对XXX信用社奶牛养殖业贷款情况的调查

对XXX信用社奶牛养殖业贷款情况的调查 对XXX信用社奶牛养殖业贷款情况的调查 对XXX信用社奶牛养殖业贷款情况的调查 自201X年9月以来，XXX信用社对本辖区的奶牛养殖业进行贷款的重点扶持，截止201X年2月末，信用社存量贷款中养牛业贷款余额达 1.2亿元。XXX镇的奶牛存栏量从201X年的3000多头，达到目前的16000头，500头以上规模的养牛小区11个，201X年高峰期奶牛的存栏量甚至达到了18000多头。信用社对XXX镇奶牛养殖业的资金投入，受到了当地政府和农民的欢迎，为当地农村经济的发展和农民的增收、信用社的增效起到了积极的促进作用。但201X年以来，XXX信用社的不良贷款大幅攀升，201X年末和201X年头两个月，信用社的新增不良贷款达3000多万元，新增不良贷款中绝大部分的贷款用途为: 奶牛养殖。因此，XXX镇奶牛养殖业整体经济效益的大滑坡、奶 牛养殖户的大面积亏损造成了信用社不良贷款的猛增，通过调查，形成养牛业不景气的主要原因有以下几个方面: 一、饲料价格上涨，牛奶的销售价格低迷从201X年3月，我县奶牛饲料的平均价格从0.6元左右斤持续上涨，并上升到0.85元-0.90元斤，涨幅高达42%，造成养牛业的饲养成本大幅度提高;作为养牛业一项主要经济来源的牛奶销售收入，几年来牛奶的价格一直维持在0.8元-0.9元斤这一区间，与饲料价格上涨的趋势不成正比。而经过测算，只有当牛奶价格高于饲料价格0.25元斤以上时，养牛户通过销售牛奶获得销售收入，再减去饲料、雇工费、水电费、兽药、消毒费和贷款利息等费用支出，才能够在保本的基础上实现利‎‎润，就是说0.25元的牛奶和饲料的差价是奶牛养殖的保本价格。因此，201X年3月份以来饲料和牛奶‎‎的市场价格变化，直接造成养牛业的大面积亏损。 二、奶牛销售价格下滑饲料价格的持续走高的市场形势，使养牛业陷入了困境，由此产生的负作用使奶牛的价格大幅度下滑: 优质成年奶牛的价格从高峰期(201X年)的每头 1.8万元到2万元，下降到目前的8000元到1万元，差价达1万元左右;小母牛犊的价格从高峰期的每头6000-8000元，下降到目前的500元左右;淘汰奶牛的价格从高峰期的每头3500元左右，下降到目前的1500元左右。目前已经出现了牛犊待卖但无人问津的现象。由此造成的影响体现在以下二个方面: 1、成年奶牛价格下滑虽然目前对养牛户的经营不会产生直接的不‎‎利因素，也不是造成目前养牛业亏损的主要原因，但目前存栏的奶牛是信用社金额巨大的信贷资产之一，其价格的贬值，直接造成养牛户的资不抵债，使信用社的信贷资产形成了巨大的风险。同时其价格的走低与饲料价格的攀升的现实，直接形成牛犊和淘汰奶牛价格的下滑; 2、201X年以前，养牛户通过销售牛奶获得销售收入，已经‎‎基本可以与各项支出和相关费用相抵，部分自有资金比例高、养殖经验丰富的养牛户在这一环节已经取得了一定的利润。并且，养牛户流动资金 充足，配方科学、质量良好、投量合理的饲料喂养，使得奶牛的产奶量多、奶质好，并且产犊率高。由于牛犊数量充裕，养牛户在保留一定数量牛犊继续喂养、扩大养殖规模以外，可以对剩余的牛犊进行销售，每头6000-8000元的销售收入也是实现利润的根本保障。‎‎同时，一部分年龄大、产奶低的淘汰奶牛也可以较高的价格进行变现。因此奶头养殖业的行情曾经是"一片大好"。但是201X年3月以来，饲料价格的居高不下，已经让养牛户入不敷出，而由此带动的牛犊和淘汰 牛价格滑坡的负面市场效应，更让奶牛养殖业的经营雪上加霜，微薄的销售收入解决不了养牛户资金紧张的根本问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 三、流动资金短缺，经营出现恶性循环由于上述原因，部分养牛户在销售收入减少的情况下，流动资金短缺，但仍必须投入资金，进行必要的饲料投量，因此只能四处借钱举债来养活奶牛。但由于短期内资金支出大于收入的现象难以改变，其流动资金日益减少，只能缩 减资金投入，靠减少饲料的投入量或降低饲料的营养含量进行维持，而这又势必造成奶牛体质的下降、产奶量的降低，所以牛奶和‎‎牛犊销售收入的减少的结果又在所难免，奶牛业的生产和经营出现了恶性的循环。