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山西省临猗县农民专业合作社发展情况调查报告.doc

山西省临猗县农民专业合作社发展情况调查报告

爱笑的卷毛猪小朋友
2019-06-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《山西省临猗县农民专业合作社发展情况调查报告doc》,可适用于职业教育领域

山西省临猗县农民专业合作社发展情况调查报告发表日期:年月日出处:中国农经信息网作者:山西省临猗县农村经济经营管理局为进一步掌握全县农民专业合作社(以下简称合作社)的发展现状,总结成功经验和做法,查找存在的问题和困难,研究制定推动合作社健康发展的办法和措施。根据市农经中心《关于开展“百乡千村万户”大调研的通知》要求,月上旬,山西省临猗县农村经营管理局组织相关人员,深入基层,通过采取发放调查问卷,深入合作社走访和召开座谈会等形式,对全县个乡镇、个合作社、个合作社成员进行了全面调查。现将有关调查情况报告如下:一、基本情况及特点全县共抽查个乡镇,个行政村,人口总数人,劳动力总数人,耕地总面积亩,一村一品专业村个,人均纯收入元。从抽查的个合作社中,按行业划分,主要涉及种植业、养殖业和服务业,其中种植业个,畜牧业个,农机服务业个,成员总数人,带动非成员农户数人,成员出资总额万元。按服务内容划分,产加销一体化服务个,技术信息服务个,购买、仓储、运销等个。统一销售农产品总量万吨,统一销售农产品总值万元,畜禽产品总量万吨,服务业总收入万元。合作社示范社个,办理注册商标个,无公害农产品认证个。总收入万元,总支出万元,盈余万元。主要呈现以下特点:一是发展速度逐步加快。到年年底,全县合作社发展到个(联合社个),其中种植业发展到个,养殖业发展到个,农机服务业发展到个,入社成员增加到人,占农户总数,带动非成员农户数增加到户,成员出资总额增加到万元。二是覆盖范围逐步广范。从抽查个行政村中,村村都发展了合作社,有的村发展还不止一个。目前,全县个行政村,合作社覆盖率达到。三是示范社建设增多。目前,全县示范社发展到个,其中国家级个,省级个,市级个,县级个。四是注重品牌和产品质量安全。据统计,全县办理注册商标个,无公害农产品、产地认证个。五是经营业务以种、养业为主。临猗县是果业大县,全县土地耕地面积万亩,其中苹果种植面积就达到万亩。合作社发展主要分布在种植业和养殖业,种植业范围主要包括苹果、枣、石榴、甜柿、葡萄、梨、桃、棉花、谷类、薯类等,而苹果合作社发展到个,占种殖业。养殖业主要包括养猪、养鸡、养羊、养牛等。在全县各类合作社中,种植业占。,养殖业占,两项共占。二、主要做法及成效一是领导重视,支持发展。自年月日合作社法实施以来,县委、县政府对合作社发展高度重视,将其列入全县“农业十大重点工程”项目之一,把合作社发展作为各乡(镇、区)政府年终考核目标。同时,把合作社建设作为经管部门“抓经济、办实事、强管理”的责任目标,发挥经管局的服务职能。每年,县委、县政府领导安排督察合作社建设情况,多次深入合作社调查研究,现场指导。年月日县委、县政府牵线搭桥,有五个合作社与武汉中百集团开展了“农超对接”。年县财政安排万元资金,支持合作社发展。。二是主管部门,积极指导。合作社的兴办与发展,政策性强、涉及面广。县经管局做为合作社的业务指导部门,专门成立了“农民专业合作社指导股”,培训宣传,积极指导。一是印发宣传资料余份,通过农村集市、进村走访农户等方式发放资料,宣传引导。二是年月,积极组织全县合作社理事长余人,进行了一次政策业务培训。三是每年积极组织合作社申报省、市项目,共争取扶持资金万元,改善合作社生产发展环境。四是积极开展示范社建设,抓好示范社的带动作用,促进合作社规范发展。随着合作社的规范发展,其促进我县农村经济发展成效也已初步显现:、提高了农民的组织化程度。