在京农民工生活状况调查研究-结题报告

在京农民工生活状况调查研究-结 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 报告 北京邮电大学世纪学院 学生科技创新基金项目 结题报告 项 目 名 称: 在京农民工生活状况调查研究 申 请 者: 南 政 委 所 在 院 系: 经 济 管 理 系 摘要: 在我国转型时期的现代化进程中，一个最基本、最主要的人口变动矢量就是农民进城变成工人，他们在城市中从事着繁重的非农劳动，但他们的身份却并未完全得到城市的认可和接纳。他们所面临的最严峻的问题就是农民工的工作环境、农民工的生活环境、农民工子女的上学问题、农民工的收入、农民工的社会地位和社会纠纷问题。本文主要依据这五个问题对北京市地区农民工的实地调查结果，客观揭示了现阶段农民工的生活状况，问卷调查法、文献归纳法，观察访谈法、并提出了切实提高农民工生活质量的对策建议。 关键词: 农民工 生活状况 北京地区 工作生活环境 1 目 录 一、调查背景 .................................. 3 二、调查目的 .................................. 3 三、调查 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 .................................. 4 (一)调查主题 ................................ 4 (二)调查思路 ................................ 4 (三)调查对象 ................................ 5 (四)调查时间 ................................ 5 (五)调查工作安排............................. 5 (六)资料整理 ................................ 6 (七)小组成员分工............................. 6 四、调查对象 .................................. 6 五、调查实施及分析 ............................ 7 (一)文献归纳法 .............................. 7 (二)问卷调查法 ............................. 10 (三)观察法 .................................. 21 (四)访谈法 .................................. 22 六、相关建议 ................................. 22 七、结论 .................................... 26 致 谢 ....................................... 28 参考文献 .................................... 29 附件(一)调查问卷: .......................... 30 附件(二)观察表: ........................... 34 附件(三)访谈记录: .......................... 36 2 一、调查背景 北京是中国的首都，也是中国的第一大政治城市。20101年“一号文件”首次明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”的战略要求，一号文件特别强调，新生代农民工问题的解决是推动城乡二元体制改革、遏制城乡差距扩大，是改善民生、促进社会和谐稳定的一个关键性问题。新生代农民工是一个群体，，如今我国经济发展迅速，人民群众的生活水平不断提高，然而农民工的生存状况依然让人堪忧，社会福利得不到保障、工作环境差、居住环境简陋、身体健康得不到保护等现象非常普遍，她们的生存状况堪忧。 二、调查目的 近年来 ，大量农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力，为社会创造了财富，在陌生的大城市仍然处于“边缘”状态。 结合党和政府的高度重视“农民工”的问题契机，我们组队将根据在京农民工的生存方面了解情况，深入基层通过丰富的实践活动充分了解农民工。一方面深入农民工，通过与其沟通交流，切实了解他们的生活状况以及生活中遇到的问题，并调研分析，得出合理的解决方案:同时对农民工进行生存方面的宣讲，增强他们的意识;另一方面，进行关爱农民工的宣传，改变城市居民对农民工错误的认识，引导大家关注农民工，呼吁社会各界帮助和关心他们，为促进对农民工的帮助和关心。本次活动将通过调查问卷、实地考察对北京市农民工生存状况进行研究，总结出北京市农民工面临的生存问题，并为改善他们的生存状况提出一些 3 具有可行性的、建设性的措施和建议，从而达到改善北京农民工，以及改善我国各地农民工生存状况有所参考。 我国在全面建设和谐社会，经济迅速发展，人民群众的生活水平不断提升，然而农民工的生存状况依然让人堪忧，社会福利得不到保障、工作环境差、居住环境简陋、身体健康得不到保护等现象非常普遍，他们的生存状况急需得到改善，只有农民工的生存状况得到改善了，才能使我国社会更加和谐稳定。