2009年度上城区人口计生工作报告

2009年度上城区人口计生工作报告 上城区人口和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育工作报告 上城区人民政府 宦金元 2009年，我区人口和计划生育工作在省、市人口计生委的指导下，以贯彻落实十七大精神为契机，围绕我区“深入实践科学发展观、努力建设生活品质示范区”的目标，以“法治”为工作之源，以“民本”为工作动力，以“创新”为工作灵魂，以“满意”为最终目的，坚持提高人口素质、统筹解决人口问题的方针，不断推进生育文明建设，有效提升了我区人口计生工作整体水平，下面我就人口计生目标管理责任制完成情况作一汇报。 一、 主要人口计生指标执行情况: 截止09年底，全区户籍人口325216人，其中已婚育龄妇女56180人;外来育龄妇女39823人，其中已婚育龄妇女24036人;出生总数2323人，其中违法生育17例，计划生育符合率99.3%，死亡1718人，人口增长率1.95‰，流动人口管理建档率80%以上，统计误差率小于2%。采取各类避孕节育措施47809人，综合避孕率85.1%，已婚育龄妇女避孕方法知情选择率90%以上，群众计划生育知识知晓率达90%以上，新婚和待孕优生咨询指导率90.7%，婚前医学检查率达70.0%，孕前优生检测率93%，全区无违反“七不准”的行政侵权行为，无行政诉讼案件及恶性事件发生。 二、2009年主要工作: (一)加强领导、落实保障，完善计生利益导向 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 区委、区政府围绕贯彻中央《决定》的实施意见，认真执行贯彻一系列有利于人口计生工作的配套政策，使计生家庭奖扶政策等多项优先优惠措施惠及广大计生家庭。 一是积极出台《关于开展计划生育保险工作的意见》，落实失业家庭独生子女平安保险、基层计划生育服务员意外伤害保险和失业已婚育龄妇女生殖健康保险，进一步创新计生利益导向机制，完善社会保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，截止今年11月，计生系列各项保险累计投保数达2000余人，保险金额为72000余元。二是积极落实计生困难家庭救助制度，并将灵活就业人员独生子女父母奖励费纳入财政发放范围，今年共发放独生子女父母奖励费30余万 元，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金113万余元。三是按照中央《决定》精神和省市要求，09年投入人口和计划生育事业人均经费22元，落实了育龄妇女长效措施的奖励和出生缺陷干预工程专项经费，确保了计划生育四项手术、流动人口管理、奖励政策等工作需要。 (二)和谐计生、生育关怀，全面开展优生健康促进工程 近几年来，我区人口计生工作已由控制人口数量逐步向提高人口素质方向发展，为实现这一目标，根据国家、省、市一系列文件要求，推出了多项减少出生缺陷、提高人口素质的惠民政策。 一是我区认真贯彻省政府《关于实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测的意见》的要求，在全省率先提出了三级干预的“三三三”工作创新模式。联合省、市人口计生委在吴山广场举行实施“优生两免政策” 宣传 免费孕前优生健康检查孕期保健知识宣传1冬季预防流感知识宣传手足口病防知识宣传森林防火宣传内容 服务月启动仪式。在活动月中各街道和社区组织专题讲座近50余场、开展各类活动近200场次。