合作社的建立,把同类生产经营农户组织起来,同时,带动其他农户共同进行生产经营,整体进入市场,有计划地安排生产的品种和数量,有组织地收购和销售产品,共同抵御和防范了自然风险和市场风险,实现了小生产与大市场的有效对接,提高了农民的市场主体地位,增加了农民收入。从卓晟奶牛养殖专业合作社调查情况来看,合作社现有社员人,辐射带动周边个县市余户,通过实行“三共七统”(即品牌共建、利益共享、风险共担和统一供种、统一培训、统一防疫、统一收购、统一加工、统一销售)的经营模式,为养殖户提供产前、产中、产后配套服务,改变了一家一户分散养殖的经营模式,解决了分散养殖出现的技术难题和利益困局。合作社现存栏奶牛头,日产鲜奶公斤,创造了年销售额万元,纯利润达余万元的经济效益。、推动了农业产业化经营。由公司领办的合作社,通过实行“公司合作社农户”的经营模式,充分发挥合作社的中介作用,使公司获得稳定优质的原材料供应,农民的产品销售和价格也有可靠保证,实现公司和农户互利双赢。从向阳奶牛养殖专业合作社调查情况来看,合作社把个奶牛养殖户与一个牛奶加工公司有机结合,实现了原料生产、商品加工和市场营销的一体化经营。创建了“爱式”、“奶缘”知名品牌,年销售牛奶千吨,实现收入余万元。、降低了生产成本。合作社的创办和实施,较大程度上实现了降本增效,尤其是农业生产资料的统一采购上,降低了社员的生产成本。同时,合作社实行了农产品统一销售机制,合作社向社员收购产品的价格高于市场价,增加了社员收入。从忠定苹果种植专业合作社调查情况来看,合作社成员使用的农药、肥料和纸袋膜等农用资料,全部由合作社统一批量购买,比市场价低左右,每年冬储各种肥料多吨,平均每吨比市场价降低成本元,仅此一项为成员节约开支万多元。、加快了农业先进技术的推广应用。合作社在组织农民生产过程中,通过统一品种、统一技术、统一操作规程、统一防病灭虫等措施,加快了新技术、新品种的推广,提高了科技含量。从忠定苹果种植专业合作社调查情况来看,合作社积极组织成员推广树形改造、果园种草、生物防治病虫害、纸膜双套袋、摘叶转果和铺反光膜等新技术,提高了苹果质量和价格,使苹果销售价格达元斤,每亩收入达元。三、当前存在的问题近年来,我县合作社发展势头良好,但在发展和运行过程中还存在一些不容忽视的问题:一是成员结构单一,分布范围窄,合作社服务能力弱。从调查中发现,合作社成员中企事业单位或社会团体参与很少,非农民的成员也很少。多数合作社服务范围仅限于本村,跨乡镇发展的合作社还很少。合作社主要是以成员为服务对象,但服务需要成本,而目前我县大多数合作社存在着经营周转资金困难,公积金积累不多,公共服务资金短缺,大多数合作社甚至连自己的办公场所都没有,有少数基本都是靠租房或者挂靠在村委会办公室开展日常活动。二是合作社规模小,辐射带动能力不强。从调查中发现,我县大多数合作社注册登记的成员仅只有到户,而合作社与成员联系又松散,没有建立规范的利益分配制度,合作社对农民缺乏足够的吸引力,带动作用不明显。三是合作社运作不够规范。目前,我县现有合作社的规范化程度还比较低,从调查中发现,普遍存在“重创建、轻管理”现象。首先,大部分合作社只到工商部门进行注册登记,取得了营业执照,而机构代码证、税务登记证、开户许可证只有在用时才去办理,证照不全。其次,虽然多数合作社制定了章程,但许多流于形式,其民主管理与监督机制不健全,财务管理制度欠缺。合作社与成员的利益关系联系不够紧密,大部分合作社盈余少,甚至没有盈利。多数合作社无账簿,有些虽然建立账簿,但在票据使用、账务处理以及成员账户等方面还存在薄弱环节。这些都有待于逐一进行规范和提升。四是成员素质普遍偏低。合作社作为一个市场主体,要在市场中参与竞争,必须要有高素质的人才进行运作和管理。从调查的情况看,我县合作社参与者基本是农民,合作社成员文化水平普遍偏低,在个成员中,初中以下文化程度人。农村经济管理知识匮乏,市场开拓能力不强,缺乏长远的发展眼光,法律意识淡薄,难以适应合作社进一步发展的需要。