由于农民工的生存问题涉及面广、具有时代性、加之地方政府政策不同，在短时间和大范围内完全解决是不可能的，所以要解决农民工的生存问题可以选择较为特殊的北京市作为试点，可以针对所占在深农民工人数比例比较高的加工制造业进行研究，为改善我国农民工的生存状况提供参考和示范作用，以上便是本次活动的现实意义所在。 三、调查方案 (一)调查主题 “同样的蓝天、同样的笑脸——关爱农民工子弟.”有这样一类群体，他们用自己粗糙的双手，在严寒酷暑中让一座座崭新的建筑拔地而起，他们的愿望不过就是希望在城市中有着自己生存的一个角落，希望他们的子女能像城里的孩子那样穿着整洁的校服，背着书包有说有笑地走进校门，他们淳朴、善良、踏实，这就是农民工。他们是弱势群体的代表，他们及他们的子女需要我们的理解和帮助。 (二)调查思路 本研究发现存从农民工生存、子女受教育的一些政策、规定和做法等角度，全面深入地了解这个群体的现状，存在的问题， 4 找出能解决这些问题的政策，以便在教育教学实践中能够找准教育最佳时机，同时，期望能为有关部门提供一些决策的依据，是农民工和他们的子女能够受到公正、公平的教育。 (三)调查对象 在京农民工。 (四)调查时间 2014.6-2014.7讨论制作问卷和访谈提纲。 2014.8-2014(9问卷试发发现解决出现的问题，对问卷中的问题进行修改。 2014年9月6日、7日在北京市大兴区发放问卷，同时在大兴区亦庄文化园建筑工地与大兴区4S店左转100米处的工地观察农民工的居住环境，工作环境。 2014年9月12日、13日在北京市延庆县发放问卷，同时在延庆县南菜园和百二泉小区采访了许世坤父亲、王悦悦的妈妈、陈贵阳的妈妈、王婷婷的父亲、张淑鑫的父亲。 (五)调查工作安排 (1)2014年7月5号至8号，前期统筹协作工作，小组讨论及组员任务分配。 (2)2014年7月10号至12号，问卷、访谈、观察方案的设计。主要包括调查对象的选取，样本抽取方法，调查问卷和访谈提纲设计，组织实施步骤采用方法，日程安排设计。 (3)2014年9月6号至13号，开始调查。 5 (4)2015年9月10号至12号，调查数据整理、计算，得出可供使用的有效数据，进而对调查结果做出准确的描述及初步分析，为以后调查报告的撰写提供合理数据。 (5)2015年3月13日，撰写调查报告。 (六)资料整理 (1)对合格的问卷进行录入，用必要的硬件进行计算，得出可供分析的初步计算结果，为进一步分析提供依据。 (2)对各种数据进一步人工分析，生成图表及分析预测报告。 (3)文字报告形成演示文稿。 (七)小组成员分工 南政委:全面负责小组各项活动顺利进行。 李柯:查找文献资料。 李睿:负责问卷和访谈调查。 王雯蕊:观察法和阶段性总结。 张媛:问卷数据的收录。 管婷:调查时图片和资料的收集。 四、调查对象 “农民工”是中国社会主义初阶段的特殊概念，农民、有或无承包土地，主要从事非农业、以工资为主要收入来源的人。狭义的农民工，跨地区外出进城务工人员。广义的农民工，包括跨 6 地区外出务工人员与包括区内二、三产业就业的劳动力。此次调查的农民工是广义的农民工，主要是在北京务工的农民工。 五、调查实施及分析 (一)文献归纳法 收集、查阅并总结与本论文相关的著作文献和论文文献，尤其是国内最新的研究成果，通过对文献的分析研究，借鉴相关观点及分析和解决问题的思路，来全面正确的把握现有的研究状况，归纳总结。 1. 北京市农民工的总体情况 近几年，北京市外来农民工人数基本上保持在1000万人左右。目前，外来农民工已基本呈现了较为明显的行业，年龄、文化程度的结构特点。城市经济发达，大量的就业岗位，对广大的农民工来说，是就业机会，是他们进入城市的最主要的原因。由于他们文化素质低、组织程度差，缺少自我保护意识，其合法权益非常容易受到侵。农民工问题逐渐凸现出来。农民工权益受侵害，另一方面农民工成为城市不安定的罪魁祸首。不仅如此，在城市里农民工到处受歧视。城市人根本不正眼瞧农民工，他们被认为是素质低，肮脏和罪恶的群体，农民工不能真正融入到城市环境中。 表1 北京市各地区农民工分布情况 北京市各地区农民工分布情况 石景山地区 朝阳区 海淀区 丰台区 通州区 昌平区 区 7 人口数 308.3 328.1 211.2 118.4 166.1 61.6 量(万) 图1 北京市各地区农民工分布情况 2.农民工的生活工作环境 随着改革开放的不断发展，中国出现了越来越多的农村外出务工人员，社会上普遍称他们为农民工，这是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体，由于户籍制度、岗位和技能更制约，进程农民工从事的多是最脏、最重、最险、最累的活 ，条件差，劳动时间长，劳动报酬低，叫绝住房问题比城里人更加难。农民工生活条件恶劣既有他们收入低的原因，也有相当多政策不到位和政府资金不足力不从心的原因应从法律上确保农民工工资的合理性建立工资支付保证金制度，杜绝拖欠农民工工资的现象。严格执行并不断完善最低工资制度，推动农民工工资水平合理增长;其次，作为劳动保障部门还应该全面推行劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制度，切实加强劳动用工管 8 理努力保障农民工的各项基本权利;最后作为企业来讲，也应该积极推行企业工资集体协商制度，巩固和完善劳动关系三方协调机制，确保农民工按时拿到合理的工资。 