二是根据杭州市人民政府办公厅《关于开展免费产前筛查和新生儿疾病筛查的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》和《关于开展免费婚前医学检查和免费孕前优生检测的通知》等文件精神，结合我区实际，出台了《上城区开展优生“四免一补”工作推进出生缺陷干预工程实施意见》文件，从2009年下半年开始在全区范围内全面实施四项免费检查和产前诊断费用补助工作。健全以计生和医疗机构为依托的出生缺陷防御网络体系，开展优生咨询服务、人员培训和技术指导等工作。三是整合教育、卫生及各类社会早(幼)教机构等资源，将婴幼儿早期教育纳入社区人口计生公共服务体系，为辖区居民提供婚、孕、育、教全过程、全方位教育服务。小营街道在社区学院成立三优服务中心，以“12512”工作模式即:成立一个中心，建立两支队伍——优质教师队伍、志愿者队伍，开办了五个基地和设立十二个社区服务点，在辖区内全覆盖地展开“三优”促进工作。紫阳街道结合新中国第一居委会的重建工作建立婚姻加油站，为新婚、已婚育龄妇女提供从新婚-生育-教育-和谐的人生系列指导服务。南星街道在水澄桥社区打造“多乐园”早教基地，成为杭州市首个计划生育的“和谐生活市民体验点”，该街道工作经验在中国优生优育幼儿教育科学发展研讨会上进行了交流，“多乐园”作为浙江省早教示范点接受了来自全国各地与会代表的参观。国家人口计生委宣教司副司长施春景也进行专题调研，对我区“三优”创新模式给予了高度评价。 (三)创新载体、品牌服务，不断强化公共服务体系建设 整合卫生资源，开展指导站标准化建设，按照上城区《计划生育技术服务“二次发展” 三年行动计划》，创建网络服务途径，为群众提供优质、便捷、温馨的计生服务，在辖区范围内全面推出“生命旅程”五站式服务。 一是建立“青春导航站”，为青少年提供青春健康培训以及紧急避孕、意外妊娠救助等服务。二是设立“婚姻加油站”，为新婚夫妇提供免费保健服务，积极依托婚育服务中心平台，完善三级监测和干预网络，进一步提升婚检率和孕前优生检测率，今年8月，在市“优生两免”专项督查中我区各项指标居全市前列。三是成立“孕育指导站”为生育妇女提供优生保健和优教服务。将华数《孕育指南》频道作为上城区“出生缺陷干预”及“生育关怀”特约频道，免费为孕妇开通2个月。同时，根据广大群众需求，邀请医学专家推出 “孕育课堂系列”，开展孕前优生指导和婴幼儿保健服务，并依托“三优”指导中心进行“亲职教育”，不断提高教养人的知识和能力。四是建立“温馨服务站”为流动人口提供免费技术服务。包括免费四项手术和孕环情检测，让外来育龄妇女深切体会到市民化的服务。五是成立“关爱接力站”，积极开展“妇女健康促进工程”，为贫困、失业妇女提供生殖保健服务。包括常见妇女病免费普查以及免费B超检查，截止目前，已有万余名已婚育龄妇女进行了检查。通过开展系列服务，积极打响我区优质服务品牌。 (四)依法行政、夯实基础，努力稳定低生育水平 稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，是统筹解决人口问题的基础。我区围绕违法生育专项治理、依法行政和优化流动人口规范化管理服务，努力稳定低生育水平。 一是加强了基层基础工作。举办基层计生工作人员培训班60余次，培训近千人次，组织基层干部参加省行政执法考试。开展了人口统计质量抽查和出生信息核查工作，运用数据库对各街道统计数据进行抽样分析，每季进行通报，提高了人口计生信息统计的准确率。二是积极贯彻实施国家新颁布的《流动人口计划生育工作条例》，推广“五联动一捆绑”、“三制五联合”等流动人口计划生育管理服务创新模式，建立流动人口协管员绩效考评制度，不断深化流动人口计划生育“一盘棋”工作机制。三是应用区政府“一站式”服务平台，进行《生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》、《再生育审批》等6个项目的网上办证审批。开展社会管理和公共服务标准化体系建设，在本系统内率先制定《基层计划生育管理规范》杭州市地方标准，受到上级业务部门的首肯。