以科学发展为主题[资料]

以科学发展为主 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 [资料] 以科学发展为主题 以构建和谐为主线为推进腾越经济社会又好又快发展而努力奋斗 ——2008年 1月17日在腾越镇第二届人民代表大会第一次会议上 各位代表: 现在～我代表腾越镇人民政府向大会作工作报告～请予审议～并请列席会议的同志提出 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 和建议。 一、过去三年政府工作的回顾 2005年以来的三年～是实现腾越经济持续快速健康发展～社会事业繁荣进步的三年,是把握新机遇～实现新跨越～为全力打造“六个腾越”而努力奋斗的三年,是腾越发展史上具有里程碑意义的三年。三年来～在县委、政府和镇党委的正确领导下～在镇人大的监督支持下～镇政府紧紧围绕 “十一五”发展规划～坚持发展第一要务不动摇～全面落实科学发展、以人为本、构建和谐的执政理念～团结和带领全镇干部群众～进一步解放思想～创新思路～奋发图强～圆满完成了本届政府的各项工作任务和任 期目标～全镇经济社会步入了又好又快的发展轨道～呈现出强劲的发展势头。 ,一,经济运行态势良好～综合实力显著增强 2007年全镇国内生产总值,GDP)实现8.21亿元～比2004年的3.86亿元增4.35亿元～年均增28.6%,全镇经济总收入完成12.24亿元～比2004年的7.14亿元增5.1亿元～年均增19.6%,乡镇企业总收入完成9.66亿元～比2004年的5.8亿元增3.86亿元～年均增18.5%,工业总产值完成3.72亿元～比2004年的2.08亿元增1.64亿元～年均增21.3%,农村经济总收入完成2.58亿元～比2004年的1.78亿元增0.8亿元～年均增13.1%,农业总产值达到1.72亿元～比2004年的1.36亿元增0.36亿元～年均增8.1%,粮食总产量2807.2万公斤～比2004年的2533万公斤增274.2万公斤～年均增3.4%,财政总收入完成10623.5万元～比2004年的5925万元增4698.5万元～年均增21.4%,财政一般预算收入完成6227.2万元～比2004年的3024万元增3203.2万元～年均增27.2%,农民人均纯收入达到2665元～比2004年的1848元增817元～年均增12.9%,城镇居民可支配收入达10345元～比2004年的7951元增2394元～年均增9.1%。 ,二,城市化进程取得突破性进展～发展平台更加坚实 过去的三年～是我镇城市化进程最快～市政建设突飞猛进的三年。紧紧围绕县委政府城市发展思路～全面确立抓城市建设就是抓经济发展的观念～以创建国家级园林城市和全国优秀旅游城市为目标～积极配合县委政府稳步推进城市外延的拓展～丰富城市内涵～提升城市品位～通过推进城市化进程～大大增强了经济发展的后劲。积极承担和配合难度最大的土地征用、房屋拆迁工作。三年来～共完成叠水河景区、大牛场～热海、火山、文星、满邑社区、田心村辖区范围内重点项目征地6171.07亩～确保了城市建设快速发展～城市面积扩展到了15平方公里。完成了火山、文星、观音塘三个社区居委会及镇政府综合办公大楼的建设搬迁工作。城市道路、城市绿化、城市光亮工程得到高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 实施。完成了城市电网和“四线入地”工程～完成了飞机场电力专线的架设协调工作～旧城改造取得明显成效。围绕提升城市内涵～加强城市管理这一主题～对物业管理人员进行了业务培训并制定了相关的考核 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。深化社区居民自治～城市功能进一步完善～服务更加规范有效～城市品位显著提高。获得了“全国文明村镇”、“中国翡翠第一城”、“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”、“中国优秀旅游名县”等殊荣。 ,三,新型工业化取得阶段性成果～持续发展后劲增强 工业经济是增强综合实力和扩大社会就业的重要载体。紧紧围绕县委政府“工业立县”战略～始终将工业发展摆在全镇经济 发展的首位～突出工业的主导地位～走“工业强镇”的道路～按照新型工业化的要求～加大行业和资源整合力度～不断提升传统产业～积极培育新兴产业。调整优化产业结构～继续提高二、三产业在国民经济中的比重～培育壮大工业企业、商品零售业、餐饮服务业和文化旅游业～鼓励发展民营经济～使单一经济、小工业经济向多元经济、规模企业经济发展～构筑新型工业化体系。 三年来～实施了腾越镇第一轮“工业连续倍增计划”～努力扶持了一批有实力、有活力、有竞争力的优势企业～新型工业化取得阶段性成果。主要做了以下几个方面的工作:一是在协调中发展～正确处理好资源、环境与发展的关系。始终把科技含量高、环境污染小、提供就业多、市场前景好的新兴企业的培植作为经济工作的着力点～新兴企业蓬勃发展。杜鹃王旅游产品开发公司、祥和纤维板工贸有限责任公司、晓红食品厂、四馨坊果脯厂～均实现了产值的持续倍增。