2. 农民工子女上学问题 进城打工者大多为青壮年，而这些人中又很大一部分已有妻小。一般都是夫妇一同外出打工。很多外出打工者希望能把孩子带到自己打工的地方接受教育。但这并非易事，在城市中小学读书，很多城市会因农民子女户口不在本城为由拒收他们或收取高额的借读费、建校费、增容费等各种名目的费用，这只能让许多农民子女望而却步。当然也可进入政府批准的民办私立学校，但这类学校同样是收费较高，往往是俗称的贵族学校，其收费当地普通居民都难以接受，更何况农民工。筑业农民工子女受教育难，虽然逐步引起政府的重视和社会各界的关注，教育部门及有关部门也做了大量工作，但还是收效甚微。在调查中发现，现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了建筑业农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，一般情况下建筑业农民工子女就学都只能选择价格稍低的建筑业农民工子弟学校，建筑业农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办合法化问题很难解决。 从现有的文献可以看出，我们了解了大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力，为社会创造了大量财富。然而，在陌生的大城市仍然处于“边缘”状态，他们干的是工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。于是我们借着空闲的时间对农民工的生存状况进行了深入的调查，进一步了解农民工在城市中为何生存如此困难;农民工，一个处于社会较 9 底层的群体，怀着对改善生活的愿望来到了重庆，来到了这个日益发展的都市，做着一些最基本的工作，在高楼大厦中融入了他们的汗水，在城市绿化中有他们的一份功劳。可是他们的待遇并不是与他们所做的贡献成正比，他们时常被拖欠工资，老板根本不与他们签订最基本的劳动合同，他们处处受人歧视。近几年，农民工问题日益引起国家的重视，政府在主城区内设有多个公共职业介绍机构，为农民工朋友解决基本的就业问题。可是我们在调查过程中发现大多数农民工对现有的公共介绍机构的满意程度不高，主要存在着场地脏、乱、差等现象，提供的信息也不是很完善，并不是很符合农民工的切身利益。所以政府还应加强对农民工的关注度，切合实际地解决农民工的生存问题。国家可以针对性的采取相应措施和政策来提高农民现代性的整体水平，包括:提供一定的教育条件;提高农民工待遇，建立健全农民工社会保障机制等。同时农民工自身应该不断努力以加强自身科学文化技术。国内研究农村人口著作和理论很多，设计内容包括农村人口市民化的原因，农民工进入城市后满林的各种问题这些著作和理论客观的国内农民工融入城市的过程，也揭示了国内人口流动的一些规律性的东西，对我国农民工农民工的工作环境，农民工的生活环境，农民工子女的上学问题，农民工的收入，农民工的社会地位和社会纠纷问题有一定的借鉴作用。 (二)问卷调查法 对农民工采取抽样调查法，按区域分层抽样。设计调查问卷，深入工地、商场、车间、人群聚集地，随机发放问卷。对工地车间采用典型调查法，通过分析，选择北京不同规模的工地、车间进行调查力求问卷真实有效。 10 为了解北京市农民工生活质量状况，进行调查。本次调查，共发放问卷200份，回收190份，回收率为 95%。通过对190份调查问卷的分析，我们得出了这样一些基本情况: 1.在京农民工的基本情况 接受调查的农民工的主要来源:我们主要是调查的是北京市延庆县、大兴区的农民工。 图2 接受调查的农民工的年龄分布 在本次调查中，中青年占了绝大多数，20岁至50岁年龄段的农民工占83.7%，平均年龄为35.6岁，最大的65岁，最小的只有18岁。25-45岁较多，表示年轻人几乎都外出务工，可分析得出在农村小孩和老人占了大多数。 接受调查的农民工的性别。本次调查对象以女性稍微居多，被访男性占受访者总数的46.8%，女性占53.2%。接受调查的农民工的文化程度。初中及以下文化程度的占到总数的64.0%，受 11 教育的程度明显偏低;高中及中专占28.4%;大专以上的只占7.3%。 图3 接受调查的农民工的行业分布 被调查者涉及建筑、餐饮服务以及保洁、保安等多个行业，其中从事建筑业的农民工最多，占到34.6%。 农民工子女教育问题。其中学费高、负担重和没城市户口比例最高，分别为24.6.8%和40.8%。 根据本次调查结果，我们认为:农民工的生活状况较多年以前已经有了很大的改进，相关方面也更加重视起农民工的精神生活质量与子女教育情况;但是，他们所享受的生活质量与城市工人相比还有很大的差距，涉及农民工生活的许多方面问题还需要得到进一步的改善。 12 2. 农民工的生活工作环境 相关数据表明，在城里务工的农民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93。小时从每天工作时间看，平均每天工作时间不足8小时的占6.85%，每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。