沈阳东基工业集团有限公司工会坚持厂务公开深化民主管理实现企业与员工共同发展

沈阳东基工业集团有限公司工会坚持厂务公开深化民主管理实现企业与员工共同发展 2008-03-27 本文访问次数:848 坚持厂务公开 深化民主管理 实现企业与员工共同发展 沈阳东基工业集团有限公司工会 几年来～我们从公司实际出发～以职代会作为厂务公开的主要载体～积极探索、勇于实践～顺利平稳地实施了资产重组、主辅分离、分立破产等重大改革改制～保持了企业和谐稳定～较好地实现了企业效益与职工收入的同步增长。 一、提高认识～加强领导～使厂务公开 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化、规范化 随着企业改革的深化～职工的命运和企业的命运被紧紧地捆绑在一起～特别是市场竞争的加剧和改革攻坚中深层次矛盾的集中显现～职工对企业发展的热心程度、对企业重大决策规避失误的关切程度、盼望企业把经济效益搞上去的热切程度非常强烈～更希望能通过厂务公开有更多的知情权、参与权。 公司领导班子从建立现代企业制度、加强基层民主政治建设和党风廉政建设、依靠职工办企业的高度～深刻认识到实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐企业的具体体现～是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径。1999年3月～在 第十三届四次职工代表大会上所作的行政工作报告中～正式提出了在全公司推行厂务公开制度～并于同年5月～公司党政工联合签发了《推行厂务公开、民主管理制度实施方案》～成为沈阳市最早推行厂务公开制度的企业之一。2001年～我们又重新修改完善了《厂务公开、民主管理制度实施方案》～并以党政工名义联合签发。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、工会具体组织、纪委监督检查、有关部门配合、职工群众全员参与”的厂务公开工作领导体制和运行机制。成立了以党委书记、总经理为组长～工会主席、副总经理为副组长的厂务公开领导小组～领导协调厂务公开工作～建立了以工会主席为主任的厂务公开领导小组办公室～负责厂务公开的日常工作～以各副总经理为组长的工作机构～制定了具体的公开制度～明确了相应的责任和责任人～成立了以纪委书记任组长～纪委、工会和部分职工代表组成的厂务公开监督检查评议小组～监督检查厂务公开的落实情况。公司党委把推行厂务公开纳入重要议事日程～统一部署～统筹安排～为这项工作的健康发展把握方向～创造条件。行政和纪检监察～组织部门和工会等～都根据党委统一安排～发挥自身优势～各司其职～各负其责。公司职代会专门设置了民主管理工作委员会～负责检查监督民主管理工作、集体合同执行情况和厂务公开的实施情况等～为深入推行厂务公开提供了组织保证。 二、以职代会为主渠道～辅之以多种形式的厂务公开格局逐步完善 职代会制度是我国法律规定的职工民主管理的基本制度～它既有法律的权威性～又有广泛的群众性和代表性～因此～为了使厂务公开制度具有合法性、长期性～我们着力以职代会为主要载体～重点抓好以下几个环节: 1、确定好厂务公开的内容。公司在每次职代会召开之前～都认真研究确定厂务公开内容。一方面我们按照厂务公开的有关规定确立公开内容,另一方面从征集的职工代表提案中确定。在具 体操作程序上～首先由厂务公开办公室初步确定公开内容～拟定公开 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 目～提交厂务公开领导小组讨论确定之后责成相关副总经理及有关职能部门起草公开报告。 2、主管副总经理做厂务公开报告。根据确定的厂务公开内容～每年职代会上都有副总经理做厂务公开报告～他们都能以较强的民主意识～实事求是的态度～力求所公开的内容讲清讲透。