培植扶持了东升轮窑砖厂、艾爱水奶牛加工厂、云南木易腾森公司、合丰饵丝厂等一批效益较好的骨干企业。二是在改革中发展～以改革企业产权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 为核心～以建立现代企业制度为重点～加大企业改制力度～理顺体制～激活机制。成功改制了东方红制药厂等11户城镇集体企业～改制后企业逐渐步入现代企业管理轨道～发展势头强劲。三是增强政府的服务意识～积极为企业解决实际困难和问题。镇政府先后对六户企业提供无息短期借款200余万元～同时～通过成立协会、专业合作 社帮助企业解决原材料供应问题。四是加快和支持非公经济的发展。强化各类创业优惠政策的宣传～鼓励城乡居民自主创业谋发展～我镇现有私营企业354户～个体工商户5685户～已成为镇域经济的支柱。 ,四,“三农”工作开创新局面～农村经济较快发展 通过几年的努力～我镇农业农村发生了重大而深刻的变化～呈现出一系列积极而明显的发展趋势:一是农业农村发展的外部条件更加优化。镇域经济实力和财政收入迈上新的台阶～工业对农业的反哺力度不断加大～城镇对农村的带动作用日益增强。二是农业的多种功能开始凸现～展示出巨大的发展潜力和广阔的前景。三是对“三农”工作的认识不断深化～工作力度逐渐加大。解决好“三农”问题作为工作重中之重的认识更加统一～统筹城乡发展的自觉性更加坚定～各项支农惠农措施更加完善。四是农业农村经济结构调整继续深入～生产经营方式逐渐转变。特色优势产业迅速发展～区域布局不断优化～产业化经营水平不断提高。五是农民思想观念发生积极变化～农村人口向城镇流动和就地转移速度加快～建设新农村热情普遍高涨。 农村基础设施建设成绩显著。三年来～本届政府始终致力于城乡基础设施建设～努力改善城乡居民生产生活环境和全镇经济社会发展条件。实施基础设施建设补助拉动政策～充分调动了城乡居民建设家园的积极性。三年累计修筑城乡道路1196条～总 长87.9公里～实现道路硬化面积32万平方米～安装路灯3617盏～总投资2014.76万元～镇财政补助383.47万元。积极争取项目支持～一批重点道路建设工程得到全面推进。投资400多万元～先后完成了城区至胡家湾3.5公里油路、城区至尚家寨2.1公里油路、城区至东升村3公里油路、岗峨至大牛场公路建设和下勐连至老秧田道路改造工程～下勐连、黄坡、凤山共计23公里的“农村公路通达工程”建设项目基本完工。协助完成了腾板路、机场公路建设～积极协调启动了腾龙路及保腾高速公路的建设工程。累计投入资金129.6万元～着力改善水利设施和农村人畜饮水条件。实施了上勐连村、岗峨村、热海田心、寸家寨村、玉璧村芹菜塘扶贫整村推进工程。沙坝、油灯、玉璧村的328户民居地震安全工程试点工作进展顺利。完成了勐连片区、核桃园、侍郎坝、凉亭、芹菜塘的农村电网改造工程。 四大农业产业化格局初步形成。加大产业结构调整步伐～全力推进农业产业化进程～增加农民收入。围绕现代农业发展要求～加大农业产业的财政扶持力度～不断调整种养殖业区域布局～四大农业产业逐步形成。以绮罗片区为重点～实施“蔬菜下田工程”～累计投入资金48.8万元～对蔬菜产业予以扶持～产业综合产值和效益得到提高,投入资金30余万元～新建了绮罗蔬菜批发市场。以勐连片区为重点～发展烤烟产业～巩固种植面积～出台实施了烤烟产业补助政策～累计投入资金30余万元～用于改进烘烤技术～提高烟叶品质～增加烟农收益。以小西片区为重点～大 力发展水奶牛养殖～不断扩大养殖规模～提高科学饲养水平～增加养殖效益。以全镇山区、半山区为重点～大力发展泡核桃种植～培植农民后续增收产业。通过三年的努力～2007年大棚蔬菜种植已达790亩～平均亩产值达5100元,种植烤烟705亩～完成交售任务9万公斤～实现烟农收入97.7万元,水奶牛养殖达到了330户774头,泡核桃种植达2021亩。 新农村建设工作取得显著成效。按照中央20字方针和社会主义新农村建设的目标要求～结合我镇实际～组建了新农村建设办公室～提出“五化”和“七个一”的新农村建设目标～坚持“政府引导、村组组织、群众自愿、相对统一、注重实效”的原则～实行财政补助政策～全镇群众投工投劳建设美好家园～积极性空前高涨。特别是2007年以来～稳步推进新农村建设试点工作～着力解决新农村建设的难点问题和薄弱环节～围绕“三整三改”实施试点村家居环境整治工程～得到了广大群众的积极拥护。热海社区、尚家寨、玉璧、马常四个市、县、镇三级示范点建设得到了巩固和提升,火山社区、东升村和油灯洞觉自然村、沙坝中村四个新农村示范点建设启动并稳步推进。2007年全镇共实施家居环境整治1850户～占试点村总户数4869户的38%～镇级补助资金124.3万元～拉动社会投资708.2万元～基本实现了“布局优化、功能完备、摆放整齐、环境清洁、适度绿化”的综合整治目标。 农民持续增收亮点频现。在重视传统农业的基础上～通过建 立新型农民专业合作经济组织～提高农民的组织化经营程度。先后成立了“腾越镇蔬菜协会”、“腾越镇蔬菜腌制品合作社”、“田心家禽养殖专业合作社”、“小西养牛专业合作社”。