从每周工作时间上看，46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作时间为6天，15.58%的农民工每周工作时间为5天，只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。造成农民工劳动时间过长的原因主要是:私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了多挣钱，主动延长工作时间。 据我们调查，工地上的正常工作时间基本上在9-10个小时，工程任务紧时还会有加班，虽然加班会有加班费，但广大农工并不愿意加班，一天的体力劳动量是非常大的，傍晚下班时农工们都很疲惫，都想早点休息或早点回家。工地早上上班时间为7:00点或7:30，中午有两个半小时的休息时间，晚上下班为19:.晚上加班时间不等，要看任务的紧张程度。据我们了解，工地上是没有节假日，有事可以请假，干一天活记一天工，月底按做工多少结算。也就是说农民工是很少休息的，他们要持续不断的工作，这对于他们的身体健康是很不利的。，只能往返在城郊之间。近40%的农民工长期在工棚或集体宿舍，这些地方既狭窄又拥挤，室内东西又脏又乱，除了日常生活用品外，没有其他娱乐用品。近年来由于城区拓展、改造，市区一般楼房的租金逐年升高，再加上其他水、电、暖气费用，成本就更是升高了，所以大多农民工都住在城乡结合处，有的几家或全家住在20—30?的房间里，生活空间狭小，环境极差，交通不便，安全没有保障。 13 交谈的时候农民工在休息，不过可以看到他们的安全帽等安全防护工具，可见工地上的安全和保护措施还是不错的。至于生活方面则比较的随便，关于民工的住宿问题建筑单位没有过多干预，一切交给工头，工人们在工地搭建蓝色的临时工棚，旁边是饭棚。虽然基本生活有了保障，但是他们的生活条件之简陋是我们难以想象的。看着农民工的偶尔的笑脸会让你相信如果没有攀比，也就不会有那么多对生活的不满。但是有一点让我们感到非常不满意的是他们的卫生条件，没有卫生间，有时在房子外面的公厕，有时甚至就在工地上没有人的地方解决。这样的条件很容易造成流行病的传播，这也是造成好多城市人瞧不起农民工的重要原因，不注意个人卫生。这是需要建筑单位和政府解决的事情，我们不应该把罪都推到民工身上。 表2 农民工压力状况 农民工觉得城市生活压力 农民工的很大 比较大 一般 较轻 状况 所占的百23% 38% 37% 2% 分比 14 图4 农民工压力状况 由于种种原因导致他们不同程度的有压力，压力很大的占23%工资少、家里孩子上学花费大交完房租，扣过生活费所剩无几了，压力比较大的占38%工资高，活轻松，孩子在小学基本不花钱，压力一般的占38%活轻松，孩子还没上学留给老人照顾，和媳妇一起出来打工;压力较轻的占2%和媳妇一起打工不过，没有孩子老人住居条件较好。 表3 农民工工种及工作强度 您日常的工作强度怎么 从事的主要工种是 样 频频 百分比 百分比 率 率 钢筋 57 25.56 轻松 2 0.91 工 26 11.66 101 45.91 混凝有时会有 15 土工 点疲劳 运输 6 2.69 比较疲劳 81 36.82 工 粉刷 12 5.38 很疲劳 36 16.36 工 焊接 34 15.25 有效 220 100.00 工 壮工 55 24.66 无效 3 其他 33 14.80 总计 223 Total 223 100.00 通过表格可以看出建筑业农民工在工地主要是壮工为主，因为建筑工地上大部分是体力劳动，技术工作主要是钢筋工、木工、电焊工、粉刷工等。其中电焊工由于技术含量比较高，所以大都有等级证书，每月的工资相对于其他工种的工资要高500左右。收入最低的是壮工，他们在工地主要从事搬用，土方等粗重的活。 工人们普遍感觉工作很疲劳，工作时间过长。特别是从事壮工的建筑业农民工，由于都是重体力劳动，而且休息时间很少，居住条件和饮食都不好所以普遍都感觉疲劳。从事木工和电焊工由于是技术工种相对于其他工作要轻松许多。 3. 农民工子女的上学问题 16 随着农民工子女义务教育相关政策的出台，是外地农民工子女与北京市农民工子女在政策上享有了同等义务教育的权利。但由于种种原因，现在仍存在部分“农民工子女学校”这些学校存在着教学质量不高、师资力量匮乏、广利不够规范等。此外，由于参加北京是高考必须具有北京市户口，农民工子女无法参加当地高考，迫使农民工子女在初中毕业只能回原老家就读，与父母距离遥远，难以得到良好的管理和教育，对他们的成长和成才造成了不良的影响。从长远来看，不仅对改善农民工的生活和家庭状况不利，还会影响社会的整体发展，引发一些社会问题。问题比较困难。农民工子女的教育问题是一个比较突出的问题。 表4 农民工子女教育问题 农民工子女是否留在北京上学 想上学的地方 北京上学 回家想上学 不知道 所占的百分比 67% 26% 7% 图5 农民工子女教育意愿 17 67%农民工子女想在北京上学因为北京有较好的受教育机会，可以和父母呆在一起，26%农民工子女想回家上学因为和北京的孩子相比他们的生活差距太大了，加上北京的孩子歧视农村孩子;7%%农民工子女不知道他们想在北京上学又怕父母交不起昂贵的书费，又想爷爷奶奶到老家上学。 4. 农民工的收入 我们调查的工地农民工的工资还是有保障的，工钱是和工头一起给的，大家都是工头找人介绍来的，看来都很放心。