区人口计生局被区政府授予2008年度“六型”政府建设先进单位。四是健全行政处罚工作程序 和办事纪律，规范社会抚养费征收自由裁量权限，与有关部门建立“联动取证”、“联合执法”行政协作工作机制，积极开展计生药械市场专项整治行动，行政执法行为规范文明、程序完善。 (五)突出重点、强化项目，合力加强协会体制建设 上半年，协会在加强自身建设的同时，积极开展了丰富多彩的协会活动。 一是联手服务，深化实施项目工程。全面实施中国/联合国人口基金第六周期计划生育/生殖健康项目工作。与区疾控中心联手进工地、市场、娱乐场所开展宣传服务，提高流动人口、青少年、高危人群对性病/艾滋病的防范意识;通过“人口文化进校园”和“同伴教育”等活动，开展青少年生殖健康系列教育。二是突出重点，积极开展示范协会创建活动。以民营企业为重点，加强企业、市场、流动人口聚集地的计划生育协会建设，深化完善社区计划生育居民自治，开展“少生快富”项目和基层协会资格认证试点工作。三是创新载体，丰富主题日宣传活动。例如在“5.29”协会会员活动日我区开展了以生育关怀为主题的“准妈咪孕音会”，为300多名准妈咪提供了特殊的节日礼物。“7.11”世界人口日为200多名基层计生工作人员开设了一堂“健康生活，快乐工作”的心理卫生讲座;“10.28”男性健康日在吴山广场举办大型专家会诊系列活动;在“12.1”预防艾滋病宣传日，开展了“遏制艾滋，关爱生命”的主题活动，同时与区疾控中心联合开展进工地宣传，收到了很好的效果。各街道社区也组织各类活动80余场次，发放宣传资料近万份。 (六)规范管理、阳光计生，推进基层队伍建设工作 今年，我区以实践科学发展观为主题，共建“具有国际水准的生活品质示范区”，进一步转变工作作风，加强基层指导，注重业务培训，提升计生干部素质。 一是以深入学习科学发展观为动力，努力提升人口计生工作。召开全区人口计生工作会议、半年度人口形势分析会议，组织中心组学习人口理论，区委常委听取人口计生工作汇报，解决人口计生重难点问题。区人口计生局深入基层开展调研，与浙大人口所合作开展《上城区人口发展与公共资源配置》课题研究，撰写《健全与人口流动相适应的社会保障机制的构想》、《健全完善计划生育利益导向机制的探索》、《上城区人口计生队伍建设调研报告》等多篇论文，以理论指导实践工作，不断提升管理服务水平。二是推行“阳光计生”管理模式，通过政务公开将人口计生相关政策、办事流程、办事时限、办事结果、收费项目、监督办法等向社会公开。开展便民维权、承诺服务，设立计生服 务热钱，畅通群众诉求渠道，组织开展了“计划生育科技大练兵”和“流动人口评议计生”活动，努力提高服务对象的满意率。三是以提高队伍能力素质为目标深入开展基层计生干部职业化队伍建设，将基层计生工作者平时工作分为日常考核、业务考核、满意度考核，出台专门的绩效考核办法，将成绩与年终考核挂钩。建立“优秀计生工作者”评选奖励制度，以此来鼓励计生工作者主动参加各项培训，提高自身素质和工作能力。 三、2010年工作要点 (一) 把握重点 全面实施“人口素质”促进工程 以提高人口素质、提升生活品质为目的，重点开展一系列人口健康服务工作。一是继续深化优生“四免一补”工作，完善出生缺陷干预协作机制，依靠专家力量，开展出生缺陷调查，落实针对性干预措施，不断提高人口素质。二是全面推进“三优”促进工程，以一个健全的组织网络为依托、以一系列完善的制度为保障、以一支多元的专业队伍为支撑、以一套完整的教学培训计划为基础、以一批完备的硬件设施为阵地，整合人口计生、教育、卫生、各类社会早(幼)教育机构等资源，打造各具有特色的 “三优”服务阵地。