更令人担忧的是: 部分养牛户已经私自变卖、转让奶牛来养活其它的奶牛，这种"以牛养牛"的现象，将给信用社的信贷资产造成直接的风险。 四、奶牛选购价格过高、奶牛质量参差不齐201X年奶牛和牛奶市场待续升温，在政府的大力号召下，大量农户选择从事奶牛养殖。同时，过热的市场造成了奶牛的价格膨胀，201X年7-12月份，成年奶牛的市场价格高达2万多元。由于部分农户缺乏市场风险意识和必要的养殖经验，在其从事养殖的起步阶段，就出现了只重数量、不顾价 格、不重质量的现象，盲目地购进大量的奶牛。据统计: 201X年下半年，XXX镇农户以2万元左右的高价，新增存栏奶牛5000余头，人为地造成养殖成本过高。而且‎‎由于部分养牛户缺乏必要的选牛经验，部分奶牛品种不纯、体质差、产奶量低，有的甚至根‎‎本就不是奶牛。在饲养过程中，部分养牛户也没有掌握科学的养牛方法，病牛和死牛的现象时有发生。因此，在奶牛市场刚刚趋于平稳的201X年初，其经营就已经出现了亏损，使信用社的贷款过早地出现了不良。勉强维持经营的养牛户也由于较高养殖成本和质量较差的奶牛等因素，在日常同样多资金投入的情况下，目前的经营也已经陷入了‎‎困境，无法正常归还信用社的贷款。 五、养牛户经营单一，抵御风险能力差东棘镇的大部分养牛户搞专‎‎业养殖，放弃了农业种植，没有其他的收入来源，因此经营一旦出现亏损，在无法获得信用社的资金支持的情况下，就无法正常经营，这也是信用社不良贷款居高不下的客观原因之一‎‎。 六、信用环境污染，信用观念有待加强由于养牛业的大面积亏损，以及XXX信用社201X年全年基本停止发放养牛贷款的现实，部分养牛户失去了继续经营的信心，对还贷和结息有抵触情绪。一些养牛户 持攀比、观望态度，以至一些原本信用意识良好的养殖户也不能主动归还信用社的贷款，加大了信用社信贷人员的工作量，致使信用社的 不良贷款出现了"前清后增"。201X年以来，XXX镇作为XX市"信用工程"的试点，初步建立的信用环境受到污染，广大农户初步形成的信用意识面临着严峻的挑战。 七、信用社的贷款管理工作脱节由于XXX信用社的贷款笔数多、XXX镇的地域较为分散、养牛户主动还贷的比例偏低、信用社信贷人员少、贷款管理力度不强等方面的原因，信用社的贷后检查工作跟不上，对‎‎到期贷款的催收工作不到位，使信用社的信贷工作只停留在对新增不良贷款的被动清收上，信贷管理工作严重脱节。这也是信用社不良贷款"前清后增"的主要原因之一。 八、县政府承诺的小额贷款贴息款没有及时到位201X年政府为了鼓励和推广奶牛畜牧养殖，采取了一系列优惠‎‎政策，其中主要的一条就是对农户201X年至201X年的小额畜牧养殖贷款进行贴息，并做出了承诺。目前市政府承诺的贴息款已经到位，及时发放到农民的手中，但县政府应该拔付的贴息款150余万元未能按时兑现。由于XXX镇的贴息对象主要是养牛户，因此贴息款的拖欠，对养牛户的还息还贷造‎‎成了一定的影响，部分养牛户对归还贷款本息甚至出现了抵触情绪。针对XXX信用社不良贷款大幅攀升、养牛业贷款集中出现不良的不利局面，县联社已经对XXX信用社的领导班子进行了调整，县‎‎联社和信用社有关人员正积极采取措施，夜以继日地清收、盘活不良贷款，尽力扼制新增不良贷款的出现。 page 大力推进农业产业化经营 切实增加农村居民收入---天全县农业产业化经营情况调查报告县委、政府: 农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产‎‎业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。为了及时、全面、准确地掌 握我县农业产业化经营现状及存在的问题，为推进农业产业化、促进农民增收提供参考依据，产业化办公室对全县第一季度农业产业化发展、经营情况及其它基本情况进行了一次专项调查，以进一步探索我县加快农业结构调整，促进农民增收的措施和途径。现将调查情况报 告如下: 一、基本情况: 全县农业产业化经营的现状: 根据全县23个乡(镇)摸底调‎‎查，全县农业产业化经营发展呈上升趋势，已实现总产值471 1.15万元。其中: 1、种植业产业化情况: (1) 优质茶园建设: 完成201X亩优质茶园建设项目，已通过验收，目前正在设计今年1000亩优质茶园建设项目的实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 (2)栽桑养蚕: 完成了5000亩老桑园管护工作、1160亩新桑园的嫁接工作，已备齐了1500张养殖春蚕所需的物质和蚕种。 (3)订单农业: 全县订单农业发展势头良好，目前全县已实施订单种植面积6800亩。主要订单品种有食用玉米、魔芋、芋头、辣椒等，涉及全县5个乡9个村866户农户。 (4)无公害产品: ?山药: 全县已完成800余亩山药的育苗和整地，主要集中在老场乡。 ?茶叶: 全县已完成15000亩茶叶的春季管护‎‎，并采春茶15000公斤，产值约60万元。 ?西瓜: 已完成3000亩西瓜的种植技术培训和生产资料及种子的准备工作。 ?油菜: 全县45000亩油菜长势良好，防病治虫工作已落实完毕。 2、畜牧业产业情况: (1) 畜牧业龙头企业1---3月份情况: ?二郎山牧业: 发展养羊联产户25户，每户5只;羊场产纯种波尔羊102只，产值102万元。 ?四川隆生(天全)农业发展有限责任公司: 发展二郎山山地鸡 1.5万只;发展养鸡大户8户(平均每户一次饲养1000只以上)。 ?帝豪羊业: 已向全县农户签定养羊1000只的合同，现已发放170只。 (2)养猪情况: ?全县猪存栏77829头，销售33091头，产值310 3万元。 ?仁义乡成立了生猪专业合作社，始阳镇成立了养猪协会，运作都比较规范、正常。全县新发展养猪大户100户，有效带动全县养猪业发展。 (3)养羊情况: 全县羊存栏116437只，销售34717只，产值7 9.85万元。 (4)禽类: 全县禽类存栏7 5.4万余只，出栏30万只，产值860万元;禽蛋产量280吨，产值240万元。 ( 5) 新发展人工种草面积5000亩，使全县人工草场达 6.38万亩。 3、林竹业产业情况: (1) 1---3月份，天全县林业局对全县竹资源作了详细调查，并组织编写了《天全县竹资源现状及开发利用前景》，为我县竹产业开发提供了可行的依据。天全县现有竹资源总面积3 6.8万亩，成竹面积 9.7万亩，天然竹林面积2万亩。从1996年以来新发展竹子面积2 8.3万亩。 (2)今年1---3月份全县竹材产量3000多吨，产值近100万元;森林蔬菜800吨，产值40万元。 (3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份对20多万亩楠竹基地进行检查补栽、管护等工作，‎‎正在组建股份制联合林场，已经拟出了竹资源管理办法。 4、加工营销产业情况: (1) 龙头企业: ?四川二郎山森林蔬菜有限公司: 完成了综合楼、机修车间、库房、门卫挖基和主体工作，完成了两个绿色食品申报材料编写，完成了今年原料收购、生产品种、生产量的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，销售红油鲜笋5吨、清水笋2吨、墨西哥泡椒2吨，实现销售收入10万元，收购野生蕨菜20吨。 ?天全县天蜀森林蔬菜食品厂: 已收购蕨菜50吨、青菜20吨、山芦20吨;销售山芦30吨、红油鲜笋20吨、蕨菜和薇菜20吨，实现销售收入30万元。 ?天全蜜园蜂业有限责任公司: 销售蜂蜜 4.5吨，销售额15万元，带动养蜂大户12户。 ?茶叶加工企业5个，其中1---3月份边茶叶产量6000担，销售201X担、销售额23万元;全县春茶产量15吨，外销鲜叶9吨、产值36万元，县内加工6吨鲜叶、成品 1.5吨，已销售0.5吨、销售额13万元。 5、今年一季度绿色食品产业开发情况: 加强与四川二郎山森林蔬菜食品责任有限公司的联系和服务，完成了两个绿色食品商标的年检和技术整改工作，新厂已完成了综合楼、机修车间、库房、门卫等工程。完成了1000亩辣椒基地的建立、育种、技术培训。两家森林蔬菜加工企业拟出了今年的收购和产品加工计划。绿色食品管理办公室结合我县实际‎‎编写出了天全县绿色食品发展规 划初稿，提出了我县绿色食品开发的思路和目标任务。完成了两个绿色食品申报材料的编写和填报。 6、 协会和基地: 随着产业的形成、专业合作经济组织和行业协会的迅猛发展，截 止目前，有各类协会33个(种植业协会16个、畜牧业协会16个、加工协会1个)，多数运作正常;产业基地52个(优质瓜果蔬菜基地7个、蚕桑基地7个、茶叶基地6个、畜禽基地11个、林竹基地21个)。 