毕业设计（论文）-电力企业安全文化建设及评价指标体系的建立

毕业设计（ 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 ）-电力企业安全文化建设及 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 指标体系的建立 哈尔滨理工大学学士学位论文 电力企业安全文化建设及评价指标体系的建立 摘 要 安全是人类社会永远关注的热点，尤其是在电力企业这样的高危企业，安全问题备受关注。目前，电力企业的安全管理已经取得了一定的成就，但还没有完全杜绝人为事故的时常发生，其管理还没有晋升到安全文化管理的阶段。安全文化作为安全管理的一种新理念和重要方法对于电力企业安全管理具有和企业文化支持企业发展一样的重要作用，电力企业安全文化的建设将使电力企业的安全管理工作更上一个台阶。这就要求建设科学合理的电力企业安全文化及与其相应的评价指标体系，以提高电力企业安全管理水平，使人为事故发生率趋于零，从而提高电力企业的效益和社会竞争力。 本文分析了电力企业安全文化在国内外的研究现状，介绍了电力企业安全文化的概念、内涵、目的、特点及作用，阐述了建设电力企业安全文化的基本原则和主要方法，同时还提出了建设电力企业安全文化时存在的问题、难点及其完善。最后，本文在建设电力企业安全文化的基础上，建立了电力企业安全文化的评价指标体系，希望对电力企业的安全文化建设提供检验的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 关键词 电力企业;安全文化;评价指标体系 - I - 哈尔滨理工大学学士学位论文 Construction of Safety Culture and Establishment of Evaluation Index System in Electric Power Enterprises Abstract Security is always the focus of attention in human society. Security issues are of concern especially in the electric power enterprises which are in high-risk. At present, the safety management of electric power enterprises has made some achievements, but not entirely eliminates the frequently occur of man-made accidents. It has not yet promoted to the stage of safety culture management. Safety culture which is a new concept and an important method of safety management in electric power enterprises is bound to play an important role in the safety management of electric power enterprises. It is as important as corporate culture to support the development of enterprises. The construction of safety culture in electric power enterprises will enable the safety management of electric power enterprises on a higher level. It requires the construction of scientific and rational safety culture and its corresponding evaluation index system in electric power enterprises which improves the safety management, makes the accident rate tends to zero and thus enhances the effectiveness and competitiveness of electric power enterprises. This paper analyzes the status quo of safety culture in the electric power enterprises at home and abroad, introduces the concept, content, purpose, features and effect, elaborates the principles and main methods of the building of safety culture in electric power enterprise. At the same time, it puts forward the existing question, difficult and improvement in the construction of safety - II - 哈尔滨理工大学学士学位论文 culture. Finally, the evaluation index system is established on the basis of safety culture building. I hope it can provide inspection standards in construction of safety culture in the electric power enterprises. Keywords electric power enterprises; safety culture; evaluation index system - III - 哈尔滨理工大学学士学位论文 目 录 摘要 .................................................................................................................. I Abstract ........................................................................................................... II 第1章 绪论 .................................................................................................... 1 1.1 课题背景 ............................................................................................... 1 1.2 安全文化研究的现状 ............................................................................ 1 1.2.1 国外安全文化的研究现状 ............................................................. 1 1.2.2 国内安全文化的研究现状 ............................................................. 3 1.3 论文研究的意义 ................................................................................... 6 第2章 电力企业安全文化 ............................................................................. 7 2.1 电力企业安全文化的概念、内涵及目的 ............................................. 7 2.1.1 电力企业安全文化的概念 ............................................................. 7 2.1.2 电力企业安全文化的内涵 ............................................................. 7 2.1.3 电力企业安全文化的目的 ............................................................. 8 2.2 电力企业安全文化的特点 .................................................................... 9 2.3 电力企业安全文化的基本作用 .......................................................... 10 第3章 电力企业安全文化的建设 ............................................................... 11 3.1 电力企业安全文化建设的基本原则 ................................................... 11 3.2 电力企业安全文化架构 ...................................................................... 12 3.3 电力企业安全文化建设的主要方法 ................................................... 15 3.4 电力企业安全文化建设的本质 .......................................................... 17 3.5 电力企业安全文化建设的关键点 ...................................................... 19 3.6 电力企业安全文化建设的注意点 ...................................................... 20 3.7 电力企业安全文化建设的难点 .......................................................... 21 3.8 当前电力企业安全文化建设的认识偏差和存在问题 ........................ 22 3.9 电力企业安全文化的完善 .................................................................. 24 第4章 电力企业安全文化评价指标体系的建立 ........................................ 25 4.1 建立电力企业安全文化评价指标体系的原则 ................................... 25 4.2 电力企业安全文化评价指标体系的建立 ........................................... 26 结 论 ........................................................................................................... 30 致 谢 ........................................................................................................... 31 参考文献 ....................................................................................................... 32 附录A ........................................................................................................... 35 附录B ............................................................................................................ 42 - IV - 哈尔滨理工大学学士学位论文 第1章 绪论 1.1 课题背景 安全是电力企业永恒的主题。探索行之有效的安全生产管理方法，不断提高安全生产管理水平，确保稳定的安全生产局面，是每个电力企业所企盼的。随着电力企业设备健康水平的提高，安全生产管理方法和手段的进一步完善和员工安全意识的加强，现场作业行为逐步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，目前电力企业的安全生产状况基本可控、在控。但是安全生产绩效还是不尽人意，安全生产局面时常出现波动，在安全生产过程中采取的一系列安全生产措施也还不能完全令人满意，安全生产事故也时有发生。怎样才能达到电力企业预期的目的，提高电力企业的安全生产水平使事故发生率趋于零,这是 [1]摆在电力企业面前的一个重大课题。 安全文化从20世纪末传入我国以来，它作为电力企业的一种文化和电力企业管理的一种科学先进的手段，发挥了重要的作用并取得了较好成[2]绩。电力企业安全管理是电力企业管理的重要组成部分，因此，我们要积极探索和认真研究运用企业安全文化来指导和管理电力企业安全生产， [3]用以解决上述疑问。本课题围绕电力企业安全文化的建设及其评价指标体系的建立进行了积极的探索和初步的研究。 1.2 安全文化研究的现状 1.2.1 国外安全文化的研究现状 国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)于1986年在《切尔诺贝利事故审评会议总结报告》中首次提出“安全文化”一词，核安全文化一出现，就引起了有关人士广泛的重视与兴趣。但那时的安全文化只能称为核安全文化。随后有关安全文化的定义及发展的研究才逐渐开展起来。国外的安全文化建设可从政府和企业两个层面来考察。 1(政府组织的安全文化活动 自从安全文化产生至今，世界各国都在致力于安全文化的建设，尤其是发达国家安全文化建设已取得了长足的发展。 洲:欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全欧 卫生年”活动。其方式是欧洲各成员国通过电影、电视及广播开展各种宣传活动，举办安全招贴画和安全标志设计竞赛。 英国:英国卫生执行局1992年开始举办工作场所卫生安全周活动， - 1 - 哈尔滨理工大学学士学位论文 以后每年下半年都开展一次安全卫生周活动。