精品：行业资料 创新驱动、转型发展

精品：行业资料 创新驱动、转型发展 创新驱动 转型发展 上海市人民政府发展研究中心主任、研究员 周振华 “十二五”期间，不管是从时代背景还是历史方位来看，上海都处在一个发展的关键时期。“创新驱动、转型发展”成为上海抓住战略机遇期推进“四个率先”、建设“四个中心”的迫切 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 ，是在更高起点上推动科学发展的必由之路。因此，必须把“创新驱动、转型发展”贯穿落实到经济社会发展的各方面、各环节，力争取得新突破和实质性进展。 上海必须在发展思路和模式上全面创新，尽快形成全球经济网络体系中的主要节点，率先突破制约科学发展的瓶颈约束 作为我国最大的国际经济中心城市，上海以建设“四个中心”和现代化国际大都市为战略定位，必须从国际国内和区域的时代背景出发来谋划发展。“十二五”时期，上海以“创新驱动、转型发展”为主线，就要以大背景的发展趋势和客观要求为重要依据。 从国际背景来讲，“十二五”时期既是本轮国际金融危机的经济复苏期，也是全球产业分工格局、贸易格局、世界经济重心 与经济力量对比、全球治理结构的重大调整期。经济全球化将深入发展，但将由发达国家主导进程转向由发达国家和新兴经济体共同主导的格局。全球治理结构出现调整和重构，更多新兴经济体将参与国际规则制定。世界科技革命孕育新突破，“低碳化”和绿色增长趋势日益增强。世界经济地理格局发生重大变化，全球经济重心向亚洲地区转移，中国等新兴国家成为世界经济引擎之一，中国国际经济地位快速上升。 在此背景下，上海肩负着代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 国家参与国际竞争、国际规则制定和争夺经济话语权的历史重任。处于这一大有作为的战略机遇期中，上海经济社会发展也面临着前所未有的新挑战和新机遇，必须在发展思路和模式上全面创新，在经济社会等领域实现转型发展，加快建设“四个中心”，尽快形成全球经济网络体系中的主要节点，增强全球资源的配置能力。 从国内背景来讲，“十二五”时期既是新一轮经济增长期，也是转变经济发展方式的关键阶段。工业化和城市化的加速推进，将为我国经济的平稳较快增长提供持续动力。体制改革深化和经济结构转型加快，不断释放出巨大的国内需求潜力，促进居民消费升级和战略性新兴产业发展。区域经济格局发生重大变化，中西部、东北地区加快发展与崛起，东部沿海地区加快调整与升级，区域间产业梯度转移速度加快，将形成多个核心经济圈。 同时，我国经济社会发展面临的资源、环境、就业和社会保障等方面压力持续加大，一些结构性、深层次矛盾进一步凸显，各种社会矛盾和风险日益突出。 在此背景下，上海作为我国经济基础最好、发展水平最高的中心城市之一，需要在工业化与城市化进程中充分发挥助推、引领作用，在区域经济格局调整中有所作为。由于地缘位置、发展阶段、产业结构、外向程度、社会结构的特点，上海在增长动力、资源环境、结构转换、社会人口等方面面临着更多的约束，且这些瓶颈约束在国内具有一定的代表性和超前性，显然更需要率先突破，努力争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。 从区域背景来讲，“十二五”时期既是长三角区域一体化发展取得实质性进展的关键时期，也是建设具有较强国际竞争力的长三角世界级城市群的重要阶段。长三角“一小时经济圈”将基本形成，长三角城市群之间的人流、物流、商流、信息流、资金流等日益畅通，流速加快，流量激增。跨地区的产业布局、商务活动、居住与就业将逐渐成为常态，资源要素广域流动和配置的新格局真正形成，区域经济逐步从各自城市的规模扩张及简单联动转向基于产业分工与特色互补、协同面向国际国内两个市场的全新模式。 在此背景下，上海与周边城市之间的交通日益便捷，时空距离不断缩短，“同城效应”更为显现。作为长三角世界级城市群的核心城市，上海要积极融入长三角一体化发展，增强城市综合服务功能和辐射能力，主动推进区域合作和产业联动，在合作与协同中实现自身发展，为建设具有国际竞争力的世界级城市群作出贡献。 