大力推进饵丝、果脯、蔬菜、水牛奶优势农产品与市场的有效对接～延伸农业产业链～增加了农产品的附加值。退耕还林和植树造林工作取得明显成效～三年累计造林3532亩～全镇森林覆盖率达49%～集体林权制度改革稳步推进～农民发展林产业的积极性大大提高。2007年投资102万元～扶持新建了洞山村养猪示范小区～成立了洞山养猪专业合作社～推广“猪、沼、菜、果”四位一体的养殖模式～发展环保型、节约型、循环型畜牧业。同时～以镇成技校和农业科技部门为阵地～组织举办农村实用技术培训～培训致富能手～促进农民就业～三年来共培训41459人次。发挥区位优势～鼓励发展宾馆、餐饮、购物、娱乐等服务业～扶持木材加工、食品加工等劳动力密集型工业企业～推进城市小区物业管理～提供公益性服务岗位～有效增加就业机会～逐步实现农村富余劳动力的转移～增加农民收入。三年来就近转移农村劳动力16811人次～在县劳保局的指导下～向沿海发达地区有序劳务输出600人。通过新产业的培植～增加就业机会～通过技术培训～提高农村人口的就业率。全镇农村呈现出“无人闲”和“无闲人”的面貌～基本实现了多渠道持续增收。 ,五,经济社会协调发展～各项事业成果丰硕 坚持从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展～努力发展社会各项事业～不断满足人民群众日益增长的物质文化需求～切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。 全镇办学实力显著增强。坚持教育优先发展的战略思路～加大教育基础设施建设力度～调整优化中小学校点布局。三年来～累计投资2358万元对各中小学进行了规范化改造～全镇新增校园面积33350平方米～排除危房6677平方米～新增教学用房18600平方米。坚持走教育改革促发展的道路～不断深化教育教学改革～全面推行素质教育～教学质量稳步提高。着力加强师资队伍建设～优化整合教育资源～积极引进先进的教育教学手段～远程教育工程模式一、二、三在全镇中小学全面实施～多媒体教学手段得到广泛应用～全镇教育教学水平进一步提升～中小学教育在全县的示范作用更加明显～办学实力显著增强。 卫生一体化初步形成。着力加强农村疾病预防控制体系建设～规范农村卫生医疗秩序～全面完成乡村卫生一体化改革～组建了农村卫生所28个～考核招录村医109名～新型农村卫生医疗体系初步形成。全面实施了云南省边疆民族健康工程16个村卫生所建设项目～启动了社区医疗服务中心建设工作～完成了山源卫生服务一站二站、秀峰卫生服务站、天成卫生服务站组建工作～为全镇范围内卫生服务站所配齐了电脑～完成了城乡家庭健康档案的微机录入。新型农村合作医疗制度得到巩固和加强～参合农民真正得到了实惠。2006年度全镇参合家庭16515户～参 合人员64351人～参合率达90.7%～共收参合款64.35万元～减免补偿28476人次266.3万元,2007年度全镇参合家庭24325户～参合人员82803人～参合率达96.54%～共收参合款82.8万元～减免补偿94360人次412.7万元,2008年全镇参合家庭24047户～参合人员83400人～参合率达98.38%～共收参合款83.4万元～比2006年增加19049人～参合率提高了7.68%。 社会保障体系日趋完善。始终将对社会弱势群体的帮扶作为政府义不容辞的责任～积极构建多层次的社会保障体系～着力解决贫弱人群的生活、就学、就医问题。城市低保面有序扩大～低保金稳步增加。2007年有低保户1364户3038人～发放低保金总额373.6万元～做到了应保尽保。2007年启动了农村最低生活保障金发放工作～共发放农村低保金69.6万元～涉及1306户1993人。认真贯彻落实城镇失地农民养老保险政策～根本解决失地农民的养老保障问题～2007年共有2495人参加了失地农民养老保险～收缴保险金720余万元。开发公益性岗位60个～积极为下岗失业人员办理社会保险补贴、失业救济金和小额信贷的审核申报～为下岗职工再就业创造有利条件。民政救灾救济工作深入开展。三年来～累计发放民政救灾救济资金100余万元～有效遏制了贫困面的扩大。重视救济贫困学生～“腾越温暖基金”累计筹资已达86.07万元～共救助2665人～充分体现了政府和社会的温暖～确保了全镇无一名学生因贫困而辍学。 人口和计划生育政策全面落实。通过强化管理～人口和计划 生育政策得到了有效执行,通过优化服务～育龄妇女生殖健康水平和人口素质进一步提高,通过加大行政执法力度～有效降低了违法生育行为,通过大力宣传农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策～提高了农业人口独生子女办证率。三年来～共办理农业人口独生子女父母光荣证613户～发放一次性奖金39.8万元～至今全镇农业人口独生子女父母光荣证已达1654户～群众知晓率达98%～巩固率达99.5%～自愿率达100%。2007年末全镇总人口110879人～比2004年的106930人增加3949人～人口自然增长率为4.08‰～比2004年下降了1.32个千分点。 武装、民族宗教工作成绩突出。