特别是对一些政策性较强～又不易被职工所理解的问题～不厌其烦地反复认真向职工讲解。这样做～不仅增强了公开的真实性和可信度～也摆正了班子的集体领导和个人分工负责的关系～减少了工作中的推诿扯皮现象。另一方面由于客观原因～在实际工作中没能按时、如期完成任务～通过厂务公开求得职工代表的理解～拉近了领导与职工的距离～改善了干群关系～促进了企业与员工的共同发展。同时～有利于职能部门提高工作质量～有利于相关部门的协调～有利于落实厂务公开的责任制。 3、抓好二级职代会厂务公开的规范运作～使民主管理向纵深发展。按照公司《厂务公开、民主管理 实施细则 工程地质勘察监理实施细则公司办公室6S管理实施细则国家GSP实施细则房屋建筑工程监理实施细则大体积混凝土实施细则 》的要求～各基层单位相继成立了厂务公开领导小组～制定了《厂务公开实施办法》。在二级职代会上公开的二次分配情况、财务重要指标运行情况、业务招待费使用情况等内容～都要填写报告书～上报到厂务公开办公室。公司把此项工作作为行政系统的绩效考核、党委的“党风廉政建设及维护稳定责任书”～工会系统“建家”评比的重要条件。公司建立了“联络员制度”～有关人员定期参加基层单位的职代会～了解和反馈厂务公开情况。公司还建立了厂务公开“激励机制”～每年都评选出“全心全意依靠职工办企业的优秀领导干部”。由于夯实了二级职代会的基础～使厂务公开工作不断延伸～直至班务公开。例如:102车间在厂务公开中～奖金系数向全体职工公开～提高了奖金发放的透明度。工人干多少活就知道自己拿多少钱。车间的重大事项～职工福利项目的确定和开资情况都纳入厂务公开内容。做到奖金公开大家看、考核公开大家管、成 本公开大家算、焦点公布大家知。1ll分厂磷化班组坚持多年班务公开～班组奖金公布于众～职工人人懂得活怎么干～钱怎样分。班组职工思想稳定～促进了生产任务完成。 4、完善职代会代表团长联席会制度。依照有关规定～职代会代表团长联席会在职工代表大会闭会期间～协商解决属于职代会职权范围内的一些重要问题。因此～它也是职代会闭会后厂务公开的主要形式。公司职代会的代表团长是经过民主选举产生的～其中行政主要领导和工会主席各半。为了增加厂务公开的透明度～我们又选举增补了4名一线工人职工代表参加职代会代表团长联席会～享有代表团长的权利。几年来～经职代会代表团长联席会议讨论通过的调整工资方案、经营绩效奖励方案、职工医疗互助实施方案等议案～实施效果令职工满意。 5、灵活多样的厂务公开形式。为把厂务公开工作做的更好～我们还针对不同公开内容采取不同形式公开～做到热点、难点问题专题公开～关键环节、重点部位全程公开。近几年～我公司通过《东基集团报》、东基电视台、公示板等多种形式～对“安改工程实施责任与工程进展情况”、“患大重病会员救助情况”、“调整新进大学毕业生工资收入和有关待遇的暂行规定”、“民品单位销售收入及利润完成情况”、“柔性化技术改造工程进展情况”、“推荐劳动模范”、“推荐参加高级职称任职资格评审人员”、“评聘工人技师”、“奖励谷值用电单位和个人情况”、“评选公司级状元、技术能手”、“评聘技能带头人、科技带头人”、“节假日加班人员加班费发放”、“三个文明建设先进集体、先进个人初评结果”、“工程发包”、“聘任干部”、“发展党员”等内容～进行事前公示。通过广泛征求职工的意见～让群众把关和监督～确保涉及职工切身利益的举措有着深厚的群众基础～确保职工队伍稳定。班组月份工资奖金上墙公布制度以及物资采购的供货方公开、供货地点、采购者公开等等～解除了职工的疑虑～得到了广大职工的认可。 6、完善监督制约机制～形成上下结合的立体监督网络。一是发挥职代会专门委员会的作用～ 组织职工代表视察。生产经营委员会、生活工作委员会、民主管理工作委员会每年都围绕公司生产、经营、集体合同执行情况以及行政承诺的要为职工办的好事落实情况～组织职工代表佩戴视察证进行视察～通过听、看、谈、评～并形成汇报材料～向职代会做专题报告。