全县年收入5万元以上的农业大户调查情况: 全县年收入5万元以上的农业大户有251户，人口1138人。按收入情况分: 年收入在5万元—10万元的有221户，年收入在10万元--20万元以上的有24户，年收入在20万元以上的有6户。按主要收入来源分: 种植业7户，养殖业25户，加工营销业38户，开采业23户，运输业99户，其它59户。全县农村居民人均‎‎纯收入的构成情况: 1.201X年: 全县农村居民123881人，纯收入3028 9.58万元，人均纯收入244 5.05元。其中: 种植业收入占24%，养殖业收入占25%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占10%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入‎‎占16%，运输业收入占10%，其它收入占7%。 201X年1季度: 全县农村居民119775人，纯收入638 5.24万元，人均纯收入500元。其中: 种植业收入占12%，养殖业收入占38%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占16%，加工营销业收入占‎‎5%，矿山开采业收入占12%，运输业收入占7%，其它收入占7%。全县土地和草资源情况: 据调查，全县有耕地10235 7.3亩，其中: 耕田5527 6.6亩，旱地3235 7.5亩，自留地1323 5.2亩，开荒地1488亩;撂荒地102亩。草资源: 天然草场1472 6.5亩，人工草场13986亩，青贮2955吨。 二、存在的问题: 1.整体上对农业产业化经营的认识不够，未能深入理解其含意。农民素质相对较低，市场经济意识淡薄，只顾眼前利益，缺乏风险意识。 工作发展不平衡，个别乡镇对推进农业产业化经营的目标不明确，措施不力，对于农业产业化工作似乎只是应付了事。 3.产业布局不够合理，没有完全做到因地制宜、科学规划，产业基地建设分散，除林竹产业外，其它产业规模不大，形不成商品优势，难以形成规模效益。 4.中介组织和行业协会带农户、连市场的作用没有得到充分发挥，运作不够规范。 5.农业产业化龙头企业规模小、带动农户和基地的作用还不明显，抵御市场风险的能力较弱。 6. 缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受双重风险。在我县农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户 的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。 三、建议和对策: 农业产业化经营是一项牵涉面广、政策性强、浩繁复杂的系统工程，它不只是一般的市场行为和企业行为，必须要有党和政府强有力的组织领导。针对目前我县农业产业化发展过程中的一些突出问题，我们提出如下建议供领导参考: 1.正确认识农业产业化经营的本质和含义，确定我县农业产业化发展的基本思路。农业产业化的含义就是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施‎‎产加销一体化，形成生产和流通利 益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。我县农业产业化发展的基本思路: 以国内外市场需求为导向，以规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头，以“龙头企业，中介组织，农户”为基本组织‎‎形式，优化配置各种生产要素，实行科学地区域化布局，专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产‎‎业化经营轨道，推进农业和农村产业化进程，最终实现全县经济快速发展。 建立健全以党、政一把手直接负责的农业产业化目标管理责任制。围绕全县农业产业化的总体目标，紧密结合市场需求和产业发展实际，调整和完善农业产业化的实施方案，将目标任务落实到各个乡镇。县、乡镇党、政领导每年必须亲自抓一个产业或一片基地的建设，真抓实 干，连续抓几年，抓出成效。这一条可以作为乡镇年终考核指标的一项内容。 3.