并且每天工资80-120元不等，小工男一天90女一天60，技术工人100-120，还有按工作量算账的临时工，收入也在这一范围内。这样算来他们每个月的收入和大部分刚毕业的大学生差不多。被调查的农民工没抱怨工资，这点和之前的料想有出入，至于谈到有没有拖欠工资的时候，农民工都表示现在已不怎么拖欠了，有也是偶尔的。我们提到农村免税这项政策，问他们有没有想过回到农村，有个民工说，目前的工资还算可以，没想很远。 表5 农民工收入 收入范围 所占的百分比 850以下 15% 851-1550元 25% 1551-2500元 35% 2501-3000以上 15% 3001以上 10% 18 图6 农民工收入 农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高。还有极少数是处在850以下的，他们的生活状况是值得我们考虑的。这跟他们的工作也有关系，提高他们的技能和素质也应是必要的了。 5. 农民工的社会地位和社会纠纷问题 维权成本太高。目前，涉及农民工的高发侵权案件，主要是工伤和劳资纠纷。按照《劳动法》规定，向有关部门投诉，维护自己的权益确实困难，请律师维权成本又太高，因此大多数农民工在遇到侵权时，都放弃了维权。农民工面对企业处于弱势。农民工大多在劳动密集型的私营企业工作，很多就业岗位会随着产业更替和市场周期而频繁流动和变化，许多农民工面临随时被解雇的风险，根本不敢提签订劳动合同的问题。难以行使民主权利。许多民营企业特别是中小企业还没有建立工会组织。农民工由于户籍不在本地，得不到城镇社区居民的民主权利，而在户籍所在地，由于他们常年外出，也只能委托其他人参加当地的民主选举，不能实际上参与社会事务管。 19 党中央提出构建和谐社会的理论后，各地都开展了建立农民工保障制度的探索。但由于现行的城镇社会保障制度的局限性，以及各级政府财力和企业的认识差距等因素，绝大多数农民工没能享受到基本的社会保障。一是工伤保险参保率低，。二是农村医疗保险开始起步，参保率较高，但尚未实现全覆盖;三是养老保险有所突破，但覆盖面太小，后顾之忧难以解决。农民工虽然眼下吃“青春饭”、养老问题不尖锐，但却把沉重的包袱留给了几十年后的政府、社会和家庭。 表6 农民工保险状况 保险情况 所占百分比 没有保险 55% 有保险 30% 不知道 15% 图7 农民工保险状况 20 许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。 半数以上的农民工没有签订了劳动合同，形势不好。我们认为原因在于企业对此不负责任，在加上农民工对此也并不了 (三)观察法 根据对农民工的观察，利用此次研究机会用我们六个人的感官和辅助工具去直接观察农民工的各种情况。 得出的观察结论: 表7 农民工状况观察 项目 农民工的礼貌 工地状况 居住环境 所占百分比 55.50% 33.30% 22.20% 图8 农民工状况观察 通过上面的数据可以看出农民工的礼貌55.5%还是很好，工 21 地状况就没有那么好了，房间里生活环境狭小，环境差，脏乱，还伴随有异味。 (四)访谈法 通过对农民工进行直接采访，得到农民工对目前社会就业发展现状的认识和看法。 从访谈的结果可以看出大量的的农民工主要集中在建筑行业干有苦有累的活，部分农民工知道维权途径但是不到万不得已不会运用它，高额的费用会是他们得不偿失;农民工文化程度低制约力他们不会运用《劳动法》、《合同法》等法律维护自己的合法权益;随着经济的发展，欠农民工公布工资的现象比以前减少了许多，但是在经济落后的地区欠工资的想象时有发生。 六、相关建议 1(提高建筑业农民工社会地位，改善建筑业农民工生存环境 近几年，各级政府采取了有力措施改善建筑业农民工的生产生活条件。但是，二元经济社会结构下产生的传统的户籍制度和社会保障制度使大量进入城市务工的建筑业农民工并不能获得平等的社会身份因此，要改变建筑业农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让建筑业农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。要坚持依法维权，发挥工会作用.提高建筑业农民工素质，强化政府职能。 2(完善各类社会保障 22 建筑业农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，建筑业农民工与用人单位都不愿执行，建议政府出台相关政策，将建筑业农民工纳入社保体系，规定用人单位必须为建筑业农民工办理各类社会保险，特别有必要为建筑业农民工建立临时性、应急性的社会救济，为其在遭受意外伤害、交通事故、大病或失业期间生活拮据时，提供适当的帮助。 3(加强对安全生产的监管力度 政府相关职能部加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查。严格保障建筑业农民工的人身安全。还应全面提高建筑队伍的安全素质，营造良好的安全氛围。除按《建设工程安全生产管理条例》的要求，对施工单位主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员进行安全培训、考核发证、持证上岗外，对施工生产管理人员、工程建设各方责任主体也要进行与职能有关的安全生产知识的培训教育，并实行对建筑所有从业人员进行本专业、本岗位的安全知识培训考核发证。