欧洲一体化进程中的英国

欧洲一体化进程中的英国 欧洲一体化进程中的英国 2002第2期 南京金融高等专科学校 JournalofNanjlngHigherFinanceCollege总第6l期 文章编号:1009—0606{2002)02—0017—03 欧洲一体化进程中的英国 蒋志芬丁爱华 (南京金融高等专科学校,江苏南京211800) 摘要:本文分析了英国与欧盟若即若离的关系以及影响英国加入欧元区的主要因素.作者认为,在 世界经济一体化和区域经济一体化大趋势下,英国加入欧元区势在必行. 关键词:英国加入欧元分析 中图分类号:F831文献标识码:A 1999年欧洲单一货币问世,从2002年1月1日起,欧元作为真正意义上的货币开始流通.欧洲离实现 大一统的梦想越来越近了.但是,在欧洲一体化的道路上充满坎坷和险阻.在欧洲一体化建设过程中,英 国一直扮演着"反对派"的角色,西方舆论也多次把英国称为欧洲联盟的"坏学生",英国与欧洲一体化一直 若即若离.. 一 ,历史上英国对欧洲一体化就不积极不主动 长期以来,英国在欧洲一体化道路上始终比其他成员国慢半拍.英国特殊的地理位置决定了它既和 欧洲其他国家保持着一定的距离,又和整个欧洲大陆有着千丝万缕的联系.第二次世界大战结束后,欧洲 的一些政治家和有识之士开始了痛苦的反思,欧洲国家怎样才能避免或消除因争 夺经济利益而引发的自 相残杀?经过苦苦思索.他们终于发现只有联合起来,共同发展才是欧洲避免战争,实现和平和发展的最 佳选择. 欧洲一体化进程始于1950年法国当时的外交部长罗贝尔?舒曼提出的建立"欧洲煤钢共同体"的计划. 法国在倡导欧洲联合之初,即正式提出建立欧洲煤钢共同体之前,曾分别向德国和英国征求意见,德以实 际行动对此作出了积极响应.英国虽然对欧洲联合的主张表示理解,也认同联合是维护和平,避免战争, 推动经济发展,社会进步的有效途径.但昔日的大英帝国此时还没有摆脱怀113,5"态,认为自己对全世界都 负有责任,不准备与欧洲大陆建立什么特殊关系.政治上,英国与美国关系独特,认为其他欧洲国家皆为 二等国家,不愿与他们结盟.经济上,当时英国仍然是仅次于美国的第二经济强国,且拥有英联邦集团的 广阔市场,英国担心加入欧共体之后,结盟国家会从英国捞好处,更重要的是英国不肯冒欧洲联合的风险. 1951年4月法国,德国,意大利,荷兰,比利时和卢森堡在巴黎签署了《建立欧洲煤钢共同体的条约》. 1957年3月,法,德,意,荷,比,卢六国又签署了《罗马条约》,决定建立欧洲原子能共同体和欧洲经济共同 体.1965年4月,六国再次签订了《布鲁塞尔条约》,1967年7月113,欧洲共同体成立.在此期间,英国一 直在观察着欧洲一体化进程,在它认为欧洲联合不再具有失败风险,且确实能给欧洲国家带来巨大利益的 时候,1973年英国才加入欧共体.英国对欧洲一体化若即若离的态度,使它加入欧洲一体化进程的时间晚 了20年,加入欧洲货币汇率机制的时间晚了1O年. 二,英国政府及民众对加入欧元区的态度 欧共体的发展是2O世纪地区一体化发展的最高成就.从最初的欧共体到欧洲联盟,从欧洲货币单位 到欧元,体现了欧洲国家追求统一的强烈愿望与执着精神.然而,在对欧元问题上,英国又一次出现不合 谐音. 收稿日期:2002—04—01 蒋志芬,丁爱华:欧洲一体化进程中的英国. 欧洲联盟阿姆斯特丹首脑会议通过的《欧元法律地位》的文件对欧元的定义为:欧元是一种在欧盟成 员国范围内正式发行,具有独立性和法定地位的超国家性质的货币.