采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。根据县上提出的“八个一”工作要求，每个乡都必须至少落实其中的“一乡一‎‎校”，建立起培训农民的教育基地，提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。 4.坚持以市场为导向，培育主导产业。社会主义市场经济必须坚 持以市场为导向，让市场需求说了算，我们要到市场上去选产品，要总结工作中的经验教训，坚持在推进农业产业化中，首先搞好市场调查、选好产品。具体讲，茶叶产业化、林竹产业‎‎化、畜禽产业化等怎么搞，要根据自己的具体情况、结合市场需求决定。商品的价格是由 供求关系决定的，要充分估计市场供求的变化。 总之，不能用今天的价格去论证项目投产后的经济效益，要动态观察市场走向。 5.大力发展规范的农村专业合作经济组织(专业协会)。农村专业合作经济组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权的‎‎前提下，按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的新型合作经济形式。它是农业产业化经营中的重要链条。大力发展农村专业合作经济组织(‎‎专业协会)，有利于提高农民进入市场的组织化程度，降低和化解市场风险;有利于推广和应用科学技术，推进农村社会化服务体系建设;用利于协调各方面的利益关系，保护和增加农民的利益。农村专业合作组织(专业协会)是连接龙头企业和农户的重要纽带，是形成“‎‎公司+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的关键环节(公司+农户的模式弊端很多)。 6.建立有效的利益联结机制。市场经济的核心就是“利益”，没有有效的利益联结机制，市场、企业与农户难以形成利益共同体，他们之间就会出现松散关系。处于产业化中间环节的企业与下联农户之 间难以形成有效的利‎‎益共享关系，是一种自由的意向性的非紧密关系，是一种随市场变化而变化的被动的关系，或者是一种非理性的契约关系，这样经常使企业与农户的根本利益一致性与现实利益对立性发生矛盾，因为他们各自都有利益最大化的要求。当市场价格高于双方预‎‎约价格时，农户就会想方设法把产品销售给市场，企业收不到加工原材料，有可能不顾一切提高收购价格，市场出现产品供不应求的走势，给政府造成一种假象，这‎‎时政府在引导农户发展生产上可能出现误导。当市场价格低于双方预约价格时，企业会找很多借口违约、毁约，不遗余力地从市场收购，在农民向‎‎当地政府投诉时，也有可能采取象征‎‎ 性、苛刻刁难手法，以最低保护价收购很少一点，来应付农民，敷衍政府，少数农户也会把产品挑到当地政府，要求政府收购。这些现象，导致政府要么号召农民大力发展某种产业，要么政府与农户之间矛盾激化，使企业、农户都受损失，导致产业失败。 7. 搞好基地建设，强化“规模效益”观。基地建设是实现农业产业化的重要内容，同时也是实现农业产业化的物质基础，如何加强基‎‎地建设，可以用16个字概括: “政府引导、利益驱动、品质优先、规模效益”。过去政府总是要求农民做什么，不做什么，这些都是市场的功能。政府只要提供良好的产业政策和优质服务以及营造良好的发展环境，企业和农户会自发地有机结合。政府通过“以点带面”的示范引导作用和“龙头企业”的带动作用，使广大农户看到可获得的实际利益。通过优势资源的转 移和优化品种品质结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的劳动产品具有较强的市场竞争力。没有规模，就没有效益，就没有抵御市场风险的能力。 8.对外加大宣传力度。我县具有良好的生态环境，污染小，气候条件也比较适宜生态农‎‎产品生产。现在的市场经济大潮中，各种各样的产品浩瀚如海，数也数不清，“好酒不怕巷子深”的年代已经过去，不作宣传，就没有人知道我们这样一个山区小县的两个绿色食品、九个无公害产品。我们要千方百计利用各种宣传煤体(包括网络)推出 “二郎山下的生态天‎‎全”这个品牌，依托这个品牌发展产业。 