其形式有:安全知识咨询、编制宣传读物、填写活动表进行抽奖活动等。 美国:每年的10月由美国国家安全委员会组织，开展全美安全大会及展览会。美国安全工程师学会把每年的6月20日至27日作为“全国作业车间安全周”，以通过活动达到减少工作场所事故的目的。 加拿大:安全工程协会每年6月都发起“加拿大职业安全卫生周”活动。开展的方式有:展示安全宣传品和个体防护用品;放录像;公布和奖励在安全卫生工作中达标的工人、所在部门领导;举办公司职员及其家属参加的安全宣传画比赛;组织职工和家属参加以安全为主题的野外郊游活动;组织企业职工制定个人安全卫生计划等。 澳大利亚:澳洲维多利亚职业卫生管理局于1993年10月10日至15日举办了首次工作场所卫生安全周活动。期间100多个城市举办了职业安全卫生资料展示会;3个博物馆陈列了各种卫生安全标准汇编;在有轨电车和火车站进行宣传活动等。 日本:每年7月1日至7日是全国安全周，10月1日至7日是全国劳动卫生周，这两项活动均由日本劳动省和中央劳动灾害防止协会主办。目的是推进企业事故预防和劳动卫生管理活动，提高全民的安全意识。 2(国外知名企业的安全文化建设 国外企业安全文化建设起步较早，尤其是一些知名大企业，它们的安全文化建设体系已较为成熟，成为了许多企业学习的对象。 (1)杜邦的安全理念及管理原则 安全理念:建立“所有事故伤害和职业病都是可以预防”的观念;员工是公司的最重要财富，每个员工对公司做出的贡献都具有独特性和增值性;为了取得最佳安全生产效果，管理层针对安全生产必须做出承诺，并做出表率和榜样;安全生产能提高企业的竞争地位，在社会公众和顾客中产生积极的影响;为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计。 安全管理原则:安全原则是所从事工作的一个组成部分;要求所有的员工都要对其自身的安全负责，同时也必须对其他职员的安全负责;为管理者伤害和职业病的预防负责，对工伤和职业病的后果负责;提供一个安全的工作环境;遵守一切职业安全卫生法规，并努力做到高于法规的要求;要求每一个职员都有责任审查和改进其所在的系统、工艺过程。 (2)国际海洋石油的安全文化 推崇安全哲学:建立“安全第一”的哲学观念。安全与生产、安全与效益是一个整体，当发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则。为此，管理层必须做出承诺，领导必须做出表率。 坚持以人为本:以人的生命为最高价值的原则。员工是企业的资源，员工是企业最重要财富，而且是不可再生的财富。关心员工的安全与健康 - - 2 哈尔滨理工大学学士学位论文 至关重要，必须优先于其他的各项目标。 认识安全效益:追求安全综合效益的观念。安全生产不仅是经济效益，更是社会效益。 建立预防系统:安全生产的保障需要人机环境的安全系统协调。认识到所有意外事故和职业病都是可以预防，但需要建立人机环境的安全系统观念，从人机环境的综合治理入手。 把握本质安全:为有效地消除和控制危害，需要建立本质安全的科学观念。预防是最佳的选择。需要推行科学的管理体系，实行风险预防型管理，积极采用先进的技术、工艺和设计。 不断持续改进:安全管理的核心是持续改进。健康安全环境非一日之功，要坚持不懈、持续改进，没有最好，只有更好。建立现代企业的管理模式和管理体系。 落实安全责任:安全生产人人有责。健康安全环境融于生产全过程及每个工作岗位，落实“谁主管，谁负责”的原则。 完善自律机制:追求企业的自觉管理，自我约束。实行内审监控，内审是自我评估和监控的重要手段。 重视相关利益:重视与企业相关方的利益。将承包方、用户的健康安全环保纳入企业安全管理的组成部分，关心员工职业以外的安全。 (3)国际壳牌石油公司的安全文化 管理层的安全承诺:计划与评估各项工程、业务及其他营业活动，须以安全成效作为优先考虑的事项;总裁级人员必须关注各类意外事故，直接参与伤亡事故的研讨和落实有关措施; 妥善的安全政策:预防各项伤亡事故发生的政策;制定各级管理层的安全责任;安全目标与其他经营目标同样重要;营造安全的工作环境;订立各种安全工序;确保安全训练成效:培养安全的意识、兴趣及热忱;建立个人对安全的责任等。 明确划分各级管理层的安全责任:安全事项为各管理层的责任，其责任须列入现有管理组织的职责范围内。 设置精明能干的安全顾问:其职责是向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与调查的指引;向设计工程师及其他人士提供专业安全资料及经验等。 制定严谨而广为认同的安全规范和标准:安全规范和标准的成败取决于人们遵守的程度。当标准未被遵行时，经理或管理人员务必采取相应行动。 1.2.2 国内安全文化的研究现状 安全文化作为专业名词在我国出现，它标志着系统研究和传播安全文化的时代的到来。1994年6月，原劳动部李伯勇部长在《安全生产报》试 - - 3 哈尔滨理工大学学士学位论文 刊上发表的题为《把安全生产提高到安全文化高度来认识》的指导性文章，标志着安全文化从企业安全文化拓延到了全民安全文化，一个研究、 [4]传播安全文化的时代已经开始。 1(政府组织的安全文化活动 安全文化建设是一个长期发展的过程，人们必须坚持历史唯物和辨证唯物的科学观点，来分析我国的安全文化建设，总结经验并丰富和发展安全文化。近十年间，我国安全文化建设在以下几方面取得了长足进步。 (1)安全文化建设得到国家领导关心和支持 邹家华、吴邦国副总理多次讲话，号召全民:“加大安全生产宣传力度，提高安全文化水平，强化全民安全意识”。 (2)倡导和弘扬安全文化己纳入国家安全生产宣传周(月)并作为重要活动内容 在第五个全国安全生产周期间，把“倡导安全文化，提高全民安全意识”作为三大主题之一，在全国开展活动。原劳动部安全生产管理局在其加强安全生产宣传教育的具体意见(讨论稿)中提出，要“倡导安全文化，全面提高全民的安全意识和素质。”开展大众安全文化建设，实行全面普及、广泛传播、以点带面、以面促点的原则;大力开展全民安全文化宣传活动，包括“安全生产周”、“矿山安全法宣传月”、健康消费年和质量安全月等活动;深入普及和推广企业安全文化活动经验等。 (3)安全文化建设己写入劳动部科技发展计划、规划及劳动部有关规定之中 在劳动部贯彻国务院“关于加速科学技术进步的决定”和全国科技大会精神的意见中，劳动部颁发的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》中，劳动部制定的劳动科学与安全科学技术“九五”计划中都有“弘扬和倡导安全文化，把劳动者的生活、生存和生产工作中的安全问题引导为对安全文化的认识，大力宣传安全观、安全思维，传播科学的消灾避难的技能和方法，提高全民族、全社会的安全文化素质”的条款和章节。 (4)安全文化建设的专著书籍及论文陆续出版 通过安全文化的理论和实践相结合，不断的验证、提高和升华，从具体到抽象，从特殊到普遍，从个性到共性，安全文化建设的理论与实践有了很大的进步和提高。1994年至2002年公开出版了一批主要的安全文化建设方面的专著丛书约30部，安全文化研讨会论文集有六部。 (5)政府组织开展的企业安全文化研究活动 2006年5月20至22日，国家安全生产监督管理总局宣教中心安全文化研究所和中国企业文化研究会、中国职业安全健康协会联合在山东黄岛发电厂召开了全国企业安全文化建设与安全发展理论研讨暨经验交流会。 会上，山东黄岛发电厂介绍了近年来通过“理念引导，制度创新，科技支撑，机制保障”，有效地促进了企业的安全发展和可持续发展，实现 - - 4 哈尔滨理工大学学士学位论文 了连续安全生产3900余天，取得了继续稳居全国装机容量500MW以上发电企业第一名的安全生产记录，企业逐步确立了“建设平安和谐发电公司，打造国际一流电力企业”的安全愿景。开滦煤业集团介绍了他们“培育煤矿安全文化，塑造本质安全人”的经验;北京燕化集团介绍了他们推行安全、健康、环境(HSE)管理体系、强化安全基层基础管理的经验;石家庄电业局介绍了他们勇于承担社会责任，树立科学、全面的“大安全”观的经验;兰州铁路局阐述了“让标准成为习惯”的安全文化理念以及推广现场管理的经验;武汉建工集团介绍了他们坚持以人为本，构建和谐企业的做法。 (6)安全文化知识已进入中小学校和大专院校，大众安全文化进入社区 1996年3月由国家教委、劳动部等7部委发出通知，规定每年3月份最后一周的星期一为“全国中小学生安全教育日”。不少大专院校把安全工程技术列为选修课，或必听的讲座。一些大专院校聘请安全科技专家为兼职教授，为学生举行安全科技发展报告或专题讲座，提高学生的安全文化和安全科技素质。国家地震局、公安部消防局和交通局每年都向中小学校赠送防灾、消防万交通安全方面的小册子和其他宣传品，增强青少年的安全意识，提高安全文化知识和自护急救教育的水平。校园安全工作己纳入法制轨道，为青少年学习创造宋全、健康、稳定、宽松的环境。 2(国内企业安全文化建设 目前我国企业安全文化的现状是:企业安全文化的理论研究和实践活动有一定成果;部分行业或企业的企业安全文化模式已经形成，并取得了一定经验;全国范围的有组织的系统企业安全文化建设刚刚起步。广东大亚湾核电站的安全文化建设是企业安全文化建设成功的例证，其内容包括: (1)根据国际原于能机构的文件精神和电站建设过程中的安全工作实践经验，总结核电安全的评价条件; (2)施行各级部属及个人对核安全的承诺; (3)开展以核安全教育为中心的、与培训相结合的核安全文化教育活动; (4)施行安全指标定量、定期管理，设备跟踪管理，事件处理和经验反馈，在生产中贯彻核安全文化; (5)建立规程体系，核电站安全和可用率的所有活动必须根据可用的书面规程、指令和图纸进行; [5](6)建立内部质量保证体系，施行质量保证制度。 金陵万化公司的企业安全文化建设处于起步阶段，内容包括: (1)分析安全生产的基本情况; (2)建立安全文化影响框架; - - 5 哈尔滨理工大学学士学位论文 (3)建立以“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”为核心的安全生产思想保证体系，施行从思想保证、组织保证、工作保证、监督保证，到安全生产的安全文化管理模式; (4)开展安全教育，并进行考核。 通过这几年企业安全文化建设的实践，可归纳出10种企业安全文化模式，即企业安全文化形象模式，企业安全文化精神模式，安全生产标兵企业或精神激励模式，企业安全效益型文化模式，企业安全科学技术型文化模式，企业安全文化宣传教育模式，企业安全文化文明道德模式，企业安全行为模式，企业全员安全活动模式和企业安全管理模式。 1.3 论文研究的意义 随着安全管理经验的积累、安全意识的提高以及市场化改革及以人为本科学发展观的提出对电力企业的安全管理提出了更高的要求。安全文化作为安全管理的新理念，是安全管理的一个重要指标，是安全管理成功与 [6]否的一个决定性因素，是以人为本的管理理念在安全管理工作的具体体现，它能充分结合安全管理中人、物、环境和管理，以已有的安全生产实践经验为基础，以激发员工的内在潜力为动力，建立起可靠的安全保障体[7]系。其最终目的是减少事故的发生实现企业安全绩效的增长。要实现这一目的，安全文化建设在电力企业是必不可少的。安全文化的建设及评价指标体系的建立将对电力企业的生产和经营产生重大的影响。而如何建设安全文化以及怎样建立科学合理的评价指标体系是目前我国许多电力企业安全管理工作的一个重要研究课题。 - - 6 哈尔滨理工大学学士学位论文 第2章 电力企业安全文化 2.1 电力企业安全文化的概念、内涵及目的 2.1.1 电力企业安全文化的概念 “安全文化”这一术语是国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨 [8]询组(INSAG)在1986年出版的No.75-INSAG-1中引入的，在1988年 [9]出版的No.75-INSAG-3中被进一步扩展。1991年出版的(INSAG-4)报 [10][11]告给出了安全文化的定义，即“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCACSAI)认为上述的安全文化定义是一个理想化的概念，且没有强 [12]调能力和精通等必要成分，于是提出了修正的定义，即“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度;具有良好安全文化的单位有如下特征，相互信任基础上的信息交流、共享安全的重要思路、对预防措施效能的信任”。我国安全文化界将安全文化归纳为:安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和;是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和;是安全价值观和安全行为标准的 [13][14]总和;是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。 电力企业安全文化是指电力企业(或行业)在长期安全生产和经营活动中逐步形成的、或有意识塑造的并为全体员工接受和遵循、具有本企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范;以创造一个安全、舒适、高效的人文环境和生产条件为目标，以“以人为本”的理念为指导，以己有的安全生产实践经验为基础，以激发员工的内在潜能为动力，以系统工程思想为整合方法，上下齐心协力，建立起的可靠的安全保障体系。 2.1.2 电力企业安全文化的内涵 电力企业安全文化是处理和协调电力生产过程中各种关系的价值准则。它的具体内涵: (1)处理和协调电力企业安全生产工作与其他工作的关系的价值准则，电力安全生产方针:安全第一。 (2)处理和协调电力企业安全生产与员工的利益关系时的价值准 - - 7 哈尔滨理工大学学士学位论文 则，在管理上风险与利益共享，在体制构筑上实行共赢平台。 (3)在落实安全生产责任制价值准则上，实行责权利匹配。 (4)在管理主体上，实行人本管理，在生产指挥体制上构筑等级差别制度。 (5)在员工素质培养上实行管理者与被管理者互动，在体制构筑上实行敬业进取。 (6)处理和协调相互之间的关系时建立契约体系，强调制度至上，倡导团队精神。 (7)在保证安全生产，控制发生生产事故方面要以预防为主，实行科学管理，建立先进的安全生产管理体系，完善安全生产长效机制，健全安全生产应急救援机制。建立安全生产风险评估体系的事故预警机制。 (8)在安全生产工作作风上倡导求真务实。 (9)在安全生产工作行为上，实行决策行为科学化准则，管理行为制度化准则，现场作业行为标准化准则。 (10)安全物质文化上，营造安全生产氛围，树立良好的安全生产形 [15][16]象，建设舒适的安全生产环境。 2.1.3 电力企业安全文化的目的 了解电力安全文化的内涵后，就不难理解电力安全文化的目的了。日本某知名企业推动安全文化前后的功效示意图，如图2-1所示。图2-1虚线代表该企业未推动安全文化前“投于安全的费用”与“安全绩效”之间的关系，实线代表推动安全文化后两者的关系，实线与虚线的垂直距离代 就电力企业而言，安全绩效的提升表因推动安全文化所增加的安全绩效。 必然伴随企业绩效的提高，成本降低，也必然增加社会对企业的信赖及支[17][18]持。内有良好的安全局面，外有雄厚的社会基础，必然使企业的社会效益和经济效益双丰收，提高其社会竞争力。这些就是电力企业安全文化 [19]的主要目的。 