三一重工在美“告赢”奥巴马(图)
美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院15日裁定，中国三一重工集团在美国的关联公司罗
尔斯公司在起诉奥巴马总统和美国海外投资委员会(CFIUS)一案中胜诉。这是中国公司首次发起类似起诉并获得胜利。
该联邦巡回上诉法院的三名法官裁定，美方行为侵害了中方的合法权益，中方应当被允许质证。长达47页的判决
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中说，奥巴马的禁令违反了程序正义，剥夺了中方的合法权益。美国政府应遵循相应程序，公开相关决定所依据的非保密信息，并给予中方公司在了解相关信息后回应的机会。
回放奥巴马阻止中企收购美发电厂
2012年9月，罗尔斯公司欲收购位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的4座风力发电厂项目，但奥巴马政府和美国海外投资委员会(CFIUS)以威胁国家安全为由下令阻止。这是22年来美国总统首次否决的一桩外商投资交易。
之后，罗尔斯公司向美国法院提起诉讼，称奥巴马发布禁令的做法不合法。CFIUS也被同时列为被告，罗尔斯公司认为其行为越权，而且缺乏证据及合理解释。
2012年11月28日，美国首都华盛顿地方法院就该案举行首场听证会;2013年10月9日，美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院驳回三一对奥巴马的所有指控内容;2013年10月16日，罗尔斯公司依法向美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院递交上诉通知。2014年7月15日，法庭做出裁决。
意义“敲打”美政府慎打“国安”牌
这是中国公司首次利用美国司法程序成功突破美国国家安全审查机制中的不合理障碍，对美国政府为中企提供更公平的投资环境起到了“敲打”作用。这样一来，未来美国政府或许不敢再随便就打出“威胁国家安全”的牌码。
CFIUS成立于1950年，是美国管理外国投资的专管部门，审查外国在美国投资对国家安全的影响。监督与评估外国投资并购美国企业，视其对美国国家安全的影响程度，授权进行相关调查，并视情上报总统，总统在接到
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后15天内作出是否阻止交易的最终决定。这是史上首次CFIUS面临严重的贸易诉讼，也是其历史上第一次败诉。CFIUS所属的美国财政部的发言人对判决结果不予置评，称相关问题应由司法部回应。司法部发言人则
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示该部门正在评估法院的裁决。在刚刚结束的第六轮中美战略与经济对话上，美方承诺，CFIUS对其审查的每一项交易，不论其来源地，都使用相同的规则和标准。目前，中国电脑制造商联想集团收购IBM低端服务器一案正在接受CFIUS审查，该案能否通过审查受到密切关注。
专家解读
“现在谈胜诉有些为时过早～”
阶段性胜诉并未裁定奥巴马政府此前判定无效
美国总统奥巴马罕见地发布总统令，阻止一个中国公司关联公司收购美国公司;中国公司罕见地直接对美国总统提起诉讼，挑战其决定。结果，中国公司赢了奥巴马，这被称为史无前例。此案背后有什么意义,16日晚，华商报记者连线中国企业海外投资专家、律师朱中华进行解读。
华商报:这被称为是美国政府历史上第一次败诉。三一重工为什么能胜诉,
朱中华:这是中国公司首次发起类似起诉并获得胜利。根据法院的判决，最重要的胜诉点是:总统令违反“程序正义”，侵犯了原告(三一重工关联公司)受宪法保护的财产权。
但对整个案件而言，现在谈胜诉有些为时过早～从法院的判决书中可以看出，法院只是裁定奥巴马的“总统令”存在“程序上”的问题，并没有完全推翻奥巴马原先的“总统令”。这次的胜诉并没能改变既定的事实，即并非裁定奥巴马政府此前对三一重工做出的判定是无效的。此外，判决可能还有变数，美国政府尚未作出应对，有可能上诉或提请美国最高法院复审此案。如果最高法院依然维持原判，美国政府还有最后一招，就是推动修改外资并购的国家安全审查流程。
华商报:这次胜诉对中国企业在美国发展有什么意义,能给其他中企进军美国什么启示,
朱中华:这次胜诉的意义要超过案件结果本身。首先，中国企业“走出去”，“国家安全”成为横在中企美国投资路上的坎儿。之前，华为和中兴等中国企业欲进军美国市场，都被美国以“国家安全”这个理由拒之门外。三一重工此次的胜利意味着，中国等外国企业将可以挑战美国政府基于“国家安全”作出的禁令。中资企业收购美国资产屡屡受阻的情况可能会发生改变，美国政府今后审查类似并购案时会更加重视“程序正义”，慎用“国家安全”的筹码。美国相关法院也将对审核过程起到一定的监督作用。
其次，三一重工的胜诉或许会使更多的中国企业在面对类似情况时学会拿起法律武器，积极应对，而不是被动接受。这个案件的阶段性胜诉不仅关系到每个走出国门的中国企业的切身利益，而且对美国三权分立
制度
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有非常重大的意义。这一结果打破了外界对美国总统令不受司法审查管辖的习惯性认定，表明美国法院对总统令的合法性拥有司法审查权。
华商报记者 袁金会(来源:华商报)
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