天全县农业产业化领导小组办公室 201X年5月25日 page 东港市县乡道路交通管理情况调查报告省厅交管局: 东港市公安交警大队按照部、省交管局《关于调查上报县乡道路交通管理有关情况的通知》要求，安排专门人员对我市县乡道路交通管理情况进行了认真调查，现将调查情况报告如下。 一、东港市自然情况东港市于1993年6月18日撤县建市。位于辽东半岛东部，地处黄海与鸭绿江入海口的交汇处，隔江隔海与朝鲜共和国相望，是一个沿海、沿江、沿边的新兴港口城市。东港市下辖3 个街道办事处，16个乡镇，3个农场;17个社区居委会，245个村委会。人口总数65万，面积249 5.78平方公里。境内有201国道一条，东起丹东市四道沟，西止与庄河市交界处，全长约88公里;省道大盘线一条，南起孤山镇与201国道交接处，北至岫岩县交界，全长约24公里;县级道路10条，全长约314公里;乡级公路53条，约540公里。全市有机动车45000余辆。201国道是连接丹东市、大连市主要干道，平均日流量可达8000余辆。201X年至今由于沈大高速公路封路，车流量巨增，平均日流 量可达10000余辆。县级公路日流量为3000余辆;乡级道路日流量达1500余辆。 二、东港市目前县乡道‎‎路交通安全管理状况及存在主要问题: 99年6月，东港市交警大队按照公安部和省厅交管局的统一要求，在国道201线东港段开展创建平安大道活动，在88公里的路段上组建了3个公路巡警中队，每个中队各配备10名民警和3台警用巡逻车辆。按201国道的里程划分了各中队职责范围，每个中队约30公里。但按区域划分，3个中队的管辖范围分别是91 9.44平方公里、66 91平方公里、66 9.32平方公里。按管辖范围计算，每位民警管辖区域范围约75平方公里。按国省道路、县乡道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中队30人毛算，平均每个人管辖3 2公里，按实际上路面每个中队8人计算(有两名民警专门处理 事故)，平均每人管辖40.25公里。鉴于上述分析，存在的主要问题 是: 1、警力不足。根据实际警力和道路里程情况看，每人平均管理30,40公里路段，很难做到管理到位。 2、无牌照车辆多。尤其是两轮摩托车无牌照占有较大比例，据不 完全统计，无牌照摩托车将近1万台，约占摩托总数的1,3。 3、无证驾驶机动车人随处可见。由于警力不足，管理不到位，农 村不少人购买摩托车后，不能及时考取驾驶证，无证到处乱骑。 4、农用车、两轮摩托车违章载人。尤其是农村集市，农用车、两轮摩托车载人现象比较严重。 5、交通安全意识差。由于交通安全宣传没有形成社会氛围，只限于交警自身，因此，覆盖面受到局限，交通安全宣传工作不到位。 6、 自我保护意识不强。农村人不能自觉遵守交通法规，任‎‎意横穿道路、骑自行车突然猛拐等。 7、交通安全设施不足。县乡道路，尤其是乡级道路无交通标志、标线。 8、公交车辆少。有不少村无公共汽车，既使有的村通公共汽车，也只限于每天一个往返。 9、乡镇无交通安全委员会，交通安全无人问津。 10、科技管理手段差，缺乏先进设备，主要靠人管。 三、县乡道路交通违章和交通事故的特点分析 (一)交通违章: 在县乡道路交通管理中，违章现象较为突出的行为有: 1、无证驾驶; 2、酒后驾驶; 3、农用车载人; 4、货车超载; 5、拼装车、改型车上路; 6、 报废车上路; 7、逆向行驶; 8、超速行驶; 9、不按规定超车; 10、不按规定会车;1 1、夜间行车不按规定使用灯光;1 2、乘骑摩托车不戴安全头盔。 (二)交通事故特点分析: 201X年，我市县乡道路上共发生一般以上交通事故51起，死亡14人，受伤30人，直接经济损失在 7.4万元。交通事故主要特点是: 1、从时间分布看，12时至24时为高发时段，共发生交通事故38起，占75,，零时至12时发生交通事故13起，占25,。 2、从路段分布看，乡路事故突出‎‎，共发生30起，占59,，县道发生21起，占41,。 3、从肇事车辆分布看，两轮摩托车21起，占41,，农用车15起，占29,，大小货车10起，占1 9.6,，出租轿车5起，占 9.8,。 4、从事故发生形态看，正面相撞、侧面相撞、尾随相撞是全年交通事故形态的主要表现‎‎，以上三种形态共发生一般以上交通事故45起，死亡12人，分别占全部事故起数和死亡人数的8 8.2,和8 5.7,。 5、以事故的性质分析，肇事后，不报案逃逸的占多数。