2011年“双保工程”
工作总结
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2011年“双保工程”工作总结
“双保工程”2011年行动在市委市政府和国土资源系统的努力工作下，围绕 “惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重”的主题，重点抓好土地综合整治和节约集约用地，给土地管理和改革工作带来了生机和活力，得到了社会的广泛认同和支持，在保障和促进我市经济社会发展中发挥了重要作用。
一、深挖潜力，奋力破解建设用地瓶颈制约。
(一)有序推进土地利用总体规划工作。**市土地利用总体规划修编成果已经省厅批准，**街道土地利用总体规划修编工作已完成，其他16个乡镇、街道土地利用总体规划编制工作正在进行中。
(二)全力抓好置换项目扫尾工作。2011年共实施建设用地置换项目17个，总面积835.87公顷。目前已申报并通过省厅验收置换项目5个批次，面积173.7公顷，其余项目片拆迁复垦工作正在加快推进。
(三)扎实开展增减挂钩试点工作。通过建新拆旧和土地复垦等措施，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量有提高。正在实施2个批次，面积595亩，拆迁进度99%，复垦进度99%。
(四)大力推进整体推进农村土地整治重大工程项目。2010-2012年逐步实施整体推进农村土地整治重大工
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程项目，总面积10.6万亩，项目区共有5个片，共涉及苏巷镇、女山湖镇、潘村镇、古沛镇和明西街道 5个镇(街道)。已全面启动实施苏巷、女山湖两个土地整治重大工程项目，两个项目区总面积2759公顷，总投资6139万元，新增耕地112.95公顷，工期均为一年。
二、加强管理，着力提高节约集约用地水平。
(一)提前谋划，合理安排土地利用
计划
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。编制完成2011年度土地利用计划并通过审查验收。
(二)加强土地批供用监管，重点保障重大工程、安居民生及新明城建设重点项目用地。完成建设用地审批35宗。
(三)加大闲置低效土地的清理，有效盘活存量用地。按照“用好增量、盘活存量、内涵挖潜、节约集约”的要求，重点清理批而未供，供而未用，用而不尽的土地。
(四)细化流程，
规范
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管理，加大土地收储出让力度。截至10月底，出让房地产开发用地8宗，面积118.73亩，出让金额1.04亿元;工业用地11宗，面积282.05亩，出让金额0.09亿。
(五)完成**市城区土地基准地价更新调整工作，已通过市政府批准实施。开展土地评估中介机构清理整顿，对在我局备案7家评估机构逐家进行上门检查，对发现的问题进行整改。
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三、保护为先，坚守耕地红线不放松。
一是全面落实耕地保护责任目标。我市耕地保有量为113307.94公顷，基本农田保护面积不少于98623.13公顷。2011年2月，市政府与各乡镇、街道签订了《耕地保护和基本农田保护责任书》，并将该项目标责任纳入《2011年**市乡镇街道经济和社会发展目标管理责任制考核奖惩办法》。二是及时进行征地补偿
标准
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调整。于今年4月开展了征地补偿标准调整工作，目前调整成果已上报省国土资源厅进行全省平衡。三是积极开展土地整理复垦工作。完成石坝土地整理项目施工工作，现四个标段在工程扫尾，预计11月底全部结束。司巷土地整理项目已经全部竣工，正在组织申报材料申请省厅验收。2011年补充耕地项目?—石坝镇红旗圩开发复垦项目已全部竣工，并通过省厅验收，确认新增耕地214.6703公顷，项目投资1204万元。2011年申报土地整理项目2个，项目区总面积571公顷，新增耕地面积18.74公顷，现正在可研阶段。
四、统筹兼顾，加快产权产籍管理信息化建设。
(一)有序推进集体建设用地和农村宅基地使用权确权和登记工作。共发放集体土地所有权证138本;农村宅基地外业测绘已完成近12万宗，农村宅基地登记发证73218宗;完成集体建设用地外业地籍测量480宗，登记发证105宗。
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(二)扎实开展农村土地利用现状调查工作。按调查规程要求，以最新影像资料为调查底图，在全市范围内实地调查每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况。今年共对3宗土地进行了调查调处，其中2宗为2009年遗留的土地纠纷。
(三)加快地籍数据库建设步伐，不断规范和创新国土资源管理。农村土地利用现状数据库建成并通过省厅验收。我市城镇地籍数据库建设正稳步有序开展。现已完成1万多宗地籍资料扫描和5.5平方公里工业园区地籍测量工作，数据录入已过半。
五、惩防结合，扎实开展违法违规用地整改查处工作。
截止10月底，共查处74宗违法建设用地，违法占地面积475.88亩，其中耕地面积90.52亩，罚款265.47万元，拆除建筑物2.12万平方米，没收建筑物5.07万平方米，收回土地462.79亩。全市共对10名违法用地单位责任人分别给予党纪政纪处分.对以盈利为目的非法占地进行房地产开发的责任人,2宗涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究其犯罪刑事责任。
六、改革创新，努力构建“双保行动”开展的长效机制。
一是强化
制度
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建设机制。围绕土地和矿产资源管
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理这两个重点，先后出台了23项土地和矿业权监管办法，包括用地预审、规划调整、土地利用、执法监察、采矿权转让、土地储备管理等，出台了政务信息、廉政监督、责任考核等工作制度，重点领域、关键环节的制度建设有了突破性进展。二是健全外部联动机制。通过争取各级政府、各部门的支持，与市人民法院、检察院、公安、改革发展、规划、建设、电力、市政等部门建立了联动机制和相关工作制度，落实工作责任，形成执法合力，共同遏制违法违规用地行为。三是健全动态巡查机制。加强土地动态巡查和执法监察，跟踪监控土地利用情况，把国土资源违法行为的发现率、制止率、查处率以及避免和挽回经济损失作为重要的考核指标。四是土地利用方式转变机制。破除行政壁垒，依据不同区域的资源分布、产业基础，从高层次谋划。统筹城乡发展，大力加快经济发展方式转变。五是节约集约利用资源机制。大力开展节约集约用地工作。目前，全市一方面在工业园区内兴建标准化厂房，统一建设配套设施，引导新兴企业入园，资源共享;另一方面，制定产业调整和企业搬迁政策，鼓励企业搬迁入园。这样不仅提高了园区土地的集约利用水平，而且为**市的城市化建设提供了大量的存量土地。
**市国土资源局科学利用国土资源，勇破“两难”，不仅为全市经济发展提供了资源保障，而且保护了资源，构建了国土资源科学发展新机制，赢得了地方政府和上
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级主管部门的好评。
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