二是实行领导干部民主评议～变干部管理由组织把关为组织与群众双向考核。我们坚持在每次职代会上～由职代会民主评议工作委员会组织职工代表对两级领导班子和领导干部进行民主评议～职工群众对领导班子的满意率逐年提高。2001年开始～我们又推行了干部任前公示制～做到聘任干部事前公开～让群众把关～大大提高了聘任干部质量。三是建立了举报制度～使群众反映的热点成为遏制腐败的众矢之的。对职工群众反映的问题经过调查核实后～不仅公开～而且坚决处理。 三、厂务公开从实际出发～取得明显效果 一是重大决策公开求得共识。总经理的行政工作报告每年都把企业的经营现状、产品结构调整的方向、领导班子建设情况等重大问题～实事求是地向职工群众公开～交给职工讨论～起到了答疑解惑的作用。几年来～公司实施投资主体多元化、主辅分离、分立破产等重大事项都是经职工代表大会讨论通过后才实施的～确保企业出台的重大决策有着深厚的群众基础。特别是2004年～公司召开了企业分立破产专题职代会。会前～我们将《职工安置方案》和《企业重组方案》交给全体职工代表充分讨论～给代表更多的发表意见的机会。公司领导和机关主要处室的领导分工负责～深入基层听取意见。先后分门别类召开各种座谈会20多次～并多次对职工代表的意见进行摸底调查。我们着重在职代会的代表组成、到会法定人数、会议的内容程序、方案的修改修订、表决的公开公正等环节上强调严肃性～注重合法性。力争使两个方案与职工代表的意愿基本达成共识。由于做了大量的会前准备工作～两个方案在正式职代会上获得全票通过。 二是敏感问题公开化解矛盾。随着改革的不断深化～广大职工对“五险一金”的关切程度日益强 烈。职工担心企业对“五险一金”能否按期足额缴纳。为此～公司在职代会上详细报告有关情况～通过厂务公开向职工交实底、算细帐～切实起到了厂务公开解疑释惑的作用。特别是在主辅分离、分立破产工作中～我们通过厂务公开向职工交实底～让职工算细帐～使宅区供暖、供电、供水、燃气、房产及物业管理等职能顺利移交社会～使分立破产法律程序顺利终结。 三是经营行为公开“阳光运作”。大宗物资采购历来是职工猜测多～易产生暗箱操作的热点问题。对此～公司制定了物资采购审批、比展比价采购、定点采购、大宗物资采购招标、物资采购验收、质价反馈6项制度。这些制度的实施促进了物资采购的三公开:即建立供货关系的前提条件公开,样品的检验标准、检验程序和检验结果公开,供货方的综合质量公开～有效地杜绝了物资采购中的暗箱操作。近年来～公司实施军品能力调整和安改、技改等重大改造项目的资金使用、外购设备的采购情况、业务招待费使用情况等都实行公开～职工知道了这些支出事由和结果～感到钱确实花在了刀刃上。 四是切身利益问题公开理顺情绪。近几年～我们在《东基集团报》上对职工患大、重病救助进行公示～做到被救助人员、救助金额公开、公正、公平。我们还对职工年人均收入情况等予以公开～充分发挥了厂务公开解疑释惑的作用。 回顾几年来开展厂务公开工作的实践～我公司职工民主决策、民主管理和民主监督工作取得了较好效果。我们深深感到～抓好厂务公开的关键是总经理～推行厂务公开的要害是扩大职工的知情权～深入进行厂务公开的保证是行之有效地监督。通过厂务公开～使全公司职工切切实实知厂情～明明白白议厂事～自觉地将自己的前途命运与工厂的发展紧密联系在在一起～职工的积极性和主动性得到发挥。通过厂务公开～密切了干群关系～增进了领导与职工之间的理解与信任～促进了企业管理的民主科学化～推进了企业改革的稳步前进～加大了廉政建设的内部监督约束力度～ 促进了企业经济效益的持续增长～实现了企业与员工的共同发展。 原文 少年中国说原文俱舍论原文大医精诚原文注音大学原文和译文对照归藏易原文 已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。