它是欧洲联盟国家为建立一个联合 起来的强大欧洲而采取的共同经济和货币政策的产物.欧元将以纸币和硬币的形式在欧洲和世界流通, 并最终将取代各成员国的本国货币,成为欧盟境内唯一的流通货币.欧元的诞生使欧洲经济一体化发生 了质的变化,在传统的商品贸易一体化之上,引入了金融一体化,货币一体化和资本一体化.1999年1月 1日,欧元开始启动,欧洲联盟l5个成员国中的ll国(比利时,西班牙,德国,法国,爱尔兰,意大利,卢森 堡,荷兰,奥地利,葡萄牙和芬兰)作为欧元创始国,组成欧元区.而英国,丹麦,瑞典虽已达到了马斯特里 赫特 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,却不愿加入欧元.希腊则因没有达到经济趋同指标没能成为首批欧元国家.直到欧元启动两 周年之际,希腊才成为欧元的第l2个成员国,然而,至今英国,丹麦和瑞典尚没有加人欧元区.在这三个 …家中,英国的缺位则有着重要的影响 长期以来,英国要么游离于欧洲联盟(欧共体)组织之外,要么对欧洲一体化采取消 极对抗1991年, 欧盟马斯特里赫特首脑会议制定《欧洲联盟条约》时,英国单枪匹马,以拒绝在条约上签字相威胁,硬是强 迫欧盟其他国家接受了英国不参加欧洲经货联盟第三阶段,即欧洲统一货币建设的例外特权.1992年,在 乏批准联盟条约遇到问题时,英国又趁机发难,借口只有在丹麦完成批准程序之后,英国才会就批准联 盟条约问题恢复议会辩论,结果使联盟条约的生效时间推迟了l1个月.1995年,欧盟鉴于欧洲当时面临 的经济困难,宣布推迟欧洲统一货币的启动时间,并希望1992年退出欧洲货币体系的英镑和里拉尽早返 回.1996年.意大利里拉返回欧洲货币体系,以便成为欧元的创始国,而英国却又一次放弃了机会至今 英国仍未加入欧元区. 早在撒切尔夫人执政时期,英国政府就一直坚决反对欧洲一体化,撒切尔政府之所以反对欧洲一体 化,主要是担心随着欧洲政治和经济一体化的不断深入,欧共体将会演变成一个"欧洲联邦形式的超级国 家",从而削弱和剥夺各成员国的国家主权.此外,英国电和法国一样,对德国的不断发展和强大存有戒 心.但法国试图借助欧洲一体化来制约德国,英国却认为在欧洲一体化进程中,德国将会变得更加强大, 将会凭借雄厚的经济实力在欧洲事务中处于绝对的优势地位.此外,撒切尔还担心欧洲一体化会削弱美 国在欧洲的影响,损害英,美两国的特殊传统关系,不利于维护欧洲各国之问的力量均衡.梅杰上台后,英 国政府改变了过去抵制欧洲一体化的僵硬立场,采取了逐步向欧洲靠拢的灵活政策.梅杰在谈判制定《马 约》过程中为英国争得由英国议会最终决定是否加入欧元的"例外权". 1997年.工党上台后,对欧洲政策进行了调整,多次表示愿意与欧洲联盟改善保守党时代的"冷淡僵 化"关系,但在是否加入欧元问题上,仍坚持以英国的经济利益作为判断标准,宣布1999年1月1日英国不 作为第一批成员加入欧元.1997年lO月27日,英国财政大臣布朗阐述英国政府的政府立场时.提出了英 国加入欧元的五项标准:l,英国与欧元区国家之间的经济能否保持持续稳定的趋同状态;2,能否具备足够 的灵活性以应付经济的变化;3,对英国的投资带来有利影响:4,有利于提高英国服务业的竞争力;5,有利于 英国就业的增加.此外.