征兵工作按质按量完成～正规化达标建设全面推进～民兵预备役训练有素,做到“收得拢、拉得出、用得上、起作用”～参与执行了多起安全保卫、处臵突发性事件、森林火灾扑救、抗洪抢险等急难险重任务～为全镇经济社会发展做出了突出的贡献。全面贯彻国家民族宗教政策～既维护了民族宗教合法权益～又及时有效地处理了多起民族宗教纠纷～维护了政治安定民族团结的良好局面。 ,六,社会环境呈现新气象～和谐腾越建设全面推进 统筹“三个文明”协调发展～着力加强社会软环境建设。全镇社会稳定～治安良好～群众素质得到不断提升～积极、健康、向上的生活方式逐渐形成～“文明腾越、平安腾越”创建工作卓 有成效。 精神文明建设扎实有效。深入贯彻学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神～以“树立社会主义荣辱观”、“三讲一树”、“十星级文明户”复评等为主要内容的精神文明创建活动蓬勃展开。全镇精神文明建设进一步加强～科学、健康、文明的良好风尚逐渐形成。实施公民素质教育工程～思想道德建设继续加强。深入开展“爱国守法、明礼诚信”的社会公德、职业道德教育～通过推进十星级文明户复评～创建科普示范社区、小康文明示范点建设活动～群众思想道德素质进一步提高。扎实开展 “文明单位、文明社区、文明新村”创建活动～促进了全镇的文明进步。大力宣传和践行“八荣八耻”～深入开展“三万三讲”活动～引领了知荣辱、明礼仪、讲和睦、行孝道的时代新风。切实加强未成年人思想道德建设～通过开展知识竞赛、演讲比赛等活动～教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。 群众文化活动繁荣活跃。紧紧围绕县委政府“文化名县”的思路～始终将丰富城乡文化活动～作为推进社会文明进步的重要内容。积极筹措资金～推进以老年活动中心、群众文化活动场所为重点的城乡文体设施建设。三年来～共投入资金36.7万元～用于发展全镇文化事业～先后建成了“老年星光计划”腾越镇老年活动中心、秀峰社区老年活动中心、饮马水河老年活动中心、西门文化活动中心、城南新村文体活动场等公益性活动场所～全 面启动了玉璧、尚家寨、马常、热海四个文体活动场所的建设。大力推进群众广场文化活动～支持各社区,村,组建文化活动队～开展群众文化活动。至2007年～全镇8个社区成立了文艺健身队和老年体协～现有社区文艺队28支～农村文艺队15支～全镇群众性文体活动蓬勃发展～有力地推进了城乡文明。 社会治安综合治理效果明显。积极开展“平安腾越”创建工作～加强对群体性事件的防范处臵能力建设～确保了社会和谐稳定。以“法治示范村,社区,”创建为契机～围绕“五•五”普法规划～推进普法工作～使公民的法律意识普遍提高。至2007年～共创建了24个法治示范村,社区,和32个平安村。及时调处各种矛盾纠纷～特别是因土地征用、房屋拆迁、企业改制、土地山林权属争议引发的群体性矛盾～使大量的矛盾解决在基层～消灭在萌芽状态～保持了政治稳定、社会和谐。实施“社会治安综合治理整体联动防范”工程～健全了社会治安防范网络和防范机制～构建新型群防群治网络。2007年先后在8个社区配备了60名专职治安巡防员～在8个社区和24个村设立综治维稳室～配备了43名专职综治维稳员。深入开展“严打整治”斗争～严厉打击了各类违法犯罪～各类刑事犯罪活动得到有效遏制～维护了社会治安的长期稳定。2007年～腾越派出所共立刑事案件406起～破案308起～受理治安案件506起～查处499起～刑事案件和治安案件分别比2004年减少了120起和98起～“平安腾越”创建 工作取得了明显成效。 各位代表:过去的三年～腾越各项工作成绩斐然～经济社会发展硕果累累～在较高起点上实现新的跨越和突破。这些成绩的取得～是在县委政府及镇党委的坚强领导下～在镇人大的监督支持下～全镇广大干部、各族人民同心协力、共同拼搏的结果。借此机会～我谨代表腾越镇人民政府～向长期以来关心、支持、帮助腾越发展的各级领导、各级各部门、驻镇军警、各界人士致以衷心的感谢:向辛勤工作在各行各业的广大干部群众表示崇高的敬意: 回顾三年的历程～我们深切体会到:坚持科学定位～从基本镇情出发～站在全局和战略的高度谋划和部署工作～是我们工作取得突破性进展的重要保证,坚持“发展第一要务”～始终保持振奋的精神、高昂的斗志～是我们不断开创各项工作新局面的主要动力,牢牢抓实“三农”工作～努力改善农村环境～多渠道促进农民增收～逐步缩小城乡差距～是实现快速发展、跨越发展的关键,坚持工业主导地位～用工业化带动城市化～用城市化引导和促进工业化～是发展经济～提高综合实力的基础,坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题放在首位～努力改善民生状况～是政府一切工作的出发点和落脚点。这些既是我们过去三年努力探索的深刻体会～也是继续前进～开创腾越新事业的宝贵经验。 在经济社会发展取得可喜成绩的同时～我们也清醒地看到～ 目前～我镇经济发展和社会生活中还存在一些突出的困难和问题。