安 全安全文化 绩 效 投入安全的费用 图2,1 功效示意图 - - 8 哈尔滨理工大学学士学位论文 2.2 电力企业安全文化的特点 1(电力企业安全文化的特点之一:规范性 电力企业安全文化的规范性与其他文化中的规范不同，具有法律、法规或制度、规章的效力，带有明显的强制性。安全管理、教育、培训、操作等方面的制度很多，成为了电力企业安全文化建设的主体，保障了安全生产秩序井然有序，也做到事事有标准，人人有职责，达到了行有路，量有尺，效有法。 2(电力企业安全文化的特点之二:科学性 安全来源于科学、事故出于科盲与违章。规章制度是以科学为依据，以实践为检验标准而制定并适时进行修订的，并且有很多规章制度，特别是安全技术措施都是从无数血的教训中总结出来的，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等于是违反科学。因此，科学性是电力企业安全文化的灵魂。 3(电力企业安全文化特点之三:群众性 电力企业安全文化有极强的群众性，光靠领导或一班人或一群人是不可能搞好安全生产的，也不称其为企业安全文化。一是因为安全工作不能有“盲区”、“死角”，应涉及企业内部的方方面面，涉及工作现场的各个角落和任何一个人。其中任何一个人或一台设备发生事故都属于本企业的事故:二是涉及的科学技术知识是多方面的。如果缺了群众的参与就失去了谈安全文化的必要性，电力企业安全文化也就失去了根基和生命力。 4(电力企业安全文化特点之四:针对性 各电力企业在生产方式、经营理念、技术装备、产品种类等方面都不尽相同，在生产过程中的危险程度也存在很大差异。因此，电力企业安全文化建设不可能也没有一个统一的模式，不同的管理层，不同的人员及岗位也都存在不同的特点。根据这些不同之处，有针对性的开展安全文化工作，才能收到理想的效果。这里所说的针对性，是指的有的放矢，这是开展安全文化建没工作的一条基本原则，切忌一刀切，要分轻重缓急。依据客观情况的变化，及时的采取相应的安全文化教育形式或内容，就能收到事半功倍的效果。 5(电力企业安全文化特点之五:创新性 当今，科学技术高速发展，给人们带来巨大的精神与物质财富，同时也不断的向人类的安全发出新的挑战，不断的出现新的安全课题。迎接新的挑战和解决新的问题，就需要开拓思路，开创领域，创新观念，创新形式和内容。创新是科学技术发展的需要，是人类文明的需要，也是电力企业安全文化教育对象的需要。如果不创新，教育形式还是老面孔，教育内容还是老生常谈，安全管理还是因循守旧，群众对这样的安全文化就会厌 [20]烦，其效果可想而知。 - - 9 哈尔滨理工大学学士学位论文 2.3 电力企业安全文化的基本作用 1(教育导向的作用 通过教育的方式传授启发职工，能够纠正其麻痹思想、侥幸心理和冒险蛮干行为，树立牢固的安全思想观念。例如，国网公司倡导的“失误应该避免、风险可以防范、事故能够控制”理念，引导职工认识安全生产的客观规律，接受正确的理念:除了不可抗拒的自然灾害，一切生产事故都是可以预防和避免的。 2(规范激励的作用 良好的企业安全文化必然被职工接受，使他们形成良好的行为规范，从而提高安全管理水平。“决策层三个从严，管理层到岗到位，执行层精确复制”激励了不同的岗位人员扮演好自己的角色，规范一线工人严格遵守安全规程，切实做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。 3(凝聚协调的作用 电力企业安全生产工作须遵循一定的安全文化准则和精神、价值取向来协调各种关系，使各方面有序运行、和谐发展，产生整体效应。一贯坚持的“安全实行目标责任制”体现出安全文化的凝聚协调作用;“百日安全奖励制度”被证明是凝聚全体职工工作热情、明确奋斗目标的有效管理制度。 4(沉淀积累的作用 文化积累是指文化在进行传承完善的基础上，继续容纳和增添新元素，不断升华发展的过程。“管生产必须管安全”、“各级行政正职是本部门安全生产工作第一责任者”、“风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系构成安全生产三个工作体系”等思想观念，都是电力企业多年积累的 [21]结果。 - - 10 哈尔滨理工大学学士学位论文 第3章 电力企业安全文化的建设 电力生产的特点是电能的发、输、变、配、用同时进行，同时完成，其中任何一个环节的不安全、不稳定都将对整个系统的安全产生重大影响，甚至造成电力生产的中断，影响到国民经济的发展以及社会的和谐稳定。正是这种独特的生产模式与其可能产生的重大影响，使得安全生产成为电力企业永恒的话题。企业安全文化是一种新型的卓有成效的安全管理手段，这已成为电力企业的共识。因此，如何建设企业安全文化便成为所有电力企业面临的一个现实问题。 3.1 电力企业安全文化建设的基本原则 1(以人为本注重科学性 [22]在建设电力安全文化中必须将以人为本的理念贯穿始终。辩证唯物主义认为，人是事物发展的内因，在事物发展中起决定性作用。实施安全生产的主体是人，保护的主体也是人，电力服务的主体还是人。这里所讲的“人”，既是指企业内部的个体，也指群体，既指内部员工，也指外人。安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的。因为“生命没有草稿，天天都是正文”，人的生命一旦失去不会再来，所以，保护生命权，是维护员工所有合法权益的基础。各级领导要在思想和行动中体现以人为本，针对人的心理特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法，要以科学、文明、人本的态度去对待职工的生命权、健康权，激发职工自觉把安全生产与自身利益、个人发展、家庭幸福联系起来，使每个职工充分认识到“安全生产就是体现职工自身价值”。现代电力企业领导在思想上越来越重视安全是大家有目共睹的，当前和今后的努力方向是在具体行动上要有落实，避免出现安全工作“领导干部高高在上，职工高枕无忧，规章制度束之高阁”的“三高”现象。 2(把握规律注重预见性 电力企业建设安全文化就是要能够发觉事物发展的趋势，善于从超前性、预见性、规律性的问题抓起，把握安全生产的内在规律，提高职工队伍综合素质，注重日常安全行为养成，灌输并使其理解安全工作的重要性，多做起长远作用、超前预防作用的工作，为电力安全的长治久安打下坚实的基础。 3(有的放矢注重实践性 这是安全工作的弱点，必须在工作中得到加强。安全文化建设必须把 - - 11 哈尔滨理工大学学士学位论文 安全文化发展战略、奋斗目标、价值观念以及行为规范等每一项内容、目标、任务都按照时间进度量化、细化、具体化，做到实际、有效。要针对安全工作中存在的突出问题，拿出有针对性的措施和办法，把安全工作的重点放在发现问题和解决问题上，不断加大安全文化的渗透和建设力度。 4(全员参与注重自觉性 充分发动职工群众积极参与安全文化建设，调动他们确保安全生产的 [23]积极性、主动性和创造性。事实上，我们安全管理的制度不可谓不全、不严、不细，但总有责任事故发生，主要原因就是职工“安全第一”的思想没有真正树立，标准化作业的安全行为没有养成。安全文化建设必须要从职工的日常行为和自觉性入手，启动职工“关爱生命，关注安全”的内在动力，教育和激励职工积极投身到企业安全文化中，更好地促进职工安全理念和安全行为的养成。在建设企业安全文化工作中，要善于总结思 [24]考，探索有效的方法，为推进电力企业跨越式发展做出应有的贡献。 5(与时俱进注重创造性 当今时代，是一个深刻变革的时代，一个充满生机和创新的时代。世界科技发展日新月异，市场竞争异常激烈;我国电力企业，超高压、大容量、自动化、信息化等新技术、新设备大量使用;员工的文化层次快速提升，实现自我价值的观念聚增，对电力企业安全管理水平的鉴别能力不断增强;安全生产倍受国家、社会、企业、员工的关注。建立安全文化，必须解放思想、实事求是、与时俱进、富有时代特征，将现代科技、现代文化、现代观念与现代安全管理融为一体，坚持继承优良传统与创新开拓并举，自觉遵循客观事物发展的内在规律，尊重人的生命价值，坚决摒弃“不怕死、不怕流血”的陈旧观念，坚决抵制盲目指挥、冒险蛮干等违规行为发生，自始至终把尊重人、尊重科学放在第一位。几十年来，我国在电力安全方面做了大量卓有成效的工作。安全生产法律、法规逐步建立并正在完善，电力企业管理制度基本健全，人员安全意识不断增强;设备改造步伐加快，科技含量大大增加，设备安全性、可靠性大大增强;电力企业积累了比较丰富的安全生产管理经验，社会对安全的认知度明显提高，安全效果被世人所公认。但由于诸多原因，电力事故仍有发生，有些事故性质还比较严重。只有在继承优良传统的基础上，探索建立与市场经济相匹配，与现代科技相统一，与现代观念相融洽，与文明生产相和谐，与现代社会对电力要求相适应的安全文化，才能在安全生产中有效发挥积极作用。 3.2 电力企业安全文化架构 安全文化的实质是建立一整套科学而严密的规章制度和组织体系，培养全体职工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在电力企业内部营造人 - - 12 哈尔滨理工大学学士学位论文 人自觉关注安全的氛围。电力企业安全文化可划分为四个层次，即物质层、行为层、制度层、精神层，如图3-1所示。 图3,1 电力企业安全文化架构 1(电力企业安全文化的物质层 物质文化层是电力企业安全文化的最表层部分，是由企业职工创造的产品和各种物质设施等所构成的器物文化。主要包括厂房、辅助设备、厂容厂貌、内部网络和宣传媒介、职工的劳动环境和文化设施等等。物质层尽管是安全文化的最外层，但它却是形成安全精神文化层和制度文化层的基础条件，它所折射出的是发电企业的安全生产理念、思想、作风和意识等。一是树立形象。电力企业应该通过管理提升，着力在电网树立“安全、可靠”的形象，在业内树立“经济、高效”的形象，在社会树立“诚信、环保”的形象。二是不断提高技术、设备现代化与安全文明程度。加强科技进步、技术改造和环保工作，消除生产过程中人、设备、环境中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全目标。三是加强安全环境建设。进行生产现场的综合治理，提高安全文明生产水平，优化生产环境，彻底消除物的不安全状态，最大程度控制环境的不安全因素，为职工提供安全、稳定的工作场所。增加厂区安全文化氛围，如举办安全生产月展览、设立安全文化长廊、增设人性化安全标 [25]语牌等，使其体现企业特色，成为对外展示企业形象的窗口。 2(电力企业安全文化的行为层 行为文化是电力企业生产经营过程中形成的行为原则、标准和模式，包括职工行为准则、生产经营活动、教育宣传活动、协调人际关系的活动和各种文体活动等。安全文化的行为层体现了企业管理者及职工在长期的 - - 13 哈尔滨理工大学学士学位论文 安全管理实践中形成的基本经验，是电力企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现，是电力企业精神、价值观的折射。一是人是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。电力企业良好的群体安全行为的形成，离不开电力企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人安全行为规范的养成。只有把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针同职工个人的行为联系起来，才能唤起“人人保安全”的主观能动性，从根本上杜绝人的不安全行为。二是搭建安全宣教平台。通过宣传引导，切实使职工在内心深处体会到“违章就是犯罪，违章就是杀人”，唤醒职工对安全的渴望，并烙印安全生产的理念，把《电业安全规程》变为每名职工的安全习惯性行为，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。三是提高职工安全技能。强化安全和岗位技术业务培训，促进职工的专业理论水平和岗位技能达标，培养职工精心维护设备的责任感，提高职工应对突发事件和实际解决问题的能力，树立科 [26]学的安全素养和正确的行为习惯，规范职工现场安全作业行为。 3(电力企业安全文化的制度层 制度层是电力企业安全文化的中间层，主要是指对职工和企业组织的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则，是一种强制性文化。电力企业安全生产管理是针对在电力生产中的安全问题，运用有效的资源进行相关的计划、组织、协调和控制活动，实现生产过程中人与设备、环境的和谐，保障生产人员免遭风险的伤害，保障电力设备的安全稳定运行，努力促进电力企业经济和社会效益的提高。几十年电力生产的实践证明，横向到边、纵向到底的电力安全生产管理制度，是电力企业在安全生产中不断总结与提高的结晶，是企业实施规范化、科学化管理的重要手段。制度化管理是电力企业安全生产最有效的管理方法。是落实安全生产责任制的保障，有利于调动职工安全生产工作的积极性，有利于强化职工安全素质，有利于提高安全监督、管理的效率，较好地体现了“以人为本，可控在 [27]控、本质安全”的价值理念。 4(电力企业安全文化的精神层 精神层是指电力企业的领导和职工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值和标准等，是电力企业安全文化的核心和灵魂，是形成电力企业安全文化制度层和物质层的基础。电力企业安全文化精神层的形成是衡量一个企业是否形成了自己的安全文化的标志。 “安全第一，预防为主，综合治理”的电力企业安全生产方针，是安全生产工作中必须遵循的基本原则，是电力企业安全文化的核心理念，也是电力企业开展安全生产的总纲。“预防为主”就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。“综合治 - - 14 哈尔滨理工大学学士学位论文 理”是指适应电力企业安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用多种手段，在制度、管理、教育、设备、素质、环境等方面进行治理，有效解决安全生产领域的各类问题。 此外，“以人为本，可控在控，本质安全”的安全理念、“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”的安全共识、“珍惜生命，关爱家庭，稳定企业，和谐社会”的安全价值观、“四不伤害”(即:不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害)的安全道德观等，都通过情感管理和文化管理，把职工自身安全的需求和企业安全目标的实 [28]现结合起来，共同构成了电力企业安全文化的精神层。 物质层、行为层、制度层和精神层这四个层次，形成了电力企业安全 [29]文化由表层到深层的有序结构。 3.3 电力企业安全文化建设的主要方法 1(搭建载体与平台，锻造安全理念 “文化若水，因势而为”，因此，建设电力企业安全文化，锻造安全 [30]理念，最基本、最有效的方法便是因势利导，宣传教育。利用多种载体与平台对职工进行耳濡目染、潜移默化的教育，激发职工对电力安全生产的内在需求，实现制度约束向自我约束的转变与升华。 (1)安全教育，动之于情 “感受人心者，莫乎于情”。因此，在安全教育中，要做到晓之以理、动之以情。不仅要使职工强烈地感受到不安全行为的严重危害，感受到安全的迫切性与紧要性，而且要使职工时刻感受到自己的主人翁地位，认识到自己既是安全生产的执行者，也是安全生产的责任者，强化其对生命、对家庭、对企业、对社会的安全责任感。使其由被动接受向自觉接受转化，自觉遵章守制，达到“我要安全”的效果。具体方法可采用情感启迪法、亲情感染法、榜样吸引法、案例再现法、心理调适教育法等。 (2)双向交流，纵横深入 改变传统的教育模式，通过专家讲座、在线答疑、安全纠错有奖问答等新的手段和渠道，变单向灌输为双向交流。将电力安全知识的普及渗透到各种寓教于乐的文化娱乐中，注重传统手段与现代传媒相结合，拓宽教育范围，强化传播效果。如在生产厂区修建安全文化橱窗，举办安全警示教育展览，在生产现场悬挂安全标语，建立电力企业安全文化网站，设立电力安全影视频道、安全心得论坛、家属心声论坛等，使安全教育覆盖到生产与生活的方方面面。 (3)企业搭台，职工唱戏 电力企业安全文化建设活动必须以职工为主体。当代职工有一定的认 - - 15 哈尔滨理工大学学士学位论文 知能力和实践能力，有展示自我、表现自我的愿望。因此，电力企业要根据这一特点举办别开生面的安全教育活动，如只提出安全活动的框架，而让职工自主地确定具体的活动方式、活动程序和活动内容。利用多种形式广搭“舞台”，把职工推到前台，让广大职工主动参与其中并充当“主角”，通过职工的自我表演来达到入理、入境、人情的效果，从而实现自我教育的目的。 2(多措并举，塑造安全行为 要将安全理念上升为安全行为，是一个重新塑造的过程，决不是“顺水推舟”，而是“逆水行舟，不进则退”。电力企业要通过强有力的管理、培训、监督、激励等手段，共同推动“理念之舟”到达“行动的彼岸”。 (1)科学管理，全程控制 全面建立以电力企业主要负责人为核心的各级安全生产管理、监督与考核保证体系，防止出现管理上的漏洞和责任上的真空，保证工作人员的行为安全，实现电力安全生产的全过程控制。包括:建立健全安全管理制度，使各项工作领导到位、管理到位、措施到位;建立各级安全保证机制，突出以安全第一责任人为核心的安全保证作用;建立安全风险共担机制，层层签订安全责任状，做到个人保班组，班组保工区，工区保企业。所有这些管理机制，最终都要落实到个人，目的是保证职工的行为安全。 (2)赏罚分明，双向激励 充分发挥各级安监网络的作用，监察人员坚持深入工作现场，对各项工作进行定期不定期的“执法”抽查，及时捕捉不安全因素。对所发现的不安全因素要不留情面，不讲客观原因，从领导到个人，逐级进行追究，切实做到以“三铁反三违”。同时，要对在电力安全生产工作中做出突出贡献的集体或个人进行物质和精神奖励。奖罚严明的激励机制，必将对职工安全行为的养成起到强劲的促进作用。 (3)综合培训，提高素质 建立完整的培训制度和体系，加强对各类工作人员的岗位培训和技能培训。采用多种卓有成效的培训方式，增加实践式培训，如现场学习、模拟仿真等，并且结合考核手段来保证培训实效。通过实施生产人员持证上岗，建立起培训、考核、使用(上岗)一体化的机制，使持证上岗成为电力企业生产人员竞争上岗的必备条件之一，促使生产人员努力钻研业务技术，全面掌握电力安全技能及安全知识，使职工队伍的技能素质不断提高，使“我会安全”的能力不断得以增强。 (4)规范作业，严格细致 建立和完善各种操作规程和工作标准，统一和规范职工的行为，包括“两票”(工作票、操作票)、“三制”(交接班制、设备巡回检查制、设备定期工作制)制度，“三规”(现场运行规程、调度规程、事故处理规程)以及现场作业指导书等，保证每项工作都有章可循，有规可依。实现标准 - - 16 哈尔滨理工大学学士学位论文 化管理，实现规范化作业。 3(不遗余力，夯实安全基础 (1)科技领先，技术改造 电力企业通过实施科技攻关项目等措施，全力挖掘职工技术创新的积极性和能动性，鼓励职工针对实际工作，改进操作工艺和更新施工工艺等，用科技力量提升安全生产能力。 (2)关心爱护，加强防护 增加专项资金投入，为职工购置合格、舒适、先进的劳动防护用品;加强电力设备管理，努力提高设备健康水平，彻底消除事故隐患;淘汰不符合安全要求的设备、设施，杜绝陈旧、高危设备带病运行;改善生产作业环境，为职工提供优良的劳动条件。真正做到关心人、爱护人，实现人 [31]—机一物一环境系统整体优化和本质安全化。 3.4 电力企业安全文化建设的本质 安全意识是电力安全文化建设的本质。从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行，防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。因此，安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，强调以人为本。安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的，事故往往要以人的生命为代价，所以，维护生命权，是保护员工所有合法权益的基础。关爱员工就要从保护生命、关心健康做起，使员工做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，这既是强化安全生产管理、建立安全文化的首要目的，也是对员工的基本要求，更是员工家庭和社会的基本愿望，这些目的和愿望都要以很强的安全意识为基础，因此，提高职工的安全意识就是对职工的关心和关爱。安全工作真正落到实处的关键在于人，具体体现在人的安全意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力上，其中，安全意识尤其重要，安全意识的强弱对安全生产有直接的影响。因为电力设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人及时发现和处理，而人的行为又是受思想意识支配的。安全意识强的人，必然会严格按照操作规程和安全规程正确地作业;反之，安全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章作业，导致事故的发生，所以，电力企业必须把培养职工树立牢固安全意识作为安全文化建设的重点环节来抓。电力企业安全文化，其实质就是安全意识。根据电力企业的具体特点和实际情况，可以培养以下意识，来加强安全生产工作，形成具有电力特色的安全文化。 1(团队意识 送电线路长度可达数百公里，一旦停电，需要整个团队协同作战才能 - - 17 哈尔滨理工大学学士学位论文 完成检修任务;事故抢修往往需要在最短的时间内恢复供电，团队绩效尤其重要。团队精神是评价一支送电专业队伍的重要指标，作为管理者，首先必须考虑引导员工树立团队意识。 2(责任意识 无论运行巡视、检修消缺，还是工程建设、金具组装，都需要强烈的责任意识来保证工作质量。没有责任意识，运行人员就不能到岗到位，不能及时发现设备缺陷和重大隐患;没有责任意识，检修人员就不能按照工艺规程的要求进行维护，缺陷没消除反而遗留隐患或者形成新的缺陷;没有责任意识，施工人员就不会尊重施工 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和技术要求，工程质量经受不住时间的考验。 3(裕度意识 所谓裕度，主要是要求在工作中留有足够的可靠性。工程建设当中，个别的材料在没有备件情况下可以以大代小，但决不允许以小代大;钢丝绳、棕绳、滑车等受力工具必须具有足够的裕度。除此之外，在作业前的准备工作中，也要强调留有裕度，能提前完成的准备工作不在开工时研究，对于可能发生的意外情况，要有应对措施;在人员使用上也需要考虑裕度，防止人手不足。 4(准确执行意识 送电设备多在野外或者郊区，往往要经受几十年的风、雨、雪、冰、雷和温差变化的考验，准确执行规程制度和参数标准，是设备在各种恶劣气候条件和复杂工况下，健康稳定运行的基本保障。人身安全是安全生产工作的重中之重，送电工人每天都要面对机械伤害、物体打击、高处坠落、高电压及交通车辆等事故伤害的风险，只有准确执行《电力安全工作规程》，才能够保证人身安全。 5(超前防范意识 积极筹划，预防为主是电力企业控制事故实现安全的根本措施。树立超前防范意识，是指根据作业中可能存在的危险，在没有开展作业前，就进行危险点分析，有针对性地制定防范措施，确保危险点处于可控状态。 6(技能优先意识 送电工作同其他专业的工作相比较，虽然没有特别高深的理论，但也决不是简单的工种，需要将理论知识同实践经验有机结合。送电专业的安全文化，应该根植于尊重知识、尊重人才、尊重经验的土壤中，适应时代要求，不断升华发展。全面开展标准化作业是解决当前安全生产工作诸多问题的最佳途径。推行送电标准化作业，目的是通过标准的作业流程、标准的工作秩序和标准的作业行为，创造良好的环境和氛围，提高安全生产的管理水平，防止发生各种事故，共同促进和提高安全生产工作。以当前电业工人的实际素质和整体管理水平为基础，推广标准化作业，不必急于求成，应该循序渐进，逐渐深入展开，要以典型施工作业的标准化，带动 - - 18 哈尔滨理工大学学士学位论文 其他类型作业的标准化;以作业程序的标准化，带动作业行为的标准化;以形式上的标准化，带动内容的标准化，最终实现本质安全。 3.5 电力企业安全文化建设的关键点 1(坚持以人为本和营造安全文化氛围 加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安 [32]全意识和环境氛围。同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全，关爱生命”成为企业在安全生产上的基本理念。另外，还要通过多种形式向社会、消费者尤其是大用户宣传电力安全知识，使社会公众了解电力安全， [33][34]理解电力企业，在社会层面构筑起一道保障电力安全的坚固防线。 2(加强职业规范培训工作 电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。 3(建立健全电力企业安全文化评价体系 建设电力企业安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保电力安全稳定运行，确保员工的安全与健康，因此，既要有定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全分层次的安全文化评价体系。考核体系的内容，以公司系统的各级安全生产考核指标为主。 4(塑造正确的安全理念和安全价值观 从各单位原有状况出发，全面地考察本单位的文化背景，客观地分析当前各级领导和员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。为此，要正确对待传统的安全管理方法，用现在和未来的价值观同化过去的传统观念，形成公认的安全理念和安全价值观。 5(提高企业各级领导层的安全文化素质 电力企业必须从营造浓厚的安全文化氛围出发，全面贯彻“以人为本、依法治企、以德治企”管理思想，不断创新安全管理与教育形式，不仅注重职工的安全知识、安全技能、安全意识的教育，更要注重职工的敬业精神、法制观念、职业道德、品德修养的培养;不仅要注重法律、法规、纪律、制度的制约保证和奖惩激励的应用，更要注重培育员工正确的安全思想作风、安全行为准则、安全价值观，为员工生命健康安全提供一良好的人文环境，使员工在潜移默化中增强安全意识，形成“安全第个 [35]一，热爱生命”的安全价值观。 - - 19 哈尔滨理工大学学士学位论文 3.6 电力企业安全文化建设的注意点 (1)电力企业安全文化建设是一项系统工程、人员工程，决不仅仅是某个分管领导或某个部门的事。必须做到主要领导亲自筹划组织，党政工团共同参与推动，职能部门具体计划实施，全体员工共同参与建设。电力企业各级领导干部和管理人员必须提高认识，形成共识，加强学习和实践，带头提高自身安全文化素质，进而促进全员安全素质的提高。 (2)电力企业安全文化建设是一个长期的过程，而不是一项短期可以完成的活动，对此必须要有清晰的认识。安全文化作用的发挥，往往在潜移默化之间，不可能立竿见影。作为一种新型的管理手段，它与传统安全管理模式的功效区别主要在治本和治标的问题，在着眼长远和立足当前的问题。因此，文化建设坚决不能追求急功近利，搞形式主义，它需要耐心地培育和不懈地坚持。 (3)电力企业安全文化建设必须与国情、企业相结合，不能照搬照抄国外模式。目前，电力企业安全文化建设还处在起步阶段，不少人对开展这项工作的必要性、重要性认识还不足，理解还不够，甚至还不认同它的作用。与国外先进企业相比，有相当比例的员工基本素质还存在差距，电力企业所处的整个社会环境与国外也有很大的差异，国内地区之间发展的不平衡也使各地的电力企业处在不同的安全文化建设起点之上。因此，在推进安全文化建设的方式方法上、进程上，必须坚持从实际出发，注重效果;在安全管理方式的运用上，必须坚持刚柔并济、标本兼治、综合治理，决不能偏废历史积累的宝贵安全管理知识财富。 (4)电力企业安全文化不是一成不变的，在推进建设的过程中，其内涵和外延都会得到不断的丰富、发展和完善。既要善于总结、提炼和继承传统文化的精髓，也要善于学习借鉴国内外的先进管理思想，更要善于 [36]在前人和别人的基础上创新、发展和提高。 (5)注意对职工进行事故心理教育。根据我国电力企业事故资料统计分析，在事故发生的各种原因中，人为因素造成的事故约占事故总数的绝大部分，而在这些人的因素当中，很大一部分是由思想麻痹、注意力不集中、判断不准确等心理因素造成的。因此电力企业在加强安全文化建设时，必须特别注意对职工进行事故心理教育。作业者在从事作业活动的过程中，始终伴随着多种复杂的心理活动，在发展成事故的过程中，其心理现象是复杂多样的，有时甚至是十分微妙的。在大多数情况下，可以总结为以下几大类非理智行为: ?麻痹大意、侥幸心理，此类作业者思想散漫、松懈，安全意识差，违章操作; ?疲劳心理，此类作业者精力严重缺乏，情绪严重低落，警觉性严重丧失; - - 20 哈尔滨理工大学学士学位论文 ?错觉心理，此类作业者不遵守法规、制度，完全靠主观意志作业，盲目操作; ?取巧心理，此类作业者图“省时省力”，自作聪明，反而弄巧成拙; ?无知心理，此类作业者对作业项目一知半解，知识掌握不牢，对安全的认识不够; ?发泄心理，此类作业者性格偏执任性，在生活、工作中不尽人意，转而对电力设施发泄不满。此外，非理智行为的心理状态还有厌倦心理、挫折心理、紧张心理、注意集中于一点心理、烦躁心理、抵触心理等。 总之，工作中必须特别注意观察职工对待工作的行为，分析职工的心理特征，采取有针对性的措施对职工进行事故心理教育。 3.7 电力企业安全文化建设的难点 1(技术层面的困难 技术层面的困难，通常表现在预兆性安全指标的设计、事件报告准则和报告过程的制定、事件分级标准和分析过程的制定、纠正行动落实与改进计划的实施等方面。对于技术层面的困难，电力企业可以在现有系统上进行改造，可以学习“标杆”企业，通过比照，确定采用哪些技术。随着网络技术的广泛应用，以上技术难点如今都很容易解决。但另一方面，笔者认为某些专门技能和专业岗位仍然需要特别关注。如:应设置经验反馈工程师(EFE)岗位，该岗位在执行部门可以是兼职的，但在职能部门则应是专职的。执行部门EFE的主要责任是在部门内组织、协调相关工作，如检查“事件通告单”填写是否符合要求，组织本部门负责的事件分析和报告的编写，跟踪检查纠正行动落实情况，统计本部门的安全绩效等;同时，在专业上与职能部门(通常是安全质保部门)的专职EFE进行沟通、协调，并接受其专业指导。职能部门EFE负责整个企业层面的相关活动，是标准和过程的设计者和维护者，对于高级别的事件需要组织根本原因分析，而根本原因分析小组由不同专业和部门的专家组成，这个小组的成员日常在各自专业岗位上工作，他们都须经过“根本原因分析方法”的培训。在技术层面上最困难的莫过于是纠正不良习惯，控制人因失效。只有将经验中的做法与行为科学原理相结合才能产生效果。例如，首先应对人的失效进行分析、归类，然后再对不同性质和特点的失效进行处理。人因失效的基本分类包括:过失性失效，程序性失效和知识性失效。每一类别如果展开，又有若干典型模式。例如，过失性失效又可分为无意过失和有意过失，其中有意过失中又有自以为是过失(就某项活动，认为自己的观点、判断是正确的，别人的是错的)和经验性过失(认为过去一直都是这么干的，从未出过错)。显然，针对不同类型的过失，应采取不同的纠正 - - 21 哈尔滨理工大学学士学位论文 方法，但也有一些共性的方法。人因失效控制作为一类专门技术，其内容是丰富的、相对复杂的，其应用方面是有很大挑战性的。在某些发达国家的电力企业，设有人因工程师岗位，专门从事相关的培训、咨询、调查、测评、分析等工作。 2(观念层面的困难 (1)观念层面的困难，首先反映在事件报告和处置的透明度方面。 安全文化要求人们有质疑的工作态度，这种态度要求对待任何偏差都首先应该通过适当的方式报告出来，然后经过设计好的过程处理偏差，找到原因，预防再次发生类似偏差。透明度观念与根植在人们头脑中的几种传统观念是有矛盾的，包括就事论事的观念、眼前利益的观念以及面子观念。就事论事观念的根源是怕把事情“搞大”、“搞复杂”;眼前利益的观念是“怕麻烦”，缺陷发现了，“修了也就行了”，或“下次注意也就好了”，“今后发生不一定与我有关了”;面子观念是认为，一旦发现缺陷或失效与某人相关，则当事人和其领导都会觉得很丢面子，怕影响绩效考核或个人的发展。另外，在制度方面严重阻碍透明度的是企业内盛行的“处罚文化”:出了安全事件，首先想到的不是找到原因，吸取教训，避免类似事件的再次发生;而是以追究责任为目标，且落实责任的表现首先就是处罚。如果不解决观念问题，显然是难以提高透明度的。 (2)另一个观念层面的典型问题是责任制和培训经常被作为事故的根本原因。诚然，一切问题都可以归纳成责任未落实或培训不足的问题或安全投入问题等，然而这种简单的归纳并不能真正解决问题。传统的观念是将焦点放在某几个人身上或某几个环节方面，而不是安全文化所提倡的“见树又见林”的系统思考方法。在就一个事件作具体分析的时候，有些时候，还要与该过程相关的过程或系统联系起来进行分析。如果没有将其与相关过程联系起来，那就不能发现造成事件的一系列的必然。 (3)还有一个重要的观念差别在于对“工作准备”的理解。传统的观念是当经验成熟后，工作可以按经验办事而无须特别准备，或准备实在太麻烦，成本太高。安全文化所提倡的是严谨的工作方法，任何一件可能造成不安全后果的工作都必须经过精心的策划和准备，其中应包括风险分析、经验反馈、程序文件准备、人员准备、材料工具准备、证件准备等。 3.8 当前电力企业安全文化建设的认识偏差和存在问题 INSAG于2001年发表了《在强化安全文化方面的关键性实践的问题》 [37](INSAG-15，2001)。在该报告中，INSAG给出了关于安全文化的23个关键问题，共分为7个方面，即:(安全)承诺;程序的使用;保守(避险)决策的制定;一种(事件)报告性的文化;反对不安全行为和条件;一个(安全)自学习的组织;基础性的问题交流、明确的优先性事务 - - 22 哈尔滨理工大学学士学位论文 和组织。 电力企业安全文化建设应当完全遵循先进文化的要求，才能真正成为健康向上的安全文化，才能充分发挥其应有的作用。但当前电力企业安全文化建设实践却存在着种种不适应先进文化要求的现象，认识上存在着各种偏差，严重影响了安全文化建设的发展和创新，不仅无助于电力企业的建设和发展，甚至于可能将安全文化建设引向误区和歧途。 1(电力企业安全文化建设观念相对滞后 企业安全文化的发展具有历史的继承性，当今的安全文化是从计划经济时代脱胎而来。建国以后我国经历了几十年一贯制的高度集中的企业管理模式，从安全文化的角度看，这种以高度集中、条块分割为特征的管理方式，已经完全意识形态化了。这样，有些电力企业在安全文化建设中按固有思维模式开展工作，在总结安全管理理念、规范安全运行机制时缺乏先进文化的指引，往往不切企业实际，大而无当，或是照抄照搬，雷同无特色的现象非常普遍。这样的管理理念得不到员工的认同，相反会造成职工思想上对安全工作的麻木，起不到应有的作用。 2(电力企业安全文化建设缺乏准确定位 企业安全文化重在提高职工的安全文化素质，通过安全文化建设使职工从技术、科学、管理以及人的生理、心理等方面全面认识安全的本质，遵循其运动规律，最终实现安全操作及安全运行。电力企业安全文化应体现自身特点，形成自己的特色。有些企业在安全文化建设上缺乏对安全文化的正确把握，理论层面比较欠缺，把安全文化建设简单理解为开展几次安全文艺活动，满足于写几条安全标语，概括几条放之四海而皆准的安全口号，使安全文化建设流于形式，没有真正发挥其应有的作用。而形成鲜明对照的是，凡是国内国外优秀的企业，其安全文化无一不是将人性化意识和企业的安全生产工作融为一体，无一不具有鲜明特色。 3(电力企业安全文化建设缺乏强有力的激励机制 企业安全文化建设的成效如何，关键是要有一个有力的激励机制来做保证。目前，许多电力企业的安全文化建设与人力资源、与制度设计本身存在脱节现象，激励机制不健全。电力企业安全生产“提倡什么、抑制什么、鼓励什么、反对什么”都应有激励机制做保障，否则，思想就难以转化成行为，难以产生长久的效果。而要解决这些问题，就必须在先进文化的引导下，坚持用现代企业管理理念和管理思想去武装职工、引导职工、塑造职工，只有这样，才能最广泛、最充分地发挥职工群众在安全工作中的积极性和创造性，不断推动电力企业安全文化建设和职工安全素质的提[38]高。 4(安全文化的核心问题 安全文化的核心问题是责任心问题。所谓责任心，就是人们对其所承担义务的认识和履行义务的实际行动。有良心层面、法律层面和理想层面 - - 23 哈尔滨理工大学学士学位论文 的责任心。社会和企业环境都会对这3个层面的责任心产生影响。良心层面的责任心是道德问题，更多的是对个人行为的约束;法律层面的责任心是社会秩序问题，是最低层面的集体行为约束;而理想层面的责任心，则与事业心和生活目标有关。当人们作为某件事物主人的时候，他更容易且更自然地倾向于尽心尽力地去做;如果没有或缺乏这种主人的感觉和认同，他的行为常常停留在基本满足或表面上满足要求的水平上(即通常所说的“说得过去”的水平上)。主人翁精神的建立和提升是安全文化建设中最难的部分。尤其是企业领导人的选用和考核制度对主人翁精神的建立以及安全文化的发展起着尤为突出的促进或制约作用。显然，这类体制性问题是事关安全文化能否长期深入发展的根本性问题，而对于如何解决好 [39]这类问题，企业领导者应该予以足够的重视，并进行深入的思考。 3.9 电力企业安全文化的完善 电力企业安全文化建立后，由于各种原因总是存在一些需要完善的地方。人们对企业安全文化的认识提高后对企业安全文化提出了更高的要求，电力企业为了发挥安全文化在安全生产中的指导作用，需要对安全生产价值理念进行调整。再者电力企业的安全生产环境处在不断变化之中，企业文化为了适应环境变化后的安全生产，需要对安全生产价值理念及行为准则作相应调整。要保持企业安全文化的先进性，必须针对原有企业安全文化的不足不断改进和完善。这个动态的过程就是电力企业安全文化的完善过程。改进电力企业安全文化可以使电力企业安全文化充满活力;激励员工的工作积极性与指导电力企业的安全生产;是保持电力企业安全文化先进性的唯一办法。电力企业安全文化是需要不断进步的，否则就不能发挥积极作用，还可能发挥消极作用。电力企业安全文化的完善就是落实 [40]电力企业安全文化评估提出的改进措施。 - - 24 哈尔滨理工大学学士学位论文 第4章 电力企业安全文化评价指标体系的建立 4.1 建立电力企业安全文化评价指标体系的原则 电力企业安全文化评价指标体系总体上要遵从当前经济社会环境对电力企业安全生产工作的客观要求，符合电力行业的特点，并且遵循电力企业安全文化建设的一般规律。在这个前提下，建立电力企业安全文化评价指标体系应坚持以下原则; 1(科学性原则 科学能揭示事物发展的规律，作为人们改造世界的指南。本论文建立的电力企业安全文化评价指标体系，坚持科学性的原则，力争反映客观实际和事物的本质以及反映影响电力企业安全文化现状的主要因素，使对电力企业进行安全文化评价时获得的信息具有可靠性和客观性，最终使评价结果有效。 2(全面性原则 对电力企业安全文化的评价是一种全面性的多因素综合评价，为了保证这一点，本论文在初始选择时，坚持从评价对象的各方面着眼，尽管最后确定的评价因素不是很多，但它是经过对许多因素的进一步筛选得到，力争保证确定因素的代表性。 3(可行性原则 只有具有可行性，评价的实施方案才能比较容易地为电力企业的安全文化管理部门所接受。建立的电力企业安全文化评价指标体系应方便数据资料的收集，力争反映事物的可行性，做到评价程序与工作尽量简化，以避免所需收集的数据资料面面俱到，繁琐复杂。 4(可比性原则 量化的因素可以更好地揭示事物的本来面目，所以为了便于比较，评价因素应该进行量化。电力企业安全文化的评价对象比较复杂，其中有些因素难以量化，但事物的质可以通过一定的量表现出来的，对评价因素尽可能量化。 5(稳定性原则 建立电力企业安全文化评价指标体系时，尽量选取了比较有规律变化的因素，抛弃那些受偶然因素影响较大的因素，从而争取保证评价结果的 [41]可靠性。 - - 25 哈尔滨理工大学学士学位论文 4.2 电力企业安全文化评价指标体系的建立 对电力企业安全文化进行评价是电力企业安全文化建设的重要方面，而建立科学合理的评价指标体系是衡量电力企业安全文化建设水平的重要依据。根据电力企业安全文化的特点及内容，按照建立指标体系应遵循的原则，本人设计了电力企业安全文化评价指标体系，它由组织承诺、管理参与、激励约束、沟通报告、培训教育、作业环境六个维度组成，每一维 [42]度又有其相应内容。 1(组织承诺 是指电力企业对安全所持有的态度。这种承诺能反映出高层管理者积极地向更高的安全目标努力的态度，以及有效激发全体员工持续改进安全 [43]工作水平的能力。组织的承诺确定了企业最基本的目标和实现目标的方式，企业管理层要对全体员工公开承诺，表明企业在安全方面的坦诚意愿，并在企业的安全文化建设中起领导作用。只有高层管理者代表企业做 [44]出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实施。其主要评价因素包括坚持“安全第一，预防为主”的安全方针、树立“以人为本”的安全管理理念、制定安全目标等。 2(管理参与 是指高层和中层管理者亲自参与企业的重要安全活动。高层和中层管理者通过与一般员工交流注重安全的理念，表明自己对安全重视的态度，将会大大提高员工遵守安全操作规程的自觉性。电力企业安全文化建设是一项综合性的创造活动，是一项系统工程，需要全体员工的积极参与，需要各职能部门进行密切地合作，以发挥整体效应。其主要评价因素包括领导率先垂范、部门团结合作、安全监督有效、开展风险评估(安全性评价)等。 3(激励约束 是指电力企业建立起一个公正、公平、公开的安全生产评价、奖惩系统和授权文化，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。企业内部所建立的安全行为准则，是其安全文化的重要组成部分，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，电力企业用于强化安全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出其安全文化的氛围。但是，企业的奖惩制度并不等同于安全文化，从文化的角度说，奖惩机制是否做到了制度化、规范化、并被全体员工所掌握和执行才更属于文化的范畴。 授权就是将高层管理者的职责和权力以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。在企业内部，失误可能发生在任何层次的人员身上，而一线员工往往是防止这些失误的最后屏障。授权文化可以提高员工持续改进 - - 26 哈尔滨理工大学学士学位论文 现状的积极性，这种积极性可能促使员工为确保安全而超出了其职责范围主动承担责任。员工授权还意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为企业的安全绩效感到骄傲。 该模块的主要评价因素包括规章制度健全、安全责任明确、奖惩公平有效、员工得到授权、开展标准化作业等。 4(沟通报告 是指电力企业内部之间及与外部的有效沟通，包括员工及时发现安全隐患并积极向上级汇报。在事故发生之前，就能发现事故苗头并立即进行整改，对于保证安全是非常重要的。“报告文化”的重要性还体现在对安全问题可以自愿地、不受约束地向上级汇报，可以提高员工在日常工作中对安全问题的关注度。需注意的是，员工不能因为反映问题而遭受报复或其他负面影响。企业要有一个反馈系统能够及时告诉员工，他们的建议或意见己经被处理，或告诉员工如何自己解决问题。一个具有良好安全文化的电力企业应该建立一个正式的报告系统，这个系统被员工积极地使用，并向员工传达或反馈必要的信息。其主要评价因素包括沟通渠道畅通、与政府同行有良好的沟通、共享安全经验、安全建议及时得到答复等。 5(培训教育 是指培训教育的内容和形式，以及安全培训教育在电力企业中的重视程度、参与的主动性和广泛性，也包含员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能的状况等。其主要评价因素包括持续学习改进系统、定期进行安全分析、开展岗位风险辨识等。 6(作业环境 是指电力企业生产区域内设备和场地必须有规范、清晰的标识与安全警示。安全文化要求在存在危险因素的经营场所和设施、设备上设置醒目的安全警示标志，冲击作业人员感观视觉，提醒作业人员集中注意力，提高自我防范意识。科学规范地应用安全标志已成为现代电力企业衡量安全管理水平的标准之一。其主要评价因素包括安全设施标志规范化、作业人 [45][46]员安全防护用品齐全、作业环境整洁文明等。 综上所述，设计出如表4-1所示的电力企业安全文化建设评价指标体系。它包含两级指标，第一级由六个维度组成，第二级由每一维度对应的具体因素组成，每个指标又有其对应的评价标准，具体如下: 表4-1 电力企业安全文化评价指标体系 第一层指标 第二层指标 评价标准 牢固树立“安全第一，预 防为主”的方针，在生产 经营活动中，把安全放在 - - 27 哈尔滨理工大学学士学位论文 首位;在分配资源(包括 安全方针 时间、设备、人员、资 金)时，把安全作为首要 考虑内容;每一项工作都 能提前进行风险分析，并组织承诺 制定防范措施 树立“以人为本”的理 念，关心员工进步，保护安全理念 员工的身心健康与安全 有明确的年度安全目标和 安全目标 完成措施，并进行层层分 解 领导积极参与安全有关的 领导垂范 活动，并对全体员工形成 激励作用 各职能部门积极关注安全 并参与安全管理活动，互 相团结协作，形成了齐抓团结协作 共管的局面 管理参与 有健全的监督检查机制;对 监督有效 各种违章现象能够及时查 处，并制定相应防范措施 开展安全风险评估，并取 开展风险评估 得实效 企业的安全管理制度、操 规章制度健全 作规程健全，凡事有据可 依，有据可查 每一个部门、每一个岗位 都有书面的、明确的安全安全责任明确 职责 制定了经职代会讨论通过 奖惩公平有效 的《安全奖惩办法》，并严 格执行 激励约束 指责范围内的安全监督管 理制度健全，一线员工能员工得到授权 够参与制定或修订安全制 度 对每一项工作都制定了有 实效的作业指导书，并在作业标准化 现场认真执行 上情下达，下情上达;部 门之间沟通良好;员工对 内部沟通渠道畅通 发现的安全隐患和缺陷能 - - 28 哈尔滨理工大学学士学位论文 够即使汇报 与政府同行联系密切 与政府安全部门和同行之 间有密切的工作联系 沟通报告 愿意将安全知识和经验分共享安全经验 享给他人，并能从他人处 获取知识和经验 对员工提出的建议给与及建议及时得到答复 时答复，营造了人人关心 安全的良好氛围 拥有自己的安全知识持续 持续学习改进系统 学习改进系统 定期进行企业安全事故回 定期进行安全分析 培训教育 顾或吸取同行的事故教 训，每月召开安全例会 开展岗位风险辨识 每位员工都了解自己岗位 的安全风险 安全设施、标志齐全，并 符合《电力企业安全设施 安全设施、标志规范 规范手册》和《安全工器 具规定》要求 作业环境 按《安全工器具规定》配 置了齐全、合格的安全防防护用品齐全 护用品 作业环境文明 生产场所整洁 - - 29 哈尔滨理工大学学士学位论文 结 论 本文阐述了安全文化的内涵，目的和特点，为电力企业安全文化的科学构建提出一些策略和方法，并建立了电力企业安全文化评价指标体系，希望以后可以很好地指导有关电力企业安全文化的建设。 本文通过对电力企业安全文化的全面分析和研究得出以下结论: 1(电力企业安全文化作为安全管理的一种科学先进的手段，必然对我国电力企业的发展具有重大意义。它能够提高电力企业的安全生产水平，减少事故的发生，增加电力企业的社会效益和经济效益，增强其社会竞争力。 2(我国的电力企业安全文化的理论研究和实践活动有一定的成果，但由于其处于起步阶段，在建设安全文化的过程中还存在一些问题及难点，其建立之后也需要不断的完善。同时国外安全文化建设起步早，它们的安全文化建设体系已较为成熟，我们需要不断学习借鉴。 3(建立的评价指标体系，可以对某个电力企业安全文化现状进行评价;也可以对该企业几年来的安全文化情况进行纵向比较，进而看出安全文化的发展进程是进步还是落后;还可以对多个电力企业安全文化建设状况进行评比。 总之，安全文化评价指标体系的建立，对于电力企业安全文化的建设提供了科学的依据。今后如有机会，我会继续对此方向进行更为详实的研究，使其对我国电力企业安全文化的建设发挥更大的作用。 - - 30 哈尔滨理工大学学士学位论文 致 谢 本课题的研究工作和撰写 - - 31 哈尔滨理工大学学士学位论文 参考文献 1 吴群力(安全是企业稳定健康发展的基础(安全，2007，(1):12~14 2 Jonson，R(A Culture of Corporate Unity(Safety Journal，2005，(7): 19~21 3 杨传箭(安全文化:安全管理新理念(中国电力企业管理，2005， (1):21~23 4 Goodwin Bill(Security Is a Culture Thing，Says Cisco(Computer Weekly，2005，(9):34~45. 5 张善明(安全文化及其在大亚湾核电站的实践(核科学与工程， 2001，21(4):341~345 6 Glendon A I，Stanton N A(Perspectives on Safety Culture(Safety Science，2000，(34):43~72 7 肖勇(安全文化理念的树立是建设安全文化的关键(湖南电力， 2005，25(6):102~103 8 IAEA(No.75-INSAG-1 关于切尔诺贝利事故后审议会议总结报 告(Vienna，1986:23~24 9 IAEA(No.75-INSAG-3 核电厂基本安全原则(Vienna，1988:17~18 10 International Nuclear Safety Advisory Group(Safety Culture(Safety Series No.75-INSAG-4[J]，Vienna:International Atomic Energy Agency，1991:75~78 11 徐耀强(安全文化的哲学视角(中国电力企业管理，2008，(1): 34~39 12 Glendon A I，Stanton N A(Perspectives on Safety Culture(Safety Science，2000:36,38 13 毛海峰(国外安全文化发展对我们的启示(新安全，2005，(6): 75~80 14 张景钢，谭允祯(论企业安全文化建设(电力安全技术，2006，8 (9):22~23 15 Starnes Richard(Create a Security Culture(Computer Weekly，2004: 9,13 16 武建国(电力企业安全文化建设(电力安全技术，2006，(5): 101~103 17 Condren John(Optimal Power Flow With Expected Security Costs(IEEE Transactions on Power Systems，2006:12,17 18 Wong，William(High Security(Low Power Electronic Design，2002， - - 32 哈尔滨理工大学学士学位论文 (2):7~10 19 李少中(安全文化的内涵及运作(湖南电力，2005，(25):21~28 20 范松丽(电力企业安全文化的建设(科技信息，2007，(10):83~87 21 徐莉，梁晓亮(谈电力企业安全文化(电力安全技术，2008(10): 21~23 22 张永林(浅谈以人为本的安全文化建设(商场现代化，2006，(11): 270,272 23 贺体龙(努力营造电力安全文化(企业文化，2007，(4):53~57 24 安军(对电力企业安全文化建设的研究(供电企业管理，2006，(7): 40~42 25 F W Guldenmund(The Nature of Safety Culture:a Review of Theory and Research(Safety Science，2000:34~36 26 M D Cooper(Towards a Model of Safety Culture(Safety Science， 2000:36~39 27 杨传箭(怎样建设电力企业安全文化(电力安全技术，2007，9(1): 15~16 28 周善华(试论安全文化的产生、作用和建设[J](《劳动保护科学技 术》，1995，(5):33~35 29 史晓梅(电力企业安全文化架构(中国电力企业管理，2008，(3): 34~35 30 龚爱国(电力企业安全文化建设战略探讨(湖南电力，2005，(10): 25~27 31 李静，赵文书(如何搞好电力企业安全文化建设(电力安全技术， 2007，9(4):23~25 32 Chevron(UK)(Safety C1imate Assessment Toolkit and Toolkit User Guide(Safety Science，2001，(6):13~16 33 Zohar D(Safety Climate in Industrial Organizations:Theoretical and Applied Implications(Journal of Applied Psychology，1980，65(1): 96~102 34 Mearns K J，Flin R(Assessing The State of Organizational Safety-Culture or Climate,Validation in Psychology:Research Perspectives(New Brunswick，NJ:Transaction Publishers，2001:5~20 35 魏小银(搞好电力企业安全文化建设(电力安全技术，2005，7(9): 8~10 36 张龙(关于供电企业安全文化建设的思考(电力安全技术，2007，9 (9):22~23 37 International Nuclear Safety Advisory Group(Key Practical Issues in Strengthening Safety Culture(Series INSAG-15，Vienna:International Atomic Energy Agency，2001:34~35 - - 33 哈尔滨理工大学学士学位论文 38 薛启华(现代企业安全文化建设浅谈(电力安全技术，2004，(1): 22~25 39 周卫红(安全文化建设的难点(电力安全技术，2006，(8):59~60 40 武建国(电力企业安全文化建设(湖南电力，2006，(5):10~12 41 Saris Andria T(Model Uncertainty in Security Assessment of Power Systems(IEEE Transactions on Power Systems，2005，(8):32~34 42 Kent W(Developing a Critica1 Self-Assessment Culture(Trans Am NuclSoc，1994，(69):107~108 43 Cox S J，Cheyne A J(Assessing Safety Culture in Offshore Environments(Safety Science，2000，(34):111~129 44 Mearns K，Flin R，Flemming M(Measuring Safety Climate on Offshore Installations(Work & Stress，1998，(12):238~254 45 Hofstede(Measuring Organizational Culture:A Qua1itative and Quantitative Study Across Twenty Cases(Administrative Science Quarterly，2004，(35):286~316 46 Denison(Toward a Theory of Organizational Culture and Effectiveness(Organization Science，2001，6(2):204~223 - - 34 哈尔滨理工大学学士学位论文 附录A Construction of Safety Culture in Electric Power Enterprises Abstract: Discuss the concept of corporate safety culture, elaborate how to build safety culture for electric power enterprises from improving security mechanisms, strengthen safety education, raise safety awareness and improve the security legislation. Corporate safety culture is an important part of the corporate culture, also is connotation and extension of corporate culture. Under economy in the current, the importance of safe production of electricity decides the importance and inevitability of establishing a safety culture. 1. The concept of corporate safety culture Safety culture has no authoritative definition, only the International Nuclear Safety Advisory Group give a definition to safety culture which is “units and individuals who concern with the sum of the safety quality and safety attitude”. I separate some connotation of safety culture from my superficial knowledge and understanding, combined with the activities as corporate culture-building and creating learning-oriented enterprises (employees). I think the concept of safety culture is that enterprises with their operators and employees should have the sum of security concept, safety awareness, safety attitudes, safety skills (quality),and all the countermeasures which to enhance the sum. Corporate safety culture is a branch of the corporate culture family and also is an important part of corporate culture. They have the same clan and ancestor. Corporate culture includes the corporate safety culture. Safety culture is in the infiltration of corporate culture, but has its own characteristics. - - 35 哈尔滨理工大学学士学位论文 2. How to improve the construction of safety culture in electric power enterprises 2.1 Improve the security mechanism Security mechanism is an important management tool to realize the safety production, and also is a management tool to mobilize the enthusiasm of staff in safety production, to control accident effectively and to realize a virtuous cycle of production. only by establishing a good security mechanism can ensure a standardized safety management, in order to obtain a higher level of safety. To sum up, five kinds of mechanisms are established as follows: ?To improve the safety assurance mechanism in order to highlight the role of security guarantees which take first responsibility of safety as the core. To establish and improve three kinds of system: to establish a system that the executive principal at all levels are first responsible for safety; to establish a system which adapt modern safety management, implement both surface governance and nature governance, so there are norms of behavior, basis of assessment and standard of rewards and punishments; to establish a vertical and horizontal network that departments linkage, all supervision. ?To strengthen safety oversight mechanisms, including public opinion of the news media. ?To establish a mechanism of safety education training and excitation. ?To establish security risk-sharing mechanism. Sign “the book of security objectives responsibility” layer upon layer. ?To improve evaluation mechanism for security check in order to achieve advance control. The safe production mechanism which came from the Practice is to ensure that managing the root of problems of electric safety, is one of the key elements of safety culture construction in the electric power enterprises. However, regardless of the number of security mechanisms, the key lies in strict enforcement, strict examination, strict implementation and strict incentive. To - - 36 哈尔滨理工大学学士学位论文 leave the “strictness”, even the best mechanism is a mere scrap paper. 2.2 Safety awareness is the focus of safety culture construction From the main body of security work, man is the planner, executor and controller of all the measures taken to ensure the smooth conduct of the production and to prevent the accident, but often lead to accidents, accident responsibility and accident victims. Therefore, safety culture emphasizes the human factor and the leading role of internal factors in ensuring security work. It also stresses the importance of people-oriented. Security is created by the people, the majority is man-made accidents and accidents are often to the expense of human life. Therefore, to safeguard the right of life is the foundation to protect the legitimate rights of all employees. Care workers should be from the protection of life and concerning about health, and to enable staff to do "no harm to themselves, no harm to others, and no harmed by others". It is the primary purpose of strengthen safety management and the establishment of safety culture. It is the basic requirement to staff, but also the basic desire of the staff family and the community. Strong safety awareness must be the foundation of the aspirations and purposes. Therefore, to improve safety awareness among workers is the concern and care about workers. Man is the key to safety implement, embodied in the person's safety awareness, the responsibility of work, safety skills and self-protection ability. Safety awareness is particularly important. The strength of safety awareness has a direct impact on safety production because that defects in electrical equipment ,and potential causes of accidents in operating environment rely on people timely detection and treatment, and human behavior is dominated by the ideology. One who has strong safety awareness is bound to operate properly in accordance with strict rules and safety procedures; the other hand, one with poor safety awareness is often overlooked safety and regulations which often results in accidents, therefore, to train workers to establish strong safety awareness must be a key of safety culture construction. - - 37 哈尔滨理工大学学士学位论文 2.3 Strengthen safety education and enhance education effect The technical, systematic and risk characteristics of the electric industry require uniform professional norms. The formation of professional norms, to a large extent, depends on the training of safety production technique. Rigorous training can help employees develop a unified code of conduct and way of thinking, so that staffs hold their positions and duties, and improve work efficiency and safety supervision. Therefore, to enhance the training of ，occupational safety work and standardize the staffsoccupational safety technique is a focus content of safety culture construction in electric power enterprises. According to the view of Behavioral Sciences, safety education conducts external stimulation to the cerebral cortex. Whether the stimulation can play a ’useful role, to a large extent, depends on the excitement of the learners cerebral cortex. High is strong, and low is weak. From this we can see that the boring, monotonous education will lead to numbness or tired, and the flexible form and diverse, rich, and varied content will enhance their own education effect. Therefore, safety education can take diverse forms as follows. ?Rationally instill method Mainly to make clear the principle of safety production, safety laws and regulations, safety regulations, safety briefing and business goals of safety production to the large number of leaders and workers. Strengthen the memory contents through some forms of examination, so that know the basic requirements and have a clear direction. Leaders at all levels disseminate the truth rationally, so that the alarm bells ring, the target is often new, enhance awareness, and strictly adhere to orders. ?Psychological test method , The operators behavior is dominated by psychological activity, so it is necessary to study characteristics of psychological activity of operators. Finding - - 38 哈尔滨理工大学学士学位论文 , , the operatorsabnormal behavior timely and overcoming the operatorsnon- rational behavior with the ideological and political work. However, we should pay attention to the different reasons of different objects, and then help the operators overcome the psychological barriers with patience according to different conditions and targets. ?Electro-chemical education approach Showing Science and education film about labor protection, film screenings about a variety of standardized work and the scene of the accident. ,The visual image and the voice play on the operators sexual organs at the same , time. It is beneficial to improve the understanding and memory of the learnerssafety knowledge. ?Words and deeds method A good leader should motivate workers with his good quality, and demonstrate it with model behavior and strict requirements, in order to stimulate and enhance safety awareness of workers. Leaders at all levels should become the model of implementation with “safety first, prevention first”, and can truly become “first responsibility of safety production”. Fine example has boundless power. The best leaders will be able to bring out the best staff and will be bound to affect the safety production. ?Cases-dissection method Selecting typical cases of accidents, analyze the root cause, hazards of accidents and lessons learned from accidents, so that employees not only know the result, but also the cause. The better the situation of safety production is, the easier to breed the thought of paralysis. Learning from the accident unit as it happens on its own. “Death notification” which is the treatment of psychological paralysis has a strong power. Utilizing the time of weekly safety study, analyze a number of accident cases. It is better to identify the problems exposed in the accident according to rules and regulations rather than recite regulations. - - 39 哈尔滨理工大学学士学位论文 ?Activities-influence method Just a teaching method of putting education in activities. It sets informative, interesting and educational as a whole. The form is rich and colorful. 2.4 Improve safety legislation and standardize the operating behavior Safety legislation is an important aspect of the safety culture construction, and also is a tool of safety management. At present, electric power enterprises should perform a new law which adapt to the development of electric power ，industry and the promotion of peoples safety and improved living standards as soon as possible in the new management structure and the new supply and demand situation. Clearing the main law, and increasing the law enforcement. It should also be intensified to improve other supporting legislation at the same time. Regulated various operating behavior in the forms of law in order to breach the purpose that the law control violation and arbitrary. All in all, safety production is related to the business success or failure, and also is the premise a guarantee that the electric power enterprises do a good job in production and provide quality and security. In particular, at the stage that enterprise converting the operating mechanism, it is necessary to improve awareness of safety production with high sense of responsibility and urgency in order to adapt to the needs of market competition. In the method of Safety culture implementation, it is necessary to pay attention to universal and maneuverability, not highly theoretical, but rather scientific and practical. We should adhere to enhance the quality of staff as the first protection, to meet ,customers demand for electricity as the first request, to protect the safety of ,,staff lives and the State property as the first objective; people-oriented, technology first, the principle of good faith and due diligence; tightly around the requirements that enterprise controllable, staff being controlled, community control together. Take various ways, such as legal, administrative, economic, ideological and cultural. Cooperating and coordinating based on standardization, - - 40 哈尔滨理工大学学士学位论文 integrity, practicality, and gradually form a unique safety culture in electric power enterprises. - - 41 哈尔滨理工大学学士学位论文 附录B 电力企业安全文化的建设 摘 要:论述了企业安全文化的概念，从完善安全机制、加强安全教育、提高安全意识和完善安全立法方面阐述了如何建设电力企业的安全文化。 关键词:电力企业;安全文化;安全管理 企业安全文化是企业文化不可少的重要组成部分，是企业文化的内涵和延伸。在当前经济形势下，电力安全生产的重要性，决定了电力企业安全文化建设的重要性和必然性。 1(企业安全文化的概念 关于企业安全文化至今没有一个权威的定义，只有国际核安全问题咨询组给安全文化下了个定义，即“单位和个人所具有的有关安全素质和态度的总和”。我以初浅的学识及认识，结合现在开展的企业文化建设和争创学习型企业(员工)的活动，举一反三地从中分离出了安全文化的一些内涵，我认为，企业安全文化的概念即是:企业与其经营者和从业人员所应具备的安全理念、安全意识、安全态度、安全技能(素质)的总和与之为提高这个总和所采取的一切对策。 企业安全文化是企业文化家族中的一个分支，也是企业文化中的重要组成部分，与企业文化同祖同宗，企业文化包括了企业安全文化，安全文化又渗透于企业文化之中，但又有其自身的特点。 2(如何搞好电力企业的安全文化建设 2.1 完善安全机制 安全机制是实现安全生产的重要管理手段，安全机制是一种有利于调动职工的安全生产积极性、有效地控制事故、实现安全生产良性循环的管理手段。只有建立了良好的安全机制，才能保证规范的安全管理，从而获得较高的安全水平。归纳起来，应建立如下5种机制: ?完善安全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用。建立和健全3种体系，即:建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系;建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系;建立部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系。 ?强化安全监督机制，包括新闻媒体的舆论监督。 ?建立安全教育培训和激励机制。 ?建立安全风险共担机制，层层签订《安全目标责任书》 - - 42 哈尔滨理工大学学士学位论文 ?健全安全检查评比机制，达到超前控制。这些来自生产实践的安全生产机制，是保证电力安全的治本之举，是电力企业安全文化建设的重点内容之一。但安全机制无论多少，关键在于严格实施、严格检查、严格落实、严格奖惩，离开了这个“严”字，再好的机制也是一纸空文。 2.2 安全意识是安全文化建设的重点 从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。因此，安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，强调以人为本。安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的，事故往往要以人的生命为代价，所以，维护生命权，是保护员工所有合法权益的基础。关爱员工就要从保护生命、关心健康做起，使员工做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，这既是强化安全生产管理、建立安全文化的首要目的，也是对员工的基本要求，更是员工家庭和社会的基本愿望，这些目的和愿望都要以很强的安全意识为基础，因此，提高职工的安全意识就是对职工的关心和关爱。 安全工作真正落到实处的关键在于人，具体体现在人的安全意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力上，其中，安全意识尤其重要，安全意识的强弱对安全生产有直接的影响。因为电力设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人及时发现和处理，而人的行为又是受思想意识支配的。安全意识强的人，必然会严格按照操作规程和安全规程正确地作业;反之安全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章作业，导致事故的发生。所以，必须把培养职工树立牢固安全意识作为安全文化建设的重点环节来抓。 2.3 加强安全教育，增强教育效果 电力行业的技术性、系统性和风险性特征要求有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。因此，加强职业安全培训工作，规范员工的安全技术行为，是电力企业安全文化建设的又一个重点内容。 按照行为科学的观点，进行安全思想教育，就是对受教育者的大脑皮层进行外来因素的刺激，而这种刺激能起到多大作用，在很大程度上取决于受教育者大脑皮层的兴奋程度，高则强，低则弱。由此可以看出，枯燥的、单调的教育会导致麻木或者厌烦，而灵活多样的形式、丰富多彩的内容本身就会增强教育效果。因此，进行安全思想教育，可采取如下多样化的形式进行。 ?理性灌输法 主要是向广大领导、职工讲清安全生产方针、安全法律法规、安全规 - - 43 哈尔滨理工大学学士学位论文 章、安全简报和企业的安全生产目标。可以通过一定形式的考试，强化记忆内容，使之明确基本要求和应努力的方向。各级领导干部要以理性传播真理，做到警钟长鸣，目标常新，强化意识，严守规程。 ?心理调试法 作业者的行为受其心理活动所支配，因此，必须研究作业者的心理活动特征，及时发现作业者的异常现象，用过细的思想政治工作克服非理智行为。但一定要注意针对不同对象的不同原因，因地制宜，有的放矢，耐心地帮助作业者克服心理障碍。 ?电化教学法 放映劳动保护科教电影、各种标准化作业电视和事故现场录像，把视觉形象和声音两种信息同时作用于受教育者的感性器官，形声俱在，情理鲜明，有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆。 ?言传身教法 一个好的领导，应当用自己的良好素质去激励职工，用从严要求的模范行为做出示范，以激发、提高职工的安全意识。各级领导要成为“安全第一，预防为主”方针的模范执行者，成为名符其实的“安全生产第一责任者”。榜样的力量是无穷的，好的领导就能带出好的职工队伍;反之，必将使安全生产受到影响。 ?案例解剖法 选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训，使员工不仅知其然，而且知其所以然。安全生产形势越好，越易滋生麻痹思想，要善于“借花献佛”，进行事故反思，把兄弟单位的事故当成自己的事故来吸取教训。“死亡事故通报”具有强烈的震撼力，它是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。利用每周一次的安全学习时间，剖析一些事故案例，对照规章找出事故中暴露的问题，会比直接背诵规章的效果更好。 ?活动熏陶法 就是寓教育于活动之中、受教育于熏陶之时的教育方法。它集知识性、趣味性、教育性为一体，形式丰富多彩。 2.4 完善安全立法，规范作业行为 安全立法是安全文化建设的重要内容，是安全管理永恒的利器。目前，电力企业在新的管理格局和新的供需形势下，应尽快出台适应电力事业发展和促进人民安全与生活水平提高的新电力法，明确执法主体，加大执法力度。同时也应加紧其他配套法规的完善，用法律的形式来规范各种作业行为，达到以法治违、以法治乱的目的。 总而言之，安全生产是关系到企业的兴衰成败，是电力企业搞好营运生产、优质服务工作的前提和保障，企业基础工作都必须在安全的前提下展开。尤其是企业转换经营机制的现阶段，要适应市场竞争的需要。就必 - - 44 哈尔滨理工大学学士学位论文 须要有高度的责任感、紧迫感，进一步提高对安全生产的认识。在安全文化的实施方法上，要讲究普及性和可操作性，不求高深理论，但求科学实用。应坚持以提高员工素质为第一保障，以满足客户用电需求为第一要求，以保护员工生命和国家财产安全为第一目标，坚持以人为本、科技先行、诚信尽责的原则;紧紧围绕企业可控、员工在控、社会同控的要求，采取法律、行政、经济、思想、文化等多种途径，立足于规范化、完整性、实用性，做到上下联动、左右协调，逐步形成电力企业特有的安全文化。 - - 45