五是工作缺乏合力。在合作社规范发展过程中,涉及到工商、税务、质检、银行、农业等部门,但目前在扶持合作社健康规范发展中,还没有形成工作合力。六是部门扶持力度不大。一财政扶持方面:虽然扶持力度在逐年增大,但对合作社整体发展而言犹如杯水车薪,而且对于一些组织能力强、带动规模大、经济效益好的合作社扶持没有延续性,造成了发展上的障碍。二信贷支持方面:金融扶持难以落实。合作社法虽然规定了要加强对合作社进行金融贷款扶持,但由于没有具体的操作细则,绝大多数银行都不愿意接合作社的业务。从调查中了解到,合作社贷款只准以私人名义贷款,合作社基本无缘从金融机构获得贷款。三税收优惠方面:合作社法虽然规定了合作社应该享受国家规定的相关优惠政策。从调查中了解到,合作社在办理税务登记证时,地税局要按合作社出资额的万分之五收取印花费,跨年度的要收罚款。在对合作社管理中,要求每月进行报表,没有业务也要报表。因为合作社的生产经营大都存在季节性,平常没有业务也要报表,据了解,地税局要求办税务登记的合作社每年交价位不等的费。四质检部门:对办理了营业执照个月以后才办理机构代码证的合作社要收几百元的罚款,办理机构代码证元,年检费元。三、规范发展的建议和对策针对我县合作社的发展和运行状况,我们建议采取以下措施,以促进合作社健康、快速、有序发展。加大宣传培训力度。目前,人们对于合作社的重要性认识还存在很多偏差,甚至存在着认识的误区。因此,要加强合作社相关法律法规的学习、宣传,通过学习宣传,增强广大农民群众对新型合作的理念和依法办社的意识,增强广大干部依法支持和推进合作社发展的自觉性和主动性。要聘请专家对合作社的规章制度、财务制度、税收知识、质量安全知识、项目扶持、发展规划等内容进行专业培训。逐步培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献的合作社带头人,切实增强合作社的凝聚力和带动力,全面提升合作社管理水平。、加大扶持力度。一是财政扶持要加大力度,合作社法明确规定,要逐年加大扶持资金。所以,县财政要在去年扶持合作社发展的基础上继续加大扶持力度。二是税收优惠政策要适时出台。税务部门在执行国家规定的合作社税收优惠政策的同时,结合我县实际,进一步给予政策优惠。三是信贷支持要加大力度。银行、农村信用社等金融部门对合作社在贷款额度、评级授信、优惠政策等方面加大支持力度。、实行部门联动,齐抓共管。合作社的规范健康有序发展,需要各方面的支持。农经部门主要对合作社指导其健全内部管理制度、明确内部机构设置,并对合作社规范化建设、制度执行情况、财务管理情况进行规范性检查指导,监督其规范运行。果业部门可以为果品种植类的合作社进行技术指导、品种规划、销售服务。畜牧部门可以为养殖类的合作社提供疫病防治、养殖技术、市场预测。农业部门可以为农产品种植类的合作社给以测土配方、植物保护、信息咨询。工商、税务、银行、电力、科技、水利、农业开发等部门可以给予政策倾斜或支持,为其提供服务。这样,通过部门协作,共同促进我县合作社的发展。、规范内部管理,健全机制促发展。合作社从注册成立起,就必须具有完备的组织机构和健全的规章制度。一是组织设立规范。规范入社程序,健全入社制度。二是制度建设规范。建立明晰的产权制度,健全各种机构,明确职责,成员(代表)大会为最高权力机构、理事会为执行机构、监事会为监督机构,建立健全公开、规范的财务管理制度,完善内部运行机制,强化行业自律。三是组织服务规范。注重研究市场、适应市场、开拓市场,要拓宽服务领域,增强服务功能,提升服务水平。、发展合作社联合社,扩大生产规模。鼓励有条件合作社的联合与合作,扩大生产规模,实行标准化生产,品牌化经营,规范化管理,满足市场需求,增加农民收入。二一三年三月三十日

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