加快推进预算绩效改革。加大财政农村五保等社会救助体系建设，制定被征绩效管理宣传力度，科学编制2013年收支地农民社会保障政策和办法，加强养老保预算，选择部分资金规模较大和社会公众险基金管理，落实好未参保集体企业退休关注的发展类、民生类项目开展绩效评价人员纳入企业职工基本养老保险范围的政试点，合理设置绩效目标，建立财政支出策措施。医疗卫生方面，支持省、市统一绩效激励与约束机制。稳步推进预决算和规划的村卫生室实施基本药物制度全覆绩效信息公开，加快财政信息应用支撑平盖，化解基层医疗卫生机构债务，推进基台建设，强化对所有财政性资金和财政运层医疗卫生机构综合改革。教育文化方面，行全过程的监督检查，不断提高绩效监督加大资金投入力度，积极做好“十艺节”质量，逐步健全“预算编制有目标、预算筹备经费保障工作，完成省核定的教育支执行有监控、预算完成有评价、评价结果出占总支出16.4%的目标，不断健全完善我有反馈、反馈结果有应用”的绩效预算管市财政教育投入评价机制。住房保障方面，理机制。 全力支持保障房建设，继续做好住房公积,三,进一步加大工作力度～确保完金贷款支持保障性住房建设试点工作，提成全年预算任务。一是加强各执收部门的高公积金使用效率。 协调沟通，对全市支柱行业和重点税源随 4.继续深化财政管理。加强预算支出时调度分析，加强监管，严肃征管，确保管理，认真落实年初支出预算，科学调度应收尽收。同时坚持依法征收原则，防止财政资金，严格按照预算和项目进度及时出现征收过头税问题。二是针对现代服务拨付资金，确保1-11月份财政支出进度比业征缴难度相对较大等问题，全面进行评去年提高2个百分点。从严控制支出，努估检查，努力将税收留在济南，杜绝流失。力压缩一般性支出，切实降低行政运行成三是对全市符合条件的占地单位，在帮助本，确保收支平衡，大幅度压缩结转资金其完善占地手续的基础上，将应缴纳的耕规模，提高资金使用效益。扩大国库集中地占用税和契税进行全面清缴，加大对车支付范围，确保年底改革覆盖全部预算单船税、房产租赁税征收力度，增加税收增位，提高财政资金直接支付比例。进一步量。在全力做好聚财增收工作的同时，进完善政府采购预算编制，强化政府采购监一步优化全市支出结构，确保重点项目和—534— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 民生保障等各项事业支出顺利完成。 济南市人民政府 2013年1月6日 济南市第十五届人民代表大会常务委员会 组成人员出席第六次会议名单 出席人员名单(37人) 徐长玉 邹世平 段青英 孟祥桓 宋玉国 许 强 刘西安 万 里 王历历 王永金 王传秋 王建华 田 洁 冯 宏 冯 雷 毕明明 朱守华 伊啸扬 华 巍 刘 民 刘 浩 闫继红 李元东 李全福 李 巍 余毅民 宋志健 张忠泉 张 鹏 陈好孟 卓长立 荣 义 赵 毅 高淑贞 高新临 雷卫国 臧 浩 缺席人员名单(7人) 王晓春 刘作宗 刘海萍 刘 勤 孙建民 胡少平 蔡 东 济南市第十五届人民代表大会常务委员会 第六次会议列席人员名单 巩宪群 郭鲁生 仲维威 鹿中华 杜 萍 吕涌波 孙贵民 许玉慧 李 雷 段迎军 赵静海 袁 磊 张海昕 吕洪涛 张 瑞 赵之祥 唐淑英 金丽霞 秦 旭 于炳生 马新军 苗建国 李 彬 郭向平 王盛元 刘福荣 彭恒信 王富莲 卢云成 王永学 田吉华 董树村 —535— 济南市人民代表大会常务委员会公报2012?9 徐金忠 陈欣然 卢诗喜 王德勇 —536—