一是干部思想解放不够～观念更新和创新意识不强～还不能完全适应新形势、新任务、新发展的要求,二是少数群众的配合意识、参与意识、发展意识和机遇意识有待加强,三是规模经济还没有真正形成～经济持续快速增长缺乏有力支撑,四是农民增收基础不稳固～部分群众生活还比较困难,五是土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面还存在不少影响社会稳定的因素,六是财政收入的增长与社会事业的较快发展不相适应～收支矛盾仍然突出,七是行政效率和服务水平有待进一步提高。对于这些问题～我们必须高度重视～认真研究～采取有效措施～在今后的发展中切实加以解决。 二、对新一届政府工作的建议 各位代表:未来五年～我镇面临着难得的发展机遇～发展潜力和空间越来越大。党的十七大提出了全面建设惠及各族人民的更高水平小康社会的新要求～党和国家继续鼓励和支持西部和欠发达地区加快发展的力度不减～各种支农惠农政策不变～维护和实现好最广大人民群众根本利益的措施不断～为我们加快发展提供了更好的政策环境,县委政府不断加大招商引资力度～加快城镇化进程～提升城市内涵～保腾高速公路的建成、机场的通航～将为我们加快发展提供良好的平台,国际大通道的逐步打通～走向南亚第一城战略的加快实施～县城将形成旅游和物流中心～加快发展的区位优势更加明显,通过几年的努力～我镇的基础设施 不断改善～综合实力明显增强～加快发展的基础更加坚实。在更新、更好、更优的形势下～我们必须进一步解放思想、开拓创新～始终保持与时俱进的精神状态和只争朝夕的昂扬斗志～准确审视和定位发展的思路和目标～全面、科学地谋划腾越未来更美好的蓝图。 未来五年发展的总体思路是:以党的十七大精神为指导～深入贯彻落实科学发展观～坚持加快发展第一要务不动摇～加快转变经济发展方式～突出抓好农业产业化、新型工业化、城乡一体化和信息化进程。坚持以城市工作为中心～继续打造“发展腾越、活力腾越、文明腾越、园林腾越、富裕腾越、和谐腾越”。加快建设社会主义新农村～打破制约农村发展“瓶颈”～努力提高人民生活水平～实现城乡统筹协调发展,坚持以工业经济为主导推进产业结构的优化升级～提高经济发展的质量和效益～加强生态文明建设～培植壮大旅游服务业、特色食品加工业～实现经济又好又快发展,切实解决民生问题～推进社会事业全面进步～着力增强全镇综合实力～实现腾越发展在较高平台上再上新台阶。 发展的总体要求是:农业产业结构明显优化～四大农业产业形成支柱～效益明显提高,工业经济大幅上升～企业改革取得实质性成效～生态环境保护和节能减排工作得到加强,农村基础设施建设基本完善～农民整体素质全面提升～生活水平比较宽裕,城镇化水平进一步提高～城市内涵丰富～承载能力得到加强,社 会保障体系健全完善～政治文明、精神文明得到巩固和发展～社会和谐安定～到2012年基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。 2008年至2012年主要预期目标:预计到2012年全镇国内生产总值,GDP)实现15.13亿元～年均增幅在13%以上,经济总收入达到26.84亿元～年均增幅在17%以上,乡镇企业总收入达到23.1亿元～年均增幅在19%以上,工业总产值达到10.47亿元～年均增幅在23%以上,农村经济总收入达到3.79亿元～年均增幅在8%以上,农业总产值达到2.2亿元～年均增幅在5%以上,粮食总产量达到3254.3万公斤～年均增幅在3%以上,财政总收入达到2.43亿元～年均增幅在18%以上,财政一般预算收入达到1.54亿元～年均增幅在20%以上,农民人均纯收入达到3915元～年均增幅在8%以上,城镇居民可支配收入达到15200元～年均增幅在8%以上,人口自然增长率控制在4‰以内。 全面实现今后五年目标～必须做到五个坚持: 第一～坚持解放思想～抢抓机遇谋发展。引导全镇干部和广大群众自觉把腾越发展放到全局的高度～放到腾冲面向南亚大开放的战略背景中去思考～高扬发展主旋律～在解放思想中统一思想、理清思路、谋划出路～把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来～创新创业、加快发展～努力营造“百姓 创家业、能人创企业、干部创事业”的良好氛围。 第二～坚持科学发展～增强综合实力。以科技创新为动力～努力消除制约发展的障碍～提高优势竞争力。加强政府的公共服务水平～有效整合资源～发展循环经济。转变发展方式～优化经济结构～走可持续发展的道路～把实现经济又好又快发展作为发展的永恒主题。 第三～坚持统筹协调～逐步缩小城乡差距。统筹城乡发展～坚持工业反哺农业、城市支持农村各项措施～认真执行各项惠农支农政策～加快建设现代农业～推进农业产业化经营～加快培养农村技能和实用型人才～提高劳动生产率和农产品附加值。加大对农业和农村各项事业的财政投入力度。推进农村劳动力转移～拓宽农民增收渠道～千方百计增加农民收入～促进城乡共同繁荣。 第四～坚持构建和谐～围绕中心保稳定。着力提高应对公共突发事件和防震减灾能力～积极预防和妥善处臵群体性事件～强化社会治安综合治理。加强公共事务管理～抓好安全工作。推进精神文明和民主法制建设～开展丰富多彩的和谐创建活动～保障人民群众安居乐业。 第五～坚持以人为本～把发展的成果惠及人民。