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忠堡镇村级财务管理办法.doc

忠堡镇村级财务管理办法

誓言只不过谎言
2017-09-18 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《忠堡镇村级财务管理办法doc》,可适用于高等教育领域

忠堡镇村级财务管理办法第一章总则第一条为了贯彻落实中共中央、国务院关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的要求深化村级财务管理体制改革规范村级财务管理行为根据财政部《村合作经济组织财务制度(试行)》和《村合作经济组织会计制度(试行)》以及《湖北省村级财务管理办法》结合我镇实际制定本制度。第二条村级财务委托代管制度(一)根据《湖北省村级财务管理办法》全镇各村财务全面实行“村账镇代管”制度。(二)“村账镇代管”工作由镇财经所管理实施镇财经所成立“忠堡镇会计服务中心”确定一名村集体经济财务核算专管员负责村级财务的核算和资金管理等工作。(三)村集体资金一律在县财政统一开设的“资金结算户”中进行核算严格按照国库集中统一支付的管理规定和程序运行。村级不再开设银行存款账户实行备用金制度。(四)村级设报账员一名履行出纳职责报账员每季度末日前到财经所报账并填制统一格式的村级收支报账单。(五)“村账镇代管”必须按委托程序办理各村应向财经所报送村民代表大会授权书及委托书。第三条村级设立财务管理机构明确财务负责人。一、成立村级财务管理领导小组。为加强村级集体资产和财务的管理成立村级财务管理领导小组由村党支部书记任组长村财务负责人任副组长村报帐员、民主理财小组组长为成员具体负责本村的财务管理和领导工作。财务负责人、报账员不得互相兼职。二、建立民主理财小组。民主理财小组的主要职责:、监督村集体的财务收支和资产的管理并参与审批收支票据和村级收支的预决算工作。、民主理财小组在村民代表会议领导下行使职权并负责向村民代表会议报告工作。第四条村级统一执行财政部的《村合作经济组织财务制度(试行)》和《村合作经济组织会计制度(试行)》。按村级财务管理领导小组、村民主理财小组会议通过的有关财务收支标准进行记账核算和监督。第五条村级应建立和健全财务管理如实反映村级财务状况维护生产经营者的合法权益保护集体资产的安全和完整。各项财产物资的增减要有完整的原始记录平时不定期地进行财务清查年度终了前要进行一次全面财产清查。第六条村级财务管理工作原则:勤俭节约计划管理遵纪守法民主理财。第七条村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。村级财务活动中的重大事项由村级管理机构集体研究决定的应在村党支部领导下召集有村民委员会、村民代表和小组长参加的村委会议共同讨论决定。第二章岗位和职责第八条镇会计服务中心主要职责是:(一)负责农村收费票据的发放和核销管理代理农村会计核算和会计档案保管工作对农村财务和村集体组织资金使用情况实施监督管理。为村级集体经济组织代管各项资金。(二)按照《村集体经济组织会计制度》为各村设臵总账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产明细账、收支和往来明细分类账全面、真实、准确、及时地分户代理记账定期与村报账员和银行核对账款做到账账、账款、账实相符。(三)负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案整理立卷装订成册按有关规定妥善保管一定年限后移交给村委会。(四)定期向村两委提供各项资金的收、支、结存明细情况及相关会计资料供村两委按规定向村民张榜公示接受群众监督。第九条村财务负责人全面主持本村财务工作其主要岗位职责:(一)主持制订本村的财务管理实施细则组织编制年度财务计划和年终财务决算报告并提请成员大会或成员代表会议审议。(二)代表本组织签订各业承包合同和其他经济协议维护村集体经济组织的合法权益。(三)维护财经纪律按照制度规定和财务计划搞好资金的筹集和使用把好财务审批关。