同时，在建筑业农民工相对集中的地区建立培训基地，免费培训建筑业农民工。这样加强企业和建筑业农民工的安全意识，不能光把安全放在嘴边，而是切实做好安全防护措施，避免安全事故的发生。 4(维护建筑业农民工权益，杜绝克扣、拖欠工资 欠薪是一个比较普遍的问题，要解决这个难题，从根本上说，要规范劳动力市场上的雇佣关系，劳资双方要签订正规、有效的合同，政府部门要经常抽查监督，如果发现建筑业农民工没有签合同的，要对其所在的企业或者负责人严惩。此外，政府还应开展经常性的工资清欠工作或设立建筑业农民工投诉热线电话，更好更快的维护建筑业农民工的权益。 23 5(加大对建筑业农民工外出务工的组织力度，减少流动的盲目性 为增强建筑业农民工择业的主动性、减少流动的盲目性，在建筑业农民工主要输入地建立对建筑业农民工的需求信息库、在主要输出地建立劳动力信息库，并加强彼此间的协作与沟通。资助建筑业农民工参加职业技能培训，提供更多的就业信息帮助。调查表明，有7.67%的建筑业农民工希望加大对建筑业农民工外出务工的组织力度，有22.20%的建筑业农民工认为外出务工的最大困难和障碍是缺乏专业技术，有9.11%的农民工。认为最大的困难和障碍是找不到工作。政府和有关部门应多提供及时、准确的务工信息，多提供务工岗位，减少建筑业农民工外出务工盲目性，使他们外出时较容易地找到活干，并开办一些技能辅导班，让建筑业农民工接受培训，拓宽其就业门路。 6(改善民工看病就医难 从目前的情况看，针对建筑业农民工看病就医难的问题，可以将社区医疗的范围扩大，让建筑业农民工就近、便宜地看病，并适时将建筑业农民工纳入医疗保险的范畴，让他们和城市人一样看病可以报销。医疗卫生部门还须对雇佣建筑业农民工比较集中的企业加强公共卫生检查，为建筑业农民工提供日常医疗服务。 7(改善子女就学难的问题 当地政府应当把解决建筑业农民工留守子女问题的措施落到实处，组织力量，对留守子女的当前监护人进行家庭教育培训、在村一级为留守子女建立图书阅览室，活动室等，相关人员、经费及设施应当纳入城乡统筹发展的措施、计划及财政预算。在农 24 村学校，由于留守子女已经占有相当大的规模，学校应当扩建校舍，尽量以低廉的价格、优良的服务为较高年级的学生提供食宿条件，鼓励其住校，并设立生活辅导老师，以弥补留守子女家庭教育的缺失。农村中的学校应建立留守子女监测制度，明确监测办法，形成长期工作制度。以立法的方式完善监护权制度。中国相关法律，如《民法通则》、《未成年人保护法》中都未涉及“留守”这一特殊状态。这使得农民工的子女留守时，监护权利的转移几乎全部是口头协议，监护人并没有实际的约束，造成了一些不良后果。因此这一制度应当完善，明确责任和权利，加强委托监护人的责任意识。亲情不可替代，要改变那种“只要有钱，让孩子接受更高教育，就是对孩子负责的体现”的片面观念。有关部门不应当鼓励农民夫妇留下孩子，双双外出的行为，应当留下一位负责孩子的生活和学习，以保持家庭关系的存在。如果父母都已外出，原籍和农民工务工所在地的相关部门对他们于留守子女的沟通情况应当予以关心和鼓励。对农民工子女成长问题的解决，最能体现城乡统筹发展和城乡一体化措施的到位。当前的青年志愿者活动，大学生服务西部、扶贫支教、大学生下基层等计划，应当把这一问题纳入开展活动的重点，给予农村人力、物力、财力、智力的支援。 8(改善建筑业农民工居住条件 据调查，改善住房条件和饮食条件成了当前在外务工的建筑业农民工最迫切的愿望，而对改善衣、食、住、行条件大多建筑业农民工表示还顾不上，自己的收入要养家糊口，没办法自己改变自己吃、住、行的条件。希望政府能够给他们提供一些帮助，加大对建筑企业的管理，划定建筑业农民工居住条件和饮食条件 25 的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，并且加强监管力度，以适当改善建筑业农民工居住和饮食条件。 9(保护建筑业农民工正当权益 一是建筑业农民工在城里务工被各种税收和费用所困，如体检费、健康证等，这些相关费用希望能予以减免。二是农村新型合作医疗保险很受建筑业农民工关注并愿意积极参保，但由于属地原则的制约，建筑业农民工在外务工错过参保的时间;即使参加了农村新型合作医疗保险，又无法到属地指定参保医院就医，处在两难境地。希望政府出台相关制度保证建筑业农民工的正当权益。 七、结论 农民工，这个处于社会较底层的群体，怀着对改善生活的愿望到了大城市，做着一些最基本的工作，在高楼大厦中融入了他们的汗水，在城市绿化中有他们的一份功劳。可是他们的待遇并不是与他们所做的贡献成正比，他们时常被拖欠工资，老板根本不与他们签订基本的合同，他们处处受人歧视。 近几年，农民工问题日益引起国家的重视，政府在城市主城区内设有多个公共职业介绍机构，为农民工朋友解决基本的就业问题。可是我们在调查过程中发现大多数农民工对现有的公共介绍机构的满意程度不高，主要存在着场地脏、乱、差等现象，提供的信息也不是很完善，并不是很符合农民工的切身利益。所以政府还应加强对农民工的关注度，切合实际地解决农民工的生存问题。 26 现阶段，保障农民工的合法权益，不仅以改善他们的劳动条件、提高工资待遇等措施为主，而且还要涉及改善他们的精神生活。