计划生育事业单位财务制度

计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育事业单位财务制度 计划生育事业单位财务制度 筹基本建设项目支出数额编制。 (1997年6月9日财政部、国家计生委财文字274号发布) 4(对附属单位补助支出按主管部门批准的数额编制。 第一章总则 5(上缴上级支出按规定的比例或数额编制。 第一条为了规范计划生育事业单位的财务行为，加强财务管理，提高 (三)单位预算必须附有预算编制说明书。 资金使用效益，保障计划生育事业的健康发展和计划生育基本国策和第十二条预算调整 贯彻 执行，根据《事业单位财务规则》，结合计划生育事业单 计划生育事业单位预算在执行过程中，财政补助收入、从财政位的实际情况，制定本制度。 专户核拨的预算外资金一般不预调整。但是，上级下达的事业计划有第二条本制度适用于各级政府计划生育行政主管部门(以下简称主管大的 调整，或者根据国家有关政策增加或减少支出，对预算执部门)所属的各级各类计划生育事业单位的财务活动。 行影响较大时，单位需报请主管部门或财政部门调整预算;非财政补第三条计划生育事业单位财务管理的基本原则是:遵守国家有关法助收入部 分需要调增调减的，由单位自行调整并报主管部门和律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发财政部门备案。 展需要 和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、 收入预算调整后相应调增调减支出预算。 集体和个人三者利益的关系。 第三章收入管理 第四条计划生育事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预 第十三条收入是指计划生育事业单位为开展业务及其他活动依法算;依法组织收入，合理安排支出;建立健全财务制度，加强经济核取得非偿还性资金。 算，提 高资金使用效益;加强国有资产管理，防止国有资产流 第十四条计划生育事业单位的收入包括: 失;如实反映单位财务状况;参与单位的重大经济决策和对外签订经 (一)财政补助收入，即计划生育事业单位通过主管部门、上级济 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 等事 项，对单位经济活动进行控制和监督。 单位或直接从财政部门取得的计划生育事业费，包括经常性经费和专第五条计划生育事业单位的财务工作，应接受财政、审计、税务等有项资 金。 关部门和主管部门的指导、检查和监督。 (二)上级补助收入，即计划生育事业单位从主管部门或上级单第六条计划生育事业单位的全部财务活动在单位负责人领导下，由单位取得的和种非财政补助收入。 位财务部门统一管理。 (三)事业收入，即计划生育事业单位开展专业业务活动及其辅第二章单位预算管理 助活动取得的收入，其中;按照国家有关规定应当上缴财政的资金和第七条单位预算是指计划生育事业单位根据事业发展计划和任务编应当 缴入财政专户的预算外资金不计入事业收入;从财政制的年度财务收支计划。计划生育事业单位预算由收入预算和支出预专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外算组成 。 资金收入计 入事业收入。 第八条国家对计划生育事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、 (四)经营收入，即计划生育事业单位在专业业务活动及其辅助超支不补、结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 根据计活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 划生 育事业特点、事业发展计划、单位收支状况以及国家财政 (五)附属单位上缴收入，即计划生育事业单位附属独立核算单政策和财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。 位按照有关规定上缴的收入。 少数非财政补助收入大于支出较多的计划生育事业单位，可实 (六)其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同主管部门制定。 益、利息收入、捐赠收入等。 第九条预算编制原则: 第十五条事业收入包括: (一)根据国家有关方针、政策，国家有关法律、法规和规章制度， (一)技术服务收入，即计划生育事业单位开展计划生育优生优以主计划生育事业计划编制单位预算。 育咨询指导，避孕节育手术、接生等医疗服务活动取得的收入。 (二)坚持实事求是的原则，既要考虑单位的需要，又要考虑国家 (二)病残儿鉴定收入，即计划生育事业单位对病残儿进行鉴定财力的强能，保证重点，兼顾一致。 所取得的收入。 (三)坚持以收定支、收支平衡的原则，单位预算应自求平衡，不 (三)代培进修收入，即计划生育事业单位对其他单位代培计划得编制赤字预算。 生育工作人员取得的收入。 (四)坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则，挖掘内部潜力。