(四)支持并督促村报账员认真履行职责依法办理各项财务业务工作对本村财务资料的真实性、合法性和完整性负总责。(五)定期组织财务检查清理核对账目盘点财产物资收回应收欠款保护集体资产不受侵犯。(六)加强业务学习提高管理水平自觉接受上级有关部门的业务指导和群众的民主监督。第十条报账员全面负责本村财务收支工作其主要岗位职责:(一)负责做好保管现金、有价证券、所有的收支票据和原始凭证、相关印签对内容不真实用途不明确开支不合法不合理凭证要素或审批手续不齐全的票据要拒绝付款。认真登记现金、银行存款日记账做到日清月结及时、准确反映当期现金、存款余额遵守现金管理条例定期核对现金和银行存款余额做到账款相符。(二)报账员每季度到镇会计服务中心报账一次。及时整理好有关财务凭证填好报账单按时向会计服务中心报账(三)记好有关财务备查簿。做好应收、应付等往来款项的记录和债权债务结算工作(四)负责村集体资产管理各种承包合同的管理、结算、兑现(五)负责各类报表上报和票据的管理工作定期向群众公布财务收支账目第十一条报账员必须在现任脱产干部中产生村报账员的任免和调换必须由村级领导班子会议讨论通过经镇“会计服务中心”考核批准并报县农经主管部门备案。财务负责人及其他主要负责人的直系亲属不得担任本村的报账员职务。任期三年任期内考评称职的可以连任任期内累计两次被评为不称职的取消任职资格。第十二条报账员应参与本村各项财务计划的编制和有关的财务工作会议进行财务检查和监督拒绝办理违反财务制度的收支向上级和有关主管部门报告本村财务收支情况和财务管理存在问题。村领导班子要支持报账员依法履行工作职责保持报账人员相对稳定无正当理由非经合法程序任何人不得随意撤换报账人员。第十三条财务负责人、报账员调动或离职时必须按规定编制财务交接清单办理财务移交手续。财务移交时必须有移交人、接交人、监交人在场并签名报镇会计服务中心审核备案村、镇两级存档保管未办理交接手续前不得离职。第三章财务收支管理第十四条村级财务活动实行计划管理。做到年初有预算年终有决算。编制财务预算时必须坚持统筹兼顾增收节支、量入为出留有余地的原则。第十五条村级所有集体经济收入和支出一律纳入村级财务进行统一核算管理。预算总收入包括税费改革转移支付收入、镇年终各项责任制考核兑现奖金收入、村集体退耕还林政策兑现收入、村集体经营收入、投资收入以及在组织生产、经营、服务过程中所获得可以用来弥补当年费用支出并进行收益分配的其他收入。预算总支出包括集体经营支出、管理费用(村干部报酬、村组干部党员误工补工、村级日常办公经费)、以及除以上两项以外应该由当年收入进行弥补的其他支出。凡是村级集体经济收入在确保资金的所有权和使用权不变的情况下由镇会计服务中心负责统一管理、统一核算任何单位和个人不得平调、拆借、挤占和挪用。第十六条村级财政性资金收入(包括费改革转移支付收入、镇年终各项责任制考核兑现奖金收入)按照镇党委、政府的统一安排在年终责任制考核后一次性拨付。由财政性资金负担的村组干部工资在资金拨付后由村级财务管理领导小组成员和民主理财小组成员集体研究制定资金分配方案报联系村领导审核签字后由报帐员报到村财务服务中心按审批方案执行村脱产干部报酬由服务中心直达村干部个人工资帐户。第十七条收入、支出票据必须符合下列条件才能入帐。、有规范的凭证名称以及填制凭证的日期和编号。、填制凭证的单位名称或者填制人的姓名。、经办人员的签名或盖章接受单位的名称。、经济业务的内容包括项目、数量、单价、金额。、民主理财小组审核印章。第十八条财务审批程序和审批权限:、审批程序:村集体所有收支原始凭证必须有经手人签字由村财务负责人签字、理财小组成员签字、加盖监审章缺一不可然后由村报帐员汇总到服务中心报帐服务中心负责审核并负责按年度实行公开接受群众监督。、审批权限:财务负责人直接审批权限为元以内。村支两委集体审批权限为元以内报帐时附会议记录。村级重大开支(元以上)经村民大会或村民代表大会讨论决定报帐时附会议记录。、村级经济活动审批权限:凡是涉及村级集体经济活动(包括村级矿山、土地的发包村级集体资产的处臵等活动)必须通过集体研究决定根据经济活动涉及金额大小确定审批权限且附会议记录。元以内的经济活动由村两委集体研究(联建村由总支成员集体研究决定)元的经济活动由两委成员(联建村由总支成员)与民主理财小组成员研究决定元以上的经济活动由村民代表大会研究决定任何人不得已任何理由私自决定村级集体经济活动。第十九条关于流动资产的管理、现金及银行存款的管理。严格执行《咸丰县国库集中统一支付管理制度》取消村级所有银行存款帐户村级税改转移支付补助收入按照国库集中统一支付管理的运行模式通过网络下达用款计划在特设专户中核算村级其他收入一律纳入“资金结算户”中统一管理。村报帐员负责现金管理严格把关对于现金收入要使用服务中心领取的统一编号收据(主要指村级一事一议筹资收入)一式三份。现金要认真核实查验出现假币由个人负责并按规定时间交送服务中心入库。严禁设立小金库和坐收坐支行为。现金支出从领取的备用金中列支其他人不能管理现金。、关于债权债务的管理。债权债务是集体资产的一部分。村书记、村主任要牵头村报帐员配合摧收债权债权包括各项合同的承包费和租金确保债权不受侵害同时根据集体经济状况偿还债务。债权债务一律将合法的原始凭证交到村会计服务中心进入村级财务核算。各村要积极想办法偿还已经锁定的村级债务不允许新增债务现象的发生。第二十条关于固定资产的管理。村两委对村集体的所有固定资产负责管理和使用。服务中心和村报帐员同时建立固定资产明细帐或台帐已便掌握集体固定资产的增减变化。、关于固定资产的购臵。村集体购臵固定资产要按审批权限进行未经通过的任何人不准擅自购臵。、关于工程设施类的固定资产要公开、公平、公正投标择优录用并签定承包合同不准私下承包。工程完工后按合同规定组织验收、结算并转入固定资产帐户。、关于固定资产的拍卖和报废处理。村集体固定资产的拍卖要经两委成员集体研究进行提前公示三天然后组织理财小组和部分村民代表参加公开拍卖当场交清现款不准村干部私下交易。对集体的固定资产每年清理一次。对于报废的、卖掉的要进行帐务处理。对于丢失的要查明原因然后进行帐务处理以确保帐物相符。第二十一条关于非生产性支出的规定。原则上取消村级行政性招待费的开支。对于村集体有收入的要严格控制标准要使用统一的税务发票并说明原因否则不予审核入帐。凡村脱产干部的工资由镇政府转移支付资金发放发放标准根据各村转移支付的额度及年终责任制考核情况确定。村集体的误工补工费要加强管理用工资发放表的形式发放实行当年结算。村干部在职期间要认真履行职责对离任村干部出具的村集体债务手续一律不予以认可。第二十二条财务公开。、财务公开必须在村民主理村小组进行财务清理和村务公开监督小组监督的基础上进行。、村集体经济组织的财务公开村级财务的管理工作纳入全年的经济目标责任制考核年终由镇纪委牵头财经所人员具体负责组织考核实行奖惩挂钩考核分优秀、合格、不合格三个档次设优秀奖一名奖现金年终在村级元合格不限名额奖现金元不合格罚现金元集体经济收入中扣除。对有下列情形之一的实行一票否决:、凡属村级集体经济收入不纳入村级财务管理私设小金库公款私存引发群体上访的。、村级财务公开不及时收支不透明群众意见大引发群体上访的。、村级支出管理不到位不严格执行债权债务管理规定导致新增债务产生的第二十四条实行报帐责任金制度。有下列情况之一的扣除村财务负责人、报帐员每人每次元的年度报酬由管理中心负责记录和扣除:、领用票据超过一个月未办理核销手续的(“一事一议”筹资票据)、未按规定时间及时报帐、报送有关资料的、支出单据弄虚作假和存在违纪违规问题的、收入未按时全额缴入村级资金专户的、坐收坐支不报帐的或坐收坐支后报帐的第二十五条村两委、村财务负责人及其成员凡有平调、截留集体资产改变集体资产产权非法以集体资产抵押或作经济担保违规低价处理、转让集体资产等行为之一的依据《湖北省农村集体资产管理条例》有关规定由镇农村集体经济财务主管部门责令限期改正并对直接责任人处以至元罚款。上述各项行为造成集体资产损失的还应当赔偿损失。造成集体资产重大损失构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。第二十六条挪用、侵占集体资金三个月以附则第三十条本办法从年月日起执行第三十一条本办法由镇财经所负责解释忠堡镇人民政府年月日

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