但是，新一代的农民工，往往年轻力壮、精力充沛，求知欲强，容易接受新鲜事物，他们渴望充实自己，同时也希望闲暇时间能够享受到丰富的文化娱乐生活。如果不尽快着手解决这一问题，会引起社会的不安定，与和谐社会要求相悖。中国社会科学院研究员李培林说:“农民工大多干的是体力活，收入低，压力大，缺乏精神寄托，心理空虚是普遍现象。如果不给他们提供排遣苦闷、释放压力的有效途径，他们就有可能 把时间和精力用来做一些不该做的事，甚至产生破坏行为。”因此，关注和改善农民工的文化生活应成为提高城市文化品位的当务之急。农民工为推动社会主义现代化的进程做出了巨大贡献，而反观社会人士及大学生们，普遍对农民工不了解也不关注，甚至持有漠视、厌恶的态度。我希望这份资料，这组数据能够引起大家内心的共鸣，为大家了解、关注农民工提供一个有效的平台，使城市中农民工现状有一个很好的改善。 27 致 谢 时光如白驹过隙，转眼间五个多月的调研工作已经接近尾声报告完成之际，向帮助我们的人表示衷心的感谢。 首先，要感谢我们的指导老师周老师，五个月来对我们的项目无微不至的关怀，尤其在报告写作期间，给与我们极大的帮助和支持。 其次，要感谢团队的同学，在调研写报告期间起了至关重要的作用。 最后，感谢填问卷的农民工，是你们让我们充分了解了你们的真实状况。 由于我们能力有限，我们对在京农民工的调研存在很多不足，真诚的希望各位老师同学提出你们宝贵的意见。 28 参考文献 [1] 胡书芝、罗忆源(社会失范:城市农民工的游民化倾向——武汉市农民工游民化问题调查[J](城市问题，2001(2)( [2]姜彦坤(“回流”背景下农民工生活水平分析[D] (东北师范大学,2007( [3]范晓雪(中国农民工工资水平分析与发展趋势判断[D] (首都经济贸易大学,2006( [4]罗强(农民工工资影响因素及拖欠问题研究[D](中国农业大学，2005( [5]国务院研究课题组.中国农民工 调研报告 关于民族工作的调研报告关于就业的调研报告XX公司人才现状调研报告XX村综治维稳工作的调研报告干部职工思想状况调研报告 [M](北京:中国言实出版社，2006( [6]朱信凯.农民市民化的国际经验及对我国农民工问题的其启示[J].中国软科学，2005(1). [7]国家统计局.中国劳动统计年鉴(2006)[M].北京:统计出版社，2006. [8]黄祖辉，许昆鹏.农民工及子女的教育问题与对策[J].浙江大学学报(人文社会科学版)，2006(4). [9]简新华，黄琨.中国工业缓和城市化进程中的农民工问题研究[M].北京:人民出版社，2008( 29 附件(一)调查问卷: 在京工作人员生存状况调查研究 尊敬的叔叔阿姨: 您好，我们是北京邮电大学世纪学院大二的学生，为了了解您们的工作环境、生活环境、子女的上学情况、福利待遇、收入、社会地位、纠纷解决等,我们特地进行调查，本次调查只为了解您的真实情况、对您的回答完全保密，本次调查不会占用您太多时间,请您谅解,谢谢您的支持与合作 性别:男( ) 女( )(在括号里打勾) 户籍所在地 : 请您选出您认为合适的选项。 一、基本信息 1(您属于下列那个年龄段 ( ) A 20岁以下 B 20-30岁 C 30-40岁 D. 40-50岁 E 50岁以上 2(您的文化程度( ) A初中 B高中 C 大专 D本科 3(您的婚姻情况( ) A未婚 B已婚无子女 C已婚有子女 D其它 二、务工人员的工作工作、生活状况 4(您现在所从事的工作( ) 30 A 服务类 B 装修建筑类 C 制造类 D 管理类 E其他:__________ 5.下面的工作环境，您认为需要改善的是( )(可多选) A 工作地点的空气质量 B 生活饮用水 C食堂的饭菜 D工作地点的垃圾 6.您是通过什么途径找工作的( ) A亲朋好友介绍 B 中介介绍 C包工头招人 D自己找的 7与父辈相比您选工作时偏重( ) A工资 B 工作环境 C福利待遇 D发展机会 8.您更换工作的次数( ) A 1- 2次 B 3-4次 C 5-6次 D 7次以上 9.您变换工作单位的原因( ) A 收入少 B 工作太累 C工作环境太差 D受到了不公平待遇 10.您认为当前农民工面临的问题是( ) A信息不灵、工作不好找 B 技术缺乏 C缺乏相关政策、制度 D家里小孩、没人照顾老人 11.您外出务工的原因 ( ) A 农村没有发展机会 B 挣钱养家 C躲避农村的麻烦与责任 D别人出来我也出来 31 三、农民工的子女安置 (无子女略过) 12(您小孩现在受教情况( ) A幼儿园阶段 B义务教育阶段 C高中阶段 D高中以上 13(您家子女目前的抚养和教育在状况是( ) A 在务工所在地抚养和教育 B 住读在当地学校 C 交给加上里的老人抚养和教育 D跟父母其中一人在农村生活 14(孩子的在校情况怎样( ) A就读公立学校，老师关系融洽 B就读公立学校，和老师同学相处不融洽，偶尔受歧视 C就读于农民子弟学校，师资设备和孩子放站良好 D就读于农民子弟学校，师资设备差 四、农民工的福利待遇社会地位 15.您与目前所在的劳动单位是否签订劳动和合同( ) A 没钱但口头约定 B 签了书面合同 C既签书面合同也没口头约定 16.您拥有以下哪些社会保险(可多选)( ) A 医疗保险 B 工业保险 C 养老保险 D 工作保险 E什么保险也没有 17.