事故主要 原因是: 1、无证驾驶无牌两轮摩托车和两轮摩托车违章载人，是发生交通 事故的原因之一。随着市场经济的不断发展，两轮摩托车在农村发展较快。据统计，我市有两轮摩托车3万余台。不少农民因交通意识差，购买摩托车不上牌照，不考驾驶证就到处骑，加之不少农村不通公共汽车，两轮摩托车便承担起接送任务。在县乡道路的临时车站处，常‎‎常聚集了一些两轮摩托车搞出租。在21起两轮摩托车事故中，无证、无牌10起，占4 7.6,。 2、农用车违章是造成交通事故的另一个原因。由于农用车价格低廉，发展较快，一些农用车驾驶员缺乏交通安全常识，不能自觉遵守交通‎‎法规，加之车况差，导致发生交通事故比例高。 3、货车超载也是造成交通事故的一个原因。在10起货车事故中，因超载引发的交通事故6起，占60,。另外，车辆超速、违章超车、违章会车、酒后驾车、不按规定让行、行人横穿车行道也是引发交通事故的重要原因。 四、意见和建议为加强县乡道路的交通安全管理，我们认为: 1、增加警力。根据县乡道路情况看，我市县乡道路近900公里，应设置3个中队，每个中队设10人左右为宜，以强化县乡道路的管 理能力。 2、户籍化管理。在乡镇、村设立交通管‎‎理警务室，交通民警实行驻村责任制，负责交通安全教育、车辆管理等，并进行跟踪考核。 3、建立群防 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。实行专门‎‎力量与群众力量相结合，乡镇、村都要建立由交警参加的专门组织，抓好群众的交通安全教育。 4、在乡镇成立交通安全管理机构，使乡镇政府把交通安全工作纳入日程，把交通安全工作纳入文明村、文明户评比中，作为一票否决‎‎内容。 5、县乡道路要增加交通安全设施。 6、 发展公共交通事业，增加农村公交车线路和‎‎班次，解决农民乘车难问题，杜绝农用车、两轮摩托车违章载人问题。 7、增加科技管理投入，设置电子监控设备、电‎‎子提示设备和自动监测设备和无线电通讯设备。 五、几年来道路交通管理的具体做法 1、强化公路巡警中队建设。1999年6月，组建了3个公路巡警中队，每个中队10人，3台巡逻车，组建了中队党支部，每个中队配备3名领导，修建均为二层楼的办公用房1000余平方米，建立了食堂‎‎、浴池、小洗衣房等，实行了警营化管理。 2、强化了交通安全村、交通安全学校的建设。全市在201国道沿途建立交通安全村21个，交通安全学校14所，民警实行包村(校)责任制，做到了组织落实，活动时间落实，活动内容落实。2001年黄土坎中心 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 被省公安厅、教育厅评为“交通安全文明学校”。 3、强化公路巡警中队值班备勤和事故处理工作。晚上和节假日、 双休日，中队都有2人值班，其余警力备勤，对201国道进行24小时监管，做到了白天见警车，夜间见警灯。另外，我们在中队配备两名事故处理员，对发生在辖区内的交通事故，先期进行现场勘查。中队对一般以下事故直接进行处理，保证了快速、高效。 4、强化各种预案的演练和培训。大队制定了《群体性突发事件处置预案》、《恶劣气候条件下的处置预案》、《交通事故现场处置预案》、《交通事故快速救援预案》、《治安、刑事案件先期处置预案》、《各警种联系制度》等，并每年组织1,2次对相关预案进行演练和培训，提高公路巡警中队的实战能力。 5、强化交通安全的宣传教育。充分发挥新闻媒体的先导作用，在 市电视台、电台设立专栏，以交通安全村、交通安全学校、交通安全社区为平台，利用典型事故案例图板、挂图、宣传单、宣传车、交通安全知识讲座、交警杯少儿书画展、交通安全知识竞赛、万人签名等形式，宣传交通安全法律、法规，提高市民的交通安全意识、交通文 明意识和自我保护意识，达到自觉遵守交通法规的目的。 6、 强化事故黑点的排查治理。在每年事故分析的基础上，对事故易发点段进行排查，积极向政府提出整改建议，主动协调其他部门 进行治理，201X年以前排查出的黑点治理率达100,。 7、强化农用车违章载人的管理。针对农村集市农用违章载人的问题，每逢乡镇集市辖区中队集中警力，严格查处农用违章载人，一经发现，坚决予以取缔。保证了辖区内连续6年未发生一次死亡3人以上的特大道路交通事‎‎故。 东港市公安交警大队 ‎‎