坚持教育优先发展～深化教育综合改革～促进教育持续发展。积极发展文化体育事业～倡导积极向上的社会风尚。加强公共卫生网络建设～ 改善城乡医疗条件～提高人民群众的健康水平。 三、2008年的主要工作 2008年是本届政府的开局之年～也是实施“十一五”规划和实现腾越城乡统筹发展的关键时期。主要预期目标是:2008年全镇国内生产总值,GDP)实现9.28亿元～增长13%以上,经济总收入达到14.2亿元～增长16%以上,乡镇企业总收入达到11.4亿元～增长18%以上,工业总产值达到4.53亿元～增长22%以上,农村经济总收入达到2.79亿元～增长8%以上,农业总产值达到1.8亿元～增长5%以上,粮食总产量达2891万公斤～增长3%,财政总收入达到12531.7万元～增长18%以上,财政一般预算收入达到7556.9万元～增长21.3%以上,农民人均纯收入达到2904元～增9%以上,城镇居民可支配收入达到11172元～增长8%以上,人口自然增长率控制在5‰以内。 ,一,突出城市中心工作～做强做大城市经济大文章 城市经济是促进城乡就业、扩大城乡居民消费、拉动城乡经济繁荣、增强全镇经济综合实力的关键～要抓住腾冲旅游二次创业的重大机遇～依托建设国际大通道～搭建腾冲面向南亚开放的大平台～更加突出城市经济工作在全镇工作的中心地位。 坚定不移地推进城镇化进程。围绕建设面向南亚开放城市和优秀旅游城市的目标～积极配合县委政府稳步推进城市外延的拓 展～继续强化产业对城市的支撑作用～支持建筑业、房地产业、旅游服务业的持续健康发展～进一步提高城市化水平。积极争取并大力支持城市重点开发项目的尽快实施～充分发挥项目开发的辐射带动作用～活跃地方经济。继续实施城市小区道路、灯光亮化工程～进一步完善城市功能～实现外延拓展与内涵提升并举。加快实施城市面山的林种改造～加强森林绿化和保护力度～美化城市大环境。继续推进社区建设～创新工作机制～提高社区服务水平。深化物业管理～着力抓好市容市貌综合治理～提升城市品位。 实施第二轮“工业连续倍增计划”。2008年是第二轮“工业连续倍增计划”的第一年～要正确处理好工业发展中质量与速度的关系～规模与结构的关系～改革与发展的关系。具体发展的思路是:一是进一步调整工业结构～努力实现全镇工业的集约式发展,二是进一步强化节能降耗和环保工作～努力实现可持续发展,三是进一步提高企业的自主创新能力～努力实现以内涵为主的发展,四是进一步加快实现“走出去”战略～努力实现开放型发展,五是进一步提高安全生产意识～实现健康发展,六是进一步加大项目引进和储备～努力实现后续发展,七是进一步加大对非公经济的扶持和服务～实现非公经济的快速发展。 2008年要争取全面完成我镇企业的改制工作～加快推进改制企业的提质增速。重视企业排污问题～倡导发展循环经济～把企业的节能减排工作放在发展的首位考虑。继续支持龙头企业做 大做强～积极协调资金、原材料等问题～解决在发展中存在的实际困难～为企业的生产经营创造良好条件。鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、竞争优势明显的新兴企业的发展。加快实施品牌战略～力争再创一批“腾越”品牌。特色食品加工业～要紧随旅游市场需求～以绿色和有机食品为发展方向。 着力培育好商贸旅游业。按照以“旅游促贸易”的思路～开展以旅游为主的服务贸易。提高政府的服务效能～强化市场监管力度。突出专业市场的建设～积极配合县委政府规划建设大型综合商场、农贸市场等城市功能区～将城区建成云南面向南亚的重要转口贸易物流中心。鼓励发展宾馆、餐饮、购物、娱乐等服务业～提高服务的文化内涵和质量～将城区建成优秀旅游服务中心。 ,二,继续打牢农村发展基础～全面推进新农村建设 做好2008年的农业农村工作～我们必须始终坚持解决好“三农”问题是全镇工作重中之重的思想丝毫不能动摇～促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松～支农惠农的力度丝毫不能减弱～扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能懈怠～逐步缩小城乡差距～实现统筹发展。今年重点要做好以下六项工作: 继续推进农业结构调整。通过政策支持、加强信息服务和技 术服务～实施好“村村通”和“数字乡村”工程～引导农民按照市场需求调整种养殖结构～推进农业产业区域布局调整。加快发展畜牧业～提高疫情疫病的防控能力。把发展现代农业作为着力点～依靠科技～扶持强势龙头企业。大力推广“公司+农户”、“公司+协会+农户”、“订单农业”等方式～发展农业产业化经营～带动千家万户农民进入市场～提高农业产业的效益和抗击风险的能力。 促进四大农业产业的全面提质增效。继续实施绮罗片区为重点的“蔬菜下田工程”～扩大蔬菜种植面积～提高综合产值和效益,巩固勐连片区的烤烟产业～稳定种植面积～改进烘烤技术～提高烟叶品质～完成种植750亩、交售烟叶8万公斤的任务,着力扶持小西片区的水奶牛养殖产业～依托云山村水奶牛养殖示范小区建设项目～不断扩大养殖规模～提高养殖科技含量～增加养殖效益～2008年力争养殖达400户1060头,做强全镇山区、半山区的泡核桃种植产业～林业部门要进行充分的宣传引导和技术支持～种植面积力争达4000亩～逐步显现效益。 