三是依托社区卫生服务中心建设，提升社区计划生育服务点服务质量，围绕“六位一体”的服务模式，深化与卫生部门的合作，积极开展生殖健康、家庭计划指导和免费计划生育技术服务等工作，建立人口健康信息档案，积极开展人口与经济社会发展相关课题的研究。 (二) 关注民生 积极落实计划生育惠民政策 以切实保障人群利益，服务于民为指导，按照省、市文件要求，贯彻落实一系列计生惠民政策。一是优化部门合作模式，完善计生利益导向体系，与有关部门建立公共政策出台前的通报制度，把最低生活保障、社会救助等普惠政策与计生优先优惠政策之间进行有效衔接，使计生家庭和个人在享受普惠政策的同时，能体现出优先优惠。二是突出计生家庭民主民生工程建设。完善计划生育公益金制度，制订出台保障贫困家庭、特殊人群的优扶政策，通过多种形式的精神慰藉、生活慰问、结对帮扶活动，让计生空巢家庭、独生子女伤残死亡家庭、计生手术并发症家庭等特殊家庭感受到亲情与温暖。三是开展计生系列保险工作，扩大独生子女意外保险投保面，切实提高计划生育家庭抵御风险的能力。 (三) 综合施治 统筹解决人口计生难点问题 根据工作中遇到的重点难点问题，进行统筹规划，结合实际，采取有针对性的举措解决 问题。一是充分发挥公安、卫生、教育等相关部门职能优势，积极开展全员流动人口信息统计，以出租屋管理为抓手，不断完善“信息共享、服务免费、管理有序、便民维权”的流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，全面提升我区流动人口计划生育管理和服务水平。二是强化依法行政，积极探索“诚信计生”工作机制，建立“公民计划生育信用信息”函告制度，将违法生育对象纳入社会信用体系，依法在银行贷款、工商管理、商品房买卖等方面予以制约。三是以我区全面推进社区换届直选工作为契机，拓宽基层计生工作者的民主推选程序和群众参与选举讨论计划生育工作的新途径，进一步落实计划生育居民自治规范，制定计划生育利益导向居规民约，全面推行计划生育居务公开和民主管理，进一步促进“阳光计生”。 (四) 突出特色 实施“家庭服务计划”品牌战略 以家庭需求为导向，拓宽人口计生服务领域。一是从纯城区的特点出发，加强区指导站的服务、指导功能，全面落实优生优育、家庭计划指导、避孕节育技术、生殖保健促进等项服务。二是建立以社区人口计生综合服务站为龙头，包括婴幼儿早教活动中心、青春健康服务点、生殖健康咨询室、流动人口计生服务点、社区卫生服务中心计划生育服务点等组成的“1+X”公共服务体系，根据人生各阶段的特点，以“生命旅程”五站式服务为抓手，打造具有特色的品牌服务阵地。三是推进人口信息化建设，完善和拓展网上信息交流和宣传服务功能，打造集自助、在线、人工、现场办理四位一体的区人口计生三维网上行政服务平台，将计生相关的行政许可、一站式服务项目、服务流程和内容全部通过三维演示软件运行。充分运用信息化手段，构建集卫生、教育、公安、民政等部门资源共享的计生服务软件，积极创建“数字人口”品牌。四是实施计生项目工程，结合全面实施中国/联合国人口基金第六周期计划生育/生殖健康项目工作，进一步推进“人口文化进校园”、“生育关怀”等项目工作。 (五) 夯实基础 加强人口计生队伍职业化建设 以工作标准化、干部职业化、服务网络化为目标，建设一支高标准的人口计生工作队伍。一是加强制度建设，建立绩效评估体系，制定人口计生工作量化考核标准，严格规范工作流程，强化基层计划生育工作的标准化管理。二是加强专业素质培养，建立以职业教育为基础、岗位培训和继续教育为核心的终身教育体系，探索社区人口计生社工与生殖健康咨询师的联动发展机制，努力建设一支复合型人才队伍，不断提升人口计生社会管理和公共服务水平。三是探索对优秀人员的激励机制及社区长期从事人口计生工作人员 的相关扶助政策。积极创造条件，鼓励基层计生工作人员参加计生专业技术职称考试, 落实定期培训制度和考核制度，对通过职称考试的计生干部，落实职称与收入挂钩的机 制。