布朗还表明了英国对加入欧元趋向积极的态度.2001年6月7日工党在大选中 取得了压倒性的胜利,工党政府如愿以偿地实现了百年历史上首次连任.工党对欧元的政策没有改变,布 莱尔的发言人指出,英国政府原则上支持欧洲货币联盟,并将在未来两年中就加入欧元问题对国内经济情 况进行评估.工党认为加入欧元区将有利于英国经济发展,英国的前途最终将依赖与欧盟各国的融合,英 国不能置身其外,然而这都只是宣誓性的表示.布莱尔也曾表示只要经济环境能够满足加入单一货币的5 项检测指标,并且全民公决开绿灯放行,那么他将把英国带人欧元区.但是,加入欧元区的问题一直遭到 英国大多数民众和反对党的反对.英国一项民意调查显示,目前英国公众对加入欧元区的反对人数高达 三分之二,保守党也坚决反对加入欧元区.欧元在英国仍然不受欢迎. 三,影响英国加入欧元区的主要因素 自从欧洲单一货币进入实质性发展阶段以来,加入欧元区问题一直困扰着英国从政府到民众存在 着明显的矛盾心理,患得患失,处于尴尬境地. 在欧洲局势急剧动荡和变化的今天,欧洲联合已是大势所趋,它代表了欧洲经济的发展需要.随着欧 一 18— 蒋志芬,丁爱华:欧洲一体化进程中的英国 盟整体经济实力的不断发展强大,英国与欧洲大陆各国的经贸关系也日益密切,它与欧盟其他成员国的贸 易已占其进出El总额的60%,出于经济利益考虑,英国应该积极推动向欧洲大陆靠拢.英国若长期置身于 欧元区之外,前来投资的外商会选择欧元区国家.此外,英国若长期游离于欧元区之外,这不能不使欧盟 伙伴国家重新审视英国在欧洲的作用和地位,使英国在欧洲试图发挥领导作用的目标受到极大影响.因 此,英国只有积极参与欧洲一体化进程,才能保住其对欧洲事务的发言权. 既然如此,英国为什么至今尚未加入欧元区?其主要因素有这样几个方面:第一,大多数英国人认为 放弃英镑就是放弃了英国主权.英国民众对英镑具有强烈的民族感情,而且他们担心加人欧元区后对英 国经济可能产生不利影响.特别是英国广大的中小企业,房地产业主以及低收入者最易受到利率波动的 影响,因此他们对欧元持反对态度.第二,英国加人欧元区不利于其目前的国际金融中心地位.届时不少 投资基金可能趁机重组英国股票投资组合,估计会因此而导致2250亿欧元的资金外流,这对一贯以金融服 务业作为经济支柱的英国所带来的冲击是较大的.第三,英国短期利率高于欧元区利率水平,加人欧元 区,大幅度降低短期利率对英国经济不利.第四,英国的失业率低于欧元区的失业水平,加人欧元区不利 于英国经济.第五,若英国加人欧元区,则必须调整英镑汇率,要使英镑汇率渐渐下降到一个合理水平,需 要一个渐进的过程.许多投资者预期,英镑若加人欧元区,英镑兑欧元需要贬值10%或以上.第六,目前 英国经济与欧元区经济发展不同步,即有着不同的经济周期,英国加人欧元区对英国经济发展不利.第 t,欧元疲弱不振影响英国近期加人欧元区.欧元兑美元的汇率一直未能保持稳定,而且欧元区内部目前 还面临着通货膨胀的压力,欧元可能会进一步疲软.这种状况不能增强人们对欧元的信心,对于英镑这种 相对欧元已经高估的货币来说,在这种形势下考虑加人欧元区是不现实的. 尽管英国目前尚未加人欧元区.但是世界经济一体化和区域经济一体化发展已成为世界经济发展的 大趋势,欧元的启动是欧洲一体化的重大步骤,英国加人欧元区势在必行. 参考文献: [13康新文.世纪欧元[M].新华出版社,1999. [2j李罗力.深入欧元[M.南开大学出版社,1999 (责任编辑:周建明) 一 l9一