继续增加对农业农村的投入。抓住新一轮“兴边富民”工程实施的机遇～争取更多的项目在我镇实施。打牢农村发展的基础～对农村道路硬化工程继续实行15,的补助拉动政策。抓紧实施2008年国债人饮工程～对农村饮水工程实行30,的财政补助拉动政策～调动农村解决饮水问题的积极性～逐步解决农村饮水安全问题。对农村垃圾收储池建设实行60,的财政补助拉动政策～ 着力解决农村污染问题。积极争取项目支持～改善农田水利设施～配合实施好侍郎坝水库、素脑河水库病险改造工程。继续抓好各项扶贫开发～加强指导和规划～实施好玉璧村芹菜塘扶贫整村推进工程和油灯、沙坝、玉璧村的民居地震安全工程～加强工程的管理～确保质量达标。继续实施好“农村公路建设通达工程”。 稳步推进新农村试点工作。按照“五化”目标～实施“七个一”工程～切实有效推进新农村建设试点工作～不断积累和推广经验～着力解决新农村建设的难点问题和薄弱环节。对试点村继续实行道路硬化总投资30%的补助政策。重点实施家居环境整治财政补助政策。继续推进和完善热海社区市级新农村示范点建设～提升火山社区、东升村、油灯洞觉自然村和沙坝中村四个新农村示范点～启动黄坡大吴邑、朝阳陈家村、田心村、勐连街村陈家寨四个新农村建设试点。家居环境整治工程力争示范点60,以上的农户实现达标。 引导农村富余劳动力合理有序流动。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移～是发展的必然趋势。大力配合相关部门搞活劳务输出～鼓励农民合理有序到沿海发达地区就业～发挥区位优势～加强引导和管理～支持近郊农民进城务工～增加非农收入～以城市繁荣带动农村发展～促进城乡协调发展。 加大农民的教育培训力度。重视农民教育培训工作～努力培养新型农民。尽快完成腾越镇新农民教育培训中心建设工程～对 农民进行有计划、有目的的教育培训。通过开展劳动技能培训～提高农民就业技能～推动劳务输出由体力型向技能型转变～逐步增加工资性收入。通过开展农业实用技术培训～拓宽农民的经营思路～提高农业产业的科技水平～实现增收致富。通过开展普法教育～着力增强农民法制意识、合作意识和道德素养～使农民能够依法维护自身权益～依法履行义务～能够服从大局共同受益～知荣明耻、懂礼晓仪～养成文明、健康、向上的生活方式。 ,三,以改善民生为重点～抓好各项社会事业 以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点～着力保障和改善民生～落实好“边疆解五难”惠民工程～巩固“和谐腾越”的创建成果。重视发展社会事业～促进社会的公平正义～建设和谐文化～完善社会管理～增强社会活力。 坚持教育优先发展～确保教育的公平性。全力争取项目支持～加大镇级财政投入～拓展社会捐资助学渠道～重点改造农村地区及山片学校的硬件设施～加快中小学危房排除速度～着力推进校园的规范化建设。认真落实“两免一补”政策～促进义务教育均衡发展～保障经济困难家庭子女平等接受义务教育。继续实施“腾越温暖基金”救助工程～对困难家庭子女入学进行帮扶～并扩大覆盖面～巩固腾越无一名适龄儿童因贫困而辍学的成果。加强教师队伍建设～搞好区域内教师流动～加大农村骨干教师的培养培 训力度～着力提高农村教师素质。加强和改进学校管理～提高办学水平～全面推行素质教育～不断深化教育教学改革～努力提高全镇教育教学质量。加强农村学前教育～努力改善幼儿园办学条件～提高幼儿教育水平。 加快完善基本医疗卫生制度～提高城乡居民的健康水平。继续推进腾越中心卫生院及社区卫生服务中心建设～争取尽快投入使用。完成云南省边疆民族健康工程16个村卫生所建设。强化对乡村医生的培训和管理力度～加强对卫生院、社区卫生服务站、村卫生所的管理～全面推行药品统一配送制度～确保药品质量～降低医疗费用。全面建立城乡家庭健康档案～提高城乡居民疾病预防保健水平～抓好以外出务工人员为重点的疟疾防治、艾滋病预防宣传教育以及其他传染病预防工作～确保公共卫生安全。做好新农合政策宣传和筹款工作～争取2009年参合率达100%～基本实现城乡医疗保障全覆盖～确保城乡居民病有所医～逐步解决看病难、看病贵的问题。 建设和谐文化～繁荣群众文体事业。加大财政扶持力度～广泛开展丰富多彩的群众性文体活动～满足城乡居民文体活动需求。加快农村文化活动室建设～争取有20个社区,村,配备文化活动室。鼓励群众组建文体活动队～支持老年文体活动队、群众业余文艺队开展丰富多彩的群众文体活动。完成腾越镇综合文化站建设～组织好节日文化活动。积极备战保山市第二届体育运动会～争取腾越足球队取得优异成绩。 维护社会稳定～有效防止和应对各种风险。提高社会治安综合治理水平～努力构建高效的群防群治体系～深入推进社区、农村“社会治安综合治理整体联动防范工程”～大力维护社会稳定。保持严打高压态势～严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪～提高刑事案件破案率。坚决遏制毒品蔓延势头～继续加强禁毒防艾工作。