努力增收 (四)宣传品制作收入，即计划生育事业单位制作计划生育文字节支，提高资金使用效益。 和音像等宣传品取得的收入。 (五)坚持严格划清经费渠道的原则。事业经费与基本建设投资不 (五)无形资产转让收入，即计划生育事业单位按照国家有关规得相互挤占和挪用，并根据有关规定，分别编制预算。 定，经过中介机构评估后转让无形资产取得的收入。 (六)坚持完整性和统一性原则。计划生育事业单位必须将全部财 (六)其他事业收入，即计划生育事业单位开展专业业务活动及务收支项目在预算中予以反映，并按照国家预算表格和统一的口径、其辅助活动所取得的除上述各项收入以外的收入。 程序 及计划依据编制单位预算。 计划生育事业单位上述六项收入中，属于从财政专户领拨第十条预算编制程序: 的预算外资金以及经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资 计划生育事业单位根据年度事业计划，提出预算建议数，经主金，作 为单位的预算外收入计入事业收入，同时在预算外管部门审核汇总报财政部门核定。单位根据财政部门下达的预算控制资金收支计划表中反映。 数编 制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。 第十六条经营收入包知: 预算报送时间按财政部门的规定执行。 (一)销售收入，即计划生育事业单位非独立核算部门销售商品第十一条预算编制方法: 取得的收入。 (一)收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经 (二)经营服务收入，即计划生育事业单位非独立核算部门对外营收入、附属单位上缴收入和其他收入。收入预算根据事业计划，参提供经营服务取得的收入。 照近 年收入的情况，并考虑预算年度可能出现的收入增减因 (三)租赁收入，即计划生育事业单位出租房屋、场地和设备取素编制。 得的收入。 (二)支出预算包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对 (四)其他经营收入，即计划生育事业单位在专业业务活动及其附属单位补助支出和上缴上级支出。支出预算根据事业发展需要与财辅助活动之外取得的除上述各项收入以外的收入。 力可 能测算编制。 第十七条收入管理的要求 1(事业支出包括基本工资、其他工资、补助工资、职工福利费、 (一)计划生育事业单位应当在国家政策允许的范围内，依法组社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他织收入，坚持把社会效益放在首位，同时注重经济效益。 费用 。其中:基本工资、其他工资、补助工资、职工福利费、 (二)计划生育事业单位必须使用财政部门和税务部门统一印制社会保障费和助学金，根据单位人员编制、劳动工资计划及其他有关的票据，并建立健全各种专用收款收据、销售发票等票据的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。 规定进行 编制;公务费按照人员编制、定额标准或近年来支出 (三)计划生育事业单位必须严格执行国家批准的收费项目和收的情况进行测算编制;业务费按工作任务和定额编制，无法确定定额费标准，不得擅自设立收费项目，自定收费标准。 的，按近年开 支情况测算编制;设备购置费按主管部门批准的 (四)计划生育事业单位应当按照规定加强账户的统一管理，收设备购置计划和市场价格进行编制;修缮费按维修定额或实际情况进入要及时入账，防止流失。 行测算编制;其他 费用测算编制。 (五)计划生育事业单位的各项收入必须全部纳入单位预算，统 2(经营支出目级科目与事业支出目级科目相同。预算编制方法一核算，统一管理。 比照事业支出编制方法办理。 第四章支出管理 3(自筹基本建设支出按照本年用财政补助收入以外资金安排自 第十八条支出是计划生育事业单位开展业务及其他活动发生的资 金耗费和损失。 部分 并入单位的结余中进行分配。 第十九条计划生育事业单位支出包括事业支出、经营支出、自筹基第六章专用基金管理 本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。 第三十一条专用基金是指计划生育事业单位按照规定提取或设置 (一)事业支出，即计划生育事业单位开展专业业务活动及其辅的有专门用途的资金。 助活动发生的支出，包括基本工资、其他工资、补助工资、职工福利 第三十二条专用基金包括: 费、 社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮 (一)修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提以，费和其他费用、 在修缮费和设备购置费中列支(各列50%)，用于计划生育事业单位 (二)经营支出，即计划生育事业单位在专业业务活动及其辅助固定资 产维修、购置的资金。计划生育事业单位的固定资活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 产变价收入和有偿调拨收入，除国家另有规定者外，直接转入修购基 (三)自筹基本建设支出，即事业单位用财政补助收入以外的资金。 金安排的自筹基本建设发生的支出。事业单位自筹资金安排基本建 (二)职工福利基金，即按照结余的一定比例提取转入，用于单设，应 先落实资金来源，并按上批权限，报经有关部门列位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。 入基本建 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 划。事业单位应在保证正常事业支出需要，保证正常预 (三)医疗基金，即未纳入公费医疗经费开支范围的单位，按照算平衡的基 础上，统筹安排自筹基本建设支出，并报主管当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准提取，并参照公费医疗制部门和财政部门核批。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管度有 关规定用于职工公费医疗开支的资金。 理。 (四)其他基金，即按照其他有关规定提取和设置的专用基金。 (四)对附属单位补助支出，即计划生育事业单位用财政补助收 第三十三条各项基金的提取的比例和管理办法，国家有统一规定入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 的，按统一规定执行，没有统一规定的由主管部门会同同级财政部门 (五)上缴上级支出，即实行收入上缴办法的计划生育事业单位确定。 按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。 第七章资产管理 第二十条计划生育事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正 第三十四条资产是计划生育事业单位占有或者使用的能以货币计确归集实际发生的各项费用数，不能归集的，应当按照规定的比例合量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。 理分 摊。经营支出应与经营收入配比。 第三十五条计划生育事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无 第二十一条计划生育事业单位应当建立健全支同管理制度。各项地形资产和对外投资等。 预见应在单位负责人的领导下，由单位财务部门在财政部门和主管部 第三十六条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包门核 定的预算指标之内统一掌握使用。单位各业务部门的括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。 开支，应当事先提出使用计划交单位财务部门审核后执行。 第三十七条实行独立核算的计划生育事业单位必须按照国家有关 第二十二条计划生育事业单位应当严格执行国家规定的工支范围规定在银行开设存款账户，严格遵守银行制度，接受银行监督。 及开支标准;没有统一规定的，由计划生育事业单位做出规定，报主 在银行开户必须报主管部门批准。一般由单位财务部门管部门 和财政部门备案。计划生育事业单位的规定违反国开设账户，单位内部其他非独立核算部门不得另设账户。银行存款账家法律、法规和政策的，主管部门和财政部门应当责令其改正。 户只 限本单位使用，不得出租、出借或转让给外单位或 第二十三条计划生育事业单位从财政部门和主管部门取得的有指个人使用。 定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财 第三十八条计划生育事业单位对应收款项和预付款项要按时清理政部门 和主管部门报送专项资金使用情况;项目完成后，结算，不得长期挂账。对确实无法收回的预付款，要查明原因，分清应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门和责任， 报经主管部门批准后核销;数额较大的，须报请主管部门的 检查和验收。 同级财政部门批准后核销。 第二十四条国家计划生育委员会和财政部联合拨付地方的计划生 第三十九条存货是指计划生育事业单位在开展业务及其他活动中育事业补助费和计划生育避孕药具专款的管理和使用，分别执行《计为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物、避孕药具、低值易划生育 事业补助费管理办法》和《计划生育避孕药具专款耗品的 。 管理办法》。 (一)计划生育事业单位应当建立健全存货管理制度。单位财产 第二十五条为了加强支出管理，提高经济核算水平，有条件的计划物资管理部门应指定专人负责，严格收发手续，完善存货验收、进出生育事业单位应根据开展业务及其他活动的实际需要。实行内部成本库和 保管制度，防止丢失、损坏、变质。 核算 办法。其支出根据成本费用开可以划分为直接费用、 (二)单位财产物资管理部门应当根据工作需要编制采购计划，间接费用和期间费用。 经单位财务部门审核报单位负责人批准后进行采购。 (一)直接费用是指直接从事计划生育技术服务、药具贮藏、运 (三)单位财产物资管理部门应当建立材料明细账，定期与财务输和发放、宣传品制作等业务活动和非独立核算生产经营活动所发生部门的材料总账进行核对，做到账账相符、账实相符。 的费 用。直接费用计入产品成本中。 (四)制定材料储备定额和主要材料消耗定额。 (二)间接费用是指计划生育事业单位内部各业务部门为组织和 (五)计划生育事业单位应当对存货进行定期或不定期的清查盘管理计划生育业务和非独立核算生产经营活动所发生的费用。间接费点，保证账实相符。存货盘盈、盘亏应及时调整。 用按 一定比例计入成本中。 第四十条固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备 (三)期间费用是指计划生育事业单位内部行政后勤管理部门发单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本生的各项费用。期间费用计入当期结余。 保持原 有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准， 第二十六条实行内部成本核算办法的范围: 但耐用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定资产管理。 (一)非财政补助收入能够基本满足正常支出的计划生育避孕药 固定资产一般分为六类:房屋和建筑物;专用设备;一般具供应站、药具管理站、计划生育服务站等单位。 设备;文物和陈列品;图书;其他固定资产。 (二)主管部门和计划生育事业单位附属的非独立核算的商品销 主管部门可以根据本系统具体情况制定各类固定资产明售部、餐饮部等。 细目录。 第二十七条实行内部成本核算办法的单位、单位内部实行成本核算 第四十一条计划生育事业单位要加强固定资产管理; 的部门，其成本费用须按支出用途分别归集到单位事业支出和经营支 (一)建立健全固定资产管理制度，加强固定资产维护和保养，出的 相应科目中 制定操作规程，建立技术档案和使用情况报告制度。 第二十八条计划生育事业单位的基本建设支出、对外投资支出以及 (二)购建和调入的固定资产，由单位财产物资管理部门负责验国家规定不得列入成本费用的其他支出，不得计入成本费用。 收，单位财务部门参与验收。购进贵重仪器等专业设备和新建的房屋第五章结余及其分配 及建 筑物竣工时，应有专业技术人员参加验收。经验收后 第二十九条结余是计划生育事业单位年度收入与支出相抵后的余的固定资产要及时入账并交付使用。 额。 (三)接受捐赠的固定资产，应当按照市场价格和新旧程度估价 第三十条计划生育事业单位的结余(不含实行预算外资金结余上缴入账，或根据捐赠时提供的有关凭据确定固定资产的价值。接受捐赠办法的预算外资金结余)，除专项资金按照规定结转下一年度继续使固定 资产时发生和各项费用，计入固定资产原值。 用外 ，可以按照规定提取职工福利基金，剩余部分作为事 (四)计划生育事业单位固定资产报废和转让，一般经本单位负业基金，用于弥补以后年度收支差额。国家另有规定的，从其规定。 责人批准后核销。大型、精密贵重设备、仪器报废和转让，应当经过 计划生育事业单位的经营收支结余应当单独反映。经营收有关 部门鉴定，报主管部门或国有资产管理部门、财政部支结余先按照国家有关规定弥补以前年度经营收支发生的亏损，其余门批准。具体审批权限由同级财政部门会同国有资产管理部门规定。 (五)固定资产的变价收入，除国家另有规定者外转入修购基金。 事业支出的比率、资产负债率、预算完成率、事业收入占总收入的比 (六)计划生育事业单位应当定期或者不定期对固定资产清查盘率、 经营收入占总收入的比率、事业收入增长率、经营点。年度终了前必须进行一次全面的清查盘点，做到账、卡、物相符。收入增长率、避孕药具库存量及库存结构等。 对 于盘盈、盘亏的固定资产应当及时按照规定处理。 (二)业务指标包括:宣传品制作种、宣传品发行量、宣传品进 第四十二条计划生育避孕药具的管理按照本制度的《药具管理站实村入户率、计划生育培训人次、避孕药具应用率、药具使用有效率、施细则》执行。 四项 手术例数及占本地区手术总量的比重等。 第四十三条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种 除上述指标外，单位可以根据本单位业务特点确定财务分权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技析指标。 术、商誉以及其他财产权利等。 第十一章附则 (一)计划生育事业单位应当对本单位无形资产的评估确认、开 第五十六条国家对计划生育事业单位基本建设投资的财务管理，依发、保护、使用和转让进行管理。 据有关规定办理。 (二)无形资产的有效使用期限按照国家有关法律、法规确定。 第五十七条接受国家经常性资助的非国有计划生育事业单位，依照 (三)计划生育事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行本制度执行;其他计划生育事业单位可以参照本制度执行。 资产评估，取得的收入除国家另有规定者外计入事业收入。计划生育 第五十八条下列事业单位或者事业单位的特定项目，执行《企业财事业 单位取得无形资产发生的支出应计入事业支出。 