您不参见保险的原因(上题选E着做)( ) A没有确定的工作单位 B社会保险费用太高 C 社会保险无法转移 D没必要 E所工作单位没有保险 五、农民工的收入问题 32 18(您目前的月平均收入( ) A 1500以下 B 1500-2000元 C 2000-2500元 D 2500-3000元 E 3000以上 六 农民工的纠纷解决 19(当您的合法权益收到侵犯时您会怎么做( ) A 向相关部门投诉 B 怕报复不敢向相关部门投诉 C 自己采取暴力解决 D 其它 20(您所在的工作单位拖欠工资吗( ) A经常 B偶尔 C 从不拖欠 21(您在工作中受到的待遇(可多选)( ) A人生攻击 B 无故扣工资或恶意拖欠 C同工不同酬或没有基本的劳动保障 D没有基本生活设施 E 其它 22(请您简要谈谈目前最担心的问题, 33 附件(二)观察表: 北京市建筑工的调查 为了真正了解农民工的真实生活状况，我们六人分别对大兴的10建筑工地进行调查，为此专门设计的调查评比表格。 建筑工地调查表 工地地址: 访问日期: 到工地时间: 访问员: 调查表编号: 总得分: 调查项目 等级 评分标准 1(农民工的礼貌 (1)我们到工地时农民工立即对我们优 时，农民工立即对我热情自然地打招呼 们打招呼 有农民工对我们打 良 打招呼，但不自然、 热情 有农民工对我们打中 招呼，但不面对我们 差 不打招呼 (2)穿工作服、衣穿工作服、衣着不太优 着不太脏、戴安全脏、戴安全帽、面容 干净四项中有一项帽、面容干净 欠缺;四项中有二项良 欠缺;四项中有三项 中 以上欠缺或其中一 项严重欠缺 差 34 2(工地状况 (3)工具杂乱，水工具杂乱，水泥袋乱优 泥袋乱仍，土没有覆仍，土没有覆盖，没 盖，没有安全防护设有安全防护施 施 良 四项中有一项欠缺; 四项中有二项欠缺;中 四项中有三项以下 差 欠缺或其中一项严 重欠缺 3(居住环境 (4)床上干净整洁，优 床上干净，但不整洁 被子叠得整整齐齐 良 床上整洁，但不干净 中 床上干净整洁，但乱 差 床上装乱差、有异味 (5)房内桌椅、窗房内桌椅、窗子、厨优 子、厨具、地面整洁 具、地面整洁 一项欠缺 良 二项欠缺 中 三项或四项欠缺，或 差 有一项严重损害商 店形象 说明:对每项调查内容，优6分、良5分、中4分、差3分，满分90分。 35 附件(三)访谈记录: 访谈记录 学生:您好，我是北京邮电大学世纪学院的学生，为了完成在京农民工的生活状况调研工作，前来您这咨询点相关信息，请问我能耽误您几分钟宝贵的时间，询问您几个问题吗, 农民工:恩，可以。 学生:说说农民工集中分布在哪些地方? 农民工甲:陕西、山东、内蒙古、北京。 学生:发生侵权事件的人群是哪些? 农民工乙:主要是30——65岁这个年龄段文化程度偏低的这部分人。 学生:你们从事的行业是哪些? 农民工甲:主要分布在建筑行业。 农民工丙;建筑行业中又主要是木工和钢筋工，这个属于技术工种。还有就是建筑小工，这个而是小部分的。 学生:你们维权主要涉及哪些方面? 农民工卯:身体权(工伤)、生命权(死亡)、人格尊严权、劳动报酬权。建筑行业属于高危行业，维权中心主要处理伤残死亡、责任侵权，努力争取工伤赔偿。 学生:你们伤残、死亡事故多发的事件是什么时候, 农民工乙:6、7、8这三个月份是死亡事件以及重伤残出现的高发期。 36 学生:你认为老板欠薪的原因又是什么呢? 农民工甲:从现在这个来讲，第一是房市萎缩，第二是开发商多个项目同时启动，一个项目出问题就会殃及到整个工程，第三是建筑行业农民工流动性大，我们绝大多数都没有签订劳动合同。 学生:你知道维权途径有哪些呢? 农民工丙:首先要收集证据，然后是进行协商解决，如果协商解决不了，就由市农民工维权中心出面。如果政府出面也解决不了的话就走司法程序。 农民工乙:但是一般我们不会选择上诉，因为走司法程序非常耗时，至少也得1年半。 学生:你觉得应该做哪些事保护自己? 农民工卯:在工地戴安全帽，尽可能找有合同的工地，等等。 学生:为什么你们有的会采取过激行为? 农民工丙:这跟当地部门相互推诿有直接关系，信访局、劳动监察局、住建局相互推诿，问题得不到解决，然后就出现了过激行为。 农民工卯:我们在遇到欠工资时，第一时间向当地求助，不能解决再向家乡求助，一般不会采取过激行为，我们也知道那是违法的。 学生:你认为你们维权问题上存在的问题有哪些? 农民工甲:我们不知道法律，也没人跟我们说，有时候错了不知道，还不知道为什么，本来有理，结果没理了。 学生:你们在这干多长时间了, 37 农民工甲:我在这已经两年了。 农民工乙:蛮久了，大概已经三年了。 学生:那你们是中途加入到这个工程建设中的吧, 农民工丙:是的。 学生:再过几年工程建设结束时，你们怎么办呢, 农民工卯:当然是滚蛋喽。 学生:你的孩子在哪儿上学呢, 农民工卯:我有个9岁的女儿，目前在一所民办的小学读书，想送孩子去公办的学校读书是很困难的。 学生:你觉得社会对你们是怎么看待呢, 农民工甲:虽然自己的形象被光鲜化为临海城市的建设者，实质上我们始终无法真正摆脱‘农民工’的帽子。工地上工作条件恶劣，工人们都十分艰辛，而1个月我们最多只有两天假期„„ 农民工卯:农民工想在城市里找对象更是难上加难啊(哈哈) 学生:你们为什么不留在家乡呢, 农民工乙:由于家乡的工作选择比较少，我们离开家乡来到大城市机会多。 农民工丙:当然主要是为了赚更多的钱。 学生;恩，感谢您参与我此次访谈，祝你万事如意身体健康。 38 附件(四)活动图片 39 40 41