着力构建全镇范围内的治安群防群治体系～在重点部位、复杂场所、居民小区及村寨建立治安巡防点～加大巡防力度～有效维护社会治安。进一步加强普法教育～弘扬法治精神～增强全社会的法律意识～形成人人自觉守法用法的社会氛围。完善公共安全应急管理体系～完善各种应急预案～有效防止和应对各种风险。强化安全生产观念～牢固树立安全第一的思想～层层落实安全责任～加大安全检查力度～及时消除安全隐患～坚决遏制重特大安全事故～减少因安全生产事故、房屋火灾、森林火灾造成的损失。认真做好群众来信来访工作～超前预防和化解人民内部矛盾～下决心解决一批群众反映强烈的热点难点问题～特别是要充分发挥基层调解委员会及综治维稳员的作用～及时有效调处化解各类突发性、群体性事件～确保全镇社会稳定～为发展营造和谐安定的社会环境。做好国防动员和民兵预备役工作～深入开展“双拥”共建活动～密切军政军民关系。 推进城乡低保工作～继续完善社会救助体系。稳步扩大城市和农村低保面～逐步提高社会保障的整体水平～做到应保尽保～继续实施农村“五保户”和农村特困户定额补助政策～改善农村 困难家庭基本面貌。强化宣传～稳步实施好城镇失地农民养老保险政策～解决失地农民养老保障的根本问题。加大救灾救济力度～对因病、因灾造成家庭困难的人群实施有效的政府救助。加强老龄、侨务工作～积极发展残疾人事业。完成敬老院、托老院、孤儿院三院的建设～确保投入使用。 加强精神文明建设～深化“和谐腾越”创建活动。牢牢把握先进文化前进方向～积极探索社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。巩固社会主义荣辱观教育和“和谐腾越”创建成果～将“三万三讲”学习教育活动～“创三优”、“文明单位”、“文明社区”、“文明村”创建活动引向深入。大力倡导和谐理念～培育和谐精神～加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设～动员社会各方面力量做好青少年思想道德教育工作～培育良好的道德风尚、和谐的人际关系和健康文明的生活方式。 ,四,以改革创新精神～努力建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府 严格执行人大的决定和决议～自觉接受人大的监督～认真办结人大代表议案、建议。履行法定职责～进一步完善公众参与和政府决策相结合的民主决策机制～努力提高政府决策的民主化和科学化水平。进一步增强法制意识、责任意识、服务意识～提高政府的服务能力、行政效能和整体合力～建立权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 切实加强政府廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针～推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。不断完善土地招拍挂制度、建设工程招投标制度、政府采购制度～从源头上预防腐败。严肃财经纪律～加强监督～提高财政资金使用效率。创新行政管理体制～推进政务公开～深入开展廉政建设。坚持以提高行政能力为核心～切实加强政府自身建设。 着力推进基层民主建设。进一步健全村级民主管理制度～完善村帐镇管制度～规范村级财务收支～保证农村集体资产的安全。进一步加强软环境建设～落实行政执法责任制～加强行政执法监督。继续加大资金投入力度～支持村、社区改善办公环境。坚持依法行政～加快推进政府工作法治化进程。严格依照法定权限和程序行使权力～履行职责～接受监督～不断提高依法行政能力。 强化公共事务管理。努力提高政府公共管理能力～进一步完善各项管理制度～细化工作目标～把任务和责任落实到人～加强监督与考核～逐步建立起全方位覆盖、科学完善的精细化管理体系和长效机制。强化工商市场管理～维护良好的市场经济秩序～保护经营者和消费者的合法权益。强化土地资源管理～严格用地审批～正确处理建设与保护的关系。强化人口和计划生育工作～深入宣传人口和计划生育政策～进一步稳定低生育水平。深化殡葬制度改革。强化环境监督和管理～牢固树立环保意识～坚持可 持续发展～采取有效措施～加大污染的整治力度。强化《中华人民共和国公务员法》的贯彻执行～严格机关工作人员的管理～努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。建立、完善激励机制和绩效评估体系～充分调动广大干部的积极性～始终保持振奋的精神、饱满的热情、充足的干劲～积极投身全镇经济社会发展。 各位代表:回顾过去～腾越的发展令我们欣慰和自豪,憧憬未来～我们充满激情和希望。新的五年征程即将开始～我们一定要以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风投入到新的发展和建设中。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗臶～深入贯彻党的十七大精神～着力推动科学发展～促进社会和谐～为再铸腾越新辉煌、谱写腾越新篇章而努力奋斗: