增强法治观念 推进社会治理

增强法治理念推进社会治理 党的十八届四中全会23日闭幕,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的决定》。《决定》立足我国社会主义法治建设实际,提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则,提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措,回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署,堪称加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。 如果把国家发展比作动车飞驰,法治就是铁轨;如果把治国理政比作建桥筑楼,法治就是钢筋。我国正处于全面深化改革的关键时期,观念多元,利益关系复杂,矛盾交织,民众期盼公平正义。今日中国已崛起为世界第二大经济体,体量巨大、牵一发而动全身,平稳运行呼唤法治保驾护航。今日中国正在中国特色社会主义的道路上稳步前进,中国问题只能用中国的办法解决已成为广泛共识。让法治成为国家治理理念,让法治成为社会共同信仰,比以往任何时候都更显迫切。 法治是现代文明的标志,是国家治理现代化的重要依托。党的十八届三中全会提出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,推进国家治理体系和治理能力的现代化。”治理体系现代化,必然是要让法治支撑起经济、政治、文化、社会等各项制度,促进中国特色社会主义制度走向成熟;治理能力现代化,必然是要让法治深入到深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的各个环节,促进各项工作依法而行。政策制定不能朝令夕改,决策出台必须于法有据,以法治主张贯穿改革主张,用法治方式化解改革风险,才能确保改革有秩序、不走样,行稳致远。 “奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。党能领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,才有科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。党能运用党内法规把党要管党、从严 1 治党落到实处,才能引导全社会守法崇法,树立法治理念。 法治是解决社会现实矛盾、维护社会稳定的有效手段。发展是硬道理,稳定是硬任务。当前,我国社会经济发展已经从低收入国家迈进中等收入国家,这一阶段的重要特征就是社会进入矛盾凸显期。伴随着城镇化进程,失地农民增加、城镇居民就业压力加大等都有可能引发一些社会问题。解决这些矛盾和问题,需要司法程序发挥应有的、作为社会矛盾主要化解机制的巨大作用。各种社会矛盾的解决,可以有“协商”、“调解”、“仲裁”和“裁判”等多种方式,这之中,每一种解决方式都应当纳入法治的轨道。从一定意义上说,当前正是建设健全法治的良机。法治化解社会矛盾的特点主要在于:一是通过程序来实现正义,将纠纷通过技术的手段化解,而不至于转化为严重的社会问题。从实践来看,一些社会矛盾和冲突在发生之后,出现了非程序化和失范性的特点。这些纠纷不是采用理性的诉讼方式,而是通过上访、聚集等非正常方式来解决。其结果不仅不能解决矛盾,反而会导致矛盾激化、秩序受损。在今后相当长的时间内,信访制度的存在仍然具有其合理性。但是,着眼于建设社会主义法治国家的战略目标,我们应当尽量鼓励公民依据法定的程序表达诉求,引导公民尽可能通过现行的法律制度和程序来化解矛盾和纠纷,而不应该鼓励程序外的纠纷解决机制发挥主导作用。凡是能够通过调解、诉讼、仲裁等方式化解矛盾,或者已经进入法定程序解决的,应当依循这些程序来解决纠纷。 尊重法定程序是中国实现法治的必然途径。因为程序正义是“看得见”的正义,如果离开了一定的程序来解决纠纷,对实体问题的判断就有可能出现“仁者见仁,智者见智”的现象,造成同一问题不同处理的结果,反而无法保证实体正义,甚至引发新的纠纷。尤其应当看到,通过公正的司法程序解决纠纷,能够充分发挥法律引导人们正当行为的功能,形成对遵守规则的合理预期。对于各类突发的矛盾,一旦形成依法解决的机制,对于未来同类的纠纷,便可作出相同的处理,甚至为当事人自身提供自行解决纠纷的参照,最终可以有效地化解和减少纠纷。 二是法治本身是一种“控权”机制,法律在赋予公权力机关国家权力的同时,也一并确立了其权力的界限、责任、行使程序。健全的控权制度以及保护私权的机制,可以有效协调好政府与民众之间的关系,维护好最广大人民的根本利益,从而最有效地化解社会矛盾。实践中存在的个别行政权的不当行使、执法不文明等问题完全可以通过进一步加强法治、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 公权、保障私权的机制来有效遏制。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》就法治社会建设提出了一些新思想、新观点、新论断、新要求,强调要培育法律信仰,增强法治理念,在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围;要坚持依法治国和以德治国相结合,做到法治和德治相辅相成、相互促进;要加强法律实施,做到严格执法、公正司法;要创新社会治理,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题;要加大对困难群众维护合法权益的法律援助,加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题等。 法治社会建设要旗帜鲜明地坚持党的领导,坚持法治社会建设的正确方向;坚持中国特色社会主义道路,不断推进社会主义法治的自我完善和发展;坚持宪法原则,维护宪法权威;坚持立足我国国情,吸收借鉴人类法治文明有益成果,挖掘和阐发中华传统法律文化的优秀成分;坚持人民主体地位,最广泛地动员和组织人民依法有序参与国家和社会事务管理,使人民群众共享法治社会建设成果;坚持法治与德治相结合,实现法治与德治相辅相成、相互促进。 推进法治社会建设要着眼一下几个重点: 第一,培育全社会法律信仰。法律要发生作用,首先全社会要信仰法律。推进法治社会建设,要下大力气培育公民的法律信仰,在全社会形成自觉学法尊法守法用法的浓厚氛围。要深入开展法制宣传教育,坚持把学习宣传宪法放在首位,采取多种有效形式,大力加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的宣传普及,不断增强全民法治观念。要树立宪 法和法律权威,大力弘扬社会主义法治精神,强化法律监督,及时纠正法律实施中的违法行为,维护国家法制统一,维护法律正确实施。要切实提高司法执法队伍的基本法律素养,切实做到执法、司法机关严格执法、公正司法。要坚持法治和德治并举,大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观,把核心价值观融入法治社会建设各环节,大力加强公民道德建设,大力推进社会主义法治文化建设,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的社会风尚。 第二,推进社会依法治理。社会治理是一门科学,治理与管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合治理。要坚持用法治思维和法治方式推进社会治理,牢固树立依法治理的理念,善于用法治精神引领社会治理,用法治思维谋划社会治理,用法治方式破解社会治理难题,把社会治理纳入法治轨道。要深化地方、部门、行业依法治理,着力深化法治城市、法治县(市、区)等法治创建活动,深化多层次、多领域依法治理工作,提高社会治理法治化水平。要支持和保障社会组织依法自律,大力培育发展社会组织,加强对社会组织的监督管理,充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用。要推进基层群众依法自治,深入贯彻基层群众自治法律法规,充分发挥社会自治规范的积极作用,依法规范和保障基层群众自治。 第三,促进社会规范有序。和谐社会本质上是法治社会。如果一个社会没有正常的法律秩序,整个社会就难以生存和发展。把维护社会公平正义作为法治社会建设的核心价值追求,法律法规和经济社会政策制定,要充分体现公平正义原则;坚持法律面前人人平等,坚持司法为民、公正司法,坚守职业良知,努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义;把依法维护群众权益作为各项工作的根本出发点和落脚点,依法保障群众切身利益。要依法预防和化解矛盾纠纷,大力加强人民调解工作,着力加强行业性、专业性人民调解组织建设,深入开展矛盾纠纷排查调解工作,把更多矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。 第四,建设完备的法律服务体系。要加大对困难群众维护合法权益的法 律援助,加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题。建设法治社会,需要积极拓展和规范法律服务,努力建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务体系。发展法律服务事业,加快建设公共法律服务体系,健全完善公共法律服务网络,拓展公共法律服务领域,努力满足广大人民群众的基本法律服务需求;大力发展法律援助事业,扩大法律援助覆盖面,努力满足困难群众和特殊案件当事人的法律需求;普遍建立法律顾问制度,着力完善公职律师、公司律师制度,努力满足各类社会主体的日常法律需求。优化法律服务结构,统筹东中西部、城市与农村法律服务资源,推动法律服务业均衡发展。