可见，上海要抓住机遇、顺势而为，必须以创新驱动、转型发展为主要抓手，开创经济社会发展的新局面。这是我们理应承担的历史重任。 上海面临增长动力转换、约束条件变化和城市功能拓展的挑战，“创新驱动、转型发展”是经济社会发展的内生性要求 除顺应国内外形势变化及要求外，上海自身发展阶段更内在地提出了“创新驱动、转型发展”的迫切要求。“十二五”期间，上海面临增长动力转换、约束条件变化和城市功能拓展的挑战，“创新驱动、转型发展”势在必行。 首先，上海经济社会发展进入后工业化阶段，“十二五”是增长动力实现重大转换的时期。随着经济社会发展迈上新台阶，原先大规模投资对经济增长的拉动作用将逐步减弱，特别是随着资源、环境等压力日益加重，主要依靠资源消耗和投资拉动的增 长方式难以为继，经济增长的动力源亟待实现重大转换，要从投资驱动转向创新驱动。 其次，上海经济社会发展的约束条件发生根本性变化，“十二五”是经济结构发生重大调整的时期。由于资源环境约束趋紧、商务成本攀升、人口老龄化加快、人口流动性增大和区域“同城效应”显现，迫切要求从发挥静态比较优势转向发挥动态比较优势。与此同时，上海人均国民收入将达到中等以上发达经济体的水平，居民消费能力明显增强，对生活质量的要求日益提高，个性化产品与服务需求不断增长。为此，需要加大经济结构调整力度，统筹城乡一体化发展，促进城市空间结构合理化，完善收入分配格局，推动经济高端化、集约化、服务化发展和三次产业的融合发展。 再者，上海城市发展进入一个跃升的新阶段，“十二五”是城市功能实现重大拓展与提升的时期。随着城市化进程加速推进，城市在世界经济体系中的作用进一步凸显，国家竞争日益演化为城市竞争，全球城市网络体系将发生重大变化。特别是，随着东盟10+1自由贸易区的建立、《内地与香港更紧密经贸关系安排》补充 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 的实施以及两岸“三通”机遇的出现，东亚城市链上将出现大量的人流、物流、技术流、信息流和资金流。上海 处在东亚沿海带城市链的枢纽位置，面临地位跃升的重大机遇，有可能崛起为新的全球城市。 总之，上海自身发展已经到了一个重大转折的关键时期，“创新驱动、转型发展”成为经济社会发展的内生性要求。 “十二五”时期上海面临的问题与矛盾要靠创新来加以突破，通过转型发展从根本上加以化解 由于自身发展的阶段性特点以及内外约束条件的变化，“十二五”时期上海经济社会发展将面临一系列矛盾和问题。按照原有的路径依赖已难以化解，必须通过“创新驱动、转型发展”来予以解决。 一是旧的增长动力明显减弱与新的增长动力形成不足，低端传统产业被调整的“快变量”与高端新兴产业培育“慢变量”之间的矛盾。一方面，城市基础设施建设大规模投入的时代已经过去，投资对经济增长的拉动作用越来越弱;受贸易保护主义日益抬头和居民消费倾向总体递减的影响，出口与消费对经济增长拉动作用渐趋下降。同时，受资源环境、商务成本提升的约束，低端传统产业调整力度加大，一般制造加工向外转移速度明显加快。另一方面，现代服务业和战略性新兴产业尚有一个培育过程， 新的经济增长点形成有待逐步走向成熟。这可能在产业升级转换中出现“真空”，导致经济增长速度明显减缓。 二是地方层面结构转换的率先突破与 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 大环境不配套之间的矛盾。大力发展服务经济，加快提升城市功能，形成以服务经济为主的产业结构，是上海未来发展的主要方向。由于服务交易通常表现为一项权利而非实物，具有无形性、即时性、多变性和信息不对称性等特征，服务经济发展需要更为完善的且符合国际惯例的制度环境。但是，目前我国的税收、信用、监管、准入等制度和法律法规体系还不适应服务经济的发展要求，特别是现行税收制度抑制了服务经济的发展。可以估计，我们将遇到较多的制度性碰撞。 三是公共服务需求日益增长及战略性产业财政支持需求上升，与经济增长减速、财政收入增速放缓之间的矛盾。“十二五”时期，加强社会建设、改善民生、提高社会福利水平是一项重要任务。上海已经进入老龄化社会，面临一系列历史遗留问题，财政支出需求空前高涨。同时，在结构调整中为培育和促进战略性新兴产业发展也需有相应的财政扶持。但在增长后劲不足、经济增速减缓的情况下，财政收入增速也将趋于减缓，有可能出现较大的财政收支缺口，难以满足强劲的支出需求。 四是通过引入外来人口来调整上海人口结构的迫切要求，与城市资源环境承载力和公共服务提供能力之间的矛盾。与全国其他地方相比，上海更为迫切地需要通过引入外来人口来调整人口结构，防止城市活力和创新能力下降。在此过程中，随着人口大量流入，上海城市资源环境面临严峻考验，公共服务资源相对不足及分布不均衡的问题更加突出，并将造成新的城市“二元结构”问题。如果处理不好，有可能导致严重的生态环境与社会安全风险。 五是产业升级对人力资本提出的更高要求，与劳动者总体素质仍然较低之间的矛盾。一方面，上海大力发展现代服务业和进一步提升先进制造业能级，促进三次产业融合发展，对劳动者素质和技能提出更高要求;另一方面，目前上海劳动就业人口总体文化程度不高，人力资本储备不足，特别是技术人才、高端专业人才严重缺乏。 “十二五”时期上海面临的这些问题与矛盾，是逐步积累并显现出来的，有着深厚的历史与现实根基，难以通过常规方式和一般手段来解决，要靠创新来加以突破，而且要通过转型发展才能从根本上得以化解。 转型发展是对传统发展模式进行全面转换，实现非线性的发展跨越，因此必须依靠创新驱动 面对矛盾与问题，上海要坚持通过发展来解决，但不能按照传统的经济发展方式，而必须实行全面转型，实现转型发展。这既是科学发展观在上海“十二五”时期的具体体现，也是上海贯彻落实“四个率先”要求的具体抓手。 由于转型发展不是对原有发展模式进行微调，而是对传统发展模式进行全面转换，实现非线性的发展跨越，因此必须依靠创新驱动。要把创新贯穿于经济社会发展各个环节和全过程，着力推进制度创新、科技创新、组织创新、管理创新和文化创新，实现发展理念、体制机制、领导方式和工作 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 重大转变，着力激发创新活力，营造创新环境，在创新中推动转型发展，使创新成为经济社会发展的主要驱动力。 同时应该看到，上海目前所处的发展水平已经到了经济与社会问题复杂交织、“硬实力”与“软实力”提高必须交融、城市建设管理与功能提升有机交互的阶段。因此，实现“创新驱动、转型发展”，不仅要促进创新和集约发展，而且要全面优化经济结构、提升城市功能;不仅要转变经济发展方式，而且要促进社会转型，大力推进社会建设和文化发展;不仅要促进经济社会并 重协调发展，而且要提升城市功能、优化城市形态布局和创新城市管理体制。 具体来看，“十二五”时期要努力实现八个方面的转型发展:一是城市发展理念从注重经济发展向经济社会文化并重协调发展转变，注重发展内涵与形式的统一，推进和谐城市建设;二是城市经济形态向高端化、集约化、服务化方向转变，促进三次产业融合，构建以服务经济为主的产业结构;三是增长动力源由投资驱动向创新驱动转变，形成并发挥以创新为基础的动态比较优势，促进包容性增长;四是城市功能从资源要素集聚主导向资源要素集聚辐射并重转变，逐步构建全球性节点平台和实现大规模流量配置;五是发展模式从粗放高耗向集约绿色转变，走出一条人、城市、星球协调发展的新路;六是城市空间布局从单核单级向多核多级转变，形成中心城区与郊区新城有机联系、网络式分布的都市圈;七是城市管理向基于以人为本的合作参与型治理方式转变，充分调动社会组织和公众广泛参与城市管理，走“大人口”、社会化的管理之路;八是城市形态向“多元、活力、宜居”转变，打造智慧之都、时尚之都、诚信之都、魅力之都。 最后，上海在实现“创新驱动、转型发展”过程中，要与国家战略有机结合起来，寓城市发展于国家战略之中，在贯彻落实国家战略中促进转型发展;要与长三角乃至更大区域的发展有机 融合起来;要与拓展发展空间、改善发展“短腿”有机地结合起 来。