务通则》和同行业或者相近行业财务制度，不执行本制度。 第四十四条对外投资是计划生育事业利用货币资金、实物、无形资 (一)纳入企业财务管理体系的计划生育事业单位和事业单位附产等方式向其他单位的投资。 属独立核算的生产经营单位; (一)计划生育事业单位对外投资，应当按照国家有关规定报经 (二)计划生育事业单位接受外单位要求投资回报的经营项目; 主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准。 (三)经主管部门和财政部门批准的具备条件的计划生育事业单 (二)以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进位。 行资产评估。 第五十九条主管部门所属的计划生育科学研究单位和学校，执行同 (三)对外投资必须进行充分的技术和经济效益论证，保证国有行业事业单位财务制度。 资产的完整和增值。 第六十条计划外生育费收入的管理和使用，执行《计划外生育管理第八章负债管理 办法》。 第四十五条负债是计划生育事业单位所承担的能以货币计量，需要 第六十一条各省、自治区、直辖市及计划单列市的计划生育主管部以资产或劳务偿还的债务。 门和财政部门，可根据本制度，结合本地区实现情况，制定补充规定， 第四十六条计划生育事业单位的负债包括借入款项、应付款付、暂报 财政部、国家计划生育委员会备案。计划生育事业单位存款项、应缴款项等。 可按照本制度，根据单位实际情况，制定具体规定，并报主管部门备 (一)借入款是指计划生育事业单位开展各项活动向财政部门、案。 主管部门、上级单位、金融机构和其他单位借入的款项。 第六十二条本制度由财政部负责修订和解释。 (二)应付款项和暂存款项是指计划生育事业单位按照有关规定 第六十三条本制度自1997年1月1日起实施。 和要求，应付未付的各种款英。 财务分析指标 (三)应缴款项是指计划生育事业单位收取的应当上缴财政预算 事业收入+经营收入+附属 的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国 经费自给率, 家有 关规定应上缴的款项。 基本工+其它工+资补助工 第四十七条计划生育事业单位应对不同性质的负债分别管理，及时 人员支出占事业支出比率, 清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。 公务费+设备购置费+修 第九章事业单位清算 公用支出占事业支出比率, 第四十八条计划生育事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。 资产负债率, 第四十九条计划生育事业单位清算，应当在主管部门和财政部门、 预算完成率, 国有资产管理部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行 事业收入占总收入的比率, 全面 清查，编制资产负债表、财产目录和债权、债务清 经营收入占总收入的比率, 单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、 事业收入增长率, 接收、 划转和管理工作，并妥善处理各项遗留同题。 经营收入增长率, 第五十条计划生育事业单位清算结束后，经主管部门审核并报国有 宣传品进村入户率, 资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按下列办法处理: 入户率避孕药具应用率, (一)因隶属关系改变，成建制划转的计划生育事业单位，其全 药具使用有效率, 部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。 (二)转为企业管理的计划生育事业单位，全部资产扣除负债后， 转作国家资本金。 (三)撤销的计划生育事业单位，全部资产由主管部门和财政部 门核准处理。 (四)合并的计划生育事业单位，全部资产移交接收单位或新组 建单位。合并后多余的国有资产，由主管部门和财政部门核准后处理。 第十章财务报告和财务分析 第五十一条财务报告是反映计划生育事业单位一定时期财务状况 和经营成果的总结性书面文件。 计划生充事业单位应当按照财政部门和主管部门的规 定和要求，定期编制财务报告，做到内容完整、数据真实、计算准确、 说明 符合实际情况，并定期向主管部门和财政部门以及 其他有关的报表使用者提供服务报告。 第五十二条计划生育事业单位报送的年度财务报告包括资产负债 表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。 第五十三条财务情况说明书，主要说明书计划生育事业发展状况， 事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动情况、对本期 或者 下期财务情况发生重大影响的事项，以及需要说明 的其他事项。 第五十四条计划生育事业单位财务分析的内容包括预算执行、资产 使用、支出状况、财务管理和事业效果等。 第五十五条财务分析指标分为财务指标和业务